第7版(国际)
专栏：
限制烟草危害的里程碑
《烟草控制框架公约》出台
本报日内瓦5月21日电 记者吴云报道：出席世界卫生大会的世界卫生组织192个成员国今天一致通过了《烟草控制框架公约》。这是世界卫生组织成立以来制定的第一个国际公约，也是世界限制烟草危害人类健康的一个具有历史意义的里程碑。公约确定了烟草控制的世界基本标准，要求世界各国采取措施限制烟草广告、赞助和促销，使用新的标签，加强立法以打击烟草走私。根据规定，该公约将在获得世界卫生组织40个成员国的批准后生效。
制定《烟草控制框架公约》是世界卫生组织近年来的一个工作重点，也是本届世界卫生大会的一个重要议题。鉴于烟草对人类健康所造成的危害，世界卫生组织总干事布伦特兰夫人1998年倡议制定《烟草控制框架公约》，1999年召开的世界卫生大会决定成立专门机构，负责公约的起草，历经4年。
根据世界卫生组织的统计，每年世界上因吸烟而死亡的人数约有500万人，如果世界各国不履行《烟草控制框架公约》中规定的措施，那么到2020年世界上因吸烟而死亡的人数将上升到1000万人。
第7版(国际)
专栏：
美禁止进口加牛肉制品
加牛肉加工业将损失巨大
据新华社华盛顿5月20日电（记者何瑛）在加拿大传出发现一例疯牛病的消息之后，美国政府20日宣布立即禁止从加拿大进口牛和牛肉制品。美国农业部长安·维尼曼在当天发表的声明中说，在进行更为深入的调查之前，美国将不接受加拿大的反刍动物及相关产品。她还表示，美国将派遣技术人员前往加拿大协助调查这一病例。维尼曼认为，加拿大的疯牛病例目前看来还属个案，美国牲畜因此受到传染的可能性很小。
据新华社渥太华5月20日电（记者胡光耀）在美国20日作出暂时禁止进口加拿大牛肉的决定后，加拿大政府和商界认为这一决定将使加拿大的牛肉加工业蒙受巨大经济损失。加拿大农业部长范克利夫20日向新闻界宣布，加拿大艾伯塔省一家农场的一头牛当天被证实患有疯牛病。这一消息宣布后，美国政府随即作出了暂时禁止进口加拿大牛肉的决定。加拿大政府官员表示艾伯塔省的疯牛病属于个案，不会对本国市场的食品供应和消费者造成影响，但加拿大的一些快餐业如麦当劳等当天的股票价格已大幅下跌。
第7版(国际)
专栏：
我向哈赠送高空探测气球
本报阿拉木图5月20日电 记者孙力报道：中国气象局20日在这里向哈萨克斯坦国家水文气象公司赠送了1500个高空探测气球，以帮助哈方提高对大气层的无线电探测水平。
中国驻哈萨克斯坦大使姚培生受中国气象局委托，同哈国家水文气象公司总经理库捷科夫一起在换文上签了字。姚培生在赠送仪式上说，中哈两国在气象领域开展合作不仅有利于两国，而且对亚洲和世界气象事业的发展也将起到积极的作用。
据介绍，哈总统纳扎尔巴耶夫1995年访华期间，中哈双方签署了中国气象局和哈国家水文气象公司科技合作协定，这为两国气象领域的合作奠定了牢固基础。
第7版(国际)
专栏：学者新论
重视非传统安全研究
王逸舟
显而易见，传统的国际关系和国际战略无法充分解释非传统安全现象，人们必须探索新的研究范式和思考角度。举例来说，过去人们主要关注的是所谓“高级政治”，如战争与和平、外交结盟或势力均衡等等，研究对象通常是以国家为单元的行为体，国际关系实际上只是国家间关系，安全研究几乎等于国家战略研究，至多加上一些外交行为研究和国际组织研究。而非传统安全概念经常要涉及金融贸易、环境保护、信息过程乃至社会日常生活的各种局部细节，因而被视为“低级政治”，很少受到重视；特别是，非传统安全的载体比较复杂，它们不一定是国家政府，而可能是比国家单元小的社区和个人，或者是跨国界的组织（如所谓NGO即非政府组织）以及其行为，追踪和分析起来都比较困难。从某种程度上说，非传统安全现象的出现，越来越模糊了传统的高级政治与低级政治的界限，模糊了技术类、器物类问题与体制性、结构性问题的界限，模糊了国家安全与社会安全的界限，从而对研究者的思维、视野和分析工具都有更高要求。经济全球化时代的特殊条件和环境，还令非传统安全范畴自身不断发生衍变和扩张，一方面诱发和激化了传统的矛盾与冲突，另一方面把某些旧式的安全威胁变成新式的安全威胁；所以，非传统安全的研究，还要求对“变化”、“关联”、“互动”、“复杂”和“不确定”等术语所表达的特质，保持高度的敏感，用全新的方式加以追踪和分析。
特别需要指出的一点是，在新的国际环境和时代条件下，“人的安全”获得了更多的重视，公民个体的权利和民众表达自身权利的意愿，也得到越来越多制度性安排（包括不同领域的国际法和国内法）的庇护。它成为世界各国和国际社会在考虑非传统安全时一个分量逐渐加大的参照系。以往，人们在看待传统安全时，更多考虑的是国家整体的安危，比如保障国家在国际组织中的发言权，捍卫国家主权、领土完整和防范外敌入侵，增加国家整体的国内生产总值和贸易比重等；现在，公民个体的政治权利、少数利益集团（如少数民族）的表达意愿、甚至国家内部不同区域的权利要求（如文化特色的保护），都在经济全球化条件下得到更充分（有时甚至更夸张）的表现。所以，谈论安全问题的趋势是：既要讲整体和全局的国家安全，又不能忽视社会某些局部的安全利益和个人的个体安全；既要对安全利益实行传统的国家式保护，又要对安全利益实行更加广泛的国际关注，以及保证国内社会不同领域不同层面的参与。基于此，非传统安全研究的动向是，既要站在自身国家利益的立场上，保证战略研究和军事谋略的有效性，在综合安全观的统筹下实现不同领域安全之间的动态平衡，又要适当从国际社会全局考虑，倡导共同安全观的建立和合作安全方式的推进；其中，人的安全是所有安全问题的核心，社会安全是国家安全的基石和国际合作的基础。站在人类进步史的角度观察，可以认为，以人为本的这种新安全观的出现，昭示着全球发展的新动向。
现在正值非典肆虐，中国人很容易理解此类非传统安全威胁的严重危害，理解非传统安全与中国的关系。目前需要做的，自然是借鉴他国的经验教训，比如新加坡等国有效处理非典的成功做法，和非洲某些国家在病毒扩散时束手无策、社会失序的惨痛失败；同时，积极与世界卫生组织等有关机构配合，以一种高度负责的态度，与国际社会共同应对这一疾病的挑战。从更广阔范围看，应认真思考历史的教训及非传统安全的情形，积极推进相关观念的转换和相关体制的改革，尤其是推动前面提到的以人为本的新安全观的实现。需要强调的是，当人们说到“防止信息失真”时，它不止是要求“对上”不虚报不瞒报，更应对民众说真话，保障公众的知情权。即便在非典恶疾过后，也不能好了伤疤忘了痛。不要忘记，今后还可能有其他的非传统安全形态，威胁他人或威胁自身。中国是一个占全球1／5人口的大国，同时是联合国安理会常任理事国和核大国之一；中国在全球环保和疾病防治、国际安全与国际贸易、防范金融风险、确立新的发展观和安全观等方面，都具有日益增大的、难以推卸的责任。
非典在中国的肆虐的确是一件坏事，但它也是一件好事，提醒我们关注在过去不可能注意到的许多事理，学会在旧时无法学到的许多东西。挫折中学习，跌倒后站起。自立而能立人，展现新气象的中国，将在国际社会上展现新形象，发挥更为积极的作用。（下）（作者为中国社会科学院研究员）
第7版(国际)
专栏：
看好中国 投资中国
——记英中贸易协会2003年会
本报驻英国记者 施晓慧
以“中国：面向未来”为主题的英中贸易协会2003年会前不久在伦敦举行，200多位英国企业家和学者会聚一堂。关注中国，参与中国市场的竞争，是年会的中心话题。
中国经济的活力是最大的吸引力。英国副首相普雷斯科特发表了《展望英中关系》的讲话。他转达布莱尔首相的话说：“中国是一支快速发展中的全球性力量、中国是安理会常任理事国之一、中国是WTO的成员，英国高度重视发展与中国的关系是正确的。”英国副首相说，按照中国政府的统计数字，在经济翻两番基础之上，中国今年一季度的经济增长率又接近10％，创造了世界经济中最快的增长速度。去年，没有一个国家得到了那么多的外国直接投资。这些将成为中国继续推进经济改革的重要动力。他还说，中国在发展经济的过程中还面临着诸多挑战，英国愿意为中国的经济改革和社会发展提供有效的帮助。他最后说，面对突然发生的非典危机，中国领导人采取了果断措施，相信中国人民和政府能够战胜非典。
相互理解是合作的最好基础。中国国务院副总理吴仪为年会发来了致辞。吴仪在致辞中首先感谢英中贸易协会长期为促进中英贸易所做的努力。她说，多年来，英中贸易协会一直关心和支持中英关系的发展，堪称两国友好交流的桥梁和互利合作的纽带。吴仪简要介绍了十六大和新一届全国人民代表大会确定的中国在本世纪头20年的奋斗目标和今年一季度经济运行情况，也坦然说明了中国遭遇非典和正在展开的防治非典的攻坚战。吴仪感谢英国政府向中国提供500万美元援助。“患难见真情”，吴仪说，这体现了英国人民对中国人民的深情厚谊。中英关系正处于历史上最好时期之一。两国高层保持着良好的互访势头，今年7月，布莱尔首相将对中国进行正式访问，晚些时候，普雷斯科特副首相亦将再次访华。这将进一步推动两国关系向前发展。吴仪说，中英两国经济有较强的互补性，中国巨大市场和经济持续稳定发展为中英经贸合作提供了有利条件。我们高兴地看到，英国企业对华经贸往来，成果显著。2001年双边贸易额突破百亿美元大关，2002年又创历史新高，达114亿美元。英国是中国在欧盟的第二大贸易伙伴，连续多年保持欧盟对华最大投资国地位。截至2002年底，英国累计在华投资项目3406个，实际投入107亿美元。中英经贸合作的健康发展为两国政治关系奠定了坚实的基础。她希望富有进取精神的英国企业家抓住机遇，以更长远和更开阔的眼光参与中国市场竞争。
抓住机遇，开拓中英经贸合作的美好未来。在会议开幕式上，中国驻英国大使查培新应邀发表了《把中英经济合作提高到一个新水平》的长篇演讲。他向英国企业界介绍了中国加入WTO后在改善投资环境、建立健全法规系统、加强知识产权保护方面取得的重要成果，也介绍了中国基础设施建设方面的明显改善。
英中贸易协会是受英国政府资助和指导的半官方组织。目前协会有约300名核心会员，绝大部分是长期从事中英经贸合作的企业和银行，主要任务是促进中英双边贸易和经济技术合作。（本报伦敦电）
第7版(国际)
专栏：
近日，“二十世纪中国一百项考古大发现图片展”在瑞典利丁屿市开幕。此次活动由中国驻瑞典大使馆文化处和瑞典利丁屿市合办，旨在通过一百幅形象生动的图片，向人们展示中华古代文明的辉煌与灿烂。图为当地文化人士在仔细观看展览。本报记者 刘仲华摄