第6版(国民经济)
专栏：
西部地区通县公路今年全面建成
本报北京5月21日讯 记者王政从交通部获悉：总投资310亿元，涉及17个省区（含新疆生产建设兵团）、133个地州、1100个县级单位，建设规模26098公里的西部通县公路工程，经过各地交通部门一年多努力，目前已基本实现总体建设目标。
交通部副部长胡希捷介绍说，到2003年4月底，西部通县公路252个建设项目，累计完成投资271亿元，占计划投资的87％，其中广西、云南、陕西、贵州已完成投资计划95％以上；路基土石方完成3亿立方米，占设计工程量的100％；路面工程完成1.5亿平方米，占设计工程量的82％；147个工程项目建成通车。
胡希捷说，西部地区通县公路让一批基层政府研究了多年，谋划了多年，想办而无力办的工程项目开工兴建了；一批广大西部地区人民群众向往多年、企盼多年的油路和水泥路建成通车了。
按照国家的总体部署，西部地区通县公路今年要全面建成。据统计，今年的剩余工作量为39亿元，主要工程量为3283万平方米的路面工程。
第6版(国民经济)
专栏：
国家发改委部署当前投资工作
●加大重点领域的投资力度
●加快在建项目建设
●抓紧重大项目前期工作
●进一步鼓励和引导社会投资
本报北京5月21日讯 记者朱剑红报道：按照党中央、国务院关于“一手抓好防治非典型肺炎这件大事，一手抓好经济建设这个中心不动摇”的部署，为了更好地发挥投资对经济增长的拉动作用，国家发展和改革委员会今天召开“做好投资工作促进经济发展”电视电话会议，对做好当前投资工作，保持固定资产投资持续快速增长作了部署。
国家发改委要求有关部门和各地方着重抓好以下工作：一是加大重点领域的投资力度，各地要在保证疫病防治资金的基础上，加大配套资金投入，首先用于保证国债项目和重点项目建设，严禁建设各种“形象工程”。有关银行对已经承诺的贷款要及时发放。适当增加企业债券的发行规模，支持国家重点建设。二是加快在建项目建设，保证工程进度和质量。三是抓紧重大项目前期工作，加快重大项目审批，缩短审批时间。当前要重点抓好一批年内有条件开工建设的重大项目，落实各项建设条件，争取早日开工建设。四是进一步鼓励和引导社会投资。继续放宽投资领域，除国家另有规定外，凡是外商投资可以进入的领域，国内社会投资均可进入。鼓励和引导国内社会投资以多种方式，参与经营性基础设施项目建设。要加强对房地产业的宏观调控，引导和促进房地产业健康发展。同时，要积极主动地做好利用外资工作。
第6版(国民经济)
专栏：
国务院调查组现场勘察初步分析认定
芦岭矿难是一起重大责任事故
本报北京5月21日讯 记者彭嘉陵报道：国家安监局局长王显政今天在全国安全生产电话会上说，国务院“5·13”事故调查组现场勘察初步分析认定，5月13日发生在安徽淮北矿业集团公司芦岭煤矿的特大瓦斯爆炸事故，是一起由于瓦斯治理措施不落实、现场管理不严、违规操作而导致的重大责任事故。
王显政说，国务院事故调查组分析认定，瓦斯爆炸发生在芦岭矿二水平四采区21048准备工作面回风巷掘进工作面，爆源点为该巷道与改造切眼以里30米处。初步分析事故原因为通风管理不善，21046工作面采空区瓦斯通过探水孔和裂隙涌入21048准备工作面回风巷掘进工作面，工人维修电器开关时带电作业产生火花引起瓦斯爆炸，并波及与之临近的21046采煤工作面，造成事故扩大。
王显政强调，“5·13”事故充分暴露出芦岭矿在瓦斯管理上的漏洞。该矿没有认真吸取去年发生特大瓦斯突发事故的教训，特别是在采区接替紧张的情况下，未按采掘部署的有关要求施工，沿空送巷时没有采取严密的防止瓦斯涌出的措施，致使采空区来压后瓦斯突然涌出，加之现场违规操作，带电作业，酿成这起特大瓦斯爆炸事故。
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专栏：
一批防非典伪劣品被曝光
本报北京5月21日讯 记者原国锋报道：近日，一批共计10种防治非典不合格产品被国家质检总局点名批评：
江苏丹阳市横塘劳保生活用品厂生产的口罩，湖南涟源市枫林防护用品厂生产的“湘安”口罩，湖南衡阳医用卫生材料厂生产的口罩，重庆康达防护制品厂生产、重庆恒华医疗器械有限公司经销的“康达”口罩，贵阳云岩杨军劳保用品厂生产、贵州大集医疗公司第十门市部经销的口罩，天津市安特商贸公司经销的口罩，山东莱芜市百彩绣业有限公司生产的口罩，安徽蚌埠市皖北日用化工厂生产的“坤鼎”84消毒液，山东枣庄市安兴日用化工厂生产的88消毒液，甘肃兰州西固天和消毒剂厂生产的“蔚星”消毒液。
抽查发现的问题主要有：产品生产原材料低劣，有的企业使用碎纱布、布条、废弃棉，甚至病人使用后的口罩作为生产原材料，随意加工生产口罩；假冒现象突出，小企业假冒他人品牌生产销售；标识标注不规范，无生产日期、无厂名厂址、无使用说明书、无规格型号。
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专栏：
四月份国房景气指数略有回落
本报讯 记者朱剑红报道：国家统计局最新测算的全国房地产开发业景气指数表明，4月份“国房景气指数”为106.89，比3月份下降0.45
点，与去年同期相比上升2.29点。“国房景气指数”所属的8个分类指数与上年同期相比呈现5升3降的格局。其中，竣工面积和商品房销售价格分类指数增幅最高，土地开发面积分类指数回落较大。1—4月份，全国商品房空置面积同比增长9.6％，高于去年同期增长6.4％的水平。
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专栏：
富东煤矿被困矿工全部获救
本报北京5月21日讯 记者彭嘉陵报道：19日发生在山西晋中市寿阳县富东煤矿的透水事故，被围困在井下的9名矿工，经过国家、省、市、县及兄弟企业的全力抢救，到今天下午2时30分，在事故发生两天后，已全部获救。据县人民医院初步检查，他们身体状况良好。至此，富东煤矿透水事故33名被困矿工全部获救。
另据了解，20日发生在临汾市安泽县永泰煤矿的瓦斯爆炸事故，已确认10人死亡，其余15人仍下落不明。
第6版(国民经济)
专栏：经济视点
“非常”标准莫轻视
如何应对各种贸易壁垒特别是技术性贸易壁垒，是企业扩大出口面临的一个难题——
本报记者 龚雯
出口屡屡遭拒祸端起于“标准”
受非典疫情影响，一些国家纷纷对我出口产品设限。值得重视的是，并不是所有限制都因非典而起。我们不妨看看近来部分中国出口产品在欧盟市场因质量安全问题被通报情况：
德联邦消费者保护部称，原产于中国的全牛皮手套的深棕色边口使用了德国禁用的偶氮染料，不符合欧盟第2002／61／EC号指令、德食品和日用消费品法等的有关要求。
西班牙称，从中国进口的一批便携式电压计不符合欧盟安全标准，消费者使用该产品时存在触电的危险。
英国贸工安全总局称，在对原产于中国的用电池作动力的婴儿奶嘴检测后发现，当拉力为25牛顿时，其布质绳长度达760毫米，超过了英国有关绳套直径不得大于380毫米的规定，有导致婴儿窒息的危险，不符合英国《产品安全规定》和欧盟玩具标准EN71—1号。
瑞典消费者管理局称，在对原产于中国的带塑料子弹的玩具手枪进行检测后，发现所配3颗子弹的长度均不足57毫米，儿童误食后有窒息的危险，不符合欧盟玩具标准。
丹麦消费者保护部称，在对23把原产于中国的婴儿高脚椅依照DS／ENV1178—2标准检测后发现，其中3把椅子的稳定性不符合该标准有关安全技术要求，有前倾和后仰的危险，椅子的开口、活动部件和搭扣装置也不符合标准。
法国工业部称，儿童在使用原产于中国的玩具魔盒做魔术时，按照说明须将胶带贴到绷有金箔的气球上，然后用针穿过该处，被反弹的针可能刺伤眼部。该产品不符合欧盟88／378／EWG玩具安全条例和CE标识的规定……
据悉，欧委会在接到这些通报后，已就我国上述出口产品向消费者发出警告，并建议成员国自愿收回已出售产品或暂时禁止销售，部分欧盟成员国已对个别相关产品实施召回和禁售。
欧方通报极大损害了我国产品在欧盟市场的形象，这一方面是因欧盟繁杂、苛刻的技术标准所造成，但更重要的是，我部分出口企业在生产管理过程中把关不严，不熟悉、不了解甚至不重视进口国对产品的具体标准和要求。在上述案例中，如果国内生产和出口商了解英国规定婴儿奶嘴的布质绳套直径在加力情况下不得大于380毫米，了解欧盟玩具手枪的塑料子弹长度必须达到57毫米的安全标准，并将出口产品的规格作相应调整，那么相关产品出口完全可以避免不必要的损失。还有，有的企业即使了解国外标准也不当回事，比如，国内牛皮手套生产商都知道德国禁止在皮革生产中使用偶氮染料，我对欧出口的手套主体部分也均符合要求，却在手套边口这样的细微之处仍使用偶氮染料，导致我牛皮产品对欧出口遇阻。
理性应对壁垒切莫授人以柄
据调查，贸易壁垒每年约影响我国400亿—500亿美元的出口。其中，既有进口国对我出口采取歧视性贸易措施的原因，也不能讳言有我们自身的原因：一些企业对国外相关产品的具体标准和要求毫无概念，不按进口国产品安全质量标准组织生产，使出口产品在海外市场上被拒遭禁，企业损失惨重。
商务部公平贸易局的人士指出，在WTO规则的框架下，关税等传统贸易保护手段的作用正日益削弱，反倾销、反补贴和保障措施等传统贸易救济手段的使用也得到较为严格的规范。但在实践中，形形色色的非关税贸易壁垒依然存在，贸易保护主义时有抬头，名目繁多的技术标准就是其中的一把利器，对我进一步扩大出口的制约作用越来越大。这类壁垒措施隐蔽性强，涉及面广，且缺乏多边贸易规则的有效制约，正日渐成为部分WTO成员用以抑制我国出口规模的重要手段。
技术性贸易壁垒，有其贸易保护主义的不合理性，然而亦有一定的合理性。例如欧美的许多产品标准和要求是出于保护消费者切身利益，“理直气壮”，到哪儿都能摆到桌面上，“非常”标准，实属正常。对此，我们必须理性看待，积极应对是上策，回避现实或拒不接受都不可取，特别是在出口受到非典影响的当前，更要努力把一切不利因素化至最低限。
为了帮助企业熟知国外的“游戏规则”，商务部近日发布了《国别贸易投资环境报告》，这在我国尚属首次。《报告》详尽介绍了我国18个主要贸易伙伴存在的贸易和投资壁垒以及中方应对措施等。有关专家认为，公平公正的国际贸易环境不会因为我国加入WTO从天而降，伴随我国出口规模的不断扩大和出口竞争力的提高，更多的企业会直面防不胜防的贸易壁垒。赚人家的钱，就要先弄明白人家的规矩。国内企业急需学习相关知识，提高识别壁垒措施的能力，尽可能地规避和防范出口风险，同时进一步加强产品质量管理，以免在出口中因质量安全问题授人以柄，进而蒙受损失。有关部门和中介组织也要充分运用WTO规则和我国的相关法律、法规，通过多种途径支持企业自由、平等地参与国际竞争，为扩大出口扫除障碍。