第1版(要闻)
专栏：
国务院办公厅发出通知
加快推进再就业工作
新华社北京5月21日电 国务院办公厅近日发出关于加快推进再就业工作的通知，要求各地、各部门认真贯彻落实去年党中央、国务院召开的全国再就业工作会议精神，加强领导，落实责任，进一步做好就业和再就业工作，千方百计实现今年的工作目标。
通知说，当前，我国就业的压力很大，就业的结构性矛盾相当突出，困难群体再就业问题还未缓解，就业形势依然严峻。特别是非典型肺炎疫情的突发，使我国经济发展环境的不确定因素增加，给就业工作带来了新的困难和不利影响，实现今年工作目标的任务相当艰巨。
通知指出，各地要加强领导，落实责任，处理好非典型肺炎防治工作与经济工作的关系，一手抓防治非典型肺炎这件大事，一手抓经济建设这个中心不动摇。各级政府要从实现国家长治久安的高度，把促进就业和再就业作为维护改革稳定大局的一件大事来抓，继续巩固和强化再就业工作“一把手”责任制，切实把这项工作摆在重要议事日程。要把净增就业岗位、落实再就业政策、强化再就业服务、加大再就业资金投入和帮助困难群体就业五项具体工作目标，作为考核各级政府和有关部门工作是否落实的重要内容，层层分解，从措施办法、资金投入和督促检查等方面给予保证，除了非典型肺炎疫情暂时比较严重的地区外，其他地区均要按月、按季落实再就业工作目标的完成进度，落实部门责任制。为加强对就业和再就业的组织协调，国务院决定建立再就业工作部际联席会议制度，地方各级政府也要相应建立再就业工作领导机构，形成统一领导、分工协作的工作机制。
通知强调，各级政府和各有关部门要全面贯彻《中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》精神，加快落实税费减免、社保补贴、岗位补贴、小额贷款、就业服务、工商登记、场地安排等各项再就业扶持政策。要根据本地实际，进一步完善再就业优惠证发放办法，加强规范管理，加快再就业优惠证审核、发放，保证符合条件的下岗失业人员及时领到优惠证。各地及各有关部门要从有利于解决实际问题和积极促进再就业出发，切实保证已经出台的各项再就业政策不折不扣地得到落实，努力为就业和再就业创造更为宽松的环境。要根据再就业工作的实际需要，调整财政支出结构，落实再就业资金，并按时足额拨付到位。各地区、各有关部门要结合实际，及时研究解决政策落实中的难点问题。
通知要求，各地要努力实现国民经济持续快速健康发展和促进充分就业双重目标，并结合本地实际，提出发展经济与增加就业岗位有机结合、扩大内需与扩大就业良性互动的具体措施。要积极运用各项再就业扶持政策，鼓励服务型企业多吸纳下岗失业人员；鼓励下岗失业人员自谋职业、自主创业以及通过非全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活多样的方式实现再就业；鼓励有条件的国有大中型企业通过重组改制、主辅分离分流安置企业富余人员。
通知指出，各级政府要建立完善公共就业服务制度，全面落实免费再就业培训和免费职业介绍政策。同时，建立健全再就业援助制度，千方百计帮助大龄就业困难人员实现再就业。各级政府要抓紧建立公益性岗位空岗报告制度，凡是由政府投资形成的公益性岗位，要优先安排大龄就业困难人员。街道和社区要为他们提供专门的帮助和便捷的服务。
通知强调，各级政府要继续落实资金，进一步巩固“两个确保”，不得发生新的拖欠。要进一步加强三条保障线的衔接，积极稳妥地解决下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨中出现的问题。对企业新裁减人员和出中心的下岗职工，要做好社会保险接续工作，按规定为其提供失业保险。对符合城市居民最低生活保障条件的，要及时将其纳入最低生活保障，做到“应保尽保”。要处理好最低生活保障与促进就业的关系，有劳动能力和就业愿望但尚未就业的城市居民，在享受城市居民最低生活保障待遇期间，应当参加社区组织的公益性劳动和就业培训活动。
通知还要求，各级政府和各有关部门要抓紧建立政府和部门自上而下的监督检查制度，建立社会和群众自下而上的监督举报机制，对再就业工作进行督办、督促和检查评估。此外，还要加强劳动力市场管理，保障劳动者合法权益。各地要结合再就业扶持政策的贯彻落实，加大劳动监察力度，组织开展企业用工情况大检查，对各类用人单位招聘人员不签订劳动合同、滥用试用期、拖欠和克扣工资、拒缴社会保险费等违法行为，要依法查处。要加强对各类中介机构的监管，严厉打击非法职业中介和各类欺诈行为。
通知最后指出，各地区、各有关部门和新闻单位要继续通过多种形式把促进再就业的各项政策宣传到群众、企业和基层单位，并大力宣传党和政府对下岗失业人员的关心和对再就业工作的支持，继续引导下岗失业人员转变就业观念，树立和宣传一批下岗失业人员再就业和企业吸纳下岗失业人员就业的典型，营造全社会支持和帮助再就业的良好氛围。
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专栏：
胡锦涛致电2003中国珠峰登山队
对他们成功登上珠穆朗玛峰表示祝贺
新华社北京5月21日电 中共中央总书记、国家主席胡锦涛21日致电2003中国珠峰登山队，对他们成功登上珠穆朗玛峰表示祝贺。贺电全文如下：
2003中国珠峰登山队：
在人类登上珠穆朗玛峰50周年之际，2003中国珠峰登山队今天成功登上珠穆朗玛峰。我代表党中央、国务院，向登山队全体队员表示热烈的祝贺和诚挚的慰问！
在这次攀登珠峰过程中，登山队全体队员发扬不畏艰险、顽强拼搏、团结协作、勇攀高峰的奋斗精神，使五星红旗再次在世界最高峰上迎风飘扬。你们的这一壮举，为祖国争得了荣誉，极大地鼓舞了全国人民为夺取抗击非典和促进发展双胜利而奋斗的勇气和信心。你们的英勇行动再一次证明，在伟大的中国人民面前，没有克服不了的困难，没有战胜不了的风险。
希望你们保持荣誉，再接再厉，不断创造新的成绩。
中共中央总书记、国家主席 胡锦涛
2003年5月21日
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专栏：
温家宝在国务院第二次全体会议上强调
坚持两手抓方针 保持旺盛斗志
夺取非典防治和经济建设双胜利
本报北京5月21日讯 国务院21日上午在北京召开第二次全体会议。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝主持会议并发表重要讲话。他强调，要进一步贯彻中央关于坚持“两手抓”的方针，一手抓非典防治工作，一手抓经济发展和其他工作，建立防治非典特殊时期良好的工作秩序，努力减少非典造成的损失，以更加旺盛的斗志，更加顽强的作风，更加扎实的工作，夺取防治非典和经济建设双胜利。
温家宝首先总结了新一届国务院组成以后的工作。他说，两个月来，国务院做了大量工作。建立了国务院正常运转秩序。及时采取一系列果断有力的措施，集中力量做好非典型肺炎防治工作。研究宏观经济形势和对策，解决经济运行中的突出问题，推进经济体制改革，毫不放松地做好经济工作。积极解决城乡困难群众生产生活问题。努力维护社会稳定。各方面工作都取得了明显成绩。
温家宝全面分析了当前非典防治形势和经济形势。他指出，在党中央、国务院的领导下，各地区、各部门在非典防治方面做了大量艰苦的工作。近些天来全国疫情趋于平缓，这说明中央采取的方针和一系列政策措施是正确的、有效的，也使我们增强了战胜非典的信心。但目前防治工作的形势依然严峻，任务十分艰巨。一些地区每天还有新发病例出现，在医院治疗的确诊患者和疑似患者数量较大。北京等重点地区新增病例下降的时间还很短，防治工作还存在一些薄弱环节和漏洞，农村存在疫情扩散的隐患。对疫病尚缺乏有效的诊治和防疫手段。在疫情趋缓的时候，很容易产生麻痹思想和盲目乐观情绪。目前防治工作正处在关键时期。坚持不懈，再接再厉，就能够不断巩固和扩大成果。如果掉以轻心，工作松懈，稍有不慎，就会出现反复，甚至功亏一篑。温家宝说，今年以来，我国经济形势总体是好的。国民经济快速增长，经济效益明显提高。但一些行业受到了非典的较大冲击，对疫情给经济造成的影响必须有足够的估计。
温家宝指出，国务院各项工作必须坚持以党的十六大精神统揽全局，一手抓防治非典型肺炎这件大事不松劲，一手抓经济建设这个中心不动摇。当前，必须坚持把非典防治作为政府工作的一项重大任务，全面贯彻中央关于防治工作的决策和部署，坚持分类指导、科学防治、依法防治，始终紧紧把握非典防治工作主动权。广东等疫情早发地区，要充分认识非典疫情的复杂性和反复性，进一步巩固防治成果，防止疫情反弹。北京及华北地区仍然是全国防治工作重点，要狠抓薄弱环节，实施积极防御方针，继续降低发病率，提高治愈率。随着疫情的逐步缓解，要抓紧研究人口流动增加、农民工返城、学生返校等新情况、新问题，提出新对策，防止疫情出现反复。疫情较轻地区和无疫情地区，要继续重视做好防治工作，力争不发生新的病例。广大农村要落实各项政策措施，实行群防群控，坚决防止疫病在农村蔓延。
温家宝强调，发展始终是我们党执政兴国的第一要务。为减少非典造成的损失，实现今年经济和社会发展目标，要立足当前、谋划长远，着力抓好六项工作。一是坚持扩大内需的方针和积极的财政政策。要充分发挥我国市场广阔、经济增长空间和回旋余地大的优势，扬长避短，实现投资和消费对经济增长的双拉动。各级财政要加大对公共卫生事业的投入力度，保证非典防治的必需支出。二是落实对受非典冲击较大行业的扶持政策，研究非典过后相关行业振兴计划。三是做好对外贸易和利用外资工作。落实鼓励出口的政策，切实帮助境外投资者解决生产经营中的实际困难和问题。四是关心困难群众生产生活。进一步做好就业和社会保障工作，推动下岗失业人员再就业，做好高校毕业生就业工作，注意解决特殊困难家庭的基本生活保障问题。支持农村“六小”工程建设，使更多的农民工获得就业机会。五是维护正常的生产和生活秩序。确保交通畅通无阻和人员正常流动，整顿和规范市场经济秩序，加强安全生产管理。六是筹划好长远改革和发展的工作。
温家宝要求，国家机关领导干部和工作人员，要树立同非典疫病作斗争的坚定信心，在抗击非典特殊环境下主动做好本职工作，保持机关紧张而有序的工作面貌。第一，树立全局观念，提高执行中央决策和部署的自觉性。第二，增强责任意识，努力提高社会管理和应对突发事件的能力。要总结防治非典的经验教训，更加重视经济社会协调发展、城乡协调发展，更加重视政府对公共事务的管理，更加重视增强全社会抗御各种灾害的能力。第三，改进工作作风，积极主动地为地方服务、为基层服务、为企业服务。第四，发扬奉献精神，始终把人民利益放在第一位。
温家宝强调，我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，全面贯彻“三个代表”重要思想，振奋精神，团结奋斗，努力夺取防治非典和经济建设的全面胜利。
国务院全体会议组成人员出席会议，有关部门、单位负责人列席了会议。
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中国业余登山队 中韩联合登山队登上珠穆朗玛峰
据新华社珠穆朗玛峰大本营5月21日电（记者薛文献、蔺以光）中国业余登山队A组队员21日13时40分成功登上世界最高峰珠穆朗玛峰。
登顶的业余登山队员是陈俊池、梁群。另一名队员李伟文因体力原因，在中途下撤。先后登顶的还有A组队长、西藏自治区登山协会副秘书长尼玛次仁，担任高山摄像和协作任务的4名西藏登山综合培训学校学员阿旺、扎西次仁、普布顿珠和旺堆，以及一名尼泊尔夏尔巴高山协作人员。
他们在顶峰上展示了中国国旗，有的队员还和家人通了电话。
21日的珠峰山区从早上开始飘雪，珠峰被浓密的云雾遮挡。业余登山队员从凌晨出发，8时多抵达“第二台阶”的下面，因攀登困难，在这里耽搁了比较长的时间。直到13时40分，他们陆续登上海拔8848米的世界最高峰。
据新华社珠穆朗玛峰大本营5月21日电（记者薛文献、蔺以光）中韩联合登山队A组6名队员21日14时53分成功登顶珠穆朗玛峰。登顶的是中国队员小齐米、普布卓嘎、仓木拉以及韩国队员严弘吉、罗宽柱和朴柱勋。一起登顶的还有尼泊尔夏尔巴高山协作人员巴桑。
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专栏：
曾庆红在湖南山东考察工作时强调
党建作保证 党员作表率
夺取抗击非典和促进发展双胜利
新华社北京5月21日电（记者陈澎、丁锡国）中共中央政治局常委、国家副主席曾庆红近日在湖南、山东考察工作时强调，在万众一心抗非典、迎难而上促发展的实践中，要充分发挥党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用，充分发挥领导干部的主心骨作用和共产党员的先锋模范作用，奋力夺取抗击非典和促进发展的双胜利。
5月14日至21日，在湖南省委书记杨正午、代省长周伯华和山东省委书记张高丽、省长韩寓群等分别陪同下，曾庆红先后到湖南省长沙、湘潭、常德、湘西和山东省济南、聊城、烟台、威海等地，考察非典防治、经济建设和党的建设等方面的情况。
曾庆红详细了解了防治非典工作的情况，并向基层干部、社区居民和儿童以及农民考问对非典防治常识的掌握情况。在山东省胸科医院，他还通过视频会议系统和手机同非典病房的医护人员和病人亲切交谈。曾庆红指出，湖南、山东都是人口大省，能够做到连续几十天没有出现新增非典病例，充分显示了群策群力、群防群控的人民战争的巨大威力，显示了科学防治、依法防治、属地防治的巨大威力，显示了城乡基层党组织的坚强战斗力。现在全国抗击非典工作已经取得明显成效，但疫情扩散和蔓延的危险还没有完全消除。各地各部门一定要注意克服麻痹思想和松劲情绪，坚决按照中央的要求，万众一心，众志成城，抓住战机，奋战五月，打好抗击非典的城市攻坚战和农村防御战，力争早日战胜非典疫病灾害。
曾庆红十分关心两省的经济发展，每到一处都关切地询问当地的经济发展情况，充分肯定两省经济在抗击非典中保持稳定发展的势头。曾庆红指出，发展是第一要务，也是我们战胜各种灾害的物质保证。各级党委和政府一定要千方百计地促进经济的稳定发展，努力实现全年经济和社会发展目标。曾庆红还冒雨到常德市防洪大堤考察，叮嘱当地干部要立足于防大汛、抗大灾，做好各项工作，确保国家财产和人民生命的安全。
曾庆红高度重视在夺取抗击非典和促进发展双胜利中如何充分发挥各级党组织和广大党员的作用。他先后考察了常德市开展保持共产党员先进性教育活动的试点工作情况，考察了正在深入开展的学习郑培民活动的情况。在湖南湘西，他沿着郑培民当年走过的崎岖山路，专程到郑培民生前的扶贫联系点凤凰县火炉坪村，同村民和基层干部进行了座谈；在山东聊城，他专门参观了孔繁森纪念馆，并分别看望了郑培民夫人和孔繁森夫人，向她们转达了胡锦涛总书记和其他中央领导同志的亲切问候。曾庆红指出，榜样的力量是无穷的。开展共产党员先进性教育活动，开展学习郑培民和孔繁森的活动，核心都是要教育广大党员干部始终做到“三个代表”，始终牢记“两个务必”，始终坚持立党为公、执政为民，在全面建设小康社会的伟大实践中充分展示当代中国共产党人的先进性。
搞好农村党员干部现代远程教育试点工作，是曾庆红此次调研的一个重要内容。他在就开展农村党员干部现代远程教育试点工作进行座谈时指出，运用现代远程教育手段加强和改进农村党员干部教育培训工作，是党员教育的思路、内容和手段的一大创新，体现了党建工作的与时俱进。这项工作要先进行试点，取得经验后逐步推开。各试点单位要加强领导，搞好有关部门的协调配合，形成整体合力；深入调查研究，制定切实可行的工作方案；整合现有资源，抓好基础建设；强化培训，建立一支高素质的专业队伍；科学管理，务求取得实效，真正把“让干部经常受教育，使农民长期得实惠”落到实处；勇于探索，为在全国普遍开展农村党员干部现代远程教育工作积累经验。
今年是毛泽东同志诞辰110周年。曾庆红在考察中专程瞻仰了韶山毛泽东故居，向毛主席铜像敬献了花篮。他强调，我们要世世代代铭记毛主席的丰功伟绩，继往开来，与时俱进，把毛主席和老一辈无产阶级革命家开创的社会主义伟业不断推向前进。
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继续坚定不移地扩大就业和再就业
本报评论员
在抓好非典型肺炎防治工作的同时，继续坚定不移地扩大就业和再就业，千方百计实现全年净增就业800万以上、城镇登记失业率控制在4.5％以内的目标，是党中央、国务院对当前就业工作的总体要求。
我国有近13亿人口，就业问题比任何一个国家都繁重、复杂、紧迫。为此，国家出台了一系列政策措施，就业和再就业工作也取得了显著进展。但也要看到，当前及今后一个时期，我国就业形势仍很严峻。劳动力供求总量矛盾将长期存在，下岗失业人员的结构性矛盾十分突出。特别是最近一段时期以来，非典型肺炎疫情对就业的影响日益显露，旅游、餐饮、商贸等劳动密集型行业对劳动力的需求明显减少，个别地方出现企业大幅裁员现象。对此，我们要高度重视，积极应对，要按照党中央、国务院的部署，在防治非典型肺炎的同时，千方百计扩大就业和再就业，实现全年的预期目标。
扩大就业和再就业，当前重点要落实全国再就业工作会议以来的各项再就业扶持政策，改善就业环境，增加就业岗位，做好就业服务，让每一位符合条件的下岗失业人员都能享受到国家的好政策。各级党委和政府要统一认识，高度重视，扎扎实实抓好落实。要切实加强对再就业工作的领导，将其作为全局性的大事，认真抓好。党政一把手要亲自抓。要明确目标，统筹部署，落实责任，把工作任务细化、量化。要建立健全目标考核体系，把净增就业岗位、落实再就业政策、强化再就业服务、加大再就业资金投入和帮助困难群体就业，作为政绩考核的重要内容，层层分解，督促落实。
促进再就业是个系统工程。各地、各有关部门要服从大局，以人民利益为重，带着对下岗失业人员深厚的感情去落实有关政策措施，绝不能推卸责任，更不能只顾地方、部门自己利益，对政策打折扣。要形成各方面共同参与、齐抓共管的工作格局。各部门要密切配合，切实为下岗失业人员解决难题，帮助他们再就业。全社会要多关心下岗失业人员的生活，多为他们献爱心、送温暖，创造良好的社会环境。
各级领导干部要发扬党密切联系群众的优良传统，深入实际，调查研究，发现难点，解决问题。要多为下岗失业人员做实事，做好事。要结合本地实际积极主动地开展工作，发挥创造性，搞好配套，完善措施，多尽一份心，多出一份力，给下岗失业人员更有效的支持。
确保资金及时足额到位，是落实促进再就业政策的关键。目前中央财政预算安排的基本生活保障和再就业补助资金已全部下达，这必将对各地的再就业工作产生极大的推动作用。各级地方财政也要切实调整支出结构，加大再就业资金投入。要精打细算，坚决反对铺张浪费，节省一切可以节省的资金，更多地用在再就业和社会保障这一“民心工程”上。
就业是民生之本。千方百计解决好群众的就业问题，就是为民办实事。各级党委和政府一定要下更大的决心，花更大的力气，采取更加有力的措施，在做好防治非典型肺炎的同时，切实做好再就业工作，真正把中央的关怀及时送到下岗失业人员的心坎上。
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外交部副部长表示
胡锦涛主席首次出访意义重大
新华社北京5月21日电（记者韩洁、董黎熙）外交部副部长刘古昌21日表示，中国国家主席胡锦涛即将进行的出访活动意义重大，不仅涉及中国的双边外交和多边外交，还涉及中国同邻国、主要发达国家和发展中国家的关系，是一次全面贯彻中国外交政策的访问。
刘古昌说，胡锦涛将于今年5月26日至6月5日对俄罗斯联邦、哈萨克斯坦共和国和蒙古国进行国事访问，并出席在莫斯科举行的上海合作组织成员国元首第三次会晤、在圣彼得堡举行的建市300周年庆典和在法国埃维昂举行的南北领导人非正式对话会议。
他说，这是胡锦涛就任中国国家主席后的第一次出访。访问期间，胡锦涛将广泛接触各国领导人和各界人士，就双边关系和共同关心的重大国际问题深入交换意见，并签署一系列重要的合作文件。胡锦涛的访问将进一步加强中国与有关国家的友好合作关系，推动地区和国际合作。
俄罗斯将是此次出访的第一站。刘古昌说，访问期间，胡锦涛主席将同普京总统举行会谈，并会见俄罗斯总理和国家杜马领导，同他们就双边关系和共同关心的问题深入交换意见。中俄将发表联合声明，胡锦涛还将在俄国家杜马发表演讲。中方希望此次访问推动两国关系在现有的基础上继续向前发展。
刘古昌说，将于29日在莫斯科举行的上海合作组织成员国元首第三次会晤是一次重要会议，这也是胡锦涛作为国家主席首次出席。这次会议将发表一个联合声明，还要批准一系列有关机构建设的文件和一些重要决定，这次会议将标志着上海合作组织从初创阶段进入稳定发展阶段。
胡锦涛还将参加在圣彼得堡举行的建市300周年庆典，并将带去中国人民对圣彼得堡人民的友好祝愿。中方在圣彼得堡建设了一个名为“友谊园”的中国花园作为庆典贺礼。
应法国总统希拉克的邀请，胡锦涛主席将参加在法国埃维昂举行的南北领导人非正式对话会议。在法期间，胡锦涛将和希拉克举行重要的双边会晤。
刘古昌说，当前国际社会面临许多重大挑战，经济复苏乏力，南北差距扩大，发展中国家面临许多困难。中方认为，在这样的情况下举行南北领导人非正式对话会议，对深化国际合作，共同探讨解决重大发展问题具有重要意义。中方希望通过参加此次会议同各方就全球发展的重大问题进行广泛的对话和交流，增进了解，扩大共识，促进合作。
刘古昌说，对话会议期间，胡锦涛还将同美国总统布什举行会晤，这也是胡锦涛就任国家主席以来中美两国元首的首次会晤。双方都很重视这次会晤，不仅要讨论中美双边问题，也会讨论当前世界上的重大地区和国际问题。此外，胡锦涛还将同其他一些国家领导人举行双边会晤。
法国之行后，胡锦涛将对哈萨克斯坦和蒙古国进行国事访问。刘古昌说，中国重视同哈萨克斯坦和蒙古国发展睦邻友好关系。访问期间，胡锦涛将分别同哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫和蒙古国总统巴嘎班迪进行会谈，并会见两国总理和议会领导人。
在访哈萨克斯坦期间，胡锦涛主席将和纳扎尔巴耶夫发表中哈联合声明。在访蒙古国期间，双方将发表中蒙联合公报，胡锦涛还将在蒙古国议会发表演讲。刘古昌表示，中方相信通过此次访问，中国和这两个重要邻国的关系将得到进一步加强。
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专栏：今日谈
最忌麻痹大意
李平
这两天，北京乃至全国的非典新发病例有所下降，说明抗击非典斗争已经取得显著成果。但经验告诉我们，越是形势转好的时刻越要克服松劲情绪，现在最忌的是麻痹大意。
非典是一种传染病。无论每天发病人数是几个还是几十个，都说明疫病并未消除。如同森林起火，最初就是一点火星，一旦掉以轻心，极有可能造成死灰复燃，甚至重新引发大火。前一段非典流行的教训也说明了这一点。如果不果断彻底地切断传染源，一例两例非典就可能酿成大患。还要看到，随着非典疫情初步得到遏制，人员流动逐渐增加，也给防控工作带来新的挑战和考验。
我们一定要对非典疫情的复杂性、反复性保持高度警惕。各种防控措施要落实、落实、再落实，坚决切断非典传染渠道。
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专栏：
5月21日，北京第四中学的员工在一间高三毕业班的教室内消毒，为高三毕业生复课做最后的准备工作。北京市高三学生今日起将率先复课。
新华社记者 陈建力摄