第15版(经济专页)
专栏：
今天是“世界计量日”。随着科技和经济全球化的发展，计量的作用更加突出——
计量：经济发展离不开的“标尺”
本报记者 原国锋
“三驾马车”拉动计量工作
包含法律法规、行政管理和技术保障的计量体系，可称作引跑我国计量的“三驾马车”，这一全面稳定的计量体系也是全国“计量单位制统一”和“量值准确”的技术基础。
据了解，目前我国关于计量的法律法规包括《计量法》、8个计量行政法规、22个计量部门规章、23个地方性计量法规和7个地方性计量规章。这些法律法规对关系国计民生的重要计量器具和商品计量行为作出科学规范，并由行政主管部门依法监管，确保相关量值准确。
行政管理则以国家质检总局和省、地（市）、县三级质量技术监督局为主，1999年质量技术监督系统实行了省以下垂直管理体制。
计量技术保障由规范量值传递的计量技术法规、执行量值传递的计量技术机构、用于量值传递的计量基准装置和计量标准装置构成。其中，计量基准、标准在技术保障中占有核心地位，包括国家计量基准10类190项，国家标准物质2591种，不同等级的社会公用计量标准41860项；在社会公用计量标准覆盖下，有关部门还建立了一批专业计量标准，以满足行业的特殊需要；广大企事业单位，尤其是国有大中型企业以及计量器具制造企业，配备了生产经营所必需的计量标准和测量设备，这些部门和企事业单位的最高计量标准由国家考核并纳入强制检定范畴。
计量差距制约经济发展
面对21世纪科学技术的迅速发展和经济全球化趋势，尤其是在我国已加入世界贸易组织的新形势下，现有计量体系的发展已逐渐跟不上时代发展需要，主要表现为：计量资源不能充分利用、部分计量基标准老化、某些高新技术急需的计量基标准还是空白，等等。
据了解，目前我国相当一部分社会计量资源，特别是国防科技工业系统的计量资源，由于条块分割，不能得到充分利用；再加上投入分散，科学计量难以形成合力，致使我国的科学计量工作基本停留在上世纪80年代水平。而且，随着国际上计量基础研究原理创新速度的加快，发达国家都已建立了以量子理论为基础的现代量子计量基准，而我国计量基础研究由于缺少固定的投资渠道支持，基本处于停滞状态，尚未完成量子计量基准的建立。
据国家质检总局计量司负责人介绍，当前，新能源、新材料、信息技术、生物工程等高新技术以及国防尖端技术发展急需的许多计量基标准和测量方法在我国还是空白。如纳米技术要求对被研究和制造的对象在原子尺度上进行准确测量，高新技术产品电磁兼容性能的评定也日益重要，而我国尚未建立纳米计量标准，也没有对电磁兼容的测量设备溯源建立基准，所以就无法判断有关科研成果及其产品质量。将高能激光器的测量溯源到计量基准，尚需大量的研究工作。工业自动化要求实现在线检测，但对极端量（极大、极小、极高、极低、极强、极弱）、动态量的溯源问题尚未解决，严重制约高新技术及其产业化的发展。
随着经济全球化的发展，对测量数据互认的需求日益增加，但其基础取决于各国计量基标准的水平和一致性。为此，国际标准化组织新修订的实验室能力评价国际标准（ISO17025）已明确规定，对各类实验室出具的所有测量数据都必须能溯源到本国的计量基标准；国际计量局也根据世界贸易组织的要求，提出了各国的计量基标准和国家计量院签发的校准、测量证书的互认方案，并要求对200余项物理、化学关键量进行比对，以便最终达成国际间的测量结果互认，而我国目前只能参加近1／3项目的比对。
多方加力提升计量水平
2001年12月，在研究加入世贸组织后我国科技工作应对政策的国务院科技教育领导小组第十次工作会议上，国务院领导同志曾就计量工作的重要地位和建立国家计量体系的问题作出过重要指示。国家质检总局计量司负责人说：“计量是支撑全社会发展的重要技术基础，必须与经济、国防建设和科技进步同步发展，并体现一定的超前性，目前，要在科学计量、法制计量和工程计量三方面提升我国的计量水平。”
在科学计量方面，要重视和加强中国计量科学研究院的建设，以计量院为核心，组织各方面的计量技术机构、科研机构和高等院校，形成开放型的科学计量研究网络，加强科学计量的基础研究，把计量院实验基地、科学计量基础研究网络和更完善的计量基标准体系尽快建立起来。
在法制计量方面，要进一步完善我国现行的计量法律法规及相应实施的计量管理。从我国经济发展的需要和符合WTO／TBT协议的基本原则出发，改革计量管理体制，合并依法管理、强制检定及进口计量器具型式审查等目录，建立统一的计量器具目录，实行内外一致的管理方式；加快计量技术法规制修订进度，加强对重点管理计量器具国家计量检定规程的制修订，提高计量检定规程和校准规范的科技含量和水平，使计量技术法规真正成为保护国家利益、把住国门的正当手段；加快推进地方计量检定机构的改革与发展，由省级质量技术监督局对现有计量检定机构合理规划、重组布局；加大对地方计量检定机构社会公用计量标准研究和建设的投入，确保其法制性计量技术保障的经费。
在工程计量方面，逐步建立我国市场化的计量校准体系，这是支撑我国工业经济最直接的部分。为此，需要制定计量校准市场规则，建立准入制度，培育规范计量校准市场，创造公平竞争环境。同时，为了避免量值混乱失控，要利用对计量标准进行考核的方式，监控全国量值溯源的统一，允许对非强制检定的计量器具开展校准，并保证凡开展计量校准服务的技术机构所使用的计量标准，必须与国家计量基准保持严格的量值溯源关系，以确保其出具的测量结果准确可靠。（附图片）
各有所思。左为消费者，右为销售者。（漫画） 李顺制作
为防止市场上出售的商品缺斤短两，执法人员经常对市场上的计量衡器进行检查。 王辛摄
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庆祝“世界计量日”
5月20日是“世界计量日”。
国际法制计量委员会主席G.J.法贝尔先生对我国组织的相关庆祝活动表示祝贺，题词如下：
计量是经济和社会发展的重要资源，5月20日举行的“世界计量日”庆祝活动更加证明了计量的重要性，尤其是在全球化方面。
在日常生活中，测量是许多活动的中心，如贸易往来、工业中的质量控制、农业、食品安全、保健和环境保护及安全。但这些测量必须是可靠的，这也是为什么需要计量的原因。计量提供了统一的测量标准，使得所有测量具有可比性；计量保证了测量的质量，使测量可以达到要求的准确度；计量所提供的透明度使得利益各方对计量充满信心。
国际法制计量组织（OIML）的主要目标是帮助各国建立一致和协调的计量体系，为经济和社会发展提供坚实的基础，并促进国际关系。
我们赞赏中国国家质量监督检验检疫总局为此所做的贡献，它代表中国参加OIML各项活动，为推动中国计量基础体系的进一步发展做出了卓越的工作，提高了中国人民的计量意识。在中国举办的“世界计量日”庆祝活动是非常重要和有益的。
国际计量局局长奎恩先生发来的贺词如下：
我非常高兴并支持国家质量监督检验检疫总局在中国开展庆祝“世界计量日”的活动。1875年5月20日签署的“米制公约”是我们当今世界计量的开端，国际贸易、工业生产、科学、人类健康与安全以及环境保护都离不开准确和可靠的计量。各国国家计量技术机构通过“米制公约”相互合作，使世界范围内的测量更加一致。计量是全球经济发展的基础，每年5月20日大家都关注这一在当今世界中虽小但却至关重要的基础领域是非常有意义的。
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5·20世界计量日的由来
1875年5月20日，17个国家在法国巴黎签署了“米制公约”，这是一项在全球范围内采用国际单位制和保证测量结果一致的政府间协议。100多年来，国际米制公约组织对保证国际计量标准的统一、促进国际贸易和加速科技发展发挥了巨大作用。1999年，第二十一届国际计量大会把每年的5月20日定为“世界计量日”。我国政府高度重视计量工作，深刻认识到计量工作在经济发展、科技进步和社会保障方面的重要作用，基本建立了能够保证全国计量单位统一和量值准确可靠的计量体系，并在每年的5月20日庆祝世界计量日。
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图为采用国际先进技术的铯原子喷泉钟时间频率基准
魏淑芝摄
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确保“西气东输”准确计量
本报讯 举世瞩目的“西气东输”和“南水北调”工程在将来通气、通水后，各环节的贸易结算怎样进行流量计量呢？记者从国家质检总局计量司了解到，“西气东输”采用气体流量计量，“南水北调”采用水流量计量。目前有关部门正在加大工作力度，确保工程流量计量准确、高效。
据介绍，目前，仅北京的天然气日供气量就超过500万立方米，年消耗量近20亿立方米，按照现行民用价格1.7元／立方米计算，一年销售额达34亿元。而“西气东输”的年供气量达100亿立方米，销售额将达到数百亿元！北京居民的生活用水单价为2.9元／立方米，假设“南水北调”中线每年输送到北京的32亿立方米水均属民用，年水费就是93亿元，而整个工程的总输水量计算的水费将高达几千亿元！
如此巨大的流量，涉及如此巨大的金额，可想而知准确的流量计量有多么重要！假设计量误差是1％的话，每年仅北京的天然气贸易结算误差就达到2000万立方米！而水计量带来的误差就可能高达几亿甚至几十亿元！没有精确的计量，会给一个家庭带来不应承担的经济负担，同时给国家的经济建设也带来不良影响。 （王东伟）
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计量是标准化工作的基石
李红梅
近期出台的《农业转基因生物安全条例》中规定，出口到国外的农产品，如外方要求提供非转基因农产品证明，我国则必须出具。然而，我国目前尚不完全具备检测农产品转基因的技术要求，在农产品进出口贸易中，我们只能相信国外的检测报告，依靠国外的检验机构检测。
不仅是农产品转基因问题，像“疯牛病”、“二恶英”、“氯霉素”等近年来出现的农产品污染事件，我国也只能依靠国外的检测数据。再比如，我国出口到日本的大米，货物到岸后要检查121个指标，而美国出口到日本的大米只需检查40多个指标，检查指标如此悬殊，其主要原因就是我国缺乏检测能力，很多指标不能互认。
无法检测和检测指标不能互认的问题暴露了我国标准化水平的严重不足。究其原因，主要是长年来对权威标准化领域的科研投入不足、加上设备老化和测量手段落后。再加上，当前的国际贸易中，尤其在食品安全、大众健康以及其它高新技术领域，各种名目繁多的非关税技术壁垒更严重挑战着我国的标准化水平。
越来越多涉及“标准”的贸易障碍已使人们逐渐认识到，标准化工作是提高产品在国际贸易中竞争实力的重要手段。而国家标准的制定修订，需做大量的计量研究和实验予以分析论证。标准的制定、修订不是单纯的文本修改、编辑，也不是将指标的规定或国际标准等同转化采用，它必须以一国的计量研究水平为基础，充分发挥计量在国家检测领域的作用。
另外，标准的实施也需要借助先进的计量检测技术和高精度的检测仪器，否则，就会出现我们的进出口产品依靠国外的检验机构来检测的被动局面。应该注意，当前一些发达国家正利用自身计量能力作为筹码，将自己的强项列为国际关键比对项目，由于我国测量能力达不到所要求的准确度水平，其测量数据得不到对方承认。
加快我国的标准化工作，一方面，要求加快标准的制定或修订步伐；另一方面，必须切实提高计量水平，通过关键量的国际比对，达到检测数据在国际间的互认。
提高计量水平，夯实标准化工作的基础刻不容缓。首先，要重视和加强我国计量科学研究院所的建设，发挥各计量技术机构、科研机构和高等院校的积极性，建设开放性的科学计量研究网络，加强科学计量的基础研究；其次，完善我国现行的计量法律法规及相应实施的计量管理，加快现有计量技术法规的制定、修订进度；再次，下大力建立我国市场化的计量校准体系，支持具有较强技术能力的技术机构，创造条件，建立集约化的计量校准集团，以此应对国外校准机构带来的竞争。
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计量擦亮“心灵的窗户”
本报讯 国家质检总局近日对配装眼镜产品质量进行了监督抽查，结果表明，合格率达到了九成以上。而在几年前组织的对眼镜产品质量调查结果发现，在北京城区二十几家大眼镜店的上千副眼镜，其合格率还不足10％！眼镜产品质量何以能迅速提高？其中的一个重要原因就是，我国配套制定了相应的国家标准和检定规程等，给眼镜行业制定了较高的市场准入门槛。
据统计，我国约有3.6亿人佩戴眼镜。其中，在校的小学生配戴眼镜的比例为30％，中学生为50％，大学生达到了75％。面对诱人的市场，许多小企业片面追求产品的低成本，使用劣质原材料，导致眼镜市场产品质量低下。面对曾经极端混乱的眼镜市场，中国计量科学研究院在国家质检总局的支持下，涉足眼科光学领域的计量和检测标准的研究，建立了眼科光学领域内的计量基准、标准和量值溯源体系。
目前，我国已经建立的专用于眼镜行业的计量基准、标准有：一、顶焦度计量基准。一副眼镜质量的好坏，要通过检测其顶焦度、光学中心水平偏差、散光轴位等五项指标的合格与否来决定，这一仪器被称为焦度计。二、验光仪顶焦度工作基准。中国计量院研究建立了“验光仪顶焦度工作基准”，对市场上的电脑验光机进行强制检定。三、角膜接触镜顶焦度工作基准。四、眼镜片中心透射比标准。近年来，眼科界的研究成果表明，紫外线对人眼的伤害很大，成为“白内障”及其它眼病的主要成因。计量院于近期建立的“眼镜片中心透射比标准测量装置”填补了国内外空白。
中国在眼科光学领域所做的工作，已引起世界瞩目。目前，日本和美国等先进国家都直接使用了我国的顶焦度标准镜片和标准模拟眼，并投放在他们的生产线、质量检测等领域；我国自行研制的客观式标准模拟眼还被正式列入ISO10342“验光机”国际标准；据了解，目前我国还正在主笔起草ISO9342—2“角膜接触镜用焦度计的校验镜片”的国际标准。 （王莉茹）（附图片）
图为质检人员在加油站现场对加油计量设备进行执法检查。季轩摄
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时间是怎么计量的
在现代的生活中，我们是无法离开时间计量的。那么，你知道世界时、原子时和协调世界时是怎么回事吗？
目前，国际上有三种时间计量尺度。一是根据地球自转周期确定的世界时（UT）；二是以原子能级跃迁所辐射的电磁波震荡周期为基础确定的原子时（AT）；三是世界时和原子时协调的产物，也叫协调世界时（UTC）。当今采用的国际标准时间，每年辞旧迎新之际准时敲响的午夜钟声，就是世界各国使用的标准时间——“协调世界时”。
世界时是以地球自转为基础的时间计量系统。由于地球自转，地球上的人们看到太阳在东升西落，其周期相当于地球绕轴自转的周期。日晷是指示该周期的一个分数值，规定这个周期为24小时，把它细分和扩大，便得到时、分、秒和年、月、日。由于地球除自转外还绕着太阳公转，公转的轨道又不是圆的，因此上述太阳东升西落的周期并不严格等于地球自转的周期，其差值称为时差，它随地球与太阳之间的距离而变。早期的天文学家和数学家认识到了这些规律，并能够改正它。时差数值每天不同，一年中最大最小变化约30分钟。
原子时是以原子谐振周期为标准，并对它进行连续计数的时标。同世界时相比，原子时要均匀得多。在1967年第十三届国际计量大会上把秒定义为：以铯原子（133CS）超精细能级跃迁辐射的9192631770个周期所持续的时间为1秒；时标的始点定在1958年1月1日的零时零分零秒。目前大概有分布于世界各国的许多研究所的数百台铯原子钟为国际原子时提供数据，在这些数据的基础上，国际时间局应用一种加权平均的方法算出国际原子时。在我国，中国计量科学研究院、上海天文台、陕西天文台以及台湾电信研究所（TL）均各自建立了原子时，每月向国际时间局报告数据，并同其他国家研究所的数据一块发表在国际时间局的月报及年报上。
世界时和原子时都是独立的时标，它们各有自己的使用范围。为了同时适应两种需要，产生了所谓“协调世界时”的时标。协调世界时是通过闰秒的办法使它的时刻接近世界时。作为世界时与原子时协调的产物，协调世界时自1972年1月1日起在全世界实施。对于时间频率用户来说，使用协调世界时标，可以得到符合新的原子秒定义的时间间隔，从而得到尽可能均匀的时标。 （卢敬叁）
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“时钟”使导弹长“眼睛”
每当人们听说时间计量的精度能达到30万年误差一秒、50万年误差一秒，甚至上千万年不差一秒时，就很不理解：精度那么高有什么意义？
这种高精度的时间计量概念通常用于军事及科技领域。比如导弹，它同飞机及其他飞行器一样，都是通过接收全球定位系统（GPS）的各个卫星发出的信号来确定自身的位置的。根据信号从卫星发出后到达导弹所用的时间，便可精确地确定出导弹的位置。但要使定位系统的工作准确无误，所有“时钟”调定的时间都必须完全一致。
那么，“时钟”又是怎样使导弹像长了“眼睛”看得那么准呢？在军事上，大量高新技术广泛地应用在导弹、飞机、舰艇上，其中精密的传感器装置发挥着重要作用。用精密的传感器接收装有全球定位系统的卫星发出的信号，而装在武器上的计时器用来计算信号从卫星到接收器所用的时间来确定自身的位置，从而校正航向，准确地击中目标。所以，要使导弹提高命中率，根本的办法就是提高计时器的精确度。对于导弹或其他飞行器来说，要使定位误差控制在3米之内，时钟的精确度就必须达到误差在十亿分之一秒！
对航海来说，精确计时也非常重要。当然，地球自转也是计时器，星际也能定位，可地球自转的精度每天误差约在1／1000秒，这些精度对我们大多数领域的时间计量已足够了，但用于先进的导航及通信系统的计时则满足不了要求。因为一秒的误差就会使航船的航向偏离400米！
由此可见，时钟精度对我们生活多么重要。 （卢强）（附图片）
图为计量工作人员在数字移动通信综合测试校准系统前进行操作。
欣影摄