第6版(国民经济)
专栏：
今年将安置百万“四０五０”人员再就业
确保今年新增就业八百万人以上，其中下岗失业人员四百万人以上
本报北京4月8日讯 记者白天亮从今天在京召开的全国劳动保障厅局长座谈会上获悉：今年国家将重点做好大龄困难群体的再就业工作，争取安置100万以上“4050”人员实现再就业。
“4050”人员是指女40岁以上、男50岁以上的下岗失业人员，他们是就业难度最大的一个群体。劳动和社会保障部部长郑斯林表示，去年中央召开全国再就业工作会议后，各地积极贯彻落实会议精神，加大了就业和再就业工作力度。
目前，全国已有29个省、自治区、直辖市的党委和政府结合当地实际，对中央的政策进行细化，出台了促进下岗失业人员再就业的政策措施，建立了工作目标责任制和政策落实机制。但是从总体上看，工作的进度还不够快，效果还不够明显。
为进一步推动全国再就业工作会议精神的落实，各地劳动保障部门要切实做到领导到位、责任到位、政策到位、资金到位，确保实现今年新增就业800万人以上，其中下岗失业人员400万人以上，城镇登记失业率在4.5％的目标，安置“4050”人员再就业达100万人以上。
第6版(国民经济)
专栏：经济视点
因所谓“农残超标”险遭全面“禁进”的冷冻菠菜，不久前被日方确认“符合安全质量要求”——
冷冻菠菜如何解“冻”
本报记者 原国锋
冷冻菠菜输日：夏日遭遇“冰点”
日本是我国蔬菜等农产品的主要出口市场之一。2001年我国对日农产品出口达57亿美元，其中蔬菜占近10亿美元。然而，2002年8月中旬，从日本传出消息：拟对我国输日冷冻菠菜全面“禁进”，原因是“农药残留超标”。
据国家质检总局进出口食品安全局副局长姜宗亮介绍，由于我国少量输日冷冻菠菜被日方检出名为“毒死蜱”的农药残留超标，去年7月9日，日本厚生劳动省决定对每批冷冻菠菜实施检验，检测项目增加40多项，检测费也因此大幅度提高。几乎同时，日本《食品卫生法》修正案于7月31日获得通过。根据修订后的法律，日方将以食品安全为由，对包括我输日食品在内的进口食品由原来的个案处理改为全面禁止。
据海关统计，2002年1至7月，我国对日本出口蔬菜量为72万吨，价值6.33亿美元，其中冷冻菠菜为1.9万吨，价值1500万美元。而在8月中旬，日本从我国进口的菠菜量一度降到了零。
运用国际规则，寻找应对办法
日方提出的所谓“毒死蜱超标”是否合理？国家质检总局迅即展开调查。
“一般来讲，就同一种农药残留而言，产品人均摄入量越大，其残留限量规定得越严，即农残限量与蔬菜摄入量为‘负相关’关系。但日本对‘毒死蜱’的限量规定却悖常理。在日本，萝卜的人均日消费量是47.3克，政府规定其‘毒死蜱’残留限量为3ppm；菠菜的人均日消费量是22.8克，而对占有日本市场99％的来自中国的冷冻菠菜，却规定‘毒死蜱’残留限量为0.01ppm。两者标准相差近300倍！显然，这样的规定缺乏科学性。”姜宗亮说。
另据WTO《实施卫生与植物卫生措施协定》（SPS协定）的有关规定，WTO成员在拟订或修订SPS措施时，如果与国际标准、指南或建议的内容实质上不同，且该措施的实施对其他成员的贸易可能产生重大影响，应提早通知其他成员国，并留出不少于6个月的时间以便出口成员国，特别是发展中国家成员的生产者能改进其生产方法。另外，如果个别企业确实存在“农残超标”问题，也只能作为个案处理，不能由此实施“全部禁进”。日本此举显然违背了SPS协定中的公正、非歧视原则。
调查结果充分显示，日方对我国冷冻菠菜的技术措施不符合WTO／SPS有关规定，是典型的技术壁垒。
国家质检总局的应对之策是“两手突破”：一方面，运用一切资源及手段，尤其是利用技术力量，紧紧扣住日方农残限量不科学、不合理之处，按照WTO／SPS规则，与日本有关方面积极交涉；另一方面，精心制定和实施严检整改方案，加强对输日蔬菜检验检疫力度，要求各地出入境检验检疫局严格把关，狠抓源头监管，全面推行从种植到出口的全过程蔬菜质量管理体系，落实质量控制。
经过半年多的艰难谈判和我方严检整改方略的实施，日方终于确认我输日冷冻菠菜符合安全质量要求，并于2003年2月21日签署了确认文件——《关于输日冷冻菠菜安全性问题的讨论记录》，为我国冷冻菠菜对日贸易恢复正常奠定了坚实基础。
应对技术壁垒任重道远
据介绍，目前，世界各国都在提高食品安全卫生标准。到2002年6月，日本对进口大米的农药检测项目已增加到123项，对进口蔬菜和豆类的农残和重金属限量项目多达225项；欧盟仅进口茶叶农残限量项目就多达118项，部分农药残留标准比以前提高了100至200倍。
从去年年底到今年2月底，我国出口农产品遭退现象十分严重。一个重要的原因就是，进口国不断严格农药残留等检验检疫标准和要求，使我出口企业在短期内难以适应。
“尽管此次‘破壁’成功，但应对技术壁垒任重道远。”姜宗亮说。他认为须在以下几方面加大力度：首先，质检部门与相关部门要继续深入研究WTO相关法规，熟悉农产品非关税壁垒措施，特别是TBT（技术性贸易壁垒协定）、SPS协定等，使TBT、SPS等国际规则为我所用，防患于未然。
其次，要大力推进我国出口农产品产业化建设，尽快从目前一家一户的小规模种植向规模化基地化种植方式转变，为出口农产品的源头质量控制及农用化学药品使用的监控提供方便。
在质量管理方面，蔬菜种植、加工、出口企业要推行HACCP食品安全体系，使卫生保障控制落实到整个生产过程，并向检验检疫机构备案；完善植保员制度，由植保员统一管理、使用农药，控制病虫害。
此外，质检部门要进一步完善对出口蔬菜加工企业的卫生注册登记制，切实做好蔬菜源头的质量监管工作。蔬菜在出口前实行法定检验检疫，对病虫、农药残留等众多项目的检测要格外重视，尤其是进口国特别关注的安全卫生项目。同时，加强口岸检验检疫，守好出境前的最后一道防线。
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专栏：
首都机场海关推出便捷措施
本报讯 今年以来，北京海关所属首都机场海关结合机场口岸货物吞吐量增长的实际情况，推出了担保验放、预约通关、无纸化通关等一系列便捷措施，提高通关效率，方便了企业进出口。仅3月份最后一个双休日，就验放进出境空运货物2030票，监管装载货物飞机50架。
据了解，截至4月1日，首都机场口岸11家驻库快件企业已全部与海关签订了无纸化通关协议。企业通过网络提前申报电子数据，海关提前审单，径放的货物到港后即可提取，径放快件最快的通关时间比原来缩短整整12小时。截至目前，已按此模式验放快件24.97万票。（尚秀菁）
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专栏：
国产轿车奥迪A4上市
本报上海4月8日电 记者王政报道：一汽—大众汽车有限公司今天正式宣布，全球B级轿车的顶端产品、目前国内生产的唯一一款国际豪华品牌B级轿车奥迪A4，即日起正式在全国投放。据介绍，此次投放的车型是配备无级／手动一体式变速箱的奥迪A41.8T和装配全时四驱系统的奥迪A43.0。这两款车的标准配置大大高于其在美国市场的标准配置，按不同的配置，奥迪A4的售价从37.9万元到55.9万元。今年预计生产量为8000辆。
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专栏：
结构继续调 整素质不断提高
去年末我国就业人员达73740万
本报北京4月8日讯 记者朱剑红报道：国家统计局今天发表了对去年就业状况的分析，2002年末，全国就业人员73740万人，比上年增加715万人。其中城镇就业人员24780万人，增加840万人。
据分析，就业变化呈现以下特点。一是非公有制经济就业比重继续上升。2002年末，城镇就业人员中，私营个体就业人员比重为33.1％，比上年上升1.4个百分点。二是社会服务业和建筑业成为就业人员增加的新亮点。2002年末，社会服务业和建筑业就业人员为521万人和803.2万人，比上年分别增加29.6万人和29.2万人。而制造业和批发、零售贸易、餐饮业仍是城镇单位就业人员减少的主要行业。国家机关、党政机关和社会团体的减员则有所增加。三是城镇单位就业人员减速放缓。2002年末，城镇单位就业人员10985.2万人，比上年减少180.6万人，减速放缓。从注册类型看，国有单位就业人员7162.9万人，比上年减少477万人；集体单位1122万人，比上年减少169.1万人。其他单位就业人员2700.3万人，比上年增加465.4万人。四是机关和事业单位人员分流速度加快，在6923.8万国有单位在岗职工中，机关单位1033.3万人，比上年减少20.7万人；事业单位为2508.5万人，减少37.3万人。分别比上年多减17.6万人和28.1万人。五是城镇单位不在岗职工开始减少，内部退养职工继续增加。2002年，不在岗职工1959.5万人，比上年减少141万人。城镇单位内部退养职工达510.5万人，比上年增加33.3万人，占不在岗职工比重为26％，比上年末增加了3.3个百分点。六是就业人员素质提高。全国就业人员中，小学及以下受教育程度者所占比重为37.8％，比上年下降0.9个百分点。初、高中的所占比重为56.3％，比上年提高0.5个百分点；大专及以上的所占比重为6％，比上年提高0.4个百分点。
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开发银行一季度贷款增五成
本报北京4月8日讯 记者曲哲涵从刚刚结束的国家开发银行一季度电视电话工作会议上获悉：该行充分发挥政府开发性金融机构的作用，加大支持经济发展的力度，在一季度取得了良好的经营业绩。
今年1—3月，开发银行发放人民币中长期贷款367亿元，比去年同期增长49％，贷款发放数额高于以往任何年度的同期水平，其中90％以上投向国家重要行业和重大项目，60％投向中西部地区。与此同时，开发银行本息回收继续保持高位，资产质量又有提高。当季本息、利息、本金回收率都在99％以上，其中本金回收率达到100％。按五级分类的不良资产率由年初的2.54％降到2.48％，不良贷款率由年初的1.78％降到1.60％，连续17个季度下降，再创历史最高水平。
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专栏：
在全国税收宣传月中，辽宁省铁岭市国税系统通过文艺演出、散发宣传资料等形式，宣传普及税收知识。图为税务干部在演出前向群众散发宣传材料。
翁殿有 訾灵艳摄
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专栏：
城乡人均收入差距拉大 农村消费增长慢于城镇
本报讯 记者江夏报道：由于收入差距进一步扩大，我国农村地区在全国消费市场中的地位继续下降。这是刚刚出版的《农村经济绿皮书》（《2002—2003年中国农村经济形势分析与预测》）提出的警示。
《农村经济绿皮书》是中国社会科学院农村发展研究所与国家统计局农村社会经济调查总队合作完成的关于农村经济运行、发展与预测的年度分析报告，到今年已出版第十一本。
绿皮书描述了2002年中国农村经济运行的一些主要特征：农业产业结构调整继续进行并显现成效，优质专用农产品比重提高。在主要农产品价格总体依然低迷的情况下，农业增加值仍然比上年实际增长2.9％，且增长幅度高于上年。农村经济占整个国民经济的份额继续下降，2002年农村各部门创造的GDP比重为49.2％，比上年下降0.7个百分点；农村部门对GDP增长的贡献份额为40.9％，比上年下降1.9个百分点。农民收入增长速度继续回升，但仍属于恢复性增长，农民工资性劳动报酬是农民收入增长的主要源泉。
据有关专家统计分析，2002年全社会消费品零售总额突破4万亿元大关，比上年增长8.8％。其中，县及县以下地区增长6.8％，远低于城市10％的增长幅度。县及县以下地区在社会商品零售总额中所占的比重仅为36.7％，比上年又下降了0.7个百分点。农村消费不旺，消费市场难以启动的根本原因是：农民收入水平太低，而且收入增长缓慢。去年城乡居民人均收入之比由上年的2.89∶1扩大到3.11∶1，收入差距进一步拉大。受此影响，农村地区市场消费的增长也相应低于城镇地区。
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国家质检总局抽查表明
摩托车乘员头盔合格仅三成
本报北京4月8日讯 记者原国锋报道：质检总局日前抽查了北京、上海、广东、浙江、山东、河北等6个省市的30种摩托车乘员头盔产品，其中只有9种合格，抽样合格率仅三成。反映出的主要质量问题是：吸收碰撞能量和耐穿透性能较差；护目镜、结构尺寸及佩戴装置存在不同程度的隐患，尤其是护目镜片多是抗冲击性差、易碎、廉价的有机玻璃镜片，起不到保护作用。
以往事故调查分析表明，不佩戴头盔的摩托车骑乘人员在发生事故时，比正确佩戴头盔的骑乘人员死亡率高3.4倍。据此，骑乘摩托车正确佩戴质量合格头盔对保护骑乘人员的生命安全起着非常重要的防护作用。
本次抽查发现质量不合格的品牌有：乐清市捷达头盔有限公司（标称）的“捷达（标称）”、徐水县曙光有机合成化工厂的“吉星”、南海市九江镇幸运塑胶厂的“幸运”、北京大卫防护用品厂的“大卫”等。
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房山区地方税务局获先进称号
本报讯 记者曲哲涵报道：中央文明委日前授予北京市房山区地方税务局“全国创建文明行业工作先进单位”荣誉称号，以表彰该局在文明创建活动中取得的突出成绩。房山区地税局组建九年来，始终把为纳税人服务作为工作重心来抓，将“站在纳税人角度看地税”、“零距离服务”等服务理念转化为具体的行为指标，落实到日常征管工作中，深得好评。在房山区行政管理部门“三服务”行风评比中，该局已经连续三年夺冠。
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特许加盟大会暨展览会将举办
本报讯 记者杜海涛报道：由亚太特许联盟、中国连锁经营协会联合举办的“二００三亚太特许展、第五届中国特许加盟大会暨展览会”将于今年五月二十日至二十二日在北京国际会议中心举行。截至目前，报名参展的特许企业已超过一百家，已预定展位逾二百个。参展企业和特许品牌分别来自中国、美国、马来西亚等国家和地区，涉及便利店、专业店、专卖店和零售业等几十个行业和业态。
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“一汽杯”汽车越南巡展整装待发
本报讯 由中国汽车工程学会、中国贸促会、中国对外贸易英文月刊主办的“一汽杯”中国汽车越南巡展，将于四月十四日从广西凭祥出发，开始纵贯越南社会主义共和国十三个省区的巡回展览。参与此次巡展的将有金城、一汽、东风、跃进集团的载货汽车，上汽五菱的微型车，牡丹、新鑫、上饶的大客车和长丰猎豹越野汽车。巡展还将有国内知名的玉柴机器、东安发动机、长城润滑油等汽车配件生产商随行。（午言）