第4版(要闻)
专栏：
务实高效 为民谋利
福建全力建设对人民负责的政府
本报福州4月6日电 记者蔡小伟、赵鹏报道：近日，新一届福建省政府班子中的7位副省长，每人手中都拿到了一份《2003年省政府工作任务分解表》。在这份《分解表》中，详细地列出了183项重点内容，并附有明确的负责人、落实单位及时间进度等目标要求。连日来，省政府主要领导和分管领导根据分工，深入山区、海岛、企业，抓好《分解表》中各项工作的落实。这是福建各级政府根据省委要求全力建设对人民负责政府所采取的一个务实措施。
“加快发展是建设对人民负责政府的主要内容。”省政府办公厅一位负责人介绍说。福建省政府实施项目带动战略，并将今年定为福建省的“发展项目年”。新一届福建省政府首先建立了“项目责任制”，从春节后开始，7名副省长人人有项目、人人领责任，深入全省各地狠抓落实，第一季度就落实安排省级重大项目和重大外资项目103个。他们还将省委已确定的各项重点工作，逐一具体分解为183项，全部量化细化到省直各厅局的科室与个人。今年头两个月，全省实现国内生产总值600多亿元，同比增长12.7％。其中规模以上工业完成产值611.92亿元，同比增长29.9％。
要建设对人民负责的政府，必须关心群众疾苦。省政府积极帮助下岗工人再就业、落实各项社会保障工作。经省政府批准，近日《福建省再就业税收优惠政策》正式出台。根据这项政策，今后该省下岗失业人员从事个体经营，3年内将免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税；另外招用下岗失业人员达到职工总数30％并签订3
年以上合同的企业，及通过主辅分离和辅业改制分流安置本企业富余人员兴办经济实体，吸纳原企业富余人员占职工总数30％以上的国有大中型企业，也都可享受此优惠政策。与此同时，各级政府推行了灵活就业、灵活保障、灵活培训，促进社区就业。省政府还决定今年把城乡接合部以及老区、少数民族地区的特困群众作为“低保”覆盖的重点，使社会“低保”向全省农村延伸。据统计，目前全省已有13.6万名农村特困群众被纳入最低生活保障范围。
福建省政府自觉接受群众监督，逐步建立社情民意反映制度、政府重大事项公示制度和社会听证制度，并完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，以此更好地依法行政，服务群众、服务企业、服务基层。同时，他们进一步努力把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，营造经济发展的良好环境。到目前，福建行政审批事项已减少五成。
新一届省政府细致扎实的工作作风，带动了各市、县政府。革命老区龙岩市牢牢抓住项目带动战略，春节后迅速制定了“两优”和“三个一百”计划，即：优先发展非资源型产业、优先发展生产性项目；突出抓好100个当年新的经济增长点项目、100个当年投资拉动项目和100个后三年重大储备项目，目前这300个项目已全部落实到位。福州以“工业强市”作为今年的重大举措，将全市五区八县分为三个方阵，全面展开经济建设“六赛六比”活动，按月逐一考核。南平、三明两市则提出每个乡镇干部必须签约1—3个生产性项目，并将此作为组织部门考核干部的重要依据。
第4版(要闻)
专栏：
中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会办公厅、国务院办公厅、中央军事委员会办公厅公告
新华社北京4月6日电 中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会办公厅、中华人民共和国国务院办公厅、中华人民共和国中央军事委员会办公厅公告
在中华人民共和国第十届全国人民代表大会第一次会议选举新的领导人之后，承蒙许多国家的国家元首、政府首脑、议会议长、政府部门负责人，政党领导人，国际组织机构负责人，友好团体和友好人士，外国驻华使节，旅居国外的华人、华侨和香港、澳门特别行政区以及台湾同胞等向国家主席胡锦涛、副主席曾庆红、全国人大常务委员会委员长吴邦国、国务院总理温家宝、中央军委主席江泽民发来贺电、贺信，表示热烈的祝贺和良好的祝愿，中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会办公厅、中华人民共和国国务院办公厅、中华人民共和国中央军事委员会办公厅受他们的委托，谨对此表示衷心的感谢。
2003年4月6日
第4版(要闻)
专栏：
中国人民政治协商会议全国委员会办公厅公告
新华社北京4月6日电 中国人民政治协商会议全国委员会办公厅公告
在中国人民政治协商会议第十届全国委员会第一次会议选举贾庆林为全国政协主席后，承蒙许多国家领导人、政党领导人、友好团体和友好人士来电来函祝贺，中国人民政治协商会议全国委员会办公厅受贾庆林主席的委托，谨对此致以衷心的感谢。
2003年4月6日
第4版(要闻)
专栏：
总政军职以上干部赴西柏坡参观学习
据新华社西柏坡4月6日电（解放军报记者王文杰、新华社记者黄国柱）春天的西柏坡，生机盎然。解放军总政治部领导、机关和直属单位军职领导干部，6日专程来到这里，重温毛泽东同志在党的七届二中全会上的重要讲话，牢记“两个务必”，增强全面贯彻“三个代表”重要思想、争做“五个模范”的自觉性。
54年前，毛泽东同志在这里向全党提出的“两个务必”的要求，成为半个多世纪来我们党强大的精神支柱。去年12月，胡锦涛总书记和中央书记处的同志来到这里学习、考察，结合新的任务和使命，再次把“两个务必”的要求提到全党面前。总政治部军职以上领导干部的这次参观学习，是响应胡锦涛总书记的号召，强化军队高级干部的“赶考”意识，更好地履行“打得赢”、“不变质”历史使命的实际步骤。
总政治部副主任唐天标、张树田，总政治部主任助理孙忠同，与总政机关和直属单位的军职领导干部一道，参观了西柏坡纪念馆，中共中央委员会、中国人民解放军总部旧址，并观看了纪录片《西柏坡：新中国从这里走来》。大家更加认识到，我们党80多年的历史，就是一部艰苦奋斗史，“两个务必”是我们克敌制胜的法宝，也是我们治党治国治军，应对各种挑战，战胜各种困难的法宝。
在参观后的座谈讨论中，大家谈到，深入贯彻党的十六大精神，践行“三个代表”重要思想，我军一定要为维护国家安全统一和全面建设小康社会提供可靠保障，一定要积极推进中国特色军事变革。要履行这个神圣使命，全军官兵特别是各级领导干部必须保持和发扬艰苦奋斗、谦虚谨慎、不骄不躁的光荣传统。同时，我们要与时俱进，不断赋予艰苦奋斗以时代的新内涵，始终保持与人民群众的血肉联系，使我军永远立于不败之地。
第4版(要闻)
专栏：人民论坛
有感于“盲流”称谓的消失
展宝贞
前不久，泉城济南市职业介绍中心举行了一场比较特殊的招聘会。这场招聘会不是针对大学毕业生，也不是针对城市下岗职工，而是专门为民工办的。
春节后，大批民工从农村涌进济南，为方便民工求职，帮助他们找到满意的工作，济南市有关部门举行了这场招聘会，为广大民工提供了一个求职的机会。
一场特殊的招聘会，令人欣喜，给人启发。它显示了政府对民工的管理和服务方式在变化，也意味着社会对民工的态度在变化，人们对民工的观念在变化。从这些变化中我们可以听到改革和进步的足音。
前些年，当民工大潮涌向城市的时候，许多城市的管理者颇感头痛。由于民工流动盲目、无序，给城市管理带来种种不便。一些地方和部门为此采取多种手段和规定限制民工进城。对民工的管理限于办证、收费、设卡，出个什么盗窃、抢劫的案子，往往也先怀疑到民工头上。一个带有歧视性的称呼“盲流”，表明了那时候民工在城市所受的待遇。堵和封的做法，让民工心里不痛快，管理者也觉得别扭。
从封堵到疏导，从限制到服务，对民工管理思路和工作方法的转变至少让人看出这么几点：一方面，民工在经济发展和城市建设中所起的重要作用得到了认可。城市的发展离不开民工，建筑工地上千万民工挥汗如雨，社区里民工从事着清扫、搬运、保安等等工作。每到春节民工返乡，市民感到生活不便时，更深刻地体会到民工的作用。另一方面，社会在进步，人们观念在更新，政府职能在转变，这使民工兄弟的待遇和社会地位得到提高。民工为城市建设作出了巨大贡献，理应受到应有的尊重和关心。
为民工服好务，让他们更好地生活和工作，是政府和社会的责任。近年来，党和政府在关心民工生活和就业，维护民工合法权益方面做了大量工作。民工初进城市，用工、就业信息不灵，济南市有关部门组织这场民工专场招聘，提供有关用工信息，使民工求职减少了盲目性，降低了风险。这是关心民工的切实之举。事实上，各地为民工提供的服务越来越多，比如，有的地方开设了民工专列，方便民工返乡，有的地方政府配合执法部门，帮助民工讨还拖欠工资；户籍改革让民工进城成为市民不再是梦，他们居者有其屋，生活有保障，孩子有学上。
收费减少了，证件好办了，服务热情了。民工打工的环境越来越好。“盲流”这个称谓的消失，就很说明问题。政府的引导和服务起了作用，民工流动更合理更有序，自然就不“盲流”了。
大城市发展需要民工，加快小城镇建设也离不开民工。正是这种需求有效地转移了农村剩余劳动力，促进了农村经济发展。可见，民工确是中国推进城镇化、加快现代化建设的一支力量。党的十六大提出统筹城乡经济社会发展，解决“三农”问题。实现这个宏伟工程的一步，也是带有基础性的一步，是要善待民工，为他们提供更周到的服务。民工进城的同时也是他们提高自身素质和能力的过程，在这个过程中，城市文明辐射乡村，城乡共同进步，受益无穷。
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专栏：
山西省青少年科学工作室配备有电脑、套装机器人、车床。每逢节假日，少年儿童在这里设计程序、制作模型，培养动手能力。图为四月五日，山西省实验中学学生在老师马宏春（右二）的指导下修改机器人的设计程序。
新华社记者 申宏摄
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专栏：
中国东西部合作与投资贸易洽谈会开幕
本报西安4月6日电 记者郑少忠报道：第七届中国东西部合作与投资贸易洽谈会今天在古城西安隆重开幕。全国人大常委会副委员长许嘉璐、全国政协副主席罗豪才参加了开幕式。
本次洽谈会的主办单位和支持单位为国防科工委、国家工商总局等部委和28个省区市政府和新疆生产建设兵团；协办单位为香港贸易发展局、香港中华总商会等。大会共设标准展位2600个，室外展区6000平方米。
据介绍，目前大会吸引了来自美国、法国、德国、日本、挪威、丹麦等国家及香港、台湾地区的近40家跨国公司，西门子、富士通、安利等一批世界500强企业也都积极参会，参会外商近1500人。第二届中国西部吸收外商投资洽谈会也在大会期间同期举行。
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专栏：
我国纪念派遣首批援外医疗队40周年
本报北京4月6日讯 记者白剑峰报道：中国派遣首批援外医疗队40周年纪念会日前在京举行。
40年前，我国第一个响应国际红十字会向全世界发出紧急医疗援助的呼吁和阿尔及利亚政府的邀请，迅速组织了24名优秀医务人员，组成了第一支中国医疗队赴阿尔及利亚工作。
40年来，我国向非洲、亚洲、拉丁美洲、欧洲和大洋洲65个国家和地区派出医务人员18000人次，诊治患者2.4亿人次。目前，正在国外工作的中国医疗队共42个，分布在40个国家，共1100人。他们不仅治愈了大量的常见病、多发病，而且还成功开展了心脏、肿瘤、断肢再植等难度较大的手术。他们不仅利用现代医疗技术服务，而且还将中国传统医药技术及中西医结合的诊疗方法带到国外，诊治了不少疑难重症。同时，援外医疗队员还通过举办专题讲座、培训班等形式，向当地医务人员传授技术，促进了受援国医疗技术水平的提高。
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专栏：
李肇星与日本外相会谈
新华社北京4月6日电（记者常爱玲）外交部长李肇星6日在外交部与来访的日本外相川口顺子举行了会谈。
李肇星指出，中日关系目前总体保持发展势头，两国间各个层次的交流逐步深入，在国际和地区事务中注重沟通与协调，经贸合作不断扩大。他指出，中日保持长期稳定的友好合作关系，对两国乃至整个亚洲的稳定与繁荣都具有重要意义。中方将一如既往，高度重视并积极发展中日睦邻友好关系。
李肇星指出，“以史为鉴，面向未来”是中日双方在历史问题上达成的重要共识。希望日方以实际行动落实这一共识，使两国关系保持健康稳定的发展。
对今后中日关系的发展，李肇星提出，要保持两国间高层接触，加强各层次的沟通与交流，大力推动民间友好交流，全面深化经贸合作，增加两国关系内涵，共同推动东亚区域合作，致力于亚洲的繁荣与振兴。
川口表示，日中关系是日本最重要的双边关系之一。近年来，两国在各领域进行了密切的交流与合作。日方愿在正确认识历史的基础上，面向未来，与中方建立更紧密相互依存的关系。
川口强调，日方将恪守村山首相有关讲话和日中联合声明等文件所确立的原则，在这个基础上处理历史问题。
川口说，日本和中国都是世界上具有重要影响的国家，应加强双方的协调与合作，共同为亚洲和世界的繁荣做出贡献，这有利于双方的共同利益。双方还就共同关心的国际和地区问题交换了意见。
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优化发展环境 强化监督检查
北京朝阳区全面提升整体形象
本报北京4月6日讯 记者赵兴林报道：北京市朝阳区今年积极实施“举全区之力，造环境优势”，全面提升城市整体形象，开创现代化建设新局面。
朝阳区是首都对外交往的窗口区、涉外资源云集区，其发展面临目标提高、任务提速、时间提前的新形势。为更好地服务首都，朝阳区今年突出诚信政府形象塑造、城市建设和人文环境建设三大目标，树立良好形象，提高办事效率。
朝阳区优化发展环境重在建设“阳光政务”工程，通过完善“朝阳政务”网站，推进公平、公开服务型政府建设。对入区项目实行并联审批、告知承诺、联合年检“一站式”服务；对重点企业、重大项目，则由专门审批代办人员办理相关手续。为从根本上治理乱摊派、乱收费、乱罚款，朝阳区还建立收费公示、收缴分离、举报奖励制度，严格实行目标考评，对重点职能部门实施有效监督检查。同时，全区集中财力、物力加快公共设施建设，其中包括以畅通工程为龙头的京承快速路、朝阳路等14条城市干道；加快国贸三期、财富中心等重大工程和52片危旧房改造工程建设等。此外，与之相配套的城市绿化美化和水系综合治理同步进行。
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专栏：
依托政策 创新管理
——温州经济技术开发区加速发展纪实
梁孟伟 鲍洪俊
即使在经济迅速发展的浙江，温州经济技术开发区的崛起仍然引人注目：2002年，GDP增长42.57％，工业总产值增长34.43％，显示出强劲的发展势头。温州经济技术开发区管委会主任戴国森告诉我们，驾驭市场经济，关键是找准政策杠杆的支点；找准支点，就能四两拨千斤，孕育发展奇迹。
高新产业成亮点
说到政策杠杆，美丰农化有限公司总经理谢炳超感慨万千。公司本想小打小闹过小日子，是开发区的政策“诱惑”让他们加速发展：技术改造对效益型企业6年内退还80％的企业购地款；国产设备投资额的40％抵扣所得税，还可以享受开发区贴息资金。掐指一算，企业1200万元的购地款可以退还900多万元，投资800多万元的国产设备又可以抵扣300多万元，一期技改贷款1000多万元可享受贴息50万元。
开发区经济发展局副局长宋金理说，开发区决策行政的一个重要导向就是鼓励科技创新。有些企业科技人才缺乏、研发能力低，开发区就办起虚拟科研中心和网上技术市场；为降低创业成本，推进高新技术产业化步伐，“孵化创业园”应运而生；留学生创业园和清华科技开发中心的诞生，则直接推动了企业科技进步和产业升级。
区内企业积极实施技术改造、科技创新，2002年全区共落实技改项目38项，计划总投资3.6亿元；年内竣工项目15项，实际完成投资1.54亿元。全区年产值5000万元以上企业达到44家，其中亿元以上产值企业24家。高新技术产业成为开发区的新亮点：人本集团精密低噪音轿车发电机轴承项目列入国家火炬计划；科赛电子有限公司的XDSLD在线测试系统列入国家创新基金项目；另有2个项目列入国家重点新产品试产试制计划。
质量品牌两翼齐飞
开发区专门设立的企业质量管理基础工作奖励资金让人耳目一新。ISO9000、ISO14000运行优秀奖励资金等，成为激励区内企业抓质量、创名牌的不竭动力。开发区于2002年3月正式启动区域ISO14001环境管理体系认证，并于今年2月18日正式通过，实现了区域环境优化、经济发展的双赢目标。
管理体系认证为企业插上了腾飞的翅膀。温州飞舵鞋业有限公司通过ISO9000认证后，迅速成为中国人民解放军军需用品研究所试验基地，产值从认证前的3000多万元迅速跃升到1亿多元。温州天骄笔业有限公司通过ISO14001认证后，出口额翻了一番多。
开发区政府乘势而上，制定开发区“质量立区，名牌兴业”奖励资金管理办法，规定获浙江省著名商标称号的企业，奖励5万元；获温州市知名商标的企业，奖励2万元。2002年康泉牌电热水器获中国名牌产品，开发区奖励180万元。目前开发区内有市名牌20家，省名牌8家。
管理创新促发展
管理创新是企业发展的灵魂。开发区管委会于2001年成立了“温州经济技术开发区管理创新专项资金”，每年安排300万元专项资金用于企业的管理创新项目。围绕管理创新，管委会请来“高人”，为企业对症下药。去年开发区组织8期企业中高层管理人员进行管理创新培训。
温州人本超市有限公司在菲奈特—融通公司零售行业经营顾问的协助下，提出实施“流程重组与管理改进”、“系统实施”、“系统和管理的融合”三部曲。投资98.8万元的管理创新项目实施后，公司采购成本、资金占用、一般管理成本和物流成本大大降低，销售、毛利实现双增长。
管理创新的良好效果使一些企业也先后花钱买“诊断”，另有数十家企业正跃跃欲试。