第6版(专页)
专栏：
抓住第一要务 发挥先锋作用
——成都市武侯区抓党建促发展纪实
本报记者 郑德刚
“丞相祠堂何处寻，锦官城外柏森森。”以武侯祠而得名的四川省成都市武侯区自1991年建区以来，经济和各项社会事业飞速发展。尤其是1996年区划调整后，面对缩小的区域面积、削减的税收收入，该区创造了国内生产总值年均增长12％以上的速度”，2002年底全区国内生产总值实现110.8亿元，财政收入达9.12亿元，人均国内生产总值全市第一。
剖析武侯区的发展速度和成绩，区委书记、区人大常委会主任敖锡贵的一席话耐人寻味：“我们区委、区政府的中心工作就是发展。就党建工作而言，我们确定了‘围绕发展抓党建、抓好党建促发展’的总体思路。”
真是“问渠那得清如许，为有源头活水来”。
一个党员一面旗 党员责任进社区
党员作为党组织的重要细胞，党员的形象和作用直接影响着党组织的形象树立和作用发挥。尤其对于基层而言，普通老百姓到哪里去看党的形象、党组织的作用？就看身边的党员干部。成都市武侯区委把党建工作的重点放在基层，要求全区党员干部“重心下移”，用“群众拥护不拥护、高兴不高兴、赞成不赞成”的标准来检验基层党建的效果。
近年来，随着改革的深入、居住环境的变化和社区建设的不断加强，有的人由“单位人”变成社会人、社区人，有的人在工作单位的表现是“党员”，回到社区就成了自由散漫的“散眼子”。怎样解决好这些问题？武侯区望江路街道经过认真调研，组建了由辖区内24个单位参加的“党建联席会”。联席会将辖区内不同行政级别，不同隶属关系，不同所有制级别和党政机关、企事业单位党组织和1000多名社区党员组织起来，跨越体制、条块、时间上的界限，以党建联席会为纽带，以党和人民的根本利益为目标，以“共建一个家，共献一份爱”为主要内容，整合社区党建资源，构建起共同参与、共同关心、共同建设的开放型社区党建新格局。党建联席会在4个社区设了联络站，每两年评议一次社区党员，评议结果告知所在单位党组织，既解决了单位对在职党员只“管一半”的问题，又把党员作用由“八小时内”向“八小时外”延伸。群众高兴地说：“我们的大院里也有党员了。”
望江路街道党建联席会下设的老马路社区联络站活跃着一批党员。家住老马路12号2栋3单元的张师傅在宿舍大院里摆了一个修理钟表的摊子，每周摆一次，每次两小时，免费为邻里修钟表，今年已修了30多件（次）。钟师傅50多岁，在厂里是优秀党员，回到社区，又帮助邻里解决困难。他说，自己在单位有党组织管，下班回到社区仍然有党组织管。
“党员在社区，服务在社区，奉献在社区”。党建联席会要求社区里所有的“单位党员”要真正成为社区党员。他们在居民院落显著位置统一制作标志牌，公布本院党员姓名、住址，设立党员示范楼幢，公开喊出“有困难，找党员”的口号。同时，成立党员志愿者服务队。社区党员根据自己的特长，主动参与社区服务、社会治安、城市管理、社区卫生、社区文化等工作；主动做好事，办实事。如今，在望江路街道的几个社区里，邻里发生纠纷，有人站出来劝架；绿化带的树苗倒了，有人扶起来；楼道脏了，有人主动打扫；自行车乱停乱放，有人帮忙放到车棚里。党员的先锋模范作用在八小时外、不经意间、点滴小事中显现出来。
武侯区委十分重视社区党建工作，区委书记敖锡贵多次去调研。他们在配齐、配强社区居委会党支部书记的同时，在全区实施了“党员先锋工程”。区委要求每个党员做到“一个党员一面旗，党员责任进社区，党员先锋在社区”，有群众的地方就有党的组织，有党员的地方就有先锋作用的发挥。
全区党员响应区委的号召，积极参与社区志愿者服务活动。去年以来，武侯区组织了上百支“党团员义务巡逻队”，深入社区街巷、居民院落巡逻，党员站在了打击违法犯罪、维护社会治安的前列。全区党员在区领导的表率作用下，积极与全区200多户贫困家庭结对，帮助这些贫困家庭的学生完成学业。成都日报专门作了题为《武侯区200多户贫困家庭学生求学之路坦荡荡》的报道。
党员的示范作用又带动了广大群众，许多居民由开始的站着看，到后来的跟着干。小天竺辖区黉门街社区87岁的曾冠华大爷将自己珍藏几十年的《先秦文学》、《两汉学史》送给了社区图书室。大石东路社区党员带头、居民参与自筹资金4万多元，购买了一辆便民服务车，免费为群众提供服务，如：接送学生，送老人就医、购物、探亲访友，帮助残疾人购物等，被居民亲切地称为“为民服务110”。浆洗街洗面桥社区的干婆婆，已经60多岁了，坚持义务打扫院落卫生、修剪花枝，老人总是说，“大家都在做，我也不能落后”。
一时间，“争做社区好党员、争比社区好党员”在全区蔚然成风。
企业落户到哪里 就把党组织建到哪里
经济发展了，面对雨后春笋般落户在武侯的企业，“企业的党组织建设怎样抓”这一重大难题摆到了区党委面前。“企业落户到哪里，就把党组织建到哪里。”
为此，由区委组织部等部门牵头，展开了广泛的调查。结果表明：非公有制经济不仅不排斥党建工作，反而迫切渴望建立党组织；不仅不把党员看得可有可无，反而看重党员在企业中所发挥的作用。于是，采取切实措施，抓紧建立健全非公有制企业党组织，还从工作实践中摸索总结出企业党组织建设的三条措施：一是坚持“三会一课”制度，保证党员的正常组织生活；二是重点培养企业中的优秀分子入党，积极填补企业无党员的空白；三是调整党员的分布布局，充实企业党组织的薄弱环节。现在，新经济组织中30家有条件建立党组织的企业已经有24家建立了党（总）支部。随着企业党组织的不断建立和完善，企业党员干部的先锋模范作用得到充分发挥，为企业发展和创效益提供了重要的组织和人力保障。
享有成都市“科技明星企业”、“重点乡镇企业”和“武侯区重点企业”盛名的华西农药厂董事长袁成云深有感触地说：“一个成熟健康发展的企业，必须有一个好的党组织。我们的党员同志，在各个岗位发挥着重要的作用。”刘成甲，一位上个世纪60年代入党的老党员，经常义务加班，从不计较个人报酬；朱时成，一名外地到厂打工多年的青年党员，主动带领厂里的青年义务打扫厂区卫生，一扫就是近10年。成都荣盛建设有限公司党支部虽然只有5名党员，但党员活动做到了“三个保证”，即活动经费保证，每年不低于1万元；活动场地保证，建起30多平方米的党员活动室；活动时间保证，每年12次，每次不少于1天，党支部的政治核心作用和党员的先锋模范作用也得到充分的发挥。
成都八一家具股份有限公司董事会成员、高层管理人员、中层干部中60％以上都是党员，个个都是企业的谋士。企业有一条不成文的规矩，凡是重大决策，董事会都要征求党支部的意见。还有一条雷打不动的制度：每月召开一次党员代表大会，学习时事政治。党支部充分发挥宣传群众、教育群众、密切联系群众的优势，着力营造鼓励职工干事业、支持职工干成事业的良好氛围，八一公司也逐渐形成了自己的经营理念。共产党员、公司董事长王学茂把它概括为“一个中心”、“两个效益并重”、“三个负责”。
一个中心就是牢牢把握经济建设这个中心。党支部把发展视为企业的第一要务，无论遇到什么样的困难和变化，都坚定不移地把经济建设放在中心的地位。到去年底，公司的经营总额近10亿元，利税4000多万元。
两个效益并重即经济效益与社会效益并重。党支部认为，注重经济效益是企业的起码常识。但企业的发展离不开社会，他们把企业放到赖以生存和发展的社会环境中谋求自身与环境的和谐发展，把自身的发展与带动区域发展和带动周边群众致富结合起来。公司周围有很多家具生产厂商，但规模都不大。为了让更多的人参与进来发展，而不是把别人挤垮，公司投资上亿元，建起了西部地区最大的家具城，建筑面积40多万平方米，进“城”经营的厂商1000多户，相关企业500多家。公司还为土地租用后的“下岗农民”提供了1万多个就业岗位。
三个负责就是对国家负责，依法纳税；对社会负责，不生产销售假冒伪劣产品；对职工负责，让职工成为物质生活富裕、精神生活富有、为社会创造更多财富的人。三个负责的精神造就了一批有社会责任感的人。今年，又有50多人向党支部递交了入党申请书。
做带领群众致富的中坚力量
抓好基层党建尤其是农村党建工作，关键是要带领群众致富。武侯区积极发挥党组织在基层工作中的战斗堡垒作用，不仅带领群众经济致富，而且带领群众精神致富。
——配班子，夯实组织工作基础。武侯区委一班人清醒地认识到要把基层组织建设好，关键在人，特别是全面建设小康社会的致富带头人。近年来，该区针对少数基层党组织成员文化水平偏低、缺乏市场经济头脑、不能带领群众奔小康的问题，狠抓各级班子建设，重点选配好村支部成员。区委先后两次下派50名机关干部驻村帮社，从区级各部门抽调35名科级干部下派到各村任村党支部副书记。从各乡镇机关中层干部中抽调一批人到村两委会任职。簇桥乡、金花镇、永丰乡等乡镇还面向社会公开招聘村干部。全区农村两委班子平均年龄38岁，大专以上文化水平占63％。其中，村支书平均年龄40岁，大学以上文化水平占97％。与此同时，武侯区积极加强党员培训工作，通过入党校学习、办短期培训班等形式，对村支书、村干部进行培训、轮训，学理论、学经济、学科技、学管理，着力提高基层党组织的素质。
——促发展，发挥党组织工作优势。现在存在的很多问题，归根结底都是发展的问题。因此，基层党组织把抓发展、带领群众致富作为工作的核心。武侯区永丰乡肖家河村处于城郊结合部，随着土地存量日益减少、大量村办集体企业外迁注销以及税源培植难度日见加大等问题的出现，该村党支部大力调整经济结构，发展第三产业，2.1万平方米的鸿达汽配广场招商率达95％；村里自筹1000万元建成的三星级蓝鸿大酒店已开业运营；村里投资100万元进军武侯科技园生物制药项目；村党支部还动员全体人员积极为企业服务，大力引进企业。2002年，全村实现税收380.76万元。在全区35个村中，集体自有可支配资金超过100万元的就有24个，全区农民人均收入达3621元。农民们数着票子高兴得直乐。
——抓活动，党建工作和精神文明建设健康发展。活动是党建工作的载体。去年，武侯区组织108名党员干部深入村社、院落、企业进行“三个代表”回访活动，解决群众反映的问题。永丰乡太平村党支部发动党员定期为3名贫困、孤寡、多病的老人打扫卫生，进行医疗保健检查和发放慰问金。金花镇陆坝村党支部组织“老人节文娱演出”、“庆三八运动会”、“中秋节文娱晚会”等活动，群众的文化生活、精神生活进一步丰富。该区还积极开展党风廉政建设，提出了党员干部“十要十不要”等自律规定，并请广大群众监督。金花镇七里村建立了村干部廉洁监督制度和财务公开制度，村民代表可以对村干部提出质疑，可以查村里的账目。
党员的先锋模范作用像春雨，滋润着群众的心田；党建工作如溪流，为武侯区发展注入活力和源泉。