第10版(政治·法律·社会)
专栏：加强领导班子建设 全面建设小康社会
摔打锤炼年轻干部 优化基层班子结构
顺德加强配备街镇领导干部
本报讯 记者袁建达报道：在广东省佛山市顺德区，一大批学有所长、思路开阔、年富力强的干部被充实到了街道和镇一级领导岗位。这是顺德区委、区政府在新时期加强和改进领导班子建设，保持经济持续稳定快速发展，全面建设小康社会采取的新举措。
顺德位于珠江三角洲中部，靠近广州、江门等大中城市，与香港和澳门毗邻，是我国著名侨乡。全区有10个镇（街道），109个行政村，88个居民区，常住人口超过100万。改革开放以来，这个区充分发挥政策、地缘和人文优势，逐步由一个传统的农业县发展成为新兴的工业城市。1999年，该区被广东省委、省政府确定为率先基本实现现代化试点市。2001年，该区被有关部门评为综合经济实力全国百强县（市）的第一名。
如何在一个经济基础比较雄厚的城市加强执政能力，继续保持经济持续稳定增强、社会稳定和谐、人民生活水平不断提高，这是顺德区委、区政府着力思考的一个问题。区委一班人认识到，顺德区镇（街道）级经济十分发达，许多著名的企业就在镇里，优化投资环境，发展特色产业，做大做强支柱产业，帮助企业开拓国内外市场等等，都需要各镇、街有一批优秀的干部参与和服务。顺德区委审时度势、与时俱进，及时选拔一批年轻干部充实到街镇领导岗位上。被推到第一线上的这些干部，不仅政策水平高，而且大多学有所长，有的具有博士、硕士学位。顺德区委在考察干部中，发现一家大学的校长助理知识丰富、能力较强，就想方设法把这位同志调来，放在重要的领导岗位。对于已经安排到领导岗位上的年轻干部，区委不是放任不管，而是既给他们压担子，又给他们放权，营造良好的工作氛围，鼓励他们开拓创新、勤奋工作，为企业和广大群众服务。
顺德区委始终强调，加强和改进领导班子建设，不是做表面文章，而是为了贯彻落实党的十六大精神，为当地的经济和社会发展服务，为广大群众服务。在这一思想指导下，顺德区委、区政府领导班子始终保持团结实干、高效廉洁的好作风，各项工作得到群众认可。在区委办公大楼两侧，有两座造型别致的建筑，这是全区行政服务中心，企业和群众在这里办各种证件可以享受到“一条龙”服务。一些外资企业的负责人亲身感受这里的服务后，认为这里的政府服务已经达到了国际先进水平。这种服务在顺德已习以为常。与此同时，在不断的实践和探索中，顺德区委“一班人”在科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、总揽全局的能力等方面，都有了大幅度的提高。他们提出的紧紧抓住发展不放松，充分发挥顺德的体制优势和产业优势，坚持工业立区，不断巩固和发展顺德的经济社会地位和顺德品牌的方针，做出的加强政治文明和精神文明，维护社会稳定，促进社会进步的各项措施，都为这个区在新时期、新阶段的持续发展，打下了坚实的基础。
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专栏：短评
强在基层
在加强和改进领导班子建设中，广东省佛山市顺德区把基层作为重点，把最强的年轻干部配备到镇（街道）一级领导岗位上，给他们压担子，给他们放权力。这种做法，令人耳目一新。
基层是年轻干部施展才华的地方；基层也是检验干部判断形势能力、应对复杂局面能力、驾驭市场经济能力以及处理其他问题能力的考场。在基层经受过摸爬滚打的干部，对群众有更深的感情，对社会有更多的了解，对改革有更深的感受。基层有许多在学校学不到的知识，有许多在机关感受不到的东西。把年轻的、有能力、有培养前途的干部配备到基层，让他们在全面建设小康社会中发挥生力军作用，既培养了一批人才，又为社会增添了活力，群众欢迎，经济建设和各项事业的发展也有了一个可靠的保证。
把优秀的干部放到基层，并非说优秀干部不能到上级领导机关任职，而是说，基层更能锻炼人，更能考验人。特别在市县一级，许多企业在基层，许多实质性的工作也在基层，干部在基层大有用武之地。顺德区把优秀干部放到基层，全区的经济建设和各项事业发生了巨大的变化，原有的优势保住了，新的前景展现在眼前，一批人才脱颖而出，干部的作风也有了明显的改变。事实证明，强在基层，就是强在全局，就是强在明天。
加强和改进领导班子建设，就是要以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点，把各级领导班子建设成为坚持贯彻“三个代表”重要思想的坚强领导集体。建设好基层的班子，也是检验上级领导班子能力的一个标准。因此，在加强和改进领导班子建设中，一定要重视基层领导班子的配备和建设。
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专栏：时政纵横
河北 开放查阅“红头文件”
本报石家庄4月3日电 记者武卫政报道：经河北省人民政府批准，河北省机关档案文件资料查阅中心近日向公众开放。公众可以凭借有效证件（身份证、工作证、户口本等），免费查阅“红头文件”。
河北省机关档案文件资料查阅中心建在河北省档案馆，收集了省政府各部门2001年以来正在执行的、不涉密的、与人民群众生活密切相关的规范性文件1234份，主要是省人大常委会通过的地方性法规、省政府通过的政府令、省政府各部门制发和转发的与本省政治、经济、文化、社会发展相关的文件，以及政策性、公益性、服务性文件。文件查阅中心还收集了省政府发布的废止文件目录1136条。收集的文件全部可以通过电脑检索。
河北省档案馆计划在“河北档案信息网”上设立“文件查阅中心”网页，适时公布现行文件目录，并逐步提供网上全文查阅。
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专栏：时政纵横
北京 公布投诉公务员电话
本报北京4月3日讯 记者阎晓明报道：在北京市办事，如对公务员的工作效率、服务态度、工作作风和工作质量等方面不满意，今后可以向北京市人事局投诉。
北京市人事局将2003年确定为“公务员管理年”，全面加强公务员队伍管理工作，成立了专门机构，抽调专职人员负责举报投诉制度的实施，以各级公务员的服务态度、工作效率、工作作风、工作质量为重点，接受社会监督。对被举报投诉的公务员，按照《北京市人事局被举报投诉公务员调查处理工作规则》进行立案调查。对经调查确实违反有关管理规定、错误事实清楚的公务员，视情节轻重，进行责任追究，给予行政告诫或纪律处分，符合辞退条件的予以辞退。凡政府部门被举报投诉并经调查属实的，实行“一票否决”，年终督查考核不得评为“政绩突出单位”。
公务员举报投诉电话号码：65249721
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专栏：时政纵横
河南 政府三年“减肥”四分之一
本报郑州4月3日电 记者戴鹏报道：来自河南省机构编制系统先进表彰大会上的消息证实：河南省历时3年的全省机构改革取得显著成效，改革后的政府机构及人员编制平均精简掉25％左右，使原先臃肿的政府机构人员队伍明显“减肥”。
全省18个省辖市14个市直单位不超编，焦作、安阳等地已达到市县整体不超编，全省党政机关超编人数较去年下降11个百分点。这是继2000年该省完成省直党政机构改革、2002年8月基本完成了市县乡机构改革后，在精简政府机构人员方面的一个大动作。
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专栏：时政纵横
陕西 国企领导廉洁自律“五不准”
本报西安4月3日电 记者郑少忠报道：陕西省近日对全省国企领导人员提出了廉洁自律的新要求。除认真贯彻中央关于国有企业领导人员廉洁自律的各项规定外，国有企业领导人员廉洁自律的新要求包括：不准利用职权在企业物资购销、项目开发等经营活动中谋取私利；不准个人及亲属违反规定投资入股与其所在国有企业有关联交易、有依托关系的私营、民营企业和外资企业；不准将国有资产私自委托、租赁、承包给自己的配偶、子女及其他亲属经营；不准违反国有资产监管程序和企业规章制度，擅自决定借贷、融资、担保等重大事项；不准利用企业的商业秘密、业务渠道从事为个人谋利活动，或将其提供、泄露给他人及其他企业。
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专栏：时政纵横
日前，河南兰考县县委、县政府在全县广泛开展“道德规范进万家、诚实守信万人行”签名活动。图为该县中小学生正在百米布幅上签名。
陈波摄
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宁夏 又取消359项行政审批项目
本报银川4月3日电 记者杜峻晓报道：宁夏回族自治区近日取消第二批行政审批项目359项。此次取消的行政审批项目涉及计委、经贸委、建设厅、公安厅、财政厅、地税局、劳动和社会保障厅等单位和部门。
宁夏要求各地区、各部门做好行政审批项目取消后的监管和衔接工作，防止出现行政管理措施脱节的情况，按照建立“廉洁、勤政、务实、高效”政府的要求，强化政府责任，坚持依法行政，进一步转变政府职能，继续深入地推进行政审批制度改革。
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兰州 5年内轮训所有干部
本报兰州4月3日电 记者王方杰报道：为建设一支高素质的领导干部队伍，兰州市将用5年时间让所有干部轮训一遍。
兰州市决定，从今年起，每年抽调1／5左右的在职干部参加各类培训，争取5年内使全体在职干部普遍轮训一遍。另外，要加快“人才强市”步伐，尽快培养和造就一支素质优良、结构合理、有较强创新能力的人才队伍。同时积极完善领导干部任期制、辞职制以及调整不称职干部的制度，建立干部“上”与“下”的渠道，解决干部不犯错误下不来的问题，妥善解决好“下”来干部的后顾之忧。