第14版(立法与执法)
专栏：个案点击
制假贩假一条龙 案值近八千万元
广东警方破获制假售假大案
伴随着改革开放，许多国际知名品牌被引进国内。与此同时，品牌效益的巨大利润也使这些国际知名品牌成为违法犯罪分子纷纷仿冒的对象。日前，广东省公安厅宣布破获了一起重大的仿冒生产假冒国际名牌产品的案件，一举打掉了一个制造假冒EPSON（爱普生）等国际著名品牌墨盒的犯罪团伙。
假墨盒案值8000万元
一段时间以来，广东省有关部门发现，在打印机耗材市场上出现了大量假冒伪劣产品，这些假冒伪劣的墨盒中尤其以假冒著名品牌EPSON（爱普生）为多。经过缜密的侦查，广东省公安厅经济侦查总队发现广东省假墨盒的主要供应来源与一个叫邹园仪的人有关。
今年1月22日，广州和深圳两地公安机关统一行动，一举捣毁了这个大型制假贩假犯罪团伙在穗、深两地的生产、销售窝点8个，抓获以邹园仪为主的16名犯罪嫌疑人，查获各种制假机器34台，假冒EPSON（爱普生）等品牌的墨盒12.72万个，作案用车4辆及大批冒牌专用墨水、包装等，案值近8000万元。
大部分产品转销国外
据了解，邹园仪，江西人，从1992年起在广州设立地下窝点，大量生产、销售假冒爱普生打印机墨盒。假冒产品销往四川、上海等地，大部分销往香港，并由香港的接头人转销国外。2001年3月至8月间，邹园仪设立的3处制假贩假窝点曾被当地质量技术监督部门发现并捣毁，但邹园仪等人不但不收敛，反而变本加厉，在广州、深圳和花都3地大肆进行制假贩假活动。
2001年夏，邹园仪注册成立广州强威科技有限公司，以此为掩护，在广州市建立了制假地下工厂，组装生产流水线，开始大规模地生产和销售假冒EPSON（爱普生）墨盒。同时在深圳设立外包装点和办事处，专门负责假冒产品的销售。这时，邹园仪不再仅仅生产假冒的EPSON（爱普生）墨盒，同时假冒生产惠普以及佳能墨盒。
制假贩假一条龙
至此，邹园仪的制假贩假犯罪团伙已经建立起包括生产、包装、销售和转运一条龙的严密体系，邹园仪在广州的制假生产厂面积1000多平方米，有工人20多名，每月生产假冒墨盒的能力达到15万个；在深圳的中转仓库约有300多平方米，主要是对已抽空的墨盒进行彩盒包装，并承担成品和半成品的中转；同在深圳的办事处则负责发货与联络。邹园仪从制假贩假中获取了高额的非法收入，但邹园仪等人的发财梦还是没能做太久，2003年1月22日，这个制假贩假犯罪团伙的主要成员以邹园仪为首的16人被依法抓捕。
据悉，这是近年来打印机耗材领域涉案金额最大的一起制假仿冒案件。第三个世界知识产权日到来前夕，此案引起媒体高度关注，有关方面表示，将继续关注并通报此案的进一步审理情况。（附图片）
题图为公安机关查封的机器设备和假冒伪劣产品。
第14版(立法与执法)
专栏：链接
破获案件12万起 挽回损失368亿多元
公安机关打击经济犯罪成效明显
本报讯 破获各类经济犯罪案件12.7万起，抓获犯罪嫌疑人11.7万多名，挽回直接经济损失368亿多元……在有关部门的密切配合下，两年来全国各级公安机关整顿和规范市场经济秩序、严厉打击经济犯罪工作取得明显成效。
除破案外，公安机关还积极开展缉捕逃犯工作。5000多名在逃的重大经济犯罪嫌疑人被缉捕归案，其中从境外捕获91名。
公安机关会同有关部门，破获了一批制售毒大米、瘦肉精、假酒等大要案件，有力地遏制了制假贩假的违法犯罪活动；会同烟草专卖部门，捣毁制造假烟窝点1500多个，收缴假烟21.5万多件，促进了烟草经营秩序的好转和税利的增长。
两年来，公安机关多次开展打击金融票证、制贩假币、非法买卖外汇、涉税等犯罪活动的专项斗争，共破获伪造金融票证犯罪案件2300多起，打掉职业犯罪团伙159个，挽回经济损失近22亿元；破获假币犯罪案件1.3万多起，缴获假人民币8亿多元，缴获假美元近3000万；查获从事非法买卖外汇的地下钱庄25个，缴获赃款3000多万元；破获涉税案件2.2万多起，挽回经济损失136亿多元。
在打击非法经营犯罪活动方面，公安机关会同工商等部门，取缔非法传销组织、窝点1600多个，抓获传销组织者400多人，遣返传销人员5万多人，有力地遏制了非法传销活动的蔓延势头；会同信息产业部门打击非法经营国际电信业务活动，侦办了12起涉嫌非法经营国际电信业务的重大案件，规范了电信市场的秩序。
公安机关还对加油站和网吧等场所开展了专项整治行动。两年来，各地公安机关共检查加油站8.8万多个，整改存在火灾隐患的加油站3.6万多个，对4100多个不依法申报和申报不合格以及存在火灾隐患逾期不整改的加油站，全部依法责令停业整改，依法取缔违法经营的加油站3300多个；清查网吧15万多家，查处违法违规经营的网吧3.6万多家，其中限期整改1.9万多家，停业整顿1.2万多家，取缔2000多家，使互联网上网服务经营业场所的秩序得到明显改善。
（王雷鸣 邹声文）
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专栏：法眼观察
假冒国际名牌更要打
晓武
假冒伪劣，已经成为过街老鼠，严打重打没商量。可是，一谈到假冒国际名牌，尤其是来自国外的国际名牌，事情就变得有些微妙了。据中国消协介绍，每年到消协投诉假冒伪劣产品的不在少数，而其中投诉假冒国际名牌的却不多。
相反，有些人是知假买假，假鳄鱼衬衫、假劳力士手表、假SK—2化妆品……这些人买到了假货不但不生气，反而沾沾自喜，到处炫耀。有了这样的市场，不少地方便出现了专门的假国际名牌一条街，更令人瞠目的是，这样的一条街在某些地方居然还堂而皇之地成了揽客的“招牌”，成为旅游团必到的“一景”。这样的怪现象在一些大城市也一定程度地存在。
究其原因，比较复杂，其中很重要的一条就是本位主义的观念：我这个企业的产品被假冒，我这个企业的利益受损失，所以我这个企业要打假；我这个地方的产品被假冒，我这个地方的利益受损失，所以我这个地方要打假。各人自扫门前雪，哪管他人瓦上霜。所以，才出现了河南人跑到河北去打假，东北人跑到西北去打假的事情。
那么，那些知名的国际品牌来到中国，被假冒了、被仿造了，该由谁来打？不打或打得不够，损失的是谁？仅仅是那些企业本身吗？
中国加入世贸组织后，进来的国际企业会越来越多，在中国，知识产权能否得到充分的保护？企业、社会是否有足够的诚信度？政府能够为外来企业提供什么样的投资环境？这关系到中国的形象，关系着改革开放的大局，关系着中华民族伟大复兴能否最后实现。
在不久前召开的全国整顿和规范市场经济秩序工作会议上，国务院总理温家宝强调，“建立规范的社会主义市场经济新秩序，是贯穿于建立和完善社会主义市场经济体制全过程的一项重大任务。”“整顿和规范市场经济秩序，是实现国民经济持续快速健康发展的必要条件和重要保证。”
广东省公安机关日前一举破获一个制售假爱普生产品的犯罪集团，使投资企业欢欣鼓舞。这一案件的破获，惠及的不仅是爱普生公司一家，更进一步表明了中国政府整顿和规范市场经济秩序、创造更加良好的投资环境、建立诚信社会的决心和力度。随着中国开放程度不断提高、市场经济秩序的整顿力度不断加大，假冒国际名牌必将最终走向末路。
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专栏：
国内外反假冒伪劣法规
美国
联邦法中刑事制裁措施包括：买卖假冒商品的，将可能被判最高为10年的有期徒刑，单处或并处最高达200万美元的罚金；屡犯可被课处最高达500万美元的罚金和判处20年有期徒刑；如果当事人不是自然人，则处罚更高，销毁产品也是可能的。
法国
对大多数假冒案件而言，假冒者个人将被判处3个月至2年的有期徒刑及6000至100万法郎的罚金。对单位判处相当于自然人5倍的罚金。对屡犯判处双倍罚金，责令工厂（公司）临时或永久性关闭。
警方鼓励知识产权所有人进行刑事自诉。如警方同意查办，打击行动可在一周内安排。有期徒刑最高刑期为5年，初犯可判4至6个月，屡犯判处8个月以上。
中国
《中华人民共和国刑法》规定，制假售假者可被判生产、销售伪劣商品罪和侵犯知识产权罪。
刑法第一百四十条规定，生产者、销售者在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好或者以不合格产品冒充合格产品……销售金额200万元以上的，处15年有期徒刑或者无期徒刑，并处销售金额50％以上两倍以下罚金或者没收财产。
刑法第二百一十四条规定，销售明知是假冒注册商标的商品，销售金额数额较大的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；销售金额数额巨大的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金。
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专栏：法制纵横
超期羁押“顽症”必治
夏雨
羁押是对犯罪嫌疑人所采取的一种强制措施。所谓“超期羁押”，是指超过法定期限的羁押。案件久拖不决，把犯罪嫌疑人、被告人长期羁押，超过了法律明文规定的期限。超期羁押成为妨碍公正执法的一大“顽症”。
超期羁押不仅侵犯当事人的合法权益，而且容易掩盖司法腐败。一些严重的超期羁押案件背后，往往隐藏着贪赃枉法的事实。尤其严重的是，有些公安司法人员把法律当作儿戏，不严格依法办事，以致人民群众对法律的尊严和权威产生疑虑，削弱了法制观念。
笔者认为，发生在政法部门的超期羁押，其根源在于政法部门的“两特”思想：一曰“特权”，二曰“特殊”。政法部门操有生杀予夺大权，在一部分素质不高的人员中很易产生特权思想，不能够严肃对待和正确使用手中的权力，在执法过程中随意性较大，有法不依，执法不严。以言代法、以权压法的现象时有发生。政法部门的工作性质和工作条件较特殊，工作过程中对保密性的要求较严格，很易形成“黑箱作业”，应该公开的也不予公开，缺少有效的监督。有些政法干警借口工作特殊，不仅当事人无权过问、也不敢过问，连律师依法享有的知情权，有时也被剥夺。
清理、纠正超期羁押，必须标本兼治。既然是一大“顽症”，解决起来就不很容易，阻力不可忽视。但是，治一治这个司法“顽症”是维护宪法和法律的尊严和权威，也是维护犯罪嫌疑人的合法权益，意义重大。坚决纠正超期羁押，更是防止和纠正司法腐败所必须的。
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专栏：
税法宣传进彝寨
日前，四川省乐山市峨边彝族自治县国税局税法宣传组入彝寨、进彝家为彝族同胞办税法知识讲座，解释税法难题，并发税法宣传资料，赢得了彝族同胞的赞誉。图为税法宣传组在金岩村为彝族同胞进行税法知识解释。 贺永泉摄
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专栏：执法者风采
捍卫法律尊严公正
——记集贤县检察院女检察官张会杰
温学东 韩兵
这些天来，在黑龙江省双鸭山市掀起了一个向张会杰学习的高潮，学习她公正执法、一心为民的精神。
双鸭山市集贤县检察院女检察官张会杰，这些年来办理过很多案件，做到了认真负责，公正执法，没有一件错案。她在批捕科时，1996年全年科里两人办案，共追漏捕犯罪嫌疑人11人，她1人就追了7人。特别是在控申科6年多来，更是广受好评，许多上访人点名要张会杰接待。
1997年以来，张会杰共接待来信来访1000多件，其中接待处理告急访15件262人、集体访34件573人、缠访5件91人，参加初查涉嫌职务犯罪案件24件，复查申诉案件3件，办理立案监督案件1件。对所有的上访，她都做到不厌其烦，“百分之百接待，百分之百受理，百分之百答复”，即使是应该由外单位办理的，她也帮助联系协调，决不推出门了事。
她还变上访为下访，一年下乡100多天，挖掘案源，尽量防止形成集体访和越级访，受到广泛好评。她所在的科改变了原来的后进面貌，进入了省检察系统文明接待室行列，信访工作，连续5年被县委、县政府授予标兵单位。
廉洁是司法公正的重要保证。有时，“案子一上门，两头都托人”，面对各种诱惑，张会杰始终固守检察官职业道德的防线，安于清贫，乐于清廉。
1992年5月，张会杰和干警李玉奎，办理一村委会主任徐某某贪污案件，徐的女婿栾某，多次找她，让帮其岳父从轻处理。当时，她刚搬到自己盖的新房，栾某几次要帮助装修，均被她拒绝。最终，法院依法对徐某某进行了判处。
1995年11月，张会杰在批捕科工作时，在办理李月峰伤害致死案中，李的父亲找到张会杰，说与她的叔父是同班战友，让她给找关系帮助轻判，当时扔下5000元，说是“跑道费”。当时的5000元是个不小的数目，但她的心动一下都没有，马上对他进行了教育，让他将钱拿走。
同年11月25日，张会杰办理刘向东、孙冬春抢劫批捕案，家住双鸭山市里的刘的姐姐、孙的父亲，几次分别找到张会杰，提出给几千元钱，使其不批捕，在判决时从轻。她照样依法依理拒绝。
像这样的事情，张会杰遇到很多，大多已经忘记。她认为，对于一个共产党员，一个国家干部，特别是检察干部，拒礼拒贿是本分，是起码的要求。
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专栏：寻找身边的肖玉泉
为公安局长“请功”
李杰 李建明 王海
近日，记者在豫西南采访期间，不断听到干部群众对邓州市公安局的由衷夸赞。适逢该市人大、政协“两会”召开，几十名人大代表联名给公安局长刘强请功。公安局长何许人也？为何代表联名为他请功？记者极欲找到问题的答案。
要问代表为何要为公安局长请功，不能不讲半年前邓州的社会治安现状。
邓州地处豫鄂交界，交通便利，人口流动性大，一直被犯罪分子视为作案的“宝地”。提起前几年的社会治安，干部群众无不摇头：恶势力控制各种市场，强行收取“保护费”、“代管费”、“托运费”，稍有不从，便会惨遭报复；农村的盗抢耕牛团伙明火执仗，疯狂作案，1至10月共发生盗抢耕牛案1694起，平均每天有3头耕牛被盗抢。与此同时，公安局原领导班子因渎职和经济犯罪，多数被追究刑事责任或撤职。
2002年10月，从警15年，被称为“打黑铁汉”的刘强奉命调任邓州，邓州社会治安状况开始出现明显转变。
新的班子组成后提出：要“严打”开路、以打促稳、打防结合、综合整治。在走访商户、农户和各方人士后，刘强代表公安局党组公开向群众承诺，在半至一年内，彻底改变邓州治安混乱现状。
在经济十分困难的情况下，他们多方筹措资金，从建立快速反应机制入手，购买“110”警车31辆，并对“110”报警服务机制进行了大胆调整，设立了5个“110”处警队，每天24小时备勤，确保以快制胜。
去年10月28日夜，一伙歹徒窜入距城30多公里的都司镇张洼村养牛专业户赵长富家，打死看护门院的4条狼狗，打昏赵长富，抢走手机，牵着10头耕牛扬长而去。案发后10分钟内，周边4个公安派出所和市局刑警队，上百名民警都行动起来，不足3小时案件告破，犯罪分子落入法网。审讯时，犯罪分子说，他们刚出村就发现四面警灯闪烁，腿都吓软了。
从去年10月开始，仅仅半年，邓州公安共破获各种案件1084起，打掉各种黑恶势力团伙5个，74名黑恶势力成员落入法网。
在邓州采访，记者多次听到了这样的疑问：天还是那个天，门还是那个门，人还是那群人，同样是公安队伍，为什么领导一换，就变得称职了？
干警们说：刘强是个好领导，我们跟着他干劲就足。一位王姓民警告诉记者：“去年冬天，为了让干警穿上皮靴，刘局长多方筹钱为干警买靴，并和班子成员一起将皮靴送到每个岗上，我就是扶着他的肩膀换上棉靴的。”
3月18日晚，刘强例行下乡镇派出所检查工作。每到一处，他都是先进厨房，打开冰箱看看有没有鲜肉，询问食堂师傅做什么饭菜给巡逻的民警消夜，并且和所长商议院内新开出的菜地撒什么菜种。回到市局，已经是深夜11点多，他办公室的灯光依然亮着。
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专栏：政法短波
三门峡检察院实行备案制
本报讯 河南省三门峡市人民检察院今年以来对案件办理实行备案制。一是对几类重点案件主要是不立案、不批捕、不起诉案件，以及办案活动中强制措施执行情况，由办案部门向纪检监察部门备案；二是纪检监察部门对可能或容易出现问题的案件认为需要调查时，通过走访案件当事人和发案单位、了解案件承办人、调阅卷宗等，从中检查有无违反程序和事实的情况。此举有效地避免了违法违纪现象，进一步提高了案件质量和执法水平。（王建民）
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专栏：政法短波
景德镇着力构建治安防控体系
本报讯 江西省景德镇市近日不断提高治安防范工作水平，构筑起坚实的治安防控体系，使得全市治安状况呈现总体平稳的良好态势。该市出台了“维护社会稳定责任制”，将治安防范工作列为重要内容，对涉及的77项治安问题分别明确了责任领导、责任部门及协办单位。该市还利用治安综合评价监测预警系统，将与治安情况密切相关的40个指标进行定性定量分析。（崔小军）
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专栏：政法短波
汝城实现涉毒零指标
本报讯 湖南汝城县大力创建无毒社区，实现了吸、贩、种、制毒人员的零指标。在日前召开的全省禁毒工作会议上，该县作了典型经验介绍，并被省禁毒委授予“无毒县”称号，是全省仅有的两个“无毒县”之一。
（刘小林 杨锦芳 宋俊华）
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专栏：政法短波
鼎城公安捣毁一贩毒团伙
本报讯 2003年4月20日凌晨，湖南省常德市鼎城区公安局采取统一抓捕行动，捣毁一特大贩毒犯罪团伙，抓获犯罪团伙涉案人员21人，此案正在进一步审理之中。（严豫军）
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专栏：政法短波
丹东边检站积极开展警民共建
本报讯 日前，辽宁省丹东市边防检查站发起创办的“警民共建扶贫超市”前不久正式开业，它服务的九道地区残疾人多、下岗职工多、贫困人口多，“警民共建扶贫超市”，成为一个扶贫帮困的平台，有效地吸纳社会闲散物资，救济社会最低生活保障线以下的贫困家庭。（季冠宏 迟莉华）
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专栏：政法短波
武陟法院减少信访案件近八成
本报讯 今年年初以来，河南省武陟县法院在执行工作中采取让申请执行人参与案件执行全过程的有效措施，狠抓信访工作。这一新的举措实施4个月来，取得了明显的成效。据该院的统计资料显示，这项新的举措实施后，由申请执行人不明白案件为什么不能在法定期限内结案或以其它原因而引发的有关执行方面的信访、上访案件减少了近八成。（张建中 赵振国）