第10版(政治·法律·社会)
专栏：
人事部发布信息
全国人才供求大幅增加
●一个职位平均有2.61个求职者竞争
●广告、医药卫生、轻工食品首次名列职位需求前10位
本报北京4月29日讯 记者盛若蔚报道：人事部今天发布人才市场供求信息：今年一季度，全国人才市场职位需求比为1∶2.61（职位数为1，求职人数为2.61，下同），人才市场供求总量大幅增加，总体形势不断趋好。
一季度，全国人才市场登记用人需求245.8万个，登记求职641.8万人。名列招聘专业数量前10位的分别是：市场营销、计算机、建筑、文秘、广告、企业管理、机械、通信工程、医药卫生、轻工食品；列求职专业数量前10位的分别是：计算机、财会、经济、市场营销、机械、文秘、建筑、管理工程、外语、医药卫生。此外，教育、电子工程、化工等专业也是人才市场供需的热点。其中，广告、医药卫生、轻工食品的需求增长迅速，第一次上升到全国人才市场职位需求的前10位。
从需求情况分析来看，一季度全国人才市场有如下特点：与2002年第四季度数据相比，登记的求职人数和招聘人数都保持了较高的数量水平，分别上涨了24％和21.5％，显示出当前人才市场供需两旺的态势。
西部地区人才市场职位需求比略有增加，职位需求比为1?2.28。与上季度相比，财会、中介服务、企业管理、通信工程等专业需求增长迅速，建筑、机械、电子工程专业的需求则有不同程度的下降。
第10版(政治·法律·社会)
专栏：
全国人大常委会法工委有关负责人就传染病防治法有关问题答记者问
新华社北京4月29日电 当前，我国一些地区发生了非典型肺炎疫情，给人民的身体健康和生命安全带来了严重威胁。国务院已决定将非典型肺炎列为我国法定的传染病进行依法管理。全国人大常委会法制工作委员会有关负责人日前在接受新华社记者采访时表示，传染病防治法是开展防治非典传染病的重要法律依据，这部法律对于动员全社会的力量，来共同预防、控制和消除传染病的发生与流行，保障人民的身体健康和生命安全，具有重要意义。这位负责人还就这部法律的有关问题回答了记者的提问。
问：传染病防治法的立法精神和主要内容是什么？
答：传染病是人类的天敌。防治传染病，要依靠科学，依靠群众，依靠法律。1989年2月，总结我国防治传染病工作多年积累的经验，建立和完善防治传染病的法律机制，七届全国人大常委会第六次会议审议通过了《中华人民共和国传染病防治法》。这部法律的立法精神，就是要动员全社会的力量，来共同预防、控制和消除传染病的发生与流行，保障人民的身体健康和生命安全。整部法律共7章41条，对传染病防治工作的基本原则，法定传染病的范围，各级人民政府、社会组织和公民个人在防治传染病工作中的职责，传染病的预防，疫情的报告和公布，传染病的控制，传染病防治工作的监督管理以及法律责任等，作出明确规定。这部法律是这次开展防治非典传染病的重要法律依据。
问：卫生部已经将非典列入法定传染病。传染病防治法对法定传染病是怎么规定的？
答：根据不同传染病的危害程度，传染病防治法列出了甲类、乙类和丙类三类法定传染病，采取相应措施，进行防治管理。同时，授权国务院可以根据情况，增加或者减少甲类传染病病种，并予以公布；国务院卫生行政部门可以根据情况，增加或者减少乙类、丙类传染病病种，并予以公布。非典是一种新发现的疾病，具有较强的传染性。4月8日，卫生部报经国务院批准，将非典列入法定传染病范围。这样，就必须严格按照传染病防治法的规定，对非典进行监测、报告、控制和监督。这对依靠国家法律的强制力开展非典防治工作，具有重要意义。
问：传染病防治法对疫情的报告和公布是怎么规定的？对传染病的预防应采取哪些措施？
答：及时报告和公布传染病疫情，可以引起全社会对传染病的重视，共同来预防和控制传染病的流行和蔓延。因此，传染病防治法规定：（1）任何人发现传染病病人或者疑似传染病病人时，都应当及时向附近的医疗保健机构或者卫生防疫机构报告。（2）执行职务的医疗保健人员、卫生防疫人员发现传染病病人、病原携带者或者疑似传染病病人，必须按照国务院卫生行政部门规定的时限向当地卫生防疫机构报告疫情。卫生防疫机构发现传染病流行或者接到疫情报告，应当立即报告当地卫生行政部门和当地政府，同时报告上级卫生行政部门和国务院卫生行政部门。（3）各级政府有关主管人员和从事传染病的医疗保健、卫生防疫、监督管理的人员，不得隐瞒、谎报或者授意他人隐瞒、谎报疫情。（4）国务院卫生行政部门应当及时地如实通报和公布疫情，并可以授权省、自治区、直辖市政府卫生行政部门及时地如实通报和公布本行政区域的疫情。（5）按照职责分工，各级政府卫生行政部门指定的卫生防疫机构应当对辖区内各类医疗保健机构的疫情登记报告和管理情况定期进行核实、检查和指导。
传染病防治法规定，国家对传染病实行预防为主的方针，防治结合，对传染病的预防措施，该法作出了明确的规定：（1）各级政府应当开展预防传染病的卫生健康教育，组织力量消除各种病媒昆虫以及其他传播传染病的或者患有人畜共患传染病的动物的危害。（2）地方各级政府应当有计划地建设和改造公共卫生设施，对污水、污物、粪便进行无害化处理，改善饮用水卫生条件。供水单位供应的饮用水必须符合国家规定的卫生标准。（3）各级各类医疗保健机构应当设立预防保健组织或者人员，承担本单位和责任地段的传染病预防、控制和疫情管理工作。市、市辖区、县设立传染病医院或者指定医院设立传染病门诊和传染病病房。（4）国家实行有计划的预防接种制度。国家对儿童实行预防接种证制度。（5）对被传染病病原体污染的污水、污物、粪便，有关单位和个人必须按照卫生防疫机构提出的卫生要求进行处理。对甲类传染病病原体污染的污水、污物、粪便，必须严密消毒后处理；拒绝消毒处理的，当地政府可以采取强制措施。（6）对从事传染病预防、医疗、科研、教学的人员，现场处理疫情的人员，以及在生产、工作中接触传染病病原体的其他人员，有关单位应当根据国家规定，采取有效的防护措施和医疗保健措施，等等。
问：各级政府、卫生防疫部门和医疗机构在防治传染病工作中负有什么职责？
答：传染病防治法规定，各级政府对传染病防治工作负有领导职责，负责制定传染病防治规划，并组织实施。
各级政府卫生行政部门对传染病防治工作实施统一监督管理，行使下列监督管理职权：（1）对传染病的预防、治疗、监测、控制和疫情管理措施进行监督检查；（2）责令被检查单位或者个人限期改进传染病防治管理工作；（3）对违反传染病防治法的行为，依法给予行政处罚。
各级各类卫生防疫机构按照专业分工承担责任范围内的传染病监测管理工作。各级各类医疗保健机构承担责任范围内的传染病防治管理任务，并接受有关卫生防疫机构的业务指导。医疗保健机构设立传染病管理检查员，负责检查本单位及责任地段的传染病防治管理工作，并向有关卫生防疫机构报告检查结果。
问：各种社会组织和公民个人在传染病防治中负有什么责任？
答：防治传染病需要动员全社会的力量，紧密配合，共同行动，严加防范和控制。传染病防治法规定，在中华人民共和国领域内的一切单位和个人，必须接受医疗保健机构、卫生防疫机构有关传染病的查询、检验、调查取证以及预防、控制措施，并有权检举、控告违反本法的行为。
问：对传染病的暴发、流行，法律规定应当采取哪些控制、隔离措施？
答：传染病防治法规定，对法定传染病病人和病原携带者，予以隔离治疗；对疑似传染病病人，在明确诊断前，在指定场所进行医学观察。对传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人污染的场所、物品和密切接触的人员，实施必要的卫生处理和预防措施。传染病病人及其亲属和有关单位以及居民或者村民组织，应当对实施有关措施予以配合。对法定传染病中严重的传染病，传染病病人和病原体携带者，拒绝隔离治疗或者擅自脱离隔离治疗的，可以由公安机关协助治疗单位采取强制隔离治疗措施。传染病防治法还规定，在传染病暴发、流行时，当地政府应当立即组织力量进行防治，切断传染病的传播途径；必要时，报经上一级地方政府决定，可以采取下列紧急措施：（1）限制或者停止集市、集会、影剧院演出或者其他人群聚集的活动；（2）停工、停业、停课；（3）临时征用房屋、交通工具；（4）封闭被传染病病原体污染的公共饮用水源。县级以上地方政府接到下一级政府关于采取以上紧急措施的报告时，应当在规定的时限内作出决定。紧急措施的解除，由原决定机关宣布。
问：按照传染病防治法规定，哪一级政府有权宣布疫区？
对疫区应当采取哪些措施？答：将传染病暴发、流行的区域宣布为疫区，在疫区内采取强有力的控制措施，是控制传染病扩散的有效手段。传染病防治法规定，县级以上地方政府报经上一级地方政府决定，可以宣布疫区，在疫区内可以采取传染病防治法规定的紧急措施，并可以对出入疫区的人员、物资和交通工具实施卫生检疫。经省、自治区、直辖市政府决定，可以对甲类传染病疫区实施封锁；封锁大、中城市的疫区或者跨省、自治区、直辖市的疫区，以及封锁疫区导致中断干线交通或者封锁国境的，由国务院决定。疫区封锁的解除，由原决定机关宣布。
问：违反传染病防治法应当承担什么责任？如何处理？
答：为了保证传染病防治法的贯彻实施，有效预防、控制和消除传染病的发生与流行，传染病防治法对违反该法的行为，根据情节和危害程度，规定了相应的法律责任和处理办法。主要有：
1.对违反传染病防治法规定，有下列行为之一的，由县级以上政府卫生行政部门责令限期改正，可以处以罚款；有造成传染病流行危险的，由卫生行政部门报请同级政府采取强制措施：（一）供水单位供应的饮用水不符合国家规定的卫生标准的；（二）拒绝按照卫生防疫机构提出的卫生要求，对传染病病原体污染的污水、污物、粪便进行消毒处理的；（三）准许或者纵容传染病病人、病原体携带者和疑似传染病病人从事国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使该传染病扩散的工作的；（四）拒绝执行卫生防疫机构依照本法提出的其他预防、控制措施的。
2.有上述违反传染病防治法的行为之一，引起甲类传染病传播或者有传播严重危险的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
3.从事传染病的医疗保健、卫生防疫、监督管理的人员和政府有关主管人员玩忽职守，造成传染病传播或者流行的，给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
当前，全社会都已经紧急动员起来，团结一心，战胜各种困难，与这场突如其来的传染病灾害进行顽强斗争，我们相信，在党中央、国务院的有力领导下，在各级人民政府、社会组织和广大人民群众的共同努力下，严格依法办事，我们一定能够夺取这场抗非典斗争的最后胜利。
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专栏：时代新语
向劳模致敬
孟庆凯
今年初，辽宁鞍山的几十名全国劳动模范和省劳动模范自发地组成“劳模联合体”，集体开展爱心奉献活动，解人危难，救助贫困，受到当地群众的广泛赞誉。
劳动模范是全国亿万劳动群众的杰出代表，在我国建设和改革的不同历史时期，他们的主人翁责任感和无私奉献精神，一直是推进社会进步和现代化建设的强大精神动力。如今，党中央提出全面建设小康社会的宏伟目标，走在改革前列的劳模更应该开拓思路、锐意创新，更好地发挥先进模范作用，团结和带动群众为全面建设小康社会做出新贡献。
鞍山“劳模联合体”正是在这样的时代背景下出现的，他们以立足本岗、辐射社会为出发点，走出了一条发挥自身优势，推动社会主义物质文明和精神文明建设的新路，是一种与时俱进、符合时代发展要求的创新。
劳模联合起来，至少有三个现实意义。一是联合起来力量更大、感召力更强。一个人的力量毕竟是有限的，众人划桨，开动大船。如果一个劳模犹如一盏灯，那么“劳模联合体”就汇成一条灯河，对群众的带动和感召就更有力、更充分。二是由于劳模们来自各行各业、各个岗位，在服务社会的无私奉献中，他们能行业互补，充分发挥各自特长和专业优势。三是联合起来可以使劳模彼此互勉、共同提高。不可否认，在掌声和鲜花的背后，劳模们也时常面临压力，甚至阻力，也时常感到孤独和寂寞。由于有着共同的经历感受、内心体验和价值观念，劳模们在联合群体中，可以相互勉励、传递力量，使自身的道德追求和精神面貌在这种互勉中发扬光大。
据了解，目前在鞍山，自愿加入“劳模联合体”的人越来越多，他们已经构成了一个纵横交错的思想交流网、行业服务网和爱心联系网，网络触角遍及全市各个角落。“五一”来临，谨向劳模致敬！
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专栏：
山东枣庄市水泉镇将干部的评议、包村情况等内容量化考核，考核结果与工资、提职挂钩，调动了干部积极性。图为该镇干部（右）向农民做疏花疏果示范。 刘明祥摄
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专栏：记者调查
实实在在的参政
——厦门民主党派参政议政纪实
本报记者 余继军
在一次中共厦门市委与8个民主党派的座谈会上，民主党派负责人一致用“舒心、顺心、真心、尽心”来描述他们目前的工作生活状态和参政议政氛围。民建厦门市委副主委黄建国作了个对比：形式主义的东西少了，实质性的协商多了；一般性的指导少了，创造性的合作多了；思想上的分歧和隔阂少了，拥护和接受中国共产党领导的意识强了……
搭建对话平台 提供问政舞台
中共厦门市委把支持民主党派发挥参政议政作用、履行参政党职能作为加强社会主义民主政治建设、推进两个文明建设发展的重要工作来抓。每年年初与民主党派商议提出当年6次“双月座谈会”议题，让各党派能围绕议题早作准备，开展调查研究有的放矢。厦门市委、市政府主要领导做到坚持每次与会，会后形成纪要，交由相关部门落实。2002年8月，厦门市委书记郑立中出席“双月座谈会”，向民主党派负责同志全面介绍了即将展开的厦门市加快海湾型城市建设的专题调研活动，诚恳地希望各民主党派发挥自身优势，积极建言献策，提供智力支持。台盟厦门市委副主委曾雄说，对于民主党派的意见，现在不光认真听，还要抓落实，民主党派也借此充分认识到自己的作用和价值，参政议政的积极性明显提高。
广泛开展政府部门与民主党派的对口联系，是厦门积极推动多党合作政治协商制度健康发展的一大创新。截至目前，厦门市有14个政府部门与各民主党派建立了对口联系，它们“对在心上，联在实处”，寻找共同关心的议题，共同参与调研，做到“监督在相互支持中、参政在解决问题中”。同时，厦门市委要求党的基层组织必须全力支持民主党派工作，党员领导干部也要与民主党派人士联系交友，建立了“固定对象、春节走访、平时联系、年终检查”制度。
由于领导重视，措施到位，厦门市全社会支持民主党派参政议政的良好氛围已基本形成。农工党厦门市委组织题为“尽快建立保税区统一管理条例”的调研，厦门市象屿保税区管委会不仅拿出了6
万元的调研经费，领导还专门陪同跑遍了全国其它6个保税区，这个课题最后作为农工党中央的议案向全国政协提交，引起国家相关部门的高度重视并大部分予以采纳。
参政议政热情高 民主监督效果好
厦门市为民主党派提供了良好的参政议政氛围，使各民主党派政治热情高涨，积极主动参政议政。
2001年3月，民建厦门市委会向市长提交了一份《呈阅件》，提出了“对新规划的文曾路的路基走向作适当修改”的建议。这条建议很快被政府采纳，节省资金4000万元，避免了大面积的征地拆迁，反响很大。
厦门市政协副主席、民革厦门市委主委庄威提出“建议政府实行药品招标采购、减轻职工医疗保险负担”的议案，被政府有关部门采纳。几年来，厦门市药价平均下降30％，得到市民一致好评。
据统计，厦门市九届政协4年中，以民主党派名义提出的提案达386件。民盟厦门市委副主委叶必勇说，厦门民主党派参政议政已实现两个根本性转变：一是从精英到群体的转变，即从注重发挥个人魅力转变为全体成员提高意识，积极寻找发挥作用的途径；二是从单纯反映情况转变为积极建言献策、影响决策。
从1995年起，厦门市聘请民主党派成员100多人次，先后对工商、税务、公安、邮电、电业、卫生防疫、公交、煤气、自来水等十几个部门的行风建设和社会服务承诺制进行检查评议。
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专栏：
党校小赋
李东东
中共中央党校，位在京畿西北。西望玉泉山，南邻颐和园。苑内绿树繁花，湖光山色，有桃源之胜，无金谷之奢。巍巍黉舍，鳣帏①天成。举办省部班，已十有七载，一年两度，分设春秋。教书百万言，育才逾三千。干城栋梁，多出于斯。癸未惊蛰，冰消柳嫩，三十四期“开帷”，九十余人向学。列坐其中，如沐春风。
党校姓党，治学有方。潜心经传②，涉猎八荒③。仰读圣哲典籍，俯察民间休戚。
不为教条所锢，惟为发展是图。先生执鞭，释疑解惑，论史上下千年，叙事纵横万里；同窗攻读，焚膏继晷，求证旁搜远绍，问典穷幽极微。讲堂穆穆，论坛侃侃，朝夕思辨，时时间作，教学相长，学学相长。
党校姓党，团结和畅。地北天南，济济一堂。有哲人曰：党外无党，帝王思想；党内无派，千奇百怪。然则此地确党外有党，君可见一众相融无间，肝胆披敞；此地实党内无派，君可见学友呼吸相接，胸怀坦荡。或切磋，或论辩，或对弈，或角逐。晨昏两度健身，吸天地精华；每日一卷在手，汲精神食粮。
党校姓党，平民思想。由官而兵，不失方向。休言身居庙堂，位列封疆，至此恂恂学子，求师绛帐。有政要，有疆吏，有将星，有学贤。无官气，无霸气，无戾气，无娇气。出则同行同止，入则循规蹈矩。暮春非典突袭，最是识人时机，在上运筹帷幄，在下同心戮力。将士在而城垣在，撼山易而撼军难。
立夏将至，辞归在即。拜别师长，情之切切：祈学业与事业齐飞，誓丹心共党旗一色。握别同窗，言之凿凿：昔循实事求是入校，今怀执政为民还乡。
①黉舍，鳣帏，古指学堂。
②指马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想等基本理论课。
③指当代世界经济、科技、法律、军事、政治等“五当代”课程。
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专栏：基层传真
学习三忌
做学习型领导干部是实践“三个代表”重要思想、提高党员干部综合素质的迫切需要，也是转变工作作风、提高工作效率的重要保证。学习除了要有科学的方法、高度的自觉性和责任感，下功夫去学习外，还有三“忌”。
一忌自满情绪。如今，具有大专、本科、研究生等学历的人越来越多，但有的人认为有了高学历，便骄傲自满、裹足不前。事实上，领导干部必须不断更新自己的知识结构，以适应新形势的要求。
二忌浮躁心态。心境不静，则难于成学。有些人功利性过强，往往是为了考学、考研、评职称。这样的学习目的，必然只为学而学，不是为用而学。
三忌假学假做。有的同志在学习中热衷于鼓捣经验体会，喜欢搞点形式上的东西，不在结合实践、注重理解上下功夫，这显然不可能学深弄通。在学习上做表面文章，有悖于读书学习的初衷，还会产生负面影响。
做学习型干部要下苦功夫、真功夫、大功夫，认真再认真，才能真正提高自己。
江西宜丰县委组织部 邹梁斌 漆森林
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专栏：
焦作山阳区地税局加强廉政建设
本报讯 河南省焦作市山阳区地税局结合辖区实际，采取不定期进行座谈、暗访、突击检查等方式，对廉政工作进行监督落实，并成立以纪检组长为负责人的税风税纪纠察队，对发现的问题一经查实，坚决予以责任追究，并实行任命、评先一票否决制，设置了4部举报电话。（连怀 满意）
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专栏：
石家庄长安交警整改校前交通秩序
本报讯 河北省石家庄市长安交警大队给多年存在的“顽症”动了个“小手术”，彻底解决了校门前交通混乱的大问题。在校门前设置交通防护栏，把学校门前便道圈起来，形成安全“包围圈”。把接孩子的家长与机动车道分离开，划分“家长等候区”，在等候区中间留出供学生通行的“学生通道”，这样将学生与家长隔离开来，双方视野开阔便于确认对象和通行。这一举措，使校前交通状况变得井然有序。（康学武）
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辽宁海警一支队严格执法
本报讯 辽宁公安边防总队海警一支队坚持质量建警，科技强警，有效地提高了部队的海上快速反应能力。据统计，这个支队先后查破偷渡、走私案件15宗，抓获涉嫌犯罪人员490人，已成为我国黄、渤海水域一支重要执法力量，出色地完成了重大抢险任务，受到国务院、公安部领导的赞誉。
（孙模同 孙世成）
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专栏：
胶州政务大厅公安窗口优质服务
本报讯 山东胶州市行政服务大厅公安窗口强化“服务”意识，推行优质服务，根据实际情况实行上门服务、现场办公；强化“时效”意识，坚持做到一次说清，二次办结；强化“形象”意识，把“内强素质、外树形象”列入日常工作的重要内容，将“依法管理”与“热情服务”有机结合起来；强化“全局”意识，简化手续，放宽限制，为中外出入境人员提供优质服务和良好的环境。（张红 姜立克）