第4版(要闻)
专栏：
人大常委会第二次会议闭会
吴邦国主持并发表讲话
本报北京4月26日讯 记者徐运平、张涛报道：十届全国人大常委会第二次会议26日下午表决通过了关于卫生部部长决定任免的名单，国家主席胡锦涛签署第3号主席令，根据全国人大常委会的这一决定，免去张文康的卫生部部长职务，任命吴仪为卫生部部长（兼）。
十届全国人大常委会第二次会议圆满完成各项议程后，26日下午在人民大会堂闭幕。吴邦国委员长主持会议。
会议经过表决，通过全国人大常委会关于中国银行业监督管理委员会履行原由中国人民银行履行的监督管理职责的决定。
会议分别表决通过了全国人大常委会关于批准中国和吉尔吉斯共和国睦邻友好合作条约，中国和哈萨克斯坦共和国睦邻友好合作条约，中国和哈萨克斯坦共和国关于打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的合作协定的决定。
会议表决通过了十届全国人大常委会代表资格审查委员会主任委员、副主任委员、委员名单，通过了其他任免名单。
完成各项议程后，吴邦国就人大立法、监督工作的指导思想和原则等问题发表了讲话。吴邦国说，做好立法工作是全国人大及其常委会的首要任务。针对争取在本届人大任期内基本形成中国特色社会主义法律体系的立法任务，他指出，中国特色社会主义法律体系是以宪法为统帅，法律为主干，包括行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例等规范性文件在内的由七个法律部门、三个层次的法律规范组成的统一整体。这个法律体系是动态的、开放的、发展的，而不是静止的、封闭的、一成不变的。我们的法律体系要体现与时俱进的精神，处理好稳定性与变动性、前瞻性与阶段性的关系。即使到2010年中国特色社会主义法律体系形成之后，也还要根据我国经济、政治、社会发展的需要不断进行调整和完善。
吴邦国指出，为了在本届人大任期内基本形成中国特色社会主义法律体系，要制定好五年的立法规划，同时还要制定今年的立法计划。制定五年立法规划和年度立法计划的指导思想，一是突出重点，把基本的、急需的、条件成熟的立法项目作为立法规划的主要内容。二是五年立法规划应当是预期的、滚动的、指导性的，而不是指令性的。三是有些法律虽然是基本形成中国特色社会主义法律体系所不可缺少的，但近期的立法条件还不成熟，可以由国务院根据立法法的规定，先用行政法规的形式规定行政管理措施，等将来条件成熟了再制定法律。至于一些区域性的问题，可以由地方人大根据立法法的规定，通过制定地方性法规去加以规范。
吴邦国说，全国人大常委会的监督工作，主要是法律监督和工作监督。做好人大的监督工作，总的指导思想是少而精、讲实效。无论是执法检查还是听取专题工作报告，都要着重抓两头：一头是抓关系改革发展稳定全局的重大问题。另一头是抓同老百姓切身利益密切相关的热点、难点问题。比如传染病防治问题、再就业问题、学校乱收费问题、看病难问题、农民负担重问题等。
在谈到调查研究工作时，吴邦国指出，要履行好宪法和法律赋予全国人大及其常委会的职权，前提和基础是要熟悉党的路线方针政策，熟悉国家各个方面的实际情况。为此，必须加强调查研究。要把大力加强调查研究，作为理论联系实际、加强和改进全国人大常委会及其机关作风建设的一个重要方面，要紧紧围绕人大立法、监督工作的重点来进行，贯彻少而精的原则，增强调查研究工作的针对性和时效性。
全国人大常委会副委员长王兆国、李铁映、司马义·艾买提、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华、顾秀莲、盛华仁、路甬祥、乌云其木格、韩启德、傅铁山出席会议。国务院副总理回良玉、最高人民法院院长肖扬、最高人民检察院检察长贾春旺列席会议。
第4版(要闻)
专栏：
中宣部发出通知要求
大力弘扬和培育民族精神 切实加强防治非典宣传思想工作
新华社北京4月26日电 中宣部近日发出通知，强调宣传思想战线要按照党中央的要求，坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，大力弘扬和培育伟大民族精神，切实加强宣传思想工作，为防治非典型肺炎斗争提供强大精神动力、思想保证和舆论支持。
通知要求，大力宣传在防治非典型肺炎斗争中展现出来的伟大民族精神，夺取防治非典型肺炎斗争的胜利。面对非典型肺炎这个突如其来的重大灾害，在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，全国上下奏响了一曲万众一心、众志成城、团结奉献、科学求实、战胜困难、夺取胜利的壮丽凯歌，这是伟大民族精神在这场斗争中的集中体现。胡锦涛总书记充分肯定、高度评价防治非典型肺炎斗争中体现出来的这种精神。目前，防治非典型肺炎的工作取得了明显成效，但形势依然严峻。要切实加强爱国主义、集体主义和社会主义教育，在全社会大力宣传和倡导在防治非典型肺炎斗争中所体现出来的伟大民族精神，齐心协力夺取防治非典型肺炎斗争的胜利。
通知要求，牢牢把握正确舆论导向，着力营造有利于防治非典型肺炎的良好氛围。各级新闻单位要始终坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，讲政治、讲大局、讲稳定、讲科学，牢牢把握正确的舆论导向，通过强有力的舆论引导，把干部群众的思想认识统一到中央的决策上来，在防治非典型肺炎斗争中凝聚人心，激扬民气。要大力宣传党中央、国务院采取的一系列重大措施，充分宣传党和政府把人民群众的身体健康和生命安全放在首位；大力宣传各地各部门按照中央要求，积极开展工作，宣传防治工作取得的进展和成效；大力宣传《传染病防治法》，引导人们理解和支持政府采取的各项防治措施；大力宣传防治工作第一线特别是广大医护人员的感人事迹和奉献精神，弘扬社会正气。要实事求是地报道疫情，宣传科学知识，推动形成群防群治的局面。
通知要求，努力增强思想政治工作的针对性、实效性，充分动员广大干部群众参与和支持防治非典型肺炎的斗争。各级领导干部要深入群众做耐心细致的思想政治工作，解疑释惑，稳定群众情绪。要引导人们看到我们有党中央的坚强领导，有伟大的民族精神支撑，有雄厚的物质基础，有较好的医疗技术条件，一定能够战胜这场灾害。引导人们认识到做好防治非典型肺炎的各项工作是每个公民的光荣职责和应尽义务，是对自己负责、对家人负责，也是对社会负责。引导人们满腔热情地对待非典型肺炎患者，绝不能疏远和歧视他们；对疑似隔离人员要做到工作耐心，晓之以理；对患者家属、亲友也要做好思想工作。要引导人们把眼光放长远一些，正确对待非典型肺炎给工作、学习和生活带来的暂时困难和影响，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定，立足各自岗位，做好本职工作，以实际行动为防治非典型肺炎斗争做出应有的贡献。
通知要求，深入开展精神文明创建活动，在防治非典型肺炎斗争中为群众多办实事、排忧解难。各类精神文明创建活动都要在非典型肺炎的预防控制、防止疫情扩散蔓延等方面多下功夫。机关、学校、企事业单位、农村、社区、部队等基层单位要广泛发动群众开展全民爱国卫生运动，共同构筑全民防治非典型肺炎的网络。要积极普及与防治非典型肺炎相关的科学知识，增强人们的自我保护能力。要引导广大人民群众自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德，发扬中华民族扶危济困、互帮互助的优良传统，广泛开展形式多样的送温暖、献爱心活动，帮助困难群体解决生产生活中的实际问题。
通知强调，宣传思想战线要站在防治非典型肺炎斗争的前列，出色完成党和人民交给的光荣任务。在防治非典型肺炎斗争中，宣传思想战线要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，牢记“一个根本宗旨”，坚持“两个务必”，实践“三个代表”，坚定自觉地与党中央保持高度一致。按照贴近实际、贴近群众、贴近生活的要求，以对党对人民高度负责的态度，严细深实地开展工作。各级领导干部要保持清醒的头脑，靠前指挥，以身作则。共产党员要发挥先锋模范作用。广大新闻工作者要深入基层、深入群众，充分反映干部群众防治非典型肺炎斗争的生动实践，以满腔的热情、扎实的工作和优异的成绩，向党和人民交出一份合格的答卷。
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专栏：
全国政协主席会议通过关于改进全国政协会议和领导同志活动新闻报道的实施办法
新华社北京四月二十五日电 二十五日召开的政协第十届全国委员会第四次主席会议，通过了关于进一步改进全国政协会议和领导同志活动新闻报道的实施办法。
会议认为，中央政治局批准的《关于进一步改进会议和领导同志活动新闻报道的意见》，是党中央在新形势下加强党的自身建设的一项重大举措，是全面贯彻中共十六大精神和“三个代表”重要思想，进一步改进思想作风、工作作风和领导作风，密切党同人民群众联系的一件大事。全国政协及其领导干部要认真贯彻执行，积极支持新闻媒体改进政协新闻报道。
会议指出，会议是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的主要形式之一。改进政协会议和领导同志活动的新闻报道，其目的不简单是报道数量的精简，更重要的是报道质量的提高。改进后的新闻报道应更好地宣传共产党领导的多党合作和政治协商制度，宣传人民政协紧扣团结和民主两大主题切实履行各项职能，宣传统一战线各界人士围绕大目标、加强大团结、促进大发展的生动实践。
新闻媒体应充分运用各种新闻体裁，改进宣传艺术和技巧，多报道对政协工作有指导意义的实质性内容，多宣传人民政协履行职能的重要成果，多反映广大政协委员参政议政的意见和建议。
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全国人大常委会关于批准中国和吉尔吉斯睦邻友好合作条约的决定
新华社北京4月26日电 全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和吉尔吉斯共和国睦邻友好合作条约》的决定
（2003年4月26日通过）
第十届全国人民代表大会常务委员会第二次会议决定：批准国家主席江泽民代表中华人民共和国于2002年6月24日在北京签署的《中华人民共和国和吉尔吉斯共和国睦邻友好合作条约》。
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专栏：
全国人大常委会关于批准中国和哈萨克斯坦睦邻友好合作条约的决定
新华社北京4月26日电 全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国睦邻友好合作条约》的决定
（2003年4月26日通过）
第十届全国人民代表大会常务委员会第二次会议决定：批准国家主席江泽民代表中华人民共和国于2002年12月23日在北京签署的《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国睦邻友好合作条约》。
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专栏：
全国人大常委会关于批准中国和哈萨克斯坦关于打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的合作协定的决定
新华社北京4月26日电 全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国关于打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的合作协定》的决定（2003年4月26日通过）第十届全国人民代表大会常务委员会第二次会议决定：批准外交部部长唐家璇代表中华人民共和国于2002年12月23日在北京签署的《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国关于打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的合作协定》。
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专栏：
全国人大常委会关于银监会履行原由中国人民银行履行的监督管理职责的决定
新华社北京4月26日电 全国人民代表大会常务委员会关于中国银行业监督管理委员会履行原由中国人民银行履行的监督管理职责的决定
（2003年4月26日第十届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过）
第十届全国人民代表大会常务委员会第二次会议审议了《国务院关于提请审议中国银行业监督管理委员会行使原由中国人民银行行使的监督管理职权的议案》。根据第十届全国人民代表大会第一次会议决定批准的国务院机构改革方案，为了使中国银行业监督管理委员会依法履行监督管理职责，特作如下决定：
一、由国务院依照现行《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国商业银行法》和其他有关法律的规定，确定中国银行业监督管理委员会履行原由中国人民银行履行的审批、监督管理银行、金融资产管理公司、信托投资公司及其他存款类金融机构等的职责及相关职责。
二、由国务院抓紧提出修改《中华人民共和国中国人民银行法》和《中华人民共和国商业银行法》以及其他有关法律的议案，提请全国人民代表大会常务委员会审议。
本决定自公布之日起施行。
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专栏：
十届全国人大常委会代表资格审查委员会主任委员、副主任委员、委员名单
新华社北京4月26日电 第十届全国人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会主任委员、副主任委员、委员名单
（12人）
（2003年4月26日第十届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过）
主任委员
何椿霖
副主任委员
胡光宝、孙晓群、王立平（满族）
委员（按姓名笔划排列）
王维城、朱相远、华福周（女）、李明豫（女）、杨国庆、图道多吉（藏族）、周玉清、陶伯钧
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专栏：
三项法律草案提请十届人大常委会二次会议审议
杨景宇就公民身份证法草案、港口法草案和放射性污染防治法草案作了修改情况的汇报
本报北京4月26日讯 记者徐运平、张涛报道：在25日召开的全国人大常委会二次会议上，公民身份证法草案提请第三次审议，港口法草案和放射性污染防治法草案提请第二次审议。全国人大法律委员会主任委员杨景宇就三个草案作了修改情况的汇报。
杨景宇在作关于公民身份证法草案修改情况的汇报时说，关于本法的名称和身份证的名称，国务院提请审议的草案将原居民身份证条例改为公民身份证法，并相应地将居民身份证更名为公民身份证。在九届全国人大常委会审议过程中，有些委员提出，对港澳地区的中国公民是否也要发放公民身份证，本法应予明确。九届全国人大法律委员会认为，本法关于公民身份证的规定不适用于港澳地区居民。在九届全国人大常委会对草案二次审议稿进行审议时，有的委员仍然提出，港澳同胞也是中国公民，同样应当发放公民身份证。本届法律委员会认为，草案规定的公民身份证，仍是以户籍管理为基础的，与原来的居民身份证没有区别，因此，法律委员会建议将本法的名称改为居民身份证法，并相应地将草案各有关条款中的公民身份证均改为居民身份证。
关于港口法草案，杨景宇介绍说，草案原来规定，在港口总体规划区内建设港口设施使用港口岸线，由县级以上地方政府负责港口行政工作的部门审批。有的委员和部门提出，为了确保我国有限的深水岸线资源得以合理利用，应当加强对深水岸线使用的管理。法律委员会建议将原来规定改为，在港口总体规划区域内建设港口设施，使用港口深水岸线的，应当经国务院交通主管部门会同国务院经济调控综合主管部门批准；建设港口设施，使用非深水岸线的，由负责港口行政工作的部门批准。
针对草案中原来经营活动的规定，法律委员会建议充实这方面的规定，如增加规定：“港口经营人应当在其主要经营场所公布经营服务的收费项目和收费标准；未公布的，不得实施”，“依法实行政府指导价或者政府定价的港口经营性收费，港口经营人必须按照规定的价格执行”等等。
关于放射性污染防治法草案，杨景宇说，放射性污染防治法提请九届全国人大常委会第三十一次会议审议后，有的委员、环境和资源保护委员会和有的地方、专家提出，政府有责任使公众了解放射性污染防治的有关情况和科学知识。据此，全国人大法律委员会建议增加规定：“县级以上人民政府应当组织开展有针对性的放射性污染防治宣传教育，使公众了解放射性污染防治的有关情况和科学知识。”
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专栏：友好往来
梁光烈出访非洲三国
新华社北京4月26日电 应坦桑尼亚人民国防军司令乔治·瓦伊塔拉、南非国防军司令西菲韦·尼安达和摩洛哥武装部队的邀请，中央军委委员、中国人民解放军总参谋长梁光烈26日率团离京，前往上述三国进行正式友好访问。
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专栏：友好往来
法国总理结束访华
据新华社北京4月26日电 法兰西共和国总理让—皮埃尔·拉法兰于26日下午离京回国，结束了对中国为期两天的正式访问。
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专栏：
全国人大常委会批准任命的名单
新华社北京四月二十六日电 全国人民代表大会常务委员会批准任命的名单（二○○三年四月二十六日第十届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过）
批准任命国家森为山东省人民检察院检察长。
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专栏：
全国人大常委会任免名单
新华社北京四月二十六日电 全国人民代表大会常务委员会任免名单
（二００三年四月二十六日第十届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过）
一、免去李国光的最高人民法院副院长、审判委员会委员职务。
二、免去祝铭山的最高人民法院审判委员会委员职务。
三、免去黄松有的最高人民法院民事审判第一庭庭长职务。
四、免去江必新的最高人民法院行政审判庭庭长职务。
五、免去刘会生、张章（女）、岳志强的最高人民法院审判员职务。
六、任命王秀红（女）为最高人民法院审判委员会委员、行政审判庭庭长。
七、任命孙华璞为最高人民法院民事审判第一庭庭长。
八、任命杜万华为最高人民法院民事审判第一庭副庭长。
九、任命刘新魁、杨世伟为最高人民法院审判员。
第4版(要闻)
专栏：
全国人大常委会任免名单
新华社北京4月26日电 全国人民代表大会常务委员会任免名单（2003年4月26日第十届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过）
一、免去何晔晖（女）的最高人民检察院检察委员会委员、检察员职务。
二、免去张德章、荣礼瑾（女）、蔡子玉的最高人民检察院检察员职务。
三、免去石吉洲的中国人民解放军军事检察院检察长职务。
四、任命高来夫为中国人民解放军军事检察院检察长。
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