第6版(国民经济)
专栏：经济时评
首季经济形势分析之五
一季度，农民人均现金收入增长，农民负担减轻，但是农村市场消费增长依然偏慢——
农民增收还得加把劲
江夏
一季度，我国农村经济运行平稳：农业结构调整稳步进行，按照市场导向，粮食、棉花、油料、糖料、蔬菜等农作物的面积各有增减；农林牧渔业增加值比上年同期增长3.5％左右。农民人均现金收入增长7.5％，农民负担减轻近30％。各地退耕还林规模扩大，春季造林进展加快。农业基础设施建设和农村各项公共事业的投资力度加大，农村固定资产投资增速加快。
农民收入增长缓慢，一直是各方关注的问题。那么，一季度农民的现金收入是从哪里增加的呢？根据国家统计局农调队的分析，主要是由于农民出售农产品的数量增加，小麦、玉米、棉花、大豆、食用植物油等农产品市场行情看好，价格持续回升，特别是蔬菜价格上涨较快。因此农民出售农产品所得的收入增加了。此外，无论是在本地还是在外地，农民打工收入都有明显增加。由于各种收费大量减少，农民税费负担下降幅度较大。
一季度农村经济的发展开局不错，但是有一些问题不容忽视。比如，农村市场消费增长依然偏慢。1—3月份，社会消费品零售总额11109亿元，其中，农村消费品零售总额3880亿元，其份额只占社会消费品总额的30％，其增长幅度也比城市低3个百分点。农村市场消费增长偏慢背后的原因是，农民收入增长缓慢。虽然当前农民增收面临着有利的政策因素和市场环境，但是农民增收的基础并不稳固，不利因素依然存在。一季度农产品市场价格上涨，受气候、市场供求和国际农产品价格等多因素影响。但今后气候怎样，收成如何，农产品的供求形势是偏紧还是宽松，价格是走高还是走低，都还是未知数。从宏观上看，整体就业形势仍然严峻。在这种情况下，农民进城务工必然会遇到各种困难，农民来自非农产业的收入增长有放缓的趋势。
今年，我国国民经济形势向好，主要经济指标增长普遍加快，增长质量和效益明显改善。宏观形势越好，经济发展越快，农业的支撑作用越重要。因此，国家应继续把农业当作经济工作的重中之重，从各方面向农业倾斜；要继续调整农业结构，提高农产品的优质化程度，推进农业产业化；高度重视劳务经济，输入地和输出地都要为加快农村劳动力的转移创造条件，使农民从农业和非农产业获得的收入稳中有升；要确保农村税费改革的成果，构筑农民稳定增收的新机制，警惕农民负担的反弹。“多予、少取、放活”，为农业和农村经济的健康发展，为农民收入的持续增长而努力。
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专栏：
国家林业局发出紧急通知
严格森林火灾报告制度
本报北京4月24日讯 记者彭俊报道：针对最近各地森林火险等级居高不下的严峻形势，国家林业局日前发出进一步严格森林火灾报告制度的紧急通知，要求各级森林防火指挥部和林业部门严格森林火灾报告制度。
通知要求，各地要按照规定的程序和内容，及时、准确上报森林火灾火情，不得迟报、瞒报、漏报任何森林火灾火情。对迟报、瞒报、漏报的，视情节严肃追究有关领导和人员责任；对因此而造成森林资源和人民生命财产重大损失的，要依法追究有关领导和人员的刑事责任；对不适合森林防火岗位的有关领导和人员要责令限期调离。切实加强森林防火调度值班工作，确保信息畅通。各地森林防火工作的值班人员不仅要做到不缺岗、不漏岗，而且要了解火场基本情况，掌握火势发展动态和工作部署安排。在防火紧要期，带班领导要在岗在位，随时保证通讯联系。要选派得力人员值班，对没有森林防火基本技能、不能及时处置火情的值班人员必须尽快调换。
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专栏：
2003年电子信息百强揭晓
本报北京4月24日讯 记者冉永平报道：信息产业部今天公布了依据企业2002年营业收入排定的2003年（第十七届）电子信息百强企业。经过企业积极申报、各省市行业主管部门认真推荐和信息产业部严格审核，2003年电子信息百强企业已经排定。海尔集团公司以实现年营业收入711亿元的业绩首次名列电子信息百强企业之首，中国普天信息产业集团公司和联想控股有限公司分列第二、第三名。
据介绍，本届电子信息百强企业实现营业收入达到5719亿元，占全行业销售额的比重达41％，其中前10
家企业的营业收入达到3073亿元，占到全行业的22％。百强企业共实现利润总额238亿元，利润总额占全行业的40％。利润排名前十的企业合计利润130亿元，占行业利润总额的22％。此外，本届百强企业更是缴税大户，合计上交税金191亿元，占全行业的73％。
列第四名至第十名的企业分别是：TCL集团有限公司，上海广电（集团）有限公司，海信集团有限公司，华为技术有限公司，熊猫电子集团有限公司，北京北大方正集团公司，四川长虹电子集团有限公司。
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专栏：
6起违法占用林地、超限额采伐事件被通报
国家林业局要求依法严肃查处
本报北京4月24日讯 记者彭俊报道：国家林业局日前通报了2002年4起严重违法占用林地、2起严重超限额采伐事件，要求当地林业部门依法予以严肃查处。
4起严重违法占用林地项目是：青海省化隆县黄河公伯峡水电站工程，违法占用林地22.7333公顷；广西壮族自治区蒙山县蒙苍二级公路改扩建工程，违法占用林地16.4133公顷；江西省兴国县319国道改扩建工程，违法占用林地..0667公顷；河北省行唐县新阜路行唐至保定段扩建工程，违法占用林地1.8067公顷。上述工程建设单位施工前均未办理任何占用林地手续。
2起严重超限额采伐事件是：2001年，山西省夏县实际采伐木材5737立方米，而该县当年森林采伐限额仅为1505立方米，超采比率高达281.2％，且均为无证采伐。同年，四川省观音桥林业局森林采伐限额为4600立方米，实际年采伐量为14618立方米，超限额采伐10018立方米，超采比率为217.8％。在采伐的14618立方米中，无证采伐比率高达98.6％。
国家林业局要求，对上述通报的4个违法占用林地项目，各有关省（自治区）林业主管部门要组织力量依法予以严肃查处。山西省、四川省林业厅要督促有关地方人民政府和林业主管部门，严格按照国务院有关文件要求，采取果断措施，认真进行整改。
据悉，至5月底仍未对上述事件严肃查处的，国家林业局将组织力量立案督查，并协调有关部门追究有关责任人的责任。对整改不到位、处理不落实的，将挂牌督办，并采取资金调控等措施。
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专栏：
国办转发质检总局通知
加强动植物检疫 防止有害生物传入
本报北京4月24日讯 记者原国锋报道：为有效防止外来有害生物传入我国，国务院办公厅日前转发了国家质检总局会同有关部门提出的《关于加强防范外来有害生物传入工作的意见》，要求各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各部委、各直属机构，加强动植物检疫，防止有害生物传入我国。
《意见》要求，有关部门要参考世贸组织的有关规定及世界动物卫生组织和国际植物保护公约制定的标准、建议和指南，进一步完善我国动植物检疫防疫的相关法律法规和规章，加快制（修）订相应的动植物检疫防疫规章和标准，及时调整禁止进境动物、植物危险性有害生物名录和禁止进境物名录。
《意见》指出，要以预防为主，进一步完善风险分析、预警和快速反应机制。有关部门要重视对境外有害生物发生、流行情况的跟踪、收集、分析、预测和对国内有害生物的监测、调查工作，建立国内外有害生物发生、流行信息数据库，实现资源共享；进一步完善进出境动植物检疫风险分析机制，要充分发挥质检总局于去年成立的跨部门、跨学科的中国进出境动植物检疫风险分析委员会对风险分析工作的指导作用；建立健全风险预警和快速反应机制和国家重大外来有害生物应急预案。
《意见》指出，各级政府要加强进出境和国内动植物检疫防疫设施建设，质检总局与各有关部门应统一规划、合理布局，建设疯牛病、禽流感、口蹄疫、地中海实蝇、小麦矮腥黑穗病等重大外来有害生物检测标准实验室，不断提高对外来有害生物鉴定、诊断、风险分析与控制、除害处理水平。
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保监会要求做好非典保险服务
因非典受损可申请赔付
本报北京4月24日讯 记者曲哲涵报道：中国保监会日前发出通知，要求各保险公司切实做好非典型肺炎的保险理赔和客户服务工作。现有保单的被保险人如果因为非典型肺炎遭受损失，保险受益人可依据合同条款申请保险赔付。
根据国际惯例，寿险产品、重大疾病保险产品、住院津贴保险产品一般不将传染病作为责任免除；部分医疗保险产品将一些特定传染病作为责任免除，但都一一列举。我国现有的保险产品一般没有将非典型肺炎列为责任免除。非典型肺炎是新发病种，在保单签发时并不在传染病行列，现有保单的被保险人如果因为非典型肺炎遭受损失，保险受益人可以依据合同条款申请保险赔付。
保监会要求，各保险公司对符合保险合同约定的非典型肺炎造成的保险索赔应进行及时准确的赔付，严禁利用非典疫情进行恶意宣传，误导消费者。
据悉，目前各保险公司在积极做好保险理赔工作的同时，还采取积极开发新的保险产品、增加相应的保险服务项目、扩大保险保障范围等各种措施，力求为广大医护人员和人民群众提供更好更全面的保险保障，更好地发挥保险业经济补偿功能。
保监会要求各保险公司在做好理赔服务工作的同时，加强对本单位疫情工作的管理，重视和关心保险营销人员、保险外勤人员的非典疫情防治工作，研究改进展业方式，及时研究解决保险销售环节在疫情防治方面存在的问题和困难，尽量减少保险销售人员的聚集性活动。
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中国最大的商业集团
上海百联集团诞生
本报上海4月24日电 记者励漪报道：中国最大的商业集团——上海百联（集团）有限公司今天在此诞生。这家由该市四大商业和流通企业跨行业、跨部门联合重组的企业，注册资本10亿元人民币，总资产规模近280亿元，销售收入可达700亿元。
上海百联集团由上海市商委直属的上海一百（集团）有限公司、华联（集团）有限公司、友谊（集团）有限公司和上海市经委直属的物资（集团）总公司归并整合而成。前三大商业集团均为中国商贸领域之佼佼者，麾下拥有第一百货、华联超市和联华超市等知名商业企业，共拥有各类网点4000多家，遍布全国20余个省市区，从购物中心、综合百货商场到大卖场、标准超市、便利店、折扣店，几乎涵盖了现代商贸领域的所有业态；物资集团去年的销售额达200亿元，居中国物资流通百强企业前列。
四家企业的强强联合，初步实现了国有资本和资源的集中与优化。组建后的百联集团将突破部门、行业的障碍，形成具有一定规模和竞争力的大型企业集团，成为上海参与国内、国际市场竞争的骨干。