第2版(国内要闻)
专栏：
团结一致 沉着应对 不惧风险 无私奉献
首都医务工作者全力防治非典
本报北京4月17日讯 记者阎晓明、王建新报道：当许多高三学生正在爸爸妈妈的呵护下紧张备战高考时，北京师大附中高三学生吴悠却已经一个多月没有见到父亲的面了。她的父亲、北京佑安医院医生吴昊如今正奋战在抗击非典型肺炎的第一线。4月16日夜，想念爸爸的吴悠在灯光下提笔给爸爸写了一封信，在信中说：请您注意防护、加强营养，多保重自己。（信全文另发）“救死扶伤是医务工作者的天职。”在北京市疾病预防控制中心，在北京市急救中心，在佑安医院，在地坛医院，在首都许许多多的医疗岗位上，众多像吴昊一样的医务工作者都在无声地实践着这一神圣的诺言。在特殊的考验面前，他们组成了一支骁勇善战的“精锐之师”，不惧风险，沉着应对，在调查疾病流行情况、治疗病人、控制污染源、切断传播途径、保护易感人群等方面做了大量卓有成效的工作，为维护公众安全和首都稳定作出了重要贡献。
今年3月初，北京收治了第一例输入性非典型肺炎病人。面对疫情，北京市以对人民健康高度负责的精神，把有效防治非典型肺炎作为全市各级党政部门的一件大事，抓紧抓实抓好。在市委、市政府的高度重视下，全市卫生系统已建立起较完善的疾病控制监测系统和应急治疗机制。据介绍，在得到广东发生非典型肺炎的信息后，北京市立即制定了应对非典型肺炎的预案，成立了专门工作组，并组成了由5名中国工程院院士和7名教授、主任医师组成的防治非典型肺炎专家组。为了解答公众关心的问题，北京市及时开通了24小时防治非典型肺炎咨询热线电话，专业医务工作者用中文和英文回答相关咨询。北京市疾病预防控制中心在原有公共卫生突发事件应急中心的基础上，建立了由6个应急小分队组成的现场疫情处理组和与全市18个区县级疾病预防控制中心组相互联系的信息枢纽。北京市急救中心制定了转送非典型肺炎病人工作流程、院前工作人员防护流程和措施，安排专人专车执行这项专门任务。北京地坛医院、佑安医院等也制定了严密的防治非典型肺炎方案，并对医务人员进行了非典型肺炎的鉴别、诊断、防护和治疗专业培训，在医疗、护理、防护方面都做了精心准备，千方百计提高治疗效果。
一线医务人员不畏风险，不辞辛劳，无私奉献。北京市急救中心承担着从一般医院向指定医院转送疑似非典型肺炎病人或确诊病人的任务，风险相对较大。该中心广大医务工作者踊跃报名参加转送工作，一接到有关非典型肺炎病人需要转运的消息，总是争先恐后抢着出车。地坛医院不少医生主动请战，要求进入隔离区参与救治病人的工作，有的专家连续3天只睡了9个小时，有的刚从其他科室下班又赶到非典型肺炎病房参加抢救工作。佑安医院有的医务人员在抢救室连续工作30多小时未离开病房，护理人员不惧风险，每天都要为病人做医疗、生活护理，给病人购买日常生活品，及时处理病人的排泄物。
在积极做好治疗工作的同时，各医疗机构十分重视保护医务人员的安全，采取了严格的消毒与隔离等措施，努力将医务人员感染率降到最低。各医疗机构在对医务人员加强科学防护教育的同时，为直接从事一线工作的人员配备了隔离衣、防护镜、空气消毒喷雾器等防护用品，并为医务人员提供营养配餐等，以提高医护人员的免疫力和体能。
第2版(国内要闻)
专栏：
女儿给医生父亲的信
亲爱的爸爸：
您好！自从佑安医院收治非典型肺炎患者以来，我已经一个多月没有见到您了，给您打电话，大多没有接，偶尔通了，没说上两句，又因您有事而被打断。所以，我只有给您写信了。
老爸，以前您也是忙多闲少，从没有固定的节假日，早出晚归、食无定时已是家常便饭。记得我刚考上师大附中时，您承诺要领全家外出旅游好好休息几天。可是6年过去了，我已经要高考了，您的这个承诺还未实现。每年“五一”、“十一”的长假，不是因为您要值班、会诊，就是因为要抢救危重病人，我们的计划一次次告吹。我已经习惯了您的忙碌。所以，起初一个星期您没有回家我并未介意，后来报纸、网络上对“非典”的报道越来越多，我才开始担心您的健康安全。三天前，我在电视上看到您了，老爸，您真的瘦了很多，看起来那样疲惫，声音也沙哑了。今天之所以提笔给您写信，就是请您注意防护、加强营养，多保重自己。
老爸，给您说说我的情况吧，免得您惦记。首先我的身体情况很好。我们学校也在预防“非典”，课间都要开窗通风，到户外活动。我还成了义务宣传员，我们老师知道您在佑安医院治疗“非典”，就半开玩笑地对戴口罩的同学说：“是否需要戴口罩，你们就盯住一个人，吴悠戴你们就戴，她不戴说明不需要戴。”另外，我的学习情况也都正常，第一次模拟考试及体育测试都已结束，只待最后的冲刺参加高考。请老爸放心，我一定全力以赴，争取考上我理想的大学和专业。等您忙完“非典”，我忙完高考，别忘记您的承诺哟。
祝您身体健康！
女儿 吴悠
2003年4月16日
第2版(国内要闻)
专栏：预防保健之窗
专家提示预防非典——
中药勿滥服 煎服应得法
本报北京4月17日讯 记者王淑军报道：目前，一些预防“非典”的中药方在市面上流传，许多人照方抓药自行煎服，更有一些药店、药厂和医院等单位煎制成袋装或瓶装的成药，在没有有关部门认定的情况下对外销售。对此，中华中医药学会内科肺系病专业委员会主任委员、中日友好医院中医内科主任医师晁恩祥深表忧虑，并呼吁大众应持理性态度，中药服用适当有助预防，但切勿滥服。
晁恩祥说，中医讲究辨证论治，因时、因地、因人而异，同一种病在不同地区、不同季节、不同人群，中药处方不一样；同一个处方，有的人服了有效，对另外一些人就可能有害。根据非典型肺炎的病理特征以及北方地区气候和人群体质的特点，晁恩祥认为一个面向大范围人群的预防中药处方，至少在北京地区应具备“解毒、疏表、化湿、益气”的功用。而目前流传的中药处方有的仅是单纯的清热解毒药，综合辨证不够，药性偏凉，不适宜于脾胃功能较差者及早期孕妇等，老人和儿童等体弱者服用过量对身体也有伤害。晁恩祥说，已经发现有因服用不当而致胃痛、呕吐或腹泻的现象。
针对一些人以为喝了预防中药就不会得“非典”的说法，晁恩祥说，中医传统上就有“治未病”的理论和经验，一个合适的预防“非典”中药方，通过调节人体机能，扶正祛邪，在一定程度上能够增强人体对该病的免疫力和预防作用，但并不能保证喝了就肯定没事。当然，对于医院和人群较密集、流动较大的学校、商场、交通工具等区域的人员，还有经常外出的人员，适当服用用以预防是有益的。一般人群则没有必要非喝不可，如果要服，也要谨慎对待，切忌盲目从众。
本报北京4月17日讯 记者王淑军报道：时下，不少人通过服用中药来预防非典型肺炎，但在煎煮时却不得法，影响了药效。对此，北京中医医院急诊科主任刘红旭提醒大众，如果您选择了一个合适的预防中药处方，则煎服中药时应注意下面几点。
用具：砂锅、瓦罐为宜，陶瓷、玻璃器皿也可，忌用铁锅、铜锅。
准备：煎药前宜将药物用冷水浸泡30分钟左右，以使其有效成分易于煎出。
火候：煎药有“武火”、“文火”之分，如何使用取决于药物的性质和质地。像预防非典型肺炎的中药方，如果主要为清热解毒药，偏武火，时间不宜长，20分钟为宜；如果清热解毒兼有养阴益气类补药，宜开始武火，后面文火，时间30分钟即可。煮沸后不宜频频开盖，以免气味散失，又不使药液溢出或将水熬干。
剂量：一服药，宜连续煮两剂，每剂200毫升。然后将两剂倒在一起，再分为两半，使药力均衡，早晚各一次饭后温服。此次供预防用的中药，服3—5服即可，多服无益。
注意：服药期间，食物宜清淡，生活规律化，注意休息，这样效果最好。如果主要为清热解毒药，脾胃虚弱者、孕妇、月经期妇女忌用，老人、儿童等体弱者剂量酌减。
最后，刘红旭再三强调，中医讲究辨证论治，处方因时、因地、因人而异，以中药预防“非典”，适当服用虽有助预防，但切忌盲目，否则有害无益。
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专栏：
卫生部发出通知要求 不得以任何理由推诿患者
本报北京4月17日讯 记者白剑峰报道：卫生部日前发出通知要求，各级医疗机构在接诊疑似传染性非典型肺炎患者时，不得以任何理由推诿。否则，将按照《执业医师法》、《传染病防治法》等有关法律法规，对当事医疗机构和人员严肃处理；造成严重后果的，要追究刑事责任。
卫生部的有关通知指出：一、各地要指定传染性非典型肺炎集中收治医院，做到分散接诊，集中治疗。医疗机构要设立专门的发热门诊，对于疑似病例要按照《传染病防治法》的要求立即隔离留观，并采取有效措施严格管理病人。对于临床诊断明确的病例要及时转运到集中收治的医院隔离治疗。
二、传染性非典型肺炎已列入法定传染病管理，控制疫情的主要手段是早发现、早诊断、早隔离、早治疗。要及时向当地疾控机构报告疫情。同时，在铁路、公路、水运沿线和主要航空站所在地的地级及其以上城市，设立传染性非典型肺炎病人和疑似病人留验站，留验站负责留验观察和隔离治疗。
三、各传染性非典型肺炎接诊和集中收治医院要制定预案，准备床位、人员、设备、药品和隔离措施，做好一切准备，尽力为患者创造良好的就医条件。对急危重症患者要及时组织会诊和抢救，提高救治质量，努力提高治愈率，降低死亡率。各级卫生行政部门要合理调配传染性非典型肺炎治疗抢救所需的卫生资源，对接诊和集中收治医院提供必要的支持。
四、各级卫生行政部门要做好对医疗机构和医务人员关于传染性非典型肺炎诊断治疗、消毒隔离和个人防护等相关知识的培训。在有病例发生的地区要立即开展培训，未发现病例的地区也要提前做好培训工作，防患于未然。
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专栏：
国家旅游局卫生部携手应对疫情
旅游业非典型肺炎应急预案出台
本报北京4月17日讯 记者龚雯报道：日前，国家旅游局、卫生部联合下发通知，发布《旅游经营单位预防控制传染性非典型肺炎应急预案》，并要求各地旅游局和当地卫生部门在“五一”黄金周前开展的安全大检查中要紧密配合。
通知说，为防止传染性非典型肺炎通过旅游活动传播，保障海内外旅游者的健康，国家旅游局根据国务院有关工作部署和各类旅游经营单位的特点，研究制定了包括旅行社、星级饭店和旅游景区景点、旅游定点餐馆，旅游车船公司在内的旅游经营单位预防控制传染性非典型肺炎应急预案，并经卫生部审核同意。各地旅游管理部门和旅游企业要给予高度重视。对防治措施及应急预案落实得不好的单位，要严肃批评，并责令其限期整改。各地卫生管理部门要积极支持和配合当地旅游部门抓好非典型肺炎防治工作。
根据应急预案，旅行社要加强对员工的预防控制非典型肺炎知识的教育，要求他们在做好服务工作的同时，注意自身的健康保护；但在发现所带团队中有非典型肺炎病人或疑似病人时，必须坚守岗位，认真负责。所有上团导游员必须熟知中国疾病预防控制中心公布的非典型肺炎的症状、特征和预防措施；熟知本旅游团队所到各地级及其以上城市设立的非典型肺炎病人和疑似病人留验站及医院的名称、地址和联系电话；能够对非典型肺炎表现症状做出大致判断和及时反映；能够及时履行报告制度，并搞好现场控制。建立组团过程中对相关接待单位严格选择制度。每个旅游团队都要建立人员和行程详细资料保留制度。一旦该团队发现非典型肺炎病人或疑似病人，要快速、准确地将有关资料提供给疾病预防控制机构。严格实行首见报告制，导游、领队和其他一线员工发现游客疑似病症，要在第一时间及时就近联系留验站、收治医院或疾病预防控制机构，并按指导送医，并就地停止团队活动，然后按疾病预防控制机构的要求做好善后工作，全力配合疾病预防控制机构，提供与疑似病人密切接触者的相关信息，以便开展流行病学调查。建立严格的疫情报告制度，运行中的团队每天要向旅行社报告旅游团队人员健康状况。
预案还要求，星级饭店要重点抓好通风和消毒工作。对客人集中活动的区域（客房、餐饮区、会议室、娱乐健身场所、电梯轿厢、公共卫生间等），以及客人使用过的用具（待洗客衣、客房布草、垃圾等）和员工集中活动的场所（食堂、活动室、浴室、更衣室、倒班宿舍等）进行重点消毒。饭店可根据自身情况，尽量将来自疫情发生地的客人安排在相对集中的区域入住，并对该区域加大通风、消毒和其他防疫追踪的力度。各旅游景区、旅游定点餐馆、旅游车船公司要严格做好接待游客的场所和游客使用的设备通风和消毒。没有医疗急救站的旅游区和旅游车船上，将配备必要的防护用品和消毒用品；旅游定点餐馆将配备洗手设施和消毒用品。
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专栏：权威发布
最高人民法院今起实施司法解释
企业破产政府收回划拨土地
本报北京4月17日讯 记者吴兢报道：从4月18日起，凡以划拨方式无偿取得国有土地使用权的企业破产时，该土地使用权由有关人民政府收回，并依法处置。这是最高人民法院于明日起正式实施的司法解释的新规定。
据最高人民法院民二庭副庭长刘贵祥介绍，在法院审理国有企业破产案件中，由于没有明确的法律规定，如何处理国有划拨土地使用权的问题一直困扰着审判机关。在审判实践中，有的将国有划拨土地使用权由政府收回；有的则作为破产财产来处理，用于清偿破产企业的债权；还有的用于安置破产企业职工。为此，最高人民法院依据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，制定了该司法解释，既规范了对破产案件的审理，又确保了政府对国有土地的依法监督管理。
依据该司法解释，企业对其以划拨方式取得的国有土地使用权无处分权。以该土地使用权为标的物设定抵押，除依法办理抵押登记手续外，还应经具有审批权限的人民政府或土地行政管理部门批准。否则，该抵押无效。如果企业履行了法定的审批手续，并依法办理了抵押登记，在破产诉讼中则应认定抵押有效。
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专栏：
我国草原保护与建设进入新阶段
战略重点转向“生态、经济目标并重，生态优先”到二０二０年基本遏制草原生态环境整体恶化趋势
本报北京4月17日讯 记者夏珺报道：以新草原法颁布实施和国务院关于加强草原保护与建设的若干意见出台为标志，我国草原保护与建设进入一个新阶段。草原工作的战略重点已经由经济目标为主，转到“生态、经济目标并重，生态优先”上来。
我国是一个草原大国，拥有各类天然草原近60亿亩，占国土面积的41.7％，占全国植被面积的64％。据了解，由于长期受人为和自然等多方面因素的影响，我国草原保护与建设面临着非常严峻的形势。目前，90％的可利用草原不同程度地退化，退化面积每年还以3000万亩的速度增加。草原生态“局部治理，总体恶化”的局面还没有得到有效遏制。草原超载过牧严重，我国北方草原平均超载36.1％，草原得不到休养生息，草原生产力不断下降。草原水土流失面积已达1.85亿亩。退化、沙化草原已成为我国主要的沙尘源，是造成沙尘暴频繁发生的重要原因。
农业部部长杜青林指出，加强草原保护与建设刻不容缓。我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，草原保护与建设工作的环境发生了重大变化，面临着前所未有的战略机遇。目前，大规模草原生态保护与建设工程开始启动。草原保护与项目建设取得了初步成效，项目区草原生态得到明显恢复，草原生产力不断提高。禁牧休牧试点工作顺利开展，内蒙古、宁夏、吉林、甘肃、四川、云南等省区禁牧休牧面积已经达到4亿多亩。
又讯 记者夏珺从农业部获悉：我国将用5年时间，使草原严重退化区、生态脆弱区和重要江河源头区的草原植被有所恢复。到2020年使草原生态环境整体恶化的趋势得到基本遏制。目前，我国退牧还草工程已正式启动，已垦草原退耕还草工程也将于年内启动。
杜青林强调，各地要落实基本草原保护制度、草畜平衡制度和禁牧休牧制度。在科学规划的基础上加快基本草原的划定工作。在落实草原家庭承包制的基础上，加快草原载畜量和牲畜饲养量的核定工作，并逐步建立和规范核查制度和责任追究制度，加强草畜平衡管理。要根据当地实际情况，合理划定禁牧、休牧区，明确规定休牧期，积极推行划区轮牧、舍饲圈养，帮助农牧民转变畜牧业生产经营方式。
第2版(国内要闻)
专栏：
山西省太原市客运办为预防和控制非典型肺炎的传播，投资20余万元，免费为全市的8300辆出租车消毒，并为出租车司机配发手套和预防非典型肺炎的宣传资料。图为4月17日，一名防疫人员在太原市为出租车消毒。
新华社记者 马毅敏摄
第2版(国内要闻)
专栏：
香港各界捐钱捐物抗非典
北京市红十字会接受防非典药品捐赠
据新华社香港4月17日电 香港一些团体和各界人士继续捐钱捐物支援一线医务人员，并为本港抵抗非典型肺炎尽心出力。
香港协进联盟17日起从广州购入1万本《非典型肺炎防治指南》，将陆续在香港18个区免费向市民派发。今年已90高龄的香港知名实业家查济民时刻关注疫情发展，他为香港医务人员救死扶伤的忘我精神所感动，16日以查氏基金会名义捐款200万港元，用以支持特区政府对抗非典型肺炎的工作。特区政府卫生福利及食物局局长杨永强就此表示，相信一线医务人员会从中得到鼓舞，更有信心做好工作。
香港潮州商会捐款60万港元，其中30万元赠予医管局慈善基金，指定用于购置前线医护人员急需的防护衣物；另外30万元用以支持全港清洁保健日行动。香港潮州商会会长蔡衍涛表示，当前抗击非典型肺炎形势严峻，事关每一个港人切身利益，谁都不能置身事外。一线医护人员不畏艰难危险，精神可嘉。香岛中学以“香岛教育基金”的名义，向医管局捐赠5万港元，作为添置必要的医疗用品之用。新界社团联会荃湾地区委员会与民建联荃湾支部16日在荃湾西楼角花园举行“全民清洁抗炎大行动先锋启动式”。
据新华社北京4月17日电（王思海、翟烜）北京市红十字会17日举行接受抗击非典型肺炎药品捐赠仪式，把山东淄博新达制药有限公司捐赠的价值约50万元的50箱“帮纳咀嚼片”药品无偿发放给北京市重点接受防治非典型肺炎患者的医院和红十字医疗机构，以帮助工作在“非典”第一线的医护工作人员和需要帮助的特困群众。
北京市红十字会秘书长于瑞岭说，这批捐赠的药品将为首都“非典”患者得到及时有效的救治起到积极作用，他们将会迅速把这些抗病毒药品发放到北京佑安医院、地坛医院等救治“非典”患者的第一线医院。市红十字会今后将会陆续把接受到的捐赠药品免费发放给医院和贫困患者。
第2版(国内要闻)
专栏：
专家成功研究出用基因快速诊断冠状病毒的技术
据新华社北京4月17日电（记者田雨、张景勇）卫生部医药生物工程技术研究中心与广州市疾病控制中心科技人员合作，已成功建立荧光定量PCR快速检测冠状病毒的新技术。这一技术是卫生部、科技部“非典型肺炎防治紧急科技行动”成果的一部分，有望为非典型肺炎的早期快速诊断提供可靠的实验诊断指标。
卫生部医药生物工程技术研究中心教授何蕴韶17日在向新华社记者介绍这项成果时说，运用这项新技术，从采取病人样品到报告结果可在2小时内完成，能够实现对病毒基因的准确定量检测，可反映疾病的发生、发展过程。PCR是一种体外基因复制技术，可在几小时或几十分钟内把基因扩增到数百万倍以上，使基因便于检测。
第2版(国内要闻)
专栏：
卫生部专家提出八项措施预防非典入侵学校托幼机构
新华社北京4月17日电（记者张景勇、田雨）我国出现非典型肺炎病人以来，引起人们的高度关注，学校、托儿所、幼儿园等如何防治非典更是成为焦点。卫生部有关专家近日提出八项措施，以严防非典入侵学校托幼等机构。
1.加强宣传教育。可利用墙报、校内广播、上卫生课等多种形式进行呼吸道传染病的预防知识宣传教育，让学生掌握春季多发疾病的预防知识，明白非典型肺炎可防可治，消除不必要的紧张和恐惧心理，要注意勤洗手，搞好个人卫生，养成良好的卫生习惯，加强营养和合理的休息，防止过度的紧张和疲劳，并注意防寒保暖。
2.认真做好学校室内外的环境卫生。加强课室、午休室和活动场所等通风换气，保持室内空气清新。尽量不使用空调，确要使用空调设备的场所，必须要定期换气。
3.建立晨检制度。每天进行晨检，及时掌握学生健康状况，一旦发现学生、教职员工有发热、头痛、咳嗽等症状，要及时送到医院检查治疗。
4.经医院诊断为非典型肺炎病例或疑似病例的学生、教职员工，要按照有关规定，进行隔离治疗。
5.对非典型肺炎病人的密切接触者（同班、同室）要加强观察，凡有可疑病症（发热、头痛、咳嗽）者，要及时送到医院检查治疗。有寄宿的学校，对病人的同宿舍人员要隔离，医学观察2周，观察期间不能参加集体活动，隔离场所要选定在相对独立、通风良好的房间或区域。
6.家庭成员中有非典型肺炎病人的学生、教职员工，如果有密切接触，必须隔离观察2周，待未出现发热、咳嗽等呼吸道症状后再回校上课或上班。
7.对缺勤的学生、教职员工要进行调查，如果医院诊断为疑似或确诊非典型肺炎的，要及时报告当地疾病预防控制中心和教育局。
8.对出现非典型肺炎患者的学校，该患者所活动过的室内场所要在疾病预防控制机构的指导下，由掌握有关消毒知识的人员及时进行终末消毒。非专业消毒人员开展消毒前应接受培训。根据卫生部《消毒管理办法》和《消毒技术规范》的有关要求，接到非典型肺炎疫情报告后，城市应在6小时内，农村应在12小时内采取消毒措施。