第6版(国民经济)
专栏：
众志成城降火魔
——来自黑龙江大兴安岭火场一线的报告
朱钧 郎咸仁 雷志国
自今年3月下旬以来，大兴安岭地区呼玛县、松岭区境内相继发生草甸火多处，部分向林缘蔓延，其来势之猛、火点之多、涉及范围之广前所未有。在大兴安岭开发建设40年的历史上，最早的一场火发生在4月20日左右，而今年的第一把火竟提前了一个月。
为了扑灭这场草甸森林火，大兴安岭地区认真贯彻落实党中央、国务院领导同志的指示精神，按照国家林业局和黑龙江省委、省政府的统一部署，在内蒙古自治区人民政府、武警总部、沈阳空军、兰州军区、气象、铁道等部门的大力支持下，全体参加扑火的林区职工、武警森林部队官兵，经受血与火、生与死的考验，谱写了一曲曲震撼人心的英雄赞歌！
异常的气候条件催生了不该发生的火灾。火灾牵动着党中央和国务院领导同志的心。大兴安岭地区领导沉着应对，指挥若定
草甸森林火的发生，引起了党中央、国务院的高度重视，党和国家领导人温家宝、黄菊、回良玉、周永康、华建敏等多次批示并打电话询问火情。
国家林业局和黑龙江省委、省政府迅速贯彻落实中央领导同志的批示，国家林业局局长周生贤、黑龙江省委书记宋法棠对扑火工作也作了重要批示。黑龙江省副省长付晓光连夜从省城哈尔滨乘汽车奔波了10多个小时，赶赴火场一线。国家林业局副局长雷加富抵达加格达奇后，立即登上直升机视察火场。武警森林指挥部主任何旺林少将等亲临火场现场指挥。3月23日早6时31分，大兴安岭地区行署专员、林业集团公司总经理王忠林从北京赶回加格达奇，7时30分，就赶到地区防火指挥部……
扑火总指挥部根据火情特点，果断地确定了战略战术：“断”———隔断火场与林地、村屯的连接；“扑”——在保证“断”的前提下扑灭区域内的明火；“清”——下功夫清理好火场。
肆虐的火魔威胁着大森林。扑火勇士尽显英雄本色。森警官兵和地方专业扑火队以大无畏的英雄气概筑起了钢铁长城
烽烟四起的草甸森林火，吞噬和威胁着山林。林业专业扑火队员、林区干部职工和武警森林部队“闻”火而动，一次又一次战斗给人们留下一个又一个感人的故事。
扑火最艰苦的是小孤山火场，那里留下了漠河县1500名扑火队员英勇善战的身影。火场内外没有路，他们就用一台推土机、4台拖拉机开路，驱车千里到达火场；给养全靠人背肩扛，最远的要走二十几公里路，有时甚至踏进冰冷的江水徒步过江；在困难面前，4名党员干部身先士卒，带领队员敢打硬拼，连续奋战20多个日夜，胜利完成了扑火任务。
扑火最艰难的是二根河火场。火线呈“鸡爪”状，点多线长，包围圈内多为过伐区，站杆、倒木多，给清理工作带来相当大的难度，林业干部职工拖着疲惫的身躯，在火点之间反复扑打。几次人工增雨，二根河火场却几乎滴水未降。艰难的攻坚战考验着每个队员的体能。经过两昼夜的奋战，明火终于扑灭了。
扑火最惊险的是面积最大的三卡火场。在合围的火场内有几处自然村屯，为了确保农民生命财产安全，扑火队员必须深入到内线打“保卫战”。地下火借着风势蹿出地面，被引燃的枯草形成火头，向村屯烧去……一个又一个保卫战，当最后一个火头在距村屯50米的地方被扑灭后，从惊吓中醒来的老乡紧紧地握住了扑火队员的手，而队员们累得连站着的力气都没了。
现代科学技术加盟森防领域。扑火大军如虎添翼。保卫绿色！保卫家园！一场人与火的现代化立体式“战争”展现在世人面前
16年前1987年的“5·6”大火时，国家林业部根据气象卫星资料，分析确定出火场的具体方位，但当时由于没有网络平台，无法远程传输，派专人乘飞机送到大兴安岭时，大火已经燃烧了两天——这些科技人员用心血绘制的宝贵资料送到火场已经时过境迁。
如今，防火指挥系统不仅用上了卫星电话、无线电台、对讲机等设备，而且在大兴安岭防火指挥部的大型电子显示屏幕上，可以清晰显示国家林业局卫星林火监测网络、黑龙江省防火办的计算机网络、气象局的气象云图和林业监测网络传输的各种数据资料，既可以随调随出，又可供各县区林业局资源共享。在这次扑火过程中，这些现代化的装备发挥了不可替代的作用。
这场火发生在草塘和疏林地区，塔头、灌木丛生，行走异常困难。森警部队的森林消防车、全道路运兵车等装甲车大显神威。3月28日晚，大火借着4级大风逼近南翁河南阳河顶子金矿时，大兴安岭森警支队的官兵乘坐装甲车，全速追赶，终于追上火头并将其歼灭。
地上有“猛虎”，天上有“神鹰”。18架直升机和固定翼飞机在扑救中加大巡护密度，观察火情，空投扑火队员和食品，构成了一道牢固的空中防线。在14天里，“神鹰”们向火场的最关键部位空降扑火队员3000余人次，洒下化学灭火剂67.5吨，为扑救工作赢得了宝贵的时间。
3月的大兴安岭春寒料峭。20多个日日夜夜让人终生难忘。大兴安岭林区全民动员，全民参战，诠释了大兴安岭精神的新内涵
在3万余名扑火大军中，与以往相同的是，有工人、农民和机关干部；与以往不同的是，个体私营业户和火场上很少有身影的女同志也加入了扑火队伍。他们是大兴安岭的一分子，为了保卫绿色的家园，从四面八方奔向了火场，承担起清理火场、看守火场的重要任务。
这次清理、看守火场是在从未有过的艰苦条件下进行的。
由于草甸、森林火大多在草塘沟、塔头甸子上燃烧，常常地表是冻的，向下挖不动，上面灭了，塔头的根部还在燃烧，一遇强风，随时都会复燃。
3月下旬的大兴安岭，河床里还结着一层冰，夜晚的最低温度可达零下20摄氏度。尽管扑火队员大多穿上了棉衣、棉裤，但冷飕飕的山风仍会透过冬装，冻得人直打哆嗦。
一天、两天咬咬牙也许容易挨过。但扑火队员们多数在山上一呆就是十几天、二十几天。
据有关部门不完全统计，全地区参加扑火的私营企业有30多家，出兵1800多人，并且为扑火队员购买了备品及充足的给养。这就是私营企业家们在市场经济大潮中所展现出的胸怀。
巍巍群山，茫茫林海，将永远不会忘记保卫绿色保卫大森林的人们，是他们的英雄壮举诠释了火场精神和大兴安岭精神的内涵，将火魔降伏在脚下，让绿色在大兴安岭永驻！
第6版(国民经济)
专栏：
假币收缴鉴定管理办法出台
新华社北京4月15日电 （记者毛晓梅）中国人民银行行长周小川日前签署2003年第四号中国人民银行令，公布《中国人民银行假币收缴、鉴定管理办法》，新华社15日受权播发了这个《办法》。
经央行行长办公会议通过的《中国人民银行假币收缴、鉴定管理办法》，分总则、假币的收缴、假币的鉴定、罚则和附则，共5章21条。制定这个《办法》其目的是规范对假币的收缴、鉴定行为，保护货币持有人的合法权益。
《办法》规定，商业银行、城乡信用社和邮政储蓄的业务机构在办理货币存取款和外币兑换业务时，发现假币有权收缴；中国人民银行及其授权的鉴定机构按规定程序鉴定货币真伪。据介绍，其中所称假币是指伪造、变造的货币，所称货币指人民币和外币。
《办法》明确规定，金融机构在办理业务时发现假币，由其2名以上业务人员当面予以收缴。对假人民币纸币，当面加盖“假币”字样的戳记；对假外币纸币及各种假硬币，当面以统一格式的专用袋加封，封口处加盖“假币”字样戳记，并在专用袋上标明细项。收缴假币的金融机构应向持有人出具央行统一印制的《假币收缴凭证》。收缴的假币，不得再交予持有人。
在收缴假币过程中，金融机构如一次性发现假人民币20张（枚）及以上、假外币10张及以上的；利用新的造假手段制造假币的；有制造贩卖假币线索的；持有人不配合金融机构收缴行为等，要立即报告当地公安机关，提供有关线索。
《办法》还规定，持有人对被收缴货币的真伪有异议，可自收缴之日起3个工作日内，持《假币收缴凭证》直接或通过收缴单位，向中国人民银行当地分支机构或中国人民银行授权的当地鉴定机构提出书面鉴定申请，享受其无偿提供的货币真伪鉴定服务。
此外，《办法》规定了货币真伪鉴定的具体程序，以及违反规定的惩罚措施。
这个《办法》将于2003年7月1日起施行。
第6版(国民经济)
专栏：
中国保监会主席吴定富指出
保险业要大力发展企业年金业务
本报北京4月15日讯 记者李丽辉报道：在今天举行的中国首届企业年金与保险发展论坛上，中国保监会主席吴定富指出，到2020年，我国60岁以上人口占总人口的比重将突破16％，届时对养老金的需求将是目前的10倍以上。因此，大力发展企业年金，逐步减轻政府在养老保障体系中的负担十分重要，保险业应在企业年金市场发展中成为中坚力量。
据介绍，企业年金是企业为职工建立的补充养老保险，一般由有能力的企业自愿建立，由企业和个人按照一定的比例缴纳费用。企业年金实行市场化运营和管理，进入职工个人的年金账户，由职工在退休后逐年领取。
吴定富说，积极拓展企业年金市场既是保险业的责任，也是保险业发展的历史机遇。从国际经验来看，保险公司是企业年金市场的主要供应商，开展企业年金业务具有独特优势：保险公司拥有雄厚的精算技术力量和强大的销售能力，具有管理长期投资与长期负债匹配的能力，可以为企业提供包括年金计划设计、账户管理、投资等在内的一揽子服务。中国保监会将加强对保险公司、企业年金业务的监管，确保其偿付能力充足，促进企业年金市场的健康发展。
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专栏：
我国首批飞行监察员达欧洲标准
本报北京4月15日讯 记者白天亮报道：中国—欧盟民用航空合作项目飞行监察员培训项目日前圆满结束。民航总局局长杨元元和欧盟驻华大使安高胜今天向参加培训的12名学员颁发了证书，这12人成为我国首批符合欧洲标准的飞行监察员。
据介绍，该培训项目已历时近两年，其培训内容主要包括飞机的运营、模拟机审批、事故调查等，接受培训的学员主要是中国民航的资深机长和监察员，培训目的是通过这批飞行监察员传播专业技术、保证飞行安全标准，并进一步提高中国的飞行安全水平。中国民航总局、空中客车公司、欧洲宇航工业联合会共同参与了这一培训项目。
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专栏：
国家食品药品监管局突出重点标本兼治
三管齐下整治药品市场秩序
本报北京4月15日讯 记者李建兴报道：从3月份开始，国家食品药品监督管理局三管齐下，专项整治药品市场秩序。
据国家食品药品监督管理局局长郑筱萸介绍，自1998年以来，各地药品监督管理部门已经查处了假劣药品、医疗器械案28万多起，涉案总值18亿元，捣毁制假售假窝点3088个，取缔无证经营户4万多个，初步遏制了药品市场的混乱局面，有效保证了人民用药的安全有效。
郑筱萸指出，这次专项整治药品市场秩序，要从三个方面着手，精心组织，周密部署，务求取得新成果。一是深入开展药监、公安联合打击制售假劣药品医疗器械专项行动。从3月25日到现在，一些大案要案的查处工作取得了进展。如近期江苏药监、公安部门对徐州发现的假人用狂犬病纯化疫苗案件，查源追踪，捣毁了广东、安徽等地的制假窝点和销售网络。湖南娄底假药案的查处工作取得较大突破，已经捣毁了制假窝点12个、售假窝点10个、仓储窝点9个，缴获制假器械30余台，缴获假人血白蛋白等假药161个品种，货值950余万元。二是继续大力整顿和规范农村药品市场。三是积极推动药品市场信用体系建设。要建立企业行为记录管理系统，建立涉及药品医疗器械产品审评、企业审批、认证检查的专家、公务员和药监部门内部的信誉档案。
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专栏：经济时评
阻断野生动物消费源头
天山
国家林业局保护野生动物“春雷行动”于4月10日拉开序幕。春雷乍响，便如利剑出鞘。犯罪分子纷纷落网，相当一批野生动物得到解救。据国家林业局森林公安局统计，仅4月14日这一天，全国就破获刑事案件202起，查处林政案件696起，收缴野生动物72441头（只），查处案件涉案总值高达1051万元。
这些数字，一方面展示了我们保护野生动物的成就，另一方面也说明，相当一批野生动物的生存仍然受到威胁。据林业部门介绍，目前破坏野生动物资源的趋势是：大要案日趋增多，涉案动物的数量和级别加大，犯罪分子作案手段更加隐蔽，犯罪有向组织化发展的倾向。
在全社会生态意识逐步加强的背景下，为什么戕害野生动物的行为屡禁不止？深究起来，最根本的原因是：野生动物消费市场的存在。
野生动物消费市场的源头主要有三大块：吃野生动物、收藏野生动物制品、拿野生动物做实验。
尽管野生动物并不好吃，专家也说“吃野生动物易得怪病”，但在迷信“野味大补”，以及好奇、炫耀等心态驱使下，食者仍众；收藏野生动物制品，虽然绝对数量不大，但往往都是国家重点保护的濒危野生动物，比如大熊猫皮、东北虎虎皮虎骨等，都属特大案件，社会影响极为恶劣；拿野生动物做实验，是近年破坏野生动物资源的新动向，最近披露的四川贩卖大批猕猴案，其买家就是某科研机构。
捕猎者戕害野生动物，其根本动因是为了经济利益。消费市场的存在，是野生动物屡遭杀害的根源。有买家，才有卖家，才有人置法律于不顾，铤而走险，猎杀野生动物。因此，保护野生动物，就必须阻断消费市场这一源头。对那些收购、贩卖大熊猫皮的人，法律更当处以重典。
近年来，一些地方在阻断野生动物消费市场方面已进行了有益的尝试。据悉，广东省已出台地方法规，对食用野生动物者予以处罚。这是一个良好的开端。随着越来越多保护野生动物的地方法规的出台，人们对野生动物的保护意识和法制观念将会进一步增强，戕害野生动物的违法行为也必将大大减少以至消失。
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专栏：春雷行动特别报道④
益阳：第一仗打得漂亮
那春风
4月10日下午4点，湖南省益阳市森林公安分局按照统一部署，就市区内四个可疑场所开展突击检查。
笔者随民警首先驱车赶到赫山区小华天酒家。一下车，民警迅速冲进酒店，直奔厨房，搜查冰箱、冰柜里面的冷冻品。
闻讯而来的酒店老板预感不妙，拦住民警，大声喊道：“你们搞啥子？”
“我们是林业公安，在执行任务，请你配合”。
就在老板继续横加阻拦时，一位民警搜出一件可疑品，经益阳市林业局野生动物保护专家当场鉴定，此物为国家一级保护动物梅花鹿鹿头。
初战告捷，参战民警情绪高涨，立即奔赴下一个目标——会龙山野味火锅城。益阳市森林公安分局局长刘忠辉介绍说，这个火锅店以前有过非法经营野生动物行为，两次被中央媒体曝光。现在仍继续经营，非常可疑。
果然不出所料，在这个不起眼的小餐馆里，民警们搜查出国家二级保护动物豹猫一只，穿山甲两只，猛禽一只。
民警又来到资阳区马良路的异蛇山庄，还没进屋，就看见木橱窗铁笼子里关着各式各样的蛇。
经过很长时间的认定和清点，共有国家濒危保护动物五步蛇7条、眼镜蛇15条、银环蛇1条；省级重点保护动物花蛇多达71条。案情严重，数量巨大，令森林公安民警深感震惊。
随后，又赶赴益阳最大的农贸市场——复兴路农贸交易市场。民警们兵分四路，认认真真的搜寻着每一处可疑目标。
一个中年男子看见民警，慌张地快速跑开。两名民警立刻追上此人，将其抓获，并收缴了该男子摊位上已经被宰杀的一大袋青蛙，共300余只。民警们还在此捕获6袋活青蛙1200只，以及省级重点保护动物松花蛇、火赤烈蛇20多条。
虽然行动历时只有一个多小时，但由于情报准确，指挥果断，组织严密，行动迅速，所以取得了骄人的战果。
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专栏：
退耕补助粮竟是劣质麦
4月2日，河北张北县馒头营乡大羊庄村支书张俊抓起一把夹杂着不少砂子、麦秸和草籽等杂质的小麦。近年来我国投入国债资金实施退耕还林工程，政策规定，农民退一亩耕地可得100公斤补助粮和20元钱。但河北省张北县和沽源县农民去年10月前后领到的补助粮竟是劣质小麦。
（新华社记者 王金涛摄）
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专栏：
我对进口丁苯橡胶实施临时反倾销
本报北京4月16日零时讯 记者龚雯报道：今天，商务部发布2003年第8号公告，公布了对进口产品丁苯橡胶反倾销调查的初裁决定，并决定对该被调查产品采取临时反倾销措施。
去年3月19日，根据原外经贸部2001年第21号公告，国家有关部门开始对原产于俄罗斯、韩国和日本的进口初级形状未作任何加工的丁苯橡胶、初级形状充油丁苯橡胶、其他初级形状丁苯橡胶及羧基丁苯橡胶进行反倾销调查。商务部根据调查结果和《中华人民共和国反倾销条例》的规定作出了初裁决定：被调查产品存在倾销，被调查产品对国内产业造成实质损害，倾销和实质损害之间存在因果关系。
根据上述调查结果和有关规定，《公告》决定自2003年4月16日起，进口经营者在进口上述产品（该被调查产品在中华人民共和国海关进口税则号中列为：初级形状未作任何加工的丁苯橡胶40021911；初级形状充油丁苯橡胶40021912；其他初级形状丁苯橡胶及羧基丁苯橡胶40021919）时，应依据初裁决定所确定的倾销幅度向中国海关提供相应的现金保证金。
丁苯橡胶英文名称是：styrene butadiene rubber（简称SBR）。