第6版(国民经济)
专栏：
福建：确保70万人实现再就业
青岛采取有力措施促进妇女创业
本报福州4月13日电 记者蔡小伟报道：日前，福州市笑脸蛋食品苑的李燊等100多名下岗工人领到了一张政府各部门支持他们办实体的“绿卡”。这张绿色卡片上写着：“这里是下岗失业人员创办的实业，请关心爱护他们，并支持他们依法经营。”上印电话号码，并盖上了有关部门的大红公章。凭着这张绿卡，福州的下岗工人再就业可以享受各种优惠。
福建省前不久出台了十项再就业扶持政策，包括税费减免、就业援助、社会保险补助、小额贷款、再就业服务等政策，以确保今年70万人再就业。
在这些政策中，福建省优先安排再就业资金。他们实行了财政投入政策，进一步完善下岗失业人员的社会保险关系接续办法，做好接续服务。各级财政原来用于安排国有企业下岗职工基本生活保障和再就业的预算资金规模不减，另外，根据当地需要，安排一部分用于促进再就业和补充失业保险金的不足及补助困难企业支付出中心下岗职工解除劳动关系的经济补偿金。
与此同时，实行收费能免则免政策。有关部门全面清理对下岗失业人员从事个体经营和灵活就业的各项行政事业性收费，明确免收费的项目，并向社会公布。工商管理部门免收微机管理费、文明经营保证金、个体工商管理费、集贸市场管理费、个体工商登记费及各种证书费等；劳动保障部门免收劳动合同鉴证费、转业转岗培训费、职业介绍费；税收部门免收税务证工本费、购领发票IC卡费、发票购领守则费；卫生防疫部门免收卫生许可证工本费、健康合格证工本费；市容管理部门免收城市建设占道费。另外，实行小额贷款政策，贷款金额在2万元左右，期限不超过两年，实在困难的，可申请延长两年，利息按照中国人民银行利率收取。
本报青岛4月13日电 记者宋学春报道：青岛市将采取开展妇女创业项目有奖征集活动、实施“青岛市妇女创业小额贷款”项目、招募创业咨询志愿者、创办小企业辅导中心辅导班招生等多种措施，促进妇女再创业。
针对妇女创业过程中普遍遇到的选项目难的问题，青岛市妇联、市劳动和社会保障局、青岛广播电视局、青岛日报报业集团、市农村信用合作联社，将联合向社会征集一批适合本市下岗失业妇女实施的、切实可行的创业项目。申报的项目要求符合青岛市产业政策、适合下岗失业妇女创业投资、投资少、见效快，以多安置下岗失业妇女就业。
融资困难是下岗失业妇女在创业中普遍遇到的又一个难题。为此，青岛市妇联与市农村信用合作联社联合推出了“妇女创业小额贷款项目”，由市妇联出资作为贷款的首期资金。妇女创业小额贷款的发放主要面向全市有创业愿望，并经市妇女创办小企业辅导中心培训合格的下岗、失业和特困家庭妇女等。贷款的形式包括：保证贷款（含小组联保贷款）、抵押贷款和质押贷款。妇女创业小额贷款实行奖励制度，对依照合同按期还本付息的借款人给予在利息范围内的一定奖励。
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专栏：
出游旅客将比往年有所上升
北京铁路“五一”运输准备就绪
本报北京4月13日讯 记者王政报道：北京铁路分局已做好“五一”黄金周旅客运输准备工作。据预测，今年“五一”，北京出游的旅客将比往年有所上升。北京铁路分局预计节日7天发送旅客235万人，比去年增加2.3％，旅客出游的主要方向是：杭州、上海、哈尔滨、大连、包头、青岛、烟台、南昌、西安、秦皇岛等地。
为满足旅客出行需求，北京铁路分局在黄金周运输组织中，突出了以下特点：一是向不同方向加开旅游列车，针对旅游特点，开行的空调新型列车多，卧铺席位多，临客列车时刻与图定列车时间合理交错，同方向在不同时段都有列车，方便旅客出行。二是购票方便，北京铁路分局在各大火车站采取了有效的售票组织方式，从旅客需求出发，采取多种形式售票，方便旅客购票。三是增加城际列车的开行数量，形成节日期间北京与周边城市的快速交通网，如向德州、天津、石家庄、秦皇岛等地加开城际特快列车。四是向北京郊区开行郊游列车，为打造北京整体旅游大环境提供便利的交通。
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专栏：
太原：中外游客纷至沓来
本报太原4月13日电 记者罗盘报道：4月的太原，春风拂面，杨柳宜人。4月10日上午，在全国著名景区晋祠公园内，法国留学生玛丽小姐在精美的宋代彩塑侍女像前流连忘返，她连声说：“太美了，太美了！”今年，太原市各名胜景区修葺一新，“百万人游太原”活动和旅游促销大篷车等丰富多彩的招商旅游活动，使太原旅游市场持续升温。1—3月，太原市旅行社共接待游客3.31万人次，68家星级饭店接待人次达27.52万，其中海外游客为5562人次。
从去年4月开始，晋祠公园硬化、美化路面1.4万平方米，修复鱼沼飞梁等古建筑，给上百尊彩塑施以油漆彩饰，投资2700万元恢复难老泉水。崛围山、双塔寺的景区环境治理和拱极门的修复工程也正紧张地进行。太原双塔寺一年一度的牡丹花节，今年又承载了新内容，作为太原第二届晋阳文化艺术节和纪念建城2500年的重要活动之一，将展出太原市考古新发现——春秋大墓车马坑及近年出土的部分文物，古代家具展、古城太原文化展也同时举办。
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专栏：
纺织业首季高速增长
头2个月销售收入同比增26.7％，利润增81.8％
据新华社北京电（记者冯晓芳）伴随着春天的到来，纺织业的“热度”近来也开始升温：生产、出口和利润呈现出高位增长势头。
在3月中下旬举办的中国国际服装服饰博览会、中国国际纺织面料和针织内衣博览会上，供需两旺的形势展示着2003年全行业良好的景气趋势。据统计，今年头两个月，纺织业规模以上企业不变价产值、销售收入分别同比增长23.8％和26.7％，利润增长81.8％，纺织品服装出口增长23.3％。
记者新近在东南沿海地区采访时看到，不少纺织服装企业正开足马力生产。在纺织业一贯的“薄弱环节”即面料开发上，各企业今年也加大了研发投入。在纺织产业基地浙江绍兴轻纺城，数码纺织面料的开发，不仅为服装面料提供了巨大的发展空间，也为装饰面料拓展了新领域，其数码印花技术还提高了印染整体水平。
但是，国际经济发展中的不确定因素给纺织业造成的不利影响也初露头角。中国纺织工业协会产业处孙淮滨分析认为，纺织业首季高位增长势头今后可能放缓。
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专栏：
道路运输生产“开门红”
据新华社北京4月13日电（记者林红梅）我国道路运输生产今年一季度繁忙有序，客货运输同比增长比例都在5％以上。一辆辆豪华大巴从高速公路上飞驰而过，越来越多的大型集装箱运输车奔跑在公路主干线上。
来自交通部公路司的最新统计数据表明，截至3月底，全国完成道路客运量39.3354亿人次，完成旅客周转量2106.2亿人公里，分别比2002年同期增长了5.3％和8.3％；全国道路货运量完成26.50亿吨公里，货物周转量完成1688.04亿吨公里，分别同比增长5.8％和9.7％。
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专栏：经济漫笔
“西湖春天”
——记汉帛集团的一次服装设计师考试
本报记者 彭嘉陵
4月3日，浙江杭州萧山。汉帛集团汇丽制衣公司在春雨中迎来了4位特殊的客人——刚刚获得第十一届汉帛奖中国国际青年设计师大赛前三等奖中的4位获奖者。
他们是汉帛接手中国国际青年设计师大赛后首次大赛的获奖选手。根据大赛协议，获奖选手将被邀请到汉帛集团参观做客，并有优先进入汉帛作设计师的权利。
他们此行并不轻松。汉帛集团总裁张建民还邀请了两位浙江的知名设计师兼教授，一位是中国美术学院教授张辛可，一位是浙江工程学院服装系主任赵伟国。“我们现在来看看这几位设计师的获奖作品。请两位教授点评。”张建民让人放完一个选手的获奖作品投影，便请选手本人谈设计思想，然后又请两位教授分别点评。
随后，选手们被请到了品牌展示厅，每人坐在一个课桌前，要以“西湖春天”为题当场设计一套女士服装，并强调要实用性强。这是考他们的基本功。
这场考试结束，还有一个关键的考试：考设计师的市场适应能力。汉帛销售小姐穿上10
套服装，让选手分辨哪一套在刚刚过去的秋冬季卖得最好？小姐上来走几步就回去了，确实很考设计师眼力。有的选手手捷眼快，迅速画下了每套服装的速写，有的记下了关键部位的特点。
考察结束，张建民对记者说，汉帛从对外加工起家，近年开始代理品牌，条件成熟了就要自创品牌，但目前很缺设计人才。我们今年起接手中国国际青年设计师大赛，就是为了网罗优秀设计人才，提升汉帛的设计水平。
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专栏：经济漫笔
为啥黑马是“汉帛”
林佳
去年4月，笔者曾写过一篇文章《谁来接替“兄弟”？》，为已办了10届的“兄弟杯”中国国际青年服装设计师大赛因无人接替面临夭折而深感遗憾。事隔一年，笔者高兴地看到，终于有人接过接力棒，将这项持续了10年、在国内外已产生较大影响的赛事继续办下去了。
接棒者不是人们想象中的那些著名服装企业，而是此前几乎名不见经传的“黑马”——浙江汉帛集团。汉帛集团总裁张建民说，我们想通过大赛选拔一些设计人才。4月初，大赛一结束，获奖者就被邀请到汉帛集团参观访问，汉帛对他们进行全方位考察后，很快就会有至少一名设计师加入汉帛的设计队伍。
对于国内外青年设计师来说，汉帛的接手为他们创造了一个很好的交流平台，她比“兄弟杯”更具亲和力——获奖的设计师们可以与企业建立合作关系。而前10届，赛完就完，远在东洋的日本那家缝纫机生产企业顾不上考虑那些获奖设计师的未来。
日本企业毕竟是鞭长莫及顾不上，而此前国内那么多企业怎么就没想到把那些很有才华、具有发展潜力的青年设计师收入旗下呢？由此可见，汉帛确实是独具慧眼。
近些年，国内服装企业一直在寻名师，创名牌，但总不愿花大力气培养设计师，还有些企业根本就不用设计师。有的企业虽也去挖获大奖的设计师，但双方往往只有三五个月的“蜜月”期，长的也不超过两年。这一方面是设计师不能适应市场，另一方面则反映出企业的急功近利，连起码的磨合期都不给，就想着设计师马上为企业带来滚滚利润。在不久前举办的’2003中国国际服装服饰博览会和时装周上，更出现了这样一种发人深省的现象：有的企业干脆转向聘请国外设计师，有的直接与国外品牌合作。用这些企业的话说，是为了尽快提升品牌和设计。
其实，任何一种面向国内市场的产品，其设计都是必须要建立在对本土文化深刻理解的基础上的。这几年有的服装企业聘请了国外设计师，但由于文化的差异和东西方消费者形体的差异等，设计的服装往往在市场上并不好销，最终不得不采纳中国设计师的意见进行改良。因此，聘用国外设计师或与国外品牌合作，未必就能使一个品牌真正做大。
应该承认，当前中国设计师的确与国际水平还有相当差距，但要看到，中国设计师队伍近些年在迅速成长，关键是要多给他们一些实践的机会，促使他们更快地成熟起来。请再多给他们一些时间吧。
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专栏：春雷行动特别报道③
重庆破获一起杀害大熊猫案
枪杀大熊猫者将被提起公诉
本报讯 记者彭俊报道：去年底重庆市破获的杀害大熊猫、贩运熊猫皮的特大案件又有新的进展，荣昌县检察院将于近日对杨世成等6名犯罪嫌疑人提起公诉，对犯罪嫌疑人高合兵的追逃工作正在进行中。
重庆市荣昌县林业公安局于2002年11月26日晚在成渝高速公路桑家坡收费站抓获荀成学、李德华、侯永普、程国元4名犯罪嫌疑人，当场缴获大熊猫皮一张。
经重庆市野生动物保护协会鉴定，这张皮系一幼年大熊猫皮，皮长80厘米，保存完好。根据国家相关法律规定，凡非法猎杀、收购、运输、出售大熊猫一只，即构成情节特别严重的重大案件。
据森林公安部门侦查获悉，1999年冬季的一天，农民杨世成携带砂枪在大溪乡杉木山二道坪打猎时，开枪打伤一只幼年大熊猫，随即用绳索将其勒死，并用匕首现场剥成“桶皮”，带回家将皮烘干。
半年后，杨通过高合兵以2000元的价格将这张大熊猫皮卖给了其父高洪友，杨实际得款200元。此后，大熊猫皮先后经高洪友、荀成学等人转手，最后卖价高达55万元。高合兵目前在逃。
在荣昌县看守所，记者见到了杨世成等6人。杨一家三口，靠种地和他外出打工为生，家境一般。谈及刚刚一岁多的儿子，杨眼圈发红，声音哽咽。专家鉴定，杨杀害的大熊猫，年方周岁左右。森警告诉记者，依照现行法律，杨有可能被判处15年以上甚至无期徒刑。（附图片）
上图为森林公安干警展示缴获的大熊猫皮张。
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专栏：春雷行动特别报道③
捕杀猕猴难逃法律制裁
本报北京4月13日讯 记者彭俊从国家林业局获悉：4月11日，湖南省张家界市森林公安分局经过缜密审讯和调查取证，正式依法逮捕杀害国家重点保护野生动物猕猴的犯罪嫌疑人汤跃元，从而彻底破获了这起发生在张家界的捕杀国家重点保护野生动物的案件。
汤跃元，男，土家族，48岁。据交代，去年10月，汤在小岩屋的董家湾和卢塘先后放置了数只铁夹。今年农历正月下旬和农历二月下旬，在上述两处先后捕杀了两只猕猴。汤吃了一部分肉后觉得不好吃，便将剩余尸体扔掉。第二只猕猴的尸体由汤送给一个江湖医生做药材用，没有收取任何费用。当地森林公安已将该江湖医生进行立案侦查，准备采取进一步行动。
据汤跃元说，他从1994年就知道猎捕国家野生动物是犯法的，但侥幸心理使其全然不顾法律的规定，甘冒风险去猎捕野生动物。在此之前，汤捕杀过野兔、蛇等野生动物，大部分都是吃掉。汤家“一年收入有1万元左右。根本不愁吃穿，供养4个孩子也不成什么问题”。据了解，他很有可能被判处7年以下有期徒刑。
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专栏：
皇竹草扎根贵州8个县
贵州省草科所的科技人员成功地从哥伦比亚引进了一种根系发达、产量高、蛋白质含量高，适于在生态脆弱地区发展的皇竹草。目前，已在8个县推广种植40000多亩。
新华社记者 杨楹摄
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专栏：
安彩集团首季效益成倍增长
本报讯 安彩集团坚持走新型工业化发展道路，通过提升产品技术含量，今年一季度经济效益成倍增长。截至3月底，安彩集团实现销售收入17.24亿元，同比增长51.1％，利税总额1.57亿元，同比增长550.2％，出口创汇3871万美元，同比增长36.9％。
今年以来，安彩集团利用高新技术和先进适用技术，改造提升企业生产水平。他们在各主要加工工序都建立了相应的数学模型，提高了控制精度。针对玻锥加工生产中废品率高的问题，用数字模型“啃”下了这个技术难题。74厘米玻锥产量由过去的平均日产5200枚增加到现在的6300枚，仅此一项年产值就增加3600万元。加快高新技术的推广应用，加速了新产品的开发。安彩集团过去开发一个新产品需要3至6个月，如今只用1个月。目前，已有10多个国家的16家用户与安彩集团建立了稳定的合作关系，金额将突破1.5亿元。
（王建学）
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海关提醒 国外手机不能超量携带进关
本报讯 今年一季度，北京海关旅检现场查获旅客携带手机及配件入境案件比去年同期明显增长，据此，北京海关人员提醒：国外手机及配件进口不能超量随身携带。
今年一季度，北京海关旅检现场就查获旅客携带手机及配件入境案件13起。携带的手机及配件均为最新型产品，且以配件为主，如旋转彩屏、摄像镜头等，而这些配件都尚未在国内生产。海关人员提醒有关人士：旅客携带手机及其配件进境，超出自用合理数量范围，必须办理报关手续，不能够随身携带进境。如果未按规定向海关申报的，已构成事实上向海关申报不实或逃避海关监管的行为。目前，北京海关已加大风险布控，加强对旅客自外国携带手机及配件的查缉力度。（尚秀菁 李煦）
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专栏：
绿色屏障护卫北疆大地
——黑龙江省“三北”防护林体系工程建设综述
牟景君
我国“三北”防护林体系建设工程，东起黑龙江省的宾县，西至新疆的乌孜别里山口，被世人称为“绿色万里长城”。
黑龙江省作为三北工程建设的重要省份之一，经过20余年的建设，已取得了可喜的成就。从1978年至2001年，全省“三北”工程累计造林面积163.2万公顷，是工程建设前30年造林保存面积的6.8倍。森林覆盖率由工程建设初期的4.3％提高到12.4％，森林蓄积达7514.6万立方米。
生态防护林体系的建成，产生了巨大的生态、经济、社会效益。全省现有的493.4万公顷耕地，有423万公顷得到农田防护林的保护，保护率达90％。经省防护林研究所实地观测，农田防护林对三大主种作物小麦、大豆、玉米的平均增产效益为15％，仅护田增产一项年增产粮食23.8亿公斤。
为了全面建设好区域性防护林体系，从1983年起，省政府领导就与各地市负责人签订了《绿化责任状》。省委、省政府制定了一系列造林优惠政策，实行了“五个放宽”，即放宽两荒造林，划地包地到户；放宽个人植树，鼓励开发性承包；放宽造林承包年限，长期稳定；放宽林木管理权限，扩大经营自主权；放宽国有林业职工承包范围。1989年，省委、省政府作出了《关于大力开展植树造林，12年绿化黑龙江大地的决定》，极大地调动了全省营造防护林的积极性。
到1985年，全省超额495万亩完成了一期工程600万亩的营造任务。保存率达98％。80％的村屯初步绿化，有近95％的县乡村道路实现绿化。
从1986年起全省开始实施二期工程建设。突出嫩江沙地治理，克山、拜泉等县水土流失，龙江、甘南等县水保，呼兰河流域治理，哈尔滨、阿城、宾县农防林带和省界防护林“六大”林业重点骨干工程。
针对二期工程建设立地条件差、工作难度大、需要投入大等特点，适时加大科技含量。二期工程建设以来，仅省林业厅投入的资金就达7200多万元，省财政投入造林补助费2000多万元，市县财政用于补助群众造林达数千万元。
从1994年开始，全省林业实行了产权制度改革和造林经营机制改革，从而加快了工程建设的速度。全省不仅对“五荒”进行了公开拍卖，土地使用权入市场，在原承包造林的基础上，又发展了租赁、股份合作、联营、开发性承包等新的造林形式，有效地推动了工程建设的发展。
针对“三北”工程建设第二阶段面临的新形势、新任务，为了进一步巩固和扩大工程建设成果，确保如期完成国家第二阶段工程建设任务，加快全面建设小康社会进程，2002年12月，黑龙江省人大常委会审议通过了《关于进一步加强“三北”防护林体系工程建设的决定》，进一步明确了各个阶段的目标、责任和任务。
据统计，全省“三北”防护林体系工程建设开展以来，总投入已达21.97亿元，而产生的总效益达310.7亿元，为总投资的14.1倍。其中，直接经济效益达68.7亿元，立木储备效益44.7亿元，生态效益174.6亿元，社会效益22.7亿元。
随着防护林体系的逐步形成，三北工程已由建设初期单一的生态功能向多功能、多效益方面发展，成为集改造区域自然环境、生态环境、生产生活环境，生态、经济、社会效益为一体的社会系统工程。不仅使黑龙江省西部平原农牧区缺林少树、自然灾害频繁的状况得到了明显改善，促进了农牧业的稳定发展，而且促进了农村产业结构的调整，加快了广大农民脱贫致富的进程，推动了国民经济发展和社会进步。
目前，全省已治理水土流失地160万公顷，其中坡耕地120万公顷，治理侵蚀沟2.3万条。在沙区有近45万公顷风沙危害严重的低产田得到了改造，并新增耕地1万公顷，粮食产量增加34％。全区240万公顷的草原中，已有77万公顷得到草牧场防护林的保护。