第4版(要闻)
专栏：
做学习实践“三个代表”重要思想的表率
本报评论员
全国省级人大、政府、政协领导班子换届工作已经圆满结束。通过这次换届，一大批德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部走上了省级领导岗位，使省级领导班子进一步改善了结构，提高了素质，增强了活力。
当前，我国正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。凝聚全体人民的力量，实现新的奋斗目标，关键是要把各级领导班子建设成为坚持贯彻“三个代表”重要思想的坚强领导集体。新一届省级领导班子肩负着党的重托和人民的厚望，肩负着贯彻落实十六大提出的各项战略任务、领导本地区经济社会发展的重要职责，必须充分认识加强自身建设的重要性、长期性、艰巨性，在学习实践“三个代表”重要思想上率先垂范，当好表率。
当好表率，必须不断增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。新一届领导班子中有许多刚刚走上省级领导岗位的年轻干部，对“三个代表”重要思想还要深入学习，运用理论解决实际问题的能力还要进一步提高。即使班子中的老成员，也有一个在新形势下深化认识、加深理解的问题。当前和今后一个时期，省级领导班子必须把用“三个代表”重要思想武装头脑作为首要的政治任务，本着与时俱进的精神，努力把握实质，领会精髓，指导实践。要在深入学、持久学上下功夫，在学以致用、用有所成上见成效。
当好表率，必须努力提高执政能力和领导水平。新班子面对新的形势，肩负新的使命，面临新的考验，必须不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。要紧密围绕发展这个执政兴国的第一要务，不断加强学习。新进班子的中青年干部尤其要刻苦学习，向书本学，向实践学，向人民群众学，不断掌握新知识、增长新本领；要勇于实践，特别要到困难大、矛盾比较集中的地方摔打磨炼，在急难险重的工作中和关键时刻经受锻炼和考验，在实践中增长才干；要善于总结经验，勤于思考，不断提高理论素养和战略思维能力。
当好表率，必须牢记“两个务必”，坚持立党为公、执政为民。我们党的全部任务和责任就是为人民谋利益。新一届省级领导班子要牢固树立群众观念，全面贯彻中央提出的“八个坚持、八个反对”的要求，一靠教育，二靠制度，努力在作风上有新改进、新气象。要把维护和实现最广大人民的根本利益作为想问题、作决策、办事情的出发点和归宿点，想群众所想，急群众所急，办群众所需，解决好群众关心的热点、难点问题。尤其是新进班子的干部，更要严格要求自己，扑下身子，深入基层，深入群众。要始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，反对浮躁浮夸、急功近利；要求真务实，真抓实干，反对官僚主义、形式主义；要发扬艰苦奋斗的优良传统，勤俭办事，反对铺张浪费；要在思想上筑牢拒腐防变的防线，自重、自省、自警、自励，严格要求自己，同时要管好自己的亲属子女和身边的工作人员，一身正气，清正廉洁，真正为人民掌好权、用好权。
当好表率，必须认真贯彻民主集中制，增强班子的团结和活力。团结出战斗力，团结出生产力。搞好班子团结，关键是要贯彻好民主集中制。新班子要按照民主集中制原则建立并完善科学的议事和决策机制，进一步增强党内政治生活的思想性和原则性，正确开展批评与自我批评，在班子内部树立起互相信任、互相谅解、互相帮助、互相支持的风气。班子成员要不断增强政治纪律和全局观念，讲政治、讲大局、讲原则，充分发挥班子的集体智慧，保证班子形成统一意志；要能容言、容事、容人，不搞恩恩怨怨、团团伙伙。班子主要领导同志要带好头，以身作则，严格要求，善于团结各方面的同志包括有不同意见的同志一道工作。领导班子的团结搞好了，班子才能有凝聚力和战斗力，才能真正带领广大群众全面建设小康社会，不断开创社会主义现代化建设新局面。
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专栏：贯彻十六大精神 基层工作新经验（7）
万名干部下千村 针对实情谋发展
衡水宣讲活动扎实有效
本报石家庄4月13日电 记者陈国琦、武卫政报道：4月中旬，记者走进河北省衡水市阜城县建桥乡前徐村，看到街头黑板上写着很多朗朗上口的句子：“三个代表指航向，全面小康宏图定。抓住机遇快发展，与时俱进更繁荣。依靠科技来致富，党的政策作保证。促进农业产业化，多种经营硕果丰。”村党支部书记徐连金兴致勃勃地说：“这是县林业局驻村工作队编写的，用这种形式给群众宣讲十六大精神，效果很好！”
从去年12月到今年3月底，衡水市从市、县、乡三级党政机关抽调万余名干部组成宣讲工作队，深入全市1300多个村，集中宣讲党的十六大精神。市委明确要求，干部驻村后要开展一次十六大精神普及宣传教育活动，搞一次村情民意调查，至少帮扶一个困难户，组织一次外出参观，开展一场“经济欠发达，我们怎么办”、“全面奔小康，我们怎么干”的群众性大讨论，明确一个发展路子，至少提供一次技术服务，帮助村里制订完善一部《村规民约》，结成一个长期帮扶对子，提交一份综合性调查报告。在百余天的宣讲中，广大干部通过“十个一”活动，充分突出了帮助农村谋发展、办实事这一重点。
过去传达会议精神，干部们习惯于读读报纸、念念材料。这次衡水市通过理论培训、面对面宣讲，首先让广大干部吃透十六大精神，干部们再把“大道理”细化成许多“小道理”，利用广播、黑板报、标语、街头诗以及快板书、相声、秧歌等形式，把十六大的主要精神讲明讲透。对党员干部侧重宣讲十六大主题、“三个代表”重要思想、党在新时期的奋斗目标和具体要求；对一般群众侧重宣讲十六大召开的意义、全面建设小康社会的奋斗目标；对种养大户和个体户侧重宣讲党的富民政策和改革开放的大好形势，使农村干部群众加深对十六大精神的理解。
在讲道理的同时，广大干部特别注重解决农民生活、生产和发展中的实际问题。冀州市各驻村工作队组织农民开展科技培训和咨询活动，涉及辣椒、食用菌、蔬菜的栽培、管理、贮藏、加工技术和名优新特果品的无公害生产技术，至今已培训农民5万余人。景县粮食局工作队为梁集乡前街村投资5.3万元，帮助村里改造厕所、打井、安装自来水，解决了群众用水难问题。衡丰发电厂和武强县周窝乡寨子村结为长期帮扶对子，出资17万元帮村里修了一条公路，并帮助发展冬枣500亩，冬枣、苜蓿间作300亩。饶阳县同岳乡党委组织几个村的干部群众到山东寿光等地参观学习后，使群众拓宽了经营思路，今年以来几个村发展无公害韭菜2000亩。
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专栏：
社区外语角
大连市中山区民主街道党工委积极倡导“撤掉麻将桌，摆上学习桌”，街道社区掀起了学知识、学技术的热潮。图为四月上旬，环亚西文外国语学校来自澳大利亚的英语老师正在为该街道修竹社区居民讲授《英语五百句》。
本报记者 王科摄
第4版(要闻)
专栏：人民论坛
“总统套房”何须多
夏怀逸
近几年来，大城市宾馆饭店设“总统套房”的越来越多，而且大有向中等城市发展的趋势。据说连有些县城也出现了“总统套房”。这种现象值得注意。
何谓“总统套房”？顾名思义就是用来接待外国元首或者高级商务代表之类贵宾的住所，其豪华、高档、气派、讲究以及房价之昂贵，
自不待言。作为一个泱泱大国，尤其是在同全球经济、政治、文化往来日益密切的今天，在经济发达的大城市建造一点“总统套房”，也是形势的需要，无可厚非。
但是认真了解一下，发现问题并不那么简单。
第一，对“总统套房”究竟有多大的需求？只要统计一下每年来访的总统或与之大致相当的贵宾有多少，就可以知道大大地供过于需。即使在北京、上海这样的大城市，其使用率也不是很高。据统计，北京王府井地区的“总统套房”，其入住率只有百分之二十七左右，何况中小城市？有些地方自从建起“总统套房”以来，恐怕连一个总统的影子也没有见过。
第二，究竟有多少人住得起“总统套房”？由于“总统套房”造价高昂、设备豪华、服务高档，它的房价平均每天八千元以上，高的甚至数万元。这样的价格，即使是外国富豪恐怕也要斟酌一番，遑论一般的旅游者。
这就提出一个问题：那些中小城市基本上不具备“总统套房”的消费群，却又热衷于兴建这种高消费场所，这里究竟有什么奥秘？
只要调查了解一番，就可以知道，原来住得起或者住得上“总统套房”的，相当一部分是不用自己掏钱就能享受的中国人。近些年，“总统套房”这一名词频频出现于贪官的案例，我们从中就能大致明白其中的玄机。沈阳市前市长慕绥新，外出要求必须住“总统套房”；河北省委原常委、常务副省长丛福奎下基层“视察”，非“总统套房”不住，如果当地没有，工作人员就得到邻县去找。按他们的正常收入是根本无法承受这样的高消费的，显然他们都是用公费作为自己挥霍享受的资本，或者是干脆白住（其实并没有“白住”，而是有人提供“白住”的机会，其中另有交换条件）。因此，这种“总统套房”在有的地方蜕变为干部腐化的温床、堕落的土壤、变相行贿受贿的场所，不少人由此一步步腐化堕落，最终落得锒铛入狱甚至更可悲的下场。
现在，党中央再一次敲响了“两个务必”的警钟，反腐败斗争正在深入进行。笔者认为，很有必要对那些干部贪污腐化的轨迹进行科学的分析，找出其发生、发展的由来，以便从源头治理、防微杜渐。而一些地方热衷于建造“总统套房”，似乎是一个很具体的研究对象。
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专栏：
杜世成当选青岛市委书记
本报青岛4月13日电 记者宋学春报道：中共山东青岛市第九届委员会第一次全体会议4月12日选举杜世成为青岛市市委书记，选举夏耕、黄学军、崔锡柱、王永生、张若飞为青岛市市委副书记。
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专栏：
民间艺术盛会今秋在津举行
本报讯 记者陈杰报道：第三届中国国际民间艺术博览会暨第二届中华（天津）民间艺术精品博览会将于9月30日至10月6日在天津举行，由天津市政府、中国文学艺术界联合会、中国民间文艺家协会、联合国教科文国际民间艺术组织联合主办。博览会将举办国际民间艺术精品展、中国民间艺术精品展、传世民间艺术精品展、第二届中国书画小品暨首届水彩版画小品展、京津沪渝四直辖市书画联展等。
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专栏：
第七届台交会在厦门开幕
本报厦门4月13日电 记者余继军报道：今天上午，第七届海峡两岸机械电子商品交易会暨厦门对台出口商品交易会（简称台交会）在厦门市国际会展中心开幕。来自60多个国家和地区的客商云集鹭岛共寻商机。
第七届台交会展览规模约为2.6万平方米，共设电子电器、通用机械、五金工具和专业机械四个展馆。据组委会有关人员介绍，本届台交会最大特点就是专业化、国际化、市场化、信息化。目前，台交会已成为海峡两岸间规模最大、影响最广的经贸交流盛会和全国规模最大的机电专业商品交易会之一。
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专栏：
白求恩奖章获得者韦加宁去世
新华社北京4月13日电 白求恩奖章获得者、北京积水潭医院医生韦加宁因病救治无效，于13日凌晨4时07分在北京去世，享年65岁。
韦加宁是北京积水潭医院原手外科主任。他潜心于手外科的研究和发展，成功地完成了世界上第一例同体异位断足移植手术，创造性地完成了我国第一例同体拇指移植手术，率先在我国完成了周围神经损伤束间移植、电烧伤前臂血管移植、断指再植等一系列手外科高难度手术。40多年来，他完成了5万多例手外科手术，还结合自己的临床实践，参加了28部医学专著的编写工作。韦加宁在身患重病的时候，仍争分夺秒地编辑绘制手外科图谱，把一切全部奉献给了医疗事业。
据韦加宁的妻子李景英介绍，韦加宁在弥留之际，最感欣慰的是完成了《韦加宁手外科手术图谱》，最高兴的是病中收到许多他手术治疗过的病人叙述他们新生活的来信。
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专栏：
为全面建设小康社会提供坚强组织保证
——全国省级人大、政府、政协领导班子换届工作综述
今年1月至4月初，全国31个省区市陆续召开人代会、政协会，选举产生了新一届人大、政府、政协领导班子。通过换届，改善了班子结构，提高了整体素质，推进了干部队伍整体性新老交替与合作，加强了省级领导班子建设。
干部队伍年轻化取得新进展。班子平均年龄普遍下降。人大班子平均年龄59.0岁，比换届前下降3.7岁；政府班子51.6岁，下降3.3岁；政协班子59.3岁，下降4.6岁。一大批优秀年轻干部走上省级领导岗位。政府班子成员50岁以下的占43.6％，其中45岁左右的55人，最年轻的35岁。
知识与专业结构有了新改善。新班子中80％的成员具有大学以上学历，具有研究生学历的占27.6％。特别是政府领导班子中，充实了一批熟悉宏观经济、财政金融、法律和现代科技知识的高层次人才。
整体功能得到新增强。一批德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部走上了省级领导岗位。中央关于女干部、党外干部、少数民族干部配备的要求基本实现。班子结构进一步优化，领导现代化建设的能力进一步提高。
在换届过程中，各地结合实际提出了全面建设小康社会的发展战略和目标措施，凝聚了人心，鼓舞了士气，进一步调动了广大干部群众聚精会神搞建设、一心一意谋发展的积极性和创造性。干部群众普遍反映，这是一次圆满成功的换届。
党中央高瞻远瞩，以换届为契机，着力把省级领导班子建设成为坚持贯彻“三个代表”重要思想的坚强领导集体
这次换届，是在深入学习贯彻十六大精神的热潮中进行的一次大规模换届。实现十六大确立的全面建设小康社会的奋斗目标，关键在于把各级领导班子建设成为坚持贯彻“三个代表”重要思想的坚强领导集体。省级人大、政府、政协在贯彻落实中央和省级党委各项决策，领导本地区经济社会发展和民主政治建设中担负着重要职责。通过换届，进一步提高班子综合素质，增强整体功能，加快推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，是党心所系，民心所盼。
站在全局和战略的高度，中央反复强调，要从实现新世纪新阶段奋斗目标和任务的迫切需要出发，从建设社会主义法治国家、推进民主政治建设的迫切需要出发，从顺利实现干部队伍整体性新老交替与合作的迫切需要出发，深刻认识省级领导班子换届的重大意义，以高度的政治责任感和历史使命感，把这件大事抓紧抓好。中央政治局常委会和政治局全体会议多次专题进行研究，专门召开了全国省级领导班子换届工作座谈会，下发《关于认真做好2003年省级人大、政府、政协领导班子换届工作的通知》，精心安排，周密部署。
中央提出，要坚持以邓小平理论为指导，按照“三个代表”重要思想，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，严格执行《干部任用条例》，以提高素质、优化结构、改进作风、增强活力为重点，进一步扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督，真正把认真贯彻执行党的路线方针政策、开拓进取、实绩突出、清正廉洁、群众拥护的干部选拔进领导班子，努力把省级领导班子建设成为坚持贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，坚持贯彻“三个代表”重要思想的坚强领导集体，为实现党的十六大提出的各项任务提供坚强有力的组织保证。
围绕这一指导思想，中央对省级领导班子的思想政治素质、年龄和知识结构等提出了明确要求：
———把坚持和实践“三个代表”重要思想作为最重要、最根本的标准，强调要大力选拔那些政治上靠得住、工作上有本事的干部。
———从精干高效、廉洁勤政、增强整体功能的目标出发，适应经济全球化、科技进步日新月异和加入世界贸易组织新形势的需要，强调要选拔那些熟悉宏观经济、财政金融、法律和掌握现代科技知识的干部进入政府领导班子。
———着眼于推进干部队伍整体性新老交替与合作，强调要积极发现和大胆选拔优秀年轻干部进领导班子，实现领导班子年龄结构的合理梯次配备，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层。
中央同时强调，要注意选拔女干部、党外干部和少数民族干部，积极推进干部交流，并对省级人大、政府、政协领导班子的职数、任职年龄、提名年龄等作了具体规定。
这些政策规定，体现了与时俱进的精神，符合新形势新任务对领导班子建设的新要求，为搞好换届工作指明了方向，奠定了基础。
充分发扬民主，坚持走群众路线，以改革的精神认真做好换届考察工作
这次换届，是《干部任用条例》颁布后第一次全国范围内的省级人大、政府、政协领导班子换届。中央和省区市党委充分发扬民主，坚持走群众路线，进一步扩大群众在干部选拔任用上的知情权、参与权、选择权和监督权，使任人唯贤、德才兼备、群众公认、注重实绩等原则得到很好落实。
考察工作程序严。严格执行《干部任用条例》，借鉴近年来干部人事制度改革的成功经验，按照扩大民主、完善考核、健全机制、加强监督的要求，把考察程序细化为“十个步骤”，从商定工作方案，到进行民主推荐和民主测评；从确定考察人选，到进行实地考察；从研究反馈考察结果，到提出人事安排初步方案等，对每个步骤、每个环节都作出了周密安排。中央向各省区市派出由省部级领导干部带队的考察组，严格按照“十个步骤”开展工作。
民主推荐范围广。在民主测评、民主推荐的基础上确定考察人选，是考察工作扩大民主、走群众路线的具体体现。各省区市召开了民主推荐大会，对现班子成员进行民主评议、民主测评，对新一届领导班子成员进行全额定向民主推荐，并且把会议推荐与谈话推荐结合起来。31个省区市共有16500多人参加了民主推荐。参加人员范围之广、数量之多，超过以往历次换届考察。
考察谈话人数多。在对考察人选进行公示后，为全面了解人选各方面的表现，考察组深入人选所在单位，发布考察预告，欢迎群众主动上门讲意见；进行个别谈话，让大家敞开思想谈看法；发放征求意见表、开通专线电话，尽可能多地收集群众意见。其间，个别谈话14900多人，发放征求意见表26000多份。
人选素质把关紧。考察组注意全面了解人选的德、能、勤、绩、廉，通过民主测评看群众对人选的评价；通过横向比较看人选是否优秀；通过查看当地经济社会发展状况或部门目标任务完成情况看人选驾驭市场经济等方面的能力。对高级人民法院院长、人民检察院检察长人选，遵照《中华人民共和国法官法》、《中华人民共和国检察官法》规定的任职条件，反复衡量其履行岗位职责的能力。为准确掌握人选廉洁自律的情况，还专门听取纪检部门的意见。
许多地方的干部群众反映，这次考察工作透明度更高了，群众的意见分量加重了，对选准用好干部更有信心了。
坚持充分发扬民主、严格依法办事与加强党的领导的有机统一，保证了换届选举的圆满成功
搞好换届选举，充分发扬民主是基础，严格依法办事是保证，切实加强党的领导是关键。各省区市党委认真履行职责，把握方向，把充分发扬民主贯穿于换届工作全过程，使广大群众的愿望和要求得到充分的表达和尊重。同时，注意通过法律程序贯彻党委意图，运用法律规定解决选举中的问题。
人大代表、政协委员的素质直接关系到换届选举成功与否。各省区市党委认真做好省级人大代表的选举和政协委员的协商工作，保证了代表、委员的先进性和广泛性。组织代表、委员认真学习十六大精神，学习有关法律、章程、文件，切实提高了依法办事和按政策办事的自觉性。
好的换届选举办法，是加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三者之间的最佳结合点。各地人大、政协大会主席团依据法律、章程和中央有关文件精神，结合实际，认真研究，反复讨论，制定了既于法周严，又切合实际；既有利于发扬民主，又有利于实现党的主张的选举办法，指导和规范选举工作。
做好人事安排说明，是使代表、委员了解候选人的重要环节。各省区市党委向大会主席团认真作了《关于推荐各项候选人建议名单的说明》，注意讲清新形势新任务对领导班子建设的新要求，讲清党中央关于领导班子建设的方针政策，讲清领导班子的分工需要和有关结构要求，特别是把候选人提名的理由、产生的过程讲清楚。由主席团认真审议、表决通过后，作为主席团提名的候选人提交代表、委员酝酿。
酝酿、讨论候选人，是充分发扬民主的具体体现。代表、委员以严肃审慎、高度负责的态度，对每位候选人都进行了充分酝酿。大家普遍认为，主席团提名的各项候选人，整体素质比较高，结构比较合理，群众基础比较好，体现了干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，体现了“统筹兼顾、合理安排”的要求，符合代表、委员们的意愿。
联名提名候选人，是法律赋予代表的民主权利。大会依法组织好代表联名提名工作，充分尊重代表的提名权，对代表联名提名的候选人，与主席团提名的候选人同等看待，提交大会一并进行选举。
在民主、团结的氛围中，各省区市新一届人大、政府、政协领导班子顺利选举产生。
严肃纪律，加强监督，坚决防止和纠正换届工作中的不正之风
严明的纪律是换届工作健康有序进行的重要保证。中央高度重视加强换届工作纪律，强调要认真贯彻《干部任用条例》中“十不准”的纪律要求，充分发挥法律监督、群众监督和舆论监督的作用，把换届工作的全过程置于有效的监督之下，坚决防止拉帮结派、跑官要官、诬陷他人、拉票贿选等不正之风和违法违纪行为。按照中央要求，考察组自觉遵守政治纪律、工作纪律、保密纪律和廉政纪律，在干部群众中树立了良好形象。对考察中发现的个别违纪干部，经调查核实后，坚决从换届人选建议名单中撤下来，进行了组织处理。
各省区市党委向“两会”代表、委员提出了会风要正、纪律要严的要求，认真制定大会纪律，要求代表、委员严格按照有关法律、章程规定，认真履行职责，正确行使权利，大力弘扬正气。有的作出了不准擅自组织与大会无关活动的若干规定；有的还设立了会风会纪监察组、纪律作风检查组，有效防止了请客送礼、拉帮结派、拉票贿选等不正之风对选举工作的干扰。
换届工作已经结束，工作中的经验需要进一步总结，存在的问题需要进一步研究。加强省级领导班子建设是一项长期的任务，我们要以这次换届为新的起点，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，按照十六大提出的努力建设朝气蓬勃、奋发有为的领导层的要求，大力加强省级领导班子的思想政治建设、组织建设、作风建设和制度建设，使省级领导班子不断提高执政能力，团结带领本地区广大人民群众，不断开创社会主义现代化建设新的局面。
（新华社北京4月13日电）