第6版(国民经济)
专栏：
因走私活动隐蔽、猖獗致使大连、沈阳等地冻品市场价格持续走低的状况目前得到扭转——
巨额走私冻品是怎样查获的
本报记者 杜海涛
近日，沈阳海关一举侦破大连海富德水产品有限公司等走私冻品案。初步查明，自2000年初至2002年底，这些公司累计走私包括羊排、羊杂、牛杂、牛肉等在内的冻品总值高达3.5亿元人民币，涉嫌偷逃税款3344.7万元。截至3月底，已抓获走私嫌疑人28人，查扣涉嫌走私冻品1281吨。
3.5亿元冻品数额巨大，作案时间持续两年多。海关是怎样侦破此案的呢？
异地报关有蹊跷
2002年5月，沈阳海关从市场监管部门获悉，大连、沈阳等地进口牛羊肉等肉品价格持续走低，背后很可能潜伏着走私“浊流”。然而各主要进口公司报关信息和经营活动并无明显异常。沈阳海关断定，一定有公司在从事价格瞒骗走私活动。这些公司隐藏很深，极有可能是长期作案。
与以往夹藏偷运、非法闯关等走私方式不同，价格瞒骗走私通过低报进口货物价格，改变货值，达到偷逃关税目的。沈阳海关在调查中发现，大连海富德水产品有限公司等一些公司的冻品进口行为极为蹊跷：这些公司在大连，货物到大连港后，却不在大连海关申报，而是重新装船，花费近18个小时运至锦州，在锦州报关进境。沈阳海关关长肖亚农对此高度重视，安排缉私分局（当时称侦查分局）情报技术科秘密侦查。
由于价格瞒骗走私手段隐蔽，环节众多，缉私部门没有盲目行动，而是通过技术侦查、蹲点守候等各种手段，全方位跟踪布控，展开秘密侦查。他们南下广州，北上哈尔滨，联系外汇、税务、银行等相关部门，收集到了报关进口、对外付汇、市场零售等一系列冻品信息，逐步将侦查目标集中在了大连海富德、大连华孚美洲二部等4家进口公司以及锦州万兴等两家代理公司，初步摸清了这些公司从事价格瞒骗走私的规律。
一张大网已经张开，行动时机逐步成熟。
两套发票定罪证
2002年12月3日16时50分，沈阳海关审单中心向缉私部门通报，锦州万兴公司在锦州海关代理进口39个集装箱冻品，缉私局立即向肖亚农关长做了汇报。肖亚农带领缉私局的同志连夜研究，决定以这39个集装箱冻品为切入点，顺藤摸瓜，扩大线索，突破此案。沈阳海关成立了“12·3”专案组，在大连、锦州两地同时展开行动。
4日早8时，大连组和锦州组开始跟踪嫌疑人。11时统一行动，先后将大连海富德、锦州万兴等6家公司的21名涉案人员一举抓获，就地突击审查，展开调查。
走私分子实施价格瞒骗走私，通常做法就是对同一批货制作真假两套发票，价格高的是真发票，用来备案；价格低的是假发票，用来报关。找到这两套发票，是确定价格瞒骗走私的主要证据。
说来也巧，在搜查大连华孚美洲二部时，这家公司的传真机响了，一份来自新西兰的传真发了过来。缉私人员一看，是从新西兰传来的冻品进口发票，一共有两份。仔细对照两份发票，合同内容完全一样，是同一批货。但一张发票上的成交价1.18美元／公斤，另一张发票上的成交价是0.86美元／公斤，比上一张低0.32美元／公斤。铁证如山，缉私人员眼前一亮：这正是用于走私的真假两套发票。
随后，缉私人员在其他公司也找到了低报价格走私的证据。在对大连华孚公司美洲二部的侦查过程中，缉私人员还破解了主要犯罪嫌疑人李明玉的电子邮箱。走私分子对他们的走私行为供认不讳。沈阳海关缉私局的同志介绍，“12·3”冻品走私案是全国打击冻品走私和开展打击价格瞒骗走私行动以来查获的最大一起涉嫌价格瞒骗案件。目前，大连、沈阳、锦州等地的冻品市场价格开始回升，市场秩序趋于好转。（附图片）
下图：沈阳海关关员正在查点走私冻品。
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专栏：
当好“绿色卫士” 打击犯罪行为
森林公安5年挽回损失13亿元
本报北京4月11日讯 记者彭俊报道：在保护森林、野生动植物资源方面，全国森林公安系统5年间为国家挽回直接经济损失13亿多元。
1998年，根据《森林法》的规定，林业公安更名为森林公安。5年来，全国森林公安机关共破获各类破坏森林和野生动植物资源案件71.5万多起，其中刑事案件4.15万多起，处理各类违法犯罪人员96万多人次。
森林公安更名后，队伍不断壮大，素质不断提高。截至2002年底，全国森林公安机关总数和民警总数分别比1997年底增加了9.09％和8.99％。
5年来，全国森林公安机关广大民警为保护绿色家园英勇奋斗，流血牺牲，得到了党和人民群众的充分肯定。5年中，全国森林公安系统共有65名民警光荣牺牲、342名民警因公负伤；有7名民警荣获二级英模荣誉称号；有3303个集体和14020名个人受到记功嘉奖，其中集体一等功3个、个人一等功39人。
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专栏：
专家研讨发展汽车金融
本报天津4月11日电 记者李丽辉报道：由中国人民保险公司、中国建设银行、天津港保税区联合主办的中国国际汽车金融研讨会日前举行。大会以“中国汽车金融政策、法规、实务”为主题，对我国汽车金融的政策法规、行业发展趋势和企业操作实务等进行了全面分析和探讨。
与会专家认为，大力发展汽车金融，将有利于推进我国现代金融体系建设，开辟新的融资、投资渠道，创新金融服务；有利于扩大汽车消费需求，提高汽车产业运营效益；有利于增加金融机构优质贷款存量，提高资金利用效率；有利于开辟新的保险业务领域，并为保险资金资本运营创造新的机会。
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专栏：春雷行动特别报道②
非法出售东北虎皮、虎骨案告破
本报讯 记者朱隽报道：吉林省长白山国家级自然保护区公安局日前破获了一起非法出售东北虎皮、虎骨案，5名犯罪嫌疑人被警方抓获。
2003年2月28日晚6时30分，吉林长白山国家级自然保护区公安局接报，称有一伙黑龙江人将于第二天（3月1日）到吉林省安图县二道白河镇、抚松县露水河镇等地出售东北虎皮、虎骨。接报后，长白山保护区公安局派便衣侦查人员到二道白河镇、露水河镇等地实施侦查。
3月1日晚7时许，保护区公安局副局长蒋振海、副政委马玉琢等人乔装成购买虎皮、虎骨的大老板，在二道白河镇一居民家将正在倒卖虎皮、虎骨的4名犯罪嫌疑人当场抓获，并从中搜出虎皮1张、虎骨1副。
经审查，他们交待了犯罪事实：犯罪嫌疑人崔恩河1992年从外国人手中花1万元人民币购得虎皮1张、虎骨1副，欲倒卖牟取暴利，多次交易未果。2003年2月26日，犯罪嫌疑人崔恩河、高玉银、崔涛3人预谋，将东北虎皮、虎骨高价出售到吉林省安图县二道巨河镇。当日晚3名犯罪嫌疑人携带虎皮、虎骨从黑龙江省东宁县赶到吉林省抚松县露水河镇刘某（在逃）家，预谋以50万元的价格进行销赃。
根据刑法规定，凡非法猎杀、收购、运输、出售东北虎一只，即构成情节特别严重的重大案件，可判处十年以上有期徒刑。（附图片）
图①查获的虎骨。图②查获的虎皮。
黄玉峰 宫平摄
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专栏：春雷行动特别报道②
浙江：解救野生动物
本报杭州4月11日电 4月10日至19日，浙江省组织开展“春雷行动”，集中打击破坏野生动物资源的违法犯罪活动，重点查处非法经营陆生野生动物的宾馆、饭店，以及非法出售野生动物的农贸市场、贩运窝点等。
9日下午，浙江省“春雷行动”统一行动小组对杭州市十余家餐馆饭店进行突击检查。在一家饭店厨房中，森林公安、林政等部门的检查人员从笼中、池内、柜里发现许多禁止经营的野生动物，包括黑眉锦蛇、眼镜蛇、梅花鹿等被列入国家或省级保护的野生动物。检查人员现场“解救”了这些野生动物。
近年来，浙江省加大力度打击非法经营、运输、倒卖野生动物违法犯罪活动，2001年、2002年，各级森林公安机关查处此类案件1000余起，查获陆生野生动物11.6万只、1.8万公斤。（江南 徐贤良）
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专栏：
去年国土资源违法案件呈上升趋势
全国立案查处土地违法案件11.13万件
本报北京4月11日讯 记者夏珺报道：国土资源部今天通报了2002年全国国土资源违法案件及查处情况，土地违法案件件数、涉及土地面积呈上升趋势，一些地方政府对发展经济与依法管地、用地关系的认识上仍存在偏差，部分地方的土地利用总体规划与加速发展的用地需求不相适应，违法行为不能完全得到依法制裁，土地违法量大面广的状况仍未从根本上得到扭转。
据介绍，2002年，全国发现土地违法行为14万多件，涉及土地面积3.14万公顷，其中耕地1.48万公顷，分别比上年上升12.02％、25.89％和50.05％。全国立案查处土地违法案件11.13万件，涉及土地面积2.84万公顷（其中耕地13481.76公顷），立案率为79.4％。共拆除构建物2038.45万平方米，没收构建物809.82万平方米；收回土地3717.91公顷，其中耕地1917.36公顷；收缴罚没款82246.04万元。
在土地违法案件查处中给予责任人行政处分452人，其中县（处）级干部2人，乡（镇）级干部28人，科级及以下干部97人（国土资源部门26人），其他人员325人；党纪处分771人，其中乡（镇）级干部14人，科级及以下干部12人（国土资源部门5人），其他人员745人；刑事处罚168人。
国土资源部有关负责人指出，2002年全国发现土地违法行为数量比上年有所上升，但立案率却有所下降，主要原因是各级国土资源行政主管部门全面推进土地执法监察动态巡查工作。据统计，2002年动态巡查共发现并制止违法行为8.1万起，挽回经济损失15.4亿元。另外，在执法监察工作中引入卫星遥感等高科技手段，大大提高了发现违法行为的能力。
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专栏：经济风景线
积极发展农村客运
莫力达瓦基本实现村屯通
本报讯 “90年代进城，我还得先走上30里山路，才能坐上客车。现在在家门口就可以上车，真是太方便了。”内蒙古莫力达瓦达斡尔族自治旗敖宝镇农民耿玉君这样说。近年来，莫力达瓦旗在大力建设以旗政府所在地尼尔基镇为中心的公路网的同时，放开搞活道路运输市场。目前全旗已开通51条客运班线，乡镇通车率达100％，村屯通车率达92％。
莫力达瓦旗一方面创造平等竞争的良好市场秩序，客运线路对各种所有制运输业务开放，并搞好市场监管。同时鼓励发展农村客运，并适当减免税费。红彦镇农民刘发办客运时，旗运输管理所所长光明亲自帮他考察线路。光明表示，争取用一年时间使该旗村屯通车率达到100％。（郭玉林）
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专栏：经济漫笔
鲜奶与篱笆墙
龚雯
朋友来信，谈及一些让人费解的事。比如，他所在的县盛产鲜奶，有外县大企业慕名前去农民家收购，却遭当地行政执法部门禁止，县里还发公告称此举是为了“整顿规范鲜奶市场”，弄得外县企业和奶农叫苦不迭。又如，该县若干乡镇多年仿造几种名牌化妆品，质量低劣却充斥商场，县政府对此不仅视而不见，反而暗中支持，至于外地名优化妆品则一律不许进入，对外的说法是“发展本县乡镇经济”，每年向上级领导汇报工作时，还竟然将此列为一项政绩……
在全国整顿和规范市场经济秩序工作中，破除地方保护、市场封锁是一场重头戏，也是特别棘手的一个问题。尽管中央和有关部门三令五申并采取积极措施，但由于国内市场经济体制还不完善，市场体系不健全，目前市场的分割垄断仍很严重，普遍存在行政的、技术的、经济的甚至是以法规面目出现的种种壁垒，某些领域和地区呈愈演愈烈之势。为了税收，为了“政绩”，有些地方的市场封锁已发展为公然保护假冒伪劣，并与一系列腐败行为相联，从最初的维护地方局部利益，变成了利用行政权力攫取违法利益。
《反不正当竞争法》明确规定：政府及其所属部门不得滥用行政权力，限制外地商品进入本地市场，或本地商品流向外地市场。20多年来我国经济持续快速发展，一个重要因素就是得益于商品和要素能够自由流动的市场环境，而地区保护和市场封锁恰恰破坏了这种正当的竞争。另一方面，依仗本地的“篱笆墙”来保全一方利益，从长远看也是没有出路的，只会保护落后，使自己与世隔绝，维持一种低下的经济效率。倘若连普通的鲜奶都护着不让出，连日常的化妆品都挡着不让进，这个地区的市场怎么能激活？还有，现在很多地方为了吸引外资，许诺了各种优惠政策，可是如果经济秩序混乱，地方保护盛行，侵权仿冒泛滥，外商对收益预期感到充满风险，又有谁敢来进行投资、合作和贸易？
眼下各地在经济发展上投入了很大力量，相互竞争亦很激烈。希望本地区发展得快一点无可厚非，但要真正促进地方经济前行，必须有一个开放的市场，实行公平公正的竞争。市场经济秩序是经济发展非常关键的环境因素，整顿与规范绝非发展地方经济的对立面，各地应当自觉约束政府行为，切实抓好整顿规范工作，进一步拆掉观念上的封锁线、现实中的篱笆墙，正确看待地方利益和全局利益、眼前利益和长期利益的关系，发挥市场对资源配置的基础性作用，为地方经济可持续发展创造健康有序的环境。
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专栏：经济快讯
拉萨人购物越来越方便
据新华社拉萨4月11日电（记者蔺以光、杨俊江）高原古城拉萨，近两年商场和超市悄然发展，拉萨人买东西越来越方便了。
漫步拉萨街头，来自四川、云南、甘肃、浙江等全国各地客商开设的店铺、饭馆随处可见。上海羊毛衫、青岛海产品、广东小家电、贵州香辣酱，丰富多彩，琳琅满目。
据拉萨市工商局有关负责人介绍，目前拉萨的大小商场和超市已达300多家，共有来自全国20多个省、区、市的1万多人在拉萨经商开店或从事相关的服务工作。
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专栏：经济快讯
豪华游轮助热“高峡平湖”
本报宜昌4月11日电 记者杜若原报道：火热的长江三峡又增添了一道风景——由葛洲坝集团三峡游船公司建造的豪华游船，今天在宜昌入水首航。
这艘豪华游船是长江三峡上第一艘配置客用电梯的五星级游船，功能齐全，安全舒适。
随着2003年6月三峡工程初期蓄水，今年即将实现蓄水、通航、发电三大目标，“高峡出平湖”的美景将展现在世人面前，三峡旅游将进一步升温，新三峡游将会成为新的热点。
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专栏：经济快讯
厦金直航旅客人数创新高
本报厦门4月11日电 据厦门海关统计，今年首季厦门与金门客运直航的进出境船舶达432航次，进出境旅客3.6万人次，比去年同期分别增长7.2倍和9.2倍，这是厦金航线自2001年1月直航开通以来首次面对如此大规模的客流量。厦金航线现在每周二、五、日有6个相对固定客轮，共12个航班往返，日载客量最高达1800人。（余继军 南智慧）
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专栏：经济快讯
西柏坡“红色旅游”升温
本报石家庄4月11日电 记者陈国琦报道：工人、农民、学生、军人、干部，参观者络绎不断；队日、团日、党日，宣誓声不绝于耳。今年以来，全国各地旅游者争相来到河北省平山县西柏坡纪念馆。
本来，每年第一季度因为气候等原因，西柏坡是旅游淡季。但今年与往年大不一样，出现了淡季不淡、反而更火爆的景况。1至3月份参观人数为4.16万人，与去年同期相比增长43％。
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专栏：经济快讯
青藏铁路成为风景线
青藏铁路正穿越莽莽高原向拉萨延伸，成为一道亮丽的旅游风景线。
新华社记者 觉果摄
第6版(国民经济)
专栏：
外国驻华使（领）馆退税及时到位
本报讯 北京市朝阳区国税局去年为一百二十余家驻华使领馆和驻华国际组织的代表机构及时办理了退税，受到外国驻华使领馆及其外交人员的好评。五年来，该局与外交部礼宾司密切配合，认真贯彻落实国家对驻华使领馆退税政策，使外国驻华使领馆及其人员购买中国产物品的退税及时到位。
（曹水文）
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专栏：
改善信贷消费环境研讨会召开
本报讯 由中国市场学会、商业时代杂志社等单位主办的“拉动内需与改善信贷消费环境”研讨会近日在京举行，与会的专家学者、商业银行及零售业代表，就“商场与银行如何携手开展消费信贷业务”、“政府在改善信贷消费环境工作中的责任”、“加快居民个人信用体系建设”等进行了讨论。
（曲哲涵）
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专栏：
上海宝钢与河南永煤“强强联手”
本报讯 日前，上海宝钢集团与河南永煤集团正式签署了合资设立河南省正龙煤业有限公司和上海宝晟能源有限公司的两项协议，涉及金额十二亿多元。宝钢永煤合资成立的正龙煤业有限公司，总投资十二亿元，主要开发经营原永煤集团的城郊煤矿。按合资协议，合资公司注册资本金两万八千四百六十万元，永煤集团投资百分之六十五，宝钢国际投资百分之三十五。（王明浩）
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专栏：
苏州海关简化深加工结转审批手续
本报讯 苏州海关、苏州工业园区海关近日联合出台新管理办法，简化深加工结转审批手续。工业园区内所有企业及苏州高新区等地的二十五家试点企业之间办理深加工结转业务，不再需要逐笔审批和逐票报关，而只需合同备案时在登记手册上注明结转方向。海关总署审批后，结转双方即可直接收发货。
（此君）
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专栏：
乔治公司进军高端手护市场
本报讯 南非乔治高科技有限公司和金乔治生化有限公司积极开拓中国市场。该公司的“抹一抹·肤摩尔”能够将皮肤防护液、抗菌肥皂、护手霜、消毒液等产品的功能集于一身。最近该公司决定将产品售出后的资金按百分之五的比例捐赠用于中国贫困山区的教育事业。（王文）
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专栏：
中纺协会提出
纺织行业要扭转投资方向
本报讯 记者彭嘉陵报道：针对当前国内外纺织市场复杂多变的形势，中国纺织工业协会提出增强应变能力，大力扭转投资方向，加快提高技术创新能力。行业性调整的重点要落在抓技术装备、家用纺织品和产业用纺织品的提升上。
在技术装备方面，一是引导企业把投资重点从低水平铺摊子，转向技术进步、装备更新和采用国际先进技术装备的投资项目上来；二是大力推广先进技术、先进工艺、先进管理，提高质量，降低成本；三是培育企业技术创新和产品创新能力；四是修订淘汰落后纺机产品目录。
在家用纺织品领域，要适应小康社会百姓消费新的增长领域——家居热点，开辟新的增长点。细分市场，引导消费。在产业用纺织品领域，开拓应用领域，推广规范的应用措施，制定相应的质量标准。