第8版(两会采风)
专栏：代表委员议国是
教育经费向贫困地区倾斜
来自江西井冈山医学高等专科学校的王伴青委员说，税费改革以后，原来的教育附加费不再列入专项征收，教育经费投入明显不足。他建议教育经费由省里统一征管，发放时对贫困地区相应倾斜。这样可以在一个更大范围内解决贫困地区基础教育投入不足的问题。
（本报记者 徐怀谦）
第8版(两会采风)
专栏：代表委员议国是
不断完善养老保险制度
全国政协委员、北京市西城区政协副主席杨骥川认为，我国已开始进入老龄化社会，养老保险问题显得尤为重要和突出，政府要花更多的力气，想更多的办法，来解决养老保险中存在的问题，不断完善养老保险制度，建议建立养老保险财政储备金制度，以弥补当前的养老保险基金不足并为今后进行必要的积累。
（本报记者 张强）
第8版(两会采风)
专栏：代表委员关注西部大开发
甘肃省天水市委书记张津梁代表呼吁——
要科学调控生产力布局
本报记者 王方杰 张勇
全国人大代表、甘肃省天水市委书记张津梁呼吁：对于西部12个省、区、市的生产力布局，国家应该进行宏观调控和科学规划。
张津梁说，在东部发展过程中，不是没有布局失控的先例。这样的苗头在西部大开发中也已开始出现。比如，在对矿产资源的开发上，不同地区、不同利益主体全都停留在开挖、出卖原始矿产品的单一层次上，大家不是在提高深加工、拉长产业链、增加附加值上下功夫，而是为了争抢资源恶性竞争，甚至以邻为壑。这不仅造成极大浪费，而且为可持续发展埋下了严重隐患。在对交通设施、水利资源的建设和开发上，出于地方利益和本位主义，相邻地区也程度不同地做出只顾眼前、不计长远的选择。
张津梁认为，这需要国家从宏观上加以规划和调控。一个地方到底有什么比较优势，应发展什么产业、项目，应建设什么产业主导型的区域性中心城市，必须进行宏观规划、指导，及早防范、纠正已经和可能出现的问题。否则，就很容易导致盲目发展和重复建设，造成极大的人力、物力浪费，并错过千载难逢的历史发展机遇。
第8版(两会采风)
专栏：代表委员关注西部大开发
香港团王敏刚代表——
为西部旅游“号脉”
本报记者 侯伟生
“西部旅游开发大有可为！”在西部投资发展旅游业逾10年、来自香港特别行政区的王敏刚代表娓娓道来。
王敏刚上个世纪80年代初就在大陆投资发展，90年代初起在西部的甘、青、新等省、区发展旅游业。他谈到，起初在西部开发旅游碰到的困难要比想象的多得多。“现在情况好多了。中国加入了世贸组织，发展旅游业的空间也更大了。”王敏刚说。“发展西部旅游业，要尽快很好地解决几个问题。”谈到如何发展西部旅游业，王敏刚说。“首先，要制订有关法规。西部有众多闻名中外的历史文化遗产，文化旅游资源丰富。如何开发这些文化旅游资源，要逐步与国际接轨。要制订专门的法规加以保证。其次，西部有关旅游设施严重不足，要加快建设步伐。第三，西部开发急需人才。发展西部旅游业更需要高素质的旅游专业人才。同时，要规范旅游行业从业人员的行为，优化旅游环境。第四，要致力于改善交通条件，吸引更多的游客。目前西部空中运输成本偏高，要想办法降下来。”
第8版(两会采风)
专栏：代表委员关注西部大开发
贵州三都水族自治县交梨乡杨昌云代表说——
水族群众盼公路
本报记者 严冰 孟扬
杨昌云代表来自山高坡陡的贵州省三都水族自治县交梨乡，她告诉记者，她非常关注西部欠发达地区的扶贫和教育问题，但是她认为解决这些问题的关键是首先解决交通问题。她拿给记者看的一份《意见》、一份《建议》都是有关交通方面的。她告诉记者，县里至今没有一条好的出境公路，主干公路普遍等级低、路况差，往往是晴通雨阻，目前仍有76个村未通公路，外面的老板本想来山里投资，可是一到山里考察，就被坑坑洼洼的山路吓回去了。从乡里到最边远的一个村庄，需要走一天的山路。交通已经成为制约脱贫奔小康的最大问题。
杨昌云代表在一份《意见》中写道：西南地区是自然资源丰富的地区，西南的资源优势只有与华南沿海的资金、技术、市场等优势相结合，才能使西部的资源优势转变为经济优势；同时，华南沿海只有获得了西部资源的支持，才能获得进一步快速的发展。经济的紧密联系，要靠畅通的交通来维系。
她说：“无论如何，我们水族群众一定会把家乡建设得更加美好。我做梦都盼着这一天早日到来。”
第8版(两会采风)
专栏：新代表委员剪影
福建团曾静萍代表建议——
为古老剧种合理定位
本报记者 余继军是“梨园戏”三个字引起了记者的好奇。交谈中，新当选的人大代表、福建省梨园戏实验剧团团长曾静萍说：“大家选我，不仅是对我个人的信任，而且说明中国的古老剧种在社会上有了起码的尊重。”说这话时，曾静萍这位戏剧梅花奖的得主难以抑制内心的激动，毕竟她为梨园戏付出了20多年的美好年华。
梨园戏诞生于宋元时期，鼎盛于明清之际，是中国戏曲中最古老的剧种之一。因为语言的障碍，它现今只在闽南方言区内有所流传，在东南亚和台湾地区有较高知名度。梨园戏的音乐曲牌、表演程式、戏曲脚本保留了宋元时南戏的基本风貌，有戏曲“活化石”之称，是中华民族的艺术瑰宝之一。但作为祖国大陆仅有的一家梨园戏剧团，有着50年历史的福建省梨园戏剧团却面临着严峻的生存危机：演职员待遇低，人才流失严重。1977年和曾静萍一起考入福建艺术学校梨园戏班的30个人中，只有4个人还在演出。“一个剧种是要靠人才来支撑的。还有我们的曲牌、表演程式、戏曲脚本，再不加大投入保护起来，就很可能失传！”
“党中央明确提出，要扶持对重要文化遗产和优秀民间艺术的保护工作。我这次来就准备了一个关于古老剧种合理定位的建议。”
“如果在5年的任期内，能为保护古老剧种、呵护文化遗产尽一份力、做几件事，我就无愧于选民，无愧于人民代表的身份了。”曾静萍最后说。
第8版(两会采风)
专栏：
我们不愿特殊
本报记者 江夏
广西团的甘英姿代表和韦英代表一见面就很投缘。她们两人都是壮族，都是20世纪70年代出生，都在乡镇工作，都是本届人大的新代表，最有意思的是，两人都是一头短发，满脸朝气。相同的经历，给了她们许多共同的感受。
甘英姿是广西横县马岭镇的副镇长，韦英是广西忻城县古蓬镇的副镇长，她们说，农村的发展和城市比，还差得蛮远，有的乡还没通路，有的即使通了简易的路，也是坑坑洼洼，一到下雨天，泥深没膝，自行车、摩托车都走不了。乡村里的学校别说跟北京、南宁比，就是比县城也还差不少。
对今年“两会”代表团的车队也要等红灯的做法，她们几乎是异口同声地说，应该，应该！我们是普通老百姓中的一员，如果说特殊，我们唯一的特殊之处，就是要在会上代表人民行使权利。韦英笑着说，我俩都是第一次来北京，晚上有时上街转转。不瞒你说，只要出了驻地的门，我们就摘掉代表的胸牌，不为别的，就是不愿惊动别人，不愿受到特殊的照顾。（附图片）
福建团代表、中华全国妇女联合会副主席华福周（左）正与本团代表一起商讨“关于修改中国妇女权益保障法”议案。本报记者余继军摄
第8版(两会采风)
专栏：代表委员关注西部大开发
治沙专家王有德代表认为——
防沙治沙管理为重
本报记者 石国胜
王有德对防沙治沙有感情，从他从事防沙治沙20多年历尽艰辛而变得苍老的脸可看出来。从20多岁起，他就在宁夏回族自治区灵武县的沙漠戈壁中开始防沙治沙、植树造林工作。“我感受最深的就是治沙造林易，管理维护难啊”，他深有感触地说：“以往造好了林之后就没人管了，结果所剩无几，这是最可怕的。”
他认为，理顺关系、强化管理是关键，把管理放在第一位，实际上还是认识的问题。政府的政策应保持连贯性，建立一支专门的治沙造林专业队伍，并应该专门划拨资金用于造林后的林区管理、治理，此外，还要加大对既有林区的执法工作力度。
“作为新当选的人大代表，我希望我所提的关于防沙治沙的建议能够得到重视。”王有德说。
第8版(两会采风)
专栏：代表委员关注西部大开发
九三学社界委员宋晓华、赵维娜呼吁——
谨防东西部差距拉大
本报记者 江南
午间，记者在政协驻地遇到九三学社界别的宋晓华、赵维娜两位委员，她们一个来自西北宁夏、一个来自西南贵州。
“近五年，西部地区确实是赶上千载难逢的机遇，基础设施、经济社会建设都有大发展。大开发战略带动了特色经济大发展，矿产资源开发利用、特色农产品精加工都前景看好。”赵维娜说，今后几年西部地区奋发创业，还需要国家的更大支持，需要东部地区更多的支援与合作。在宁夏大学农学院任教的宋晓华说：“宁夏全区九年义务教育普及率远远落后于全国平均水平，在西海固等贫困地区，小学六年教育尚不普及，要防止东西部地区教育的差距进一步扩大。加大对基础教育的投入，提高西部地区人口素质，这对于支撑大开发战略意义重大。”代表委员关注西部大开发
第8版(两会采风)
专栏：两会感言
劳模”代表与时俱进
士心
翻开许多基层人大代表的履历表，发现许多人的名字后面都有一长串的荣誉头衔、先进称号，他们许多都是“劳模”代表。人们常常把人大代表看作是“劳模”的一种荣誉。但记者采访这些劳模代表时，发现他们都有相当高的参政议政能力。
这些“劳模”真正是各条战线高素质的代表。在代表团驻地，一些来自基层的代表，用手提电脑查阅资料、起草文稿、交流信息。不少来自基层人大代表的议案、建议非常“专业”。因给下岗职工谋福利而名闻遐迩的人大代表戚秀玉，认为目前失业率的登记和计算方法有问题，失业职工救济金的发放方法不科学，没有使真正需要的人及时得到帮助。老先进人物毛丰美代表提出的建议有13条之多，其中不乏真知灼见，如国家对天然林保护资金的发放，应改变兑现方式等。
今天的“劳模”不仅仍然需要有“出大力、流大汗”的精神，而且要具备一定程度的知识技能。有“劳模”身份的人大代表更要与时俱进，代表人民意愿积极参政议政。
第8版(两会采风)
专栏：心语快递
小小沼气池 连紧干群心
人大代表、海南省保亭黎族苗族自治县县委书记 李永喜
朱总理在报告中强调“坚持走可持续发展道路”、“绝不能以牺牲环境和浪费资源为代价求得一时的经济发展”，这使我深受启发。海南省提出要建设生态省，其中一项重要的工作就是鼓励农户发展沼气池，建设文明生态村。
别看小小沼气池不起眼，真能发挥大作用。建一个7立方米的沼气池，五口之家就再也不用上山砍柴，可以用沼气照明、煮饭；可以供2—3亩瓜菜地用肥；沼液能用来喂猪、喂鱼；人畜粪便有了“用武之地”，还可以保持村里的卫生。一句话，就是能让农民过上“烧饭不用柴，点灯不用电，种地不买化肥，猪牛尽归栏”的好日子，并且能促进种植业、养殖业的发展，进一步推动农村走向富裕、走向文明的进程。
我们县是从去年10月份开始发展沼气的，建一个沼气池要花1200元钱，其中政府和有关扶贫单位拿“大头”，农民只需要出400元左右。
400元就能用上清洁卫生的能源，过上更加卫生、
文明的新生活，这笔账真合算！经过短短几个月的发展，现在农民们已经从最初的不了解、观望发展到争先恐后要建沼气池。这一时成了新“时尚”。
（本报记者 刘毅整理）
第8版(两会采风)
专栏：代表访谈
走“非农化”发展之路
——访全国人大代表、信阳市委书记刘怀廉
本报记者 曹红涛
“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。由此，我市慎重决策形成了依靠‘非农化’实现小康目标的发展思路。”河南省信阳市委书记刘怀廉代表开宗明义。
信阳地处大别山北麓，全市人口780万，农村人口占80％，人均耕地不足一亩，是典型的经济欠发达地区。“人多地少、大量农村剩余劳动力滞留在农村，拖住了市域经济的前进步伐。推进‘非农化’刻不容缓。”刘怀廉进一步指出，“非农化”的基本途径有二：一是依靠大力组织劳力输出，大胆开展招商引资，靠外拉力实现“非农化”；二是靠“围农兴工”，发展小城镇，实现农业产业化，靠内聚力实现“非农化”。
目前，信阳外出务工人员已从盲目流动变为有序流动，由农闲外出变为稳定务工，由体力劳动向技能、智能型发展。“另外，我们抓住国家西部大开发和东部劳动密集型产业向西部转移的机遇，围农兴工，扶持了一批农产品加工企业。”刘怀廉介绍说，目前全市农业产业化组织已达1200余家，年产值42亿元。“通过‘非农化’实现人力资源和经济资源的最佳配置，老区人民致富奔小康就大有希望。”
第8版(两会采风)
专栏：
人大代表、首钢总公司董事长朱继民说行业发展要——
科学制定规划 切忌盲目发展
本报记者 阎晓明 张忠
“随着近年来钢铁行业竞争日益激烈和北京2008年奥运会对环境提出的特殊要求，首钢比其他钢铁企业面临更严峻的挑战。如何既适应首都社会经济发展的总体要求，压缩钢铁生产规模，又要保证企业竞争力和就业规模，成为首钢迫切需要解决的问题。”全国人大代表、首钢总公司董事长朱继民介绍说，面对新情况，首钢大力推进整体战略性调整。2002年，首钢压产200万吨钢铁。把压产作为促进产业升级、结构调整的重要机遇，首钢采取搬迁加改造的方式，在北京之外建设新的生产基地，求得更大的发展空间，构筑首钢钢铁业的竞争新优势。目前，首钢正将石景山厂区部分生产能力转移出去。此外，年产80万吨板坯的生产项目也已在秦皇岛开工建设。首钢还将对北京厂区保留的生产能力，加大产品结构调整力度，预计今年高科技、高附加值产品产量将达到272万吨，占总产量的35％。
朱继民告诉记者，一段时期以来，他对目前国内钢铁行业的超常规扩张深感忧虑，现在是到了用立法的手段规范行业发展的时候了。
第8版(两会采风)
专栏：两会剪影
上图：在政协十届一次会议分组会上，张海迪委员（左）和王林委员在讨论政府工作报告。 本报记者 张强摄
左图：新当选的全国政协委员、中国社会科学院外文所研究员黄梅认为，政协应适当多组织社会调研和专题研讨，让委员们充分了解民情、体察民意，为国家的发展进步多做贡献。 新华社记者 刘卫兵摄
第8版(两会采风)
专栏：
实现助学贷款生源地发放
目前贫困大学生的助学贷款基本是在就学地申请领取，普遍存在着银行放款难、学生贷款难、学校管理难等问题，直接影响了一部分贫困学生的学习。
来自陕西省澄城县信用联社的信贷员马百党代表建议：由生源所在地的农村信用社为大学生发放助学贷款有易操作、风险小等好处。
（本报记者 郑少忠）
第8版(两会采风)
专栏：
城市要富还要美
——访全国人大代表、无锡市委书记王荣
本报记者 白天亮
“城市要富，还要美。”谈起城市可持续发展的话题，江苏团代表、无锡市委书记王荣用这样一句话作开场白。
王荣结合无锡市的情况谈了起来。他说，无锡濒临我国第三大淡水湖——太湖。改革开放以来，无锡依托太湖的地理和资源优势，社会经济取得长足发展，去年GDP达到1600多亿元。但是在加快城市化、现代化的进程中，经济建设与人口、资源、环境间的矛盾也日益凸显，特别是太湖水环境污染已成为制约经济社会发展、制约老百姓生活水平提高的重要因素。“太湖是我们无锡的母亲湖。如果放任太湖水质污染，将最终使我们失去支撑太湖流域经济发展的重要物质资源，也直接影响到城市可持续发展战略的实施和全面建设小康社会目标的实现。”
王荣表示，目前无锡市上下已统一认识，明确经济的发展，不能满足于经济总量和速度的增长，更要注重经济增长的方式和经济增长给人们生活质量带来的影响。下一步，无锡市政府将从三个方面来保护太湖的水环境。首先是加大工业结构调整的力度，走新型工业化道路。要以可持续发展的原则，逐步搬迁改造一批污染企业，淘汰退出一批劣势企业，发展一批都市型企业，加快生产要素向优势产业和优势企业集中。在工业企业中大力开展污染物排放总量控制，广泛推行清洁生产。其次是提高城市的规划水平，严格城市管理。要科学规划城市住宅区和生产区，提高对污水的处理能力，减少城市现代化对环境的污染。要对城市机动车排放严格标准，优先发展公交。第三是继续加大资金投入，创新水污染防治的投融资机制。王荣说：“经济建设一定要走可持续发展的路子，我们的城市不仅要富，还要美。”