第3版(要闻)
专栏：
王忠禹在十届全国人大一次会议上
作关于国务院机构改革方案的说明
总结行政管理体制改革5条经验
新华社北京3月6日电 国务委员兼国务院秘书长王忠禹，6日在就刚刚提请十届全国人大一次会议审议的国务院机构改革方案的议案作说明时说，过去五年，按照党的十五大的要求，各级政府机构改革取得了重要进展。这是改革开放以来力度最大的一次机构改革，适应发展社会主义市场经济要求的行政管理体制正在形成。
王忠禹首先介绍了机构改革方案的形成经过。他说，党的十六大明确提出了深化行政管理体制改革的任务。根据党中央的部署，经过认真调研，集思广益，反复论证，形成了《关于深化行政管理体制和机构改革的意见》。党的十六届二中全会审议通过了该意见，建议国务院根据这个意见形成国务院机构改革方案，提交十届全国人大一次会议审议。
王忠禹说，深化行政管理体制改革，是推进政治体制改革的重要内容，是完善社会主义市场经济体制的客观需要，也是贯彻落实党的十六大精神的重要举措。五年来的实践，积累了五条宝贵的经验：一是坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，把转变政府职能作为机构改革的关键；二是坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要任务；三是坚持积极稳妥的方针，既审时度势，把握时机，坚定不移地迈出改革步伐，又充分考虑各方面可承受的程度，审慎地推进改革；四是坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人员，优化干部队伍结构；五是坚持统一领导，分级负责，分步实施，从实际出发，因地制宜地进行改革。
王忠禹说，社会主义市场经济体制的建立和完善是一个长期的过程，行政管理体制改革也要逐步推进，不断深化。随着经济体制改革的深入和加入世界贸易组织新形势的发展，现行政府机构还存在着一些不适应的问题，必须通过深化改革加以解决。
王忠禹介绍，国务院机构改革的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照完善社会主义市场经济体制和推进政治体制改革的要求，坚持政企分开，精简、统一、效能和依法行政的原则，进一步转变政府职能，调整和完善政府机构设置，理顺政府部门职能分工，提高政府管理水平，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。这次改革要抓住重点，解决行政管理体制中的一些突出矛盾和问题，为促进改革开放和现代化建设提供组织保障。
国务院机构改革五大重点
新华社北京3月6日电 受国务院委托，国务委员兼国务院秘书长王忠禹6日在就国务院机构改革方案作说明时说，国务院机构改革有5个重点：深化国有资产管理体制改革，完善宏观调控体系，健全金融监管体制，继续推进流通管理体制改革，加强食品安全和安全生产监管体制建设。
——深化国有资产管理体制改革，设立国务院国有资产监督管理委员会（简称国资委）。为贯彻落实党的十六大的要求，进一步搞好国有企业，推动国有经济布局和结构的战略性调整，发展和壮大国有经济，更好地坚持政企分开，实行所有权和经营权分离，真正使企业自主经营、自负盈亏，实现国有资产保值增值，将国家经贸委的指导国有企业改革和管理的职能，中央企业工委的职能，以及财政部有关国有资产管理的部分职能等整合起来，设立国资委。国务院授权国资委代表国家履行出资人职责。国资委的监管范围，确定为中央所属企业（不含金融类企业）的国有资产。地方所属企业的国有资产，由改革后设立的省、市（地）两级地方政府国有资产管理机构负责监管。其他国有资产，依照相关的法律法规进行管理。
国资委的主要职责是：根据授权，依照《中华人民共和国公司法》等法律和行政法规履行出资人职责，指导推进国有企业改革和重组；代表国家向部分大型企业派出监事会；通过法定程序对企业负责人进行任免、考核并根据其经营业绩进行奖惩；通过统计、稽核对所管国有资产的保值增值情况进行监管；拟订国有资产管理的法律、行政法规和制定规章制度，依法对地方国有资产管理进行指导和监督；承办国务院交办的其他事项。
国有资产管理体制改革，要在坚持国家所有的前提下，充分发挥中央和地方两个积极性。国务院将抓紧制定国有资产管理的行政法规，依法对国有资产进行管理和监督。地方国有资产管理体制改革既要积极又要稳妥，要在国务院的行政法规公布后，按照中央的统一部署，自上而下，依法有序推进。
——完善宏观调控体系，将国家发展计划委员会改组为国家发展和改革委员会（简称发展和改革委）。为综合协调各方面改革，使改革更好地为促进发展服务，将国家计委改组为发展和改革委。将国务院体改办的职能，并入发展和改革委。
目前，宏观调控体系存在着发展规划和产业政策、基本建设投资和技改投资、重要农产品和工业品的进出口计划管理分散、职能交叉的问题，不利于提高宏观调控的有效性和增强综合协调经济社会发展的能力。为减少职能交叉重复，提高工作效率，加强和完善宏观调控，将国家经贸委的行业规划、产业政策、经济运行调节、技术改造投资管理、多种所有制企业的宏观指导、促进中小企业发展以及重要工业品、原材料进出口计划等职能，划归发展和改革委。
发展和改革委是综合研究拟订经济和社会发展政策，进行总量平衡，指导总体经济体制改革的宏观调控部门。其主要职责是：拟订并组织实施国民经济和社会发展战略、长期规划、年度计划、产业政策和价格政策，监测和调节国民经济运行，搞好经济总量平衡，优化重大经济结构，安排国家重大建设项目，指导和推进经济体制改革。发展和改革委受国务院委托向全国人大作国民经济和社会发展计划的报告。
——健全金融监管体制，设立中国银行业监督管理委员会（简称银监会）。为加强金融监管，确保金融机构安全、稳健、高效运行，提高防范和化解金融风险的能力，将中国人民银行对银行、资产管理公司、信托投资公司及其他存款类金融机构的监管职能分离出来，并和中央金融工委的相关职能进行整合，设立银监会，作为国务院直属的正部级事业单位。
银监会根据授权，统一监督管理银行、资产管理公司、信托投资公司及其他存款类金融机构。其主要职责是：拟订有关银行业监管的政策法规，负责市场准入和运行监督，依法查处违法违规行为等。
随着社会主义市场经济体制的建立和完善，中国人民银行作为中央银行在宏观调控体系中的作用将更加突出。人民银行不再承担上述金融监管职能后，要加强制定和执行货币政策的职能，不断完善有关金融机构运行规则和改进对金融业宏观调控政策，更好地发挥中央银行在宏观调控和防范与化解金融风险中的作用，进一步改善金融服务。在金融监管方面，人民银行的宏观调控和银监会的监管工作是互相补充、互相促进的。人民银行与银监会要建立密切的联系机制，及时沟通有关金融市场风险和运营情况，共享监管信息。
——继续推进流通管理体制改革，组建商务部。目前，国内贸易和对外贸易以及反倾销反补贴工作分别由国家经贸委和外经贸部管理；产品的进出口工作，分别由国家计委、国家经贸委和外经贸部负责。这种内外贸分割、国内外市场分割和进出口配额分割的管理体制，不能适应加入世界贸易组织新形势的需要，不能适应建立和健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系的要求。为适应内外贸业务相互融合的发展趋势和加入世界贸易组织的新形势，促进现代市场体系的形成，将国家经贸委的内贸管理、对外经济协调和重要工业品、原材料进出口计划组织实施等职能，国家计委的农产品进出口计划组织实施等职能，以及外经贸部的职能等整合起来，组建商务部。
商务部是主管国内外贸易和国际经济合作的国务院组成部门。其主要职责是：研究拟订规范市场运行和流通秩序的政策法规，促进市场体系的建立和完善，深化流通体制改革，监测分析市场运行和商品供求状况，组织开展国际经济合作，负责组织协调反倾销、反补贴的有关事宜和组织产业损害调查等。
——加强食品安全和安全生产监管体制建设。为保障人民群众身体健康和生命安全，加强对食品安全的监管，在国家药品监督管理局的基础上组建国家食品药品监督管理局，仍作为国务院直属机构。其主要职责是：继续行使国家药品监督管理局职能，负责对食品、保健品、化妆品安全管理的综合监督和组织协调，依法组织开展对重大事故的查处。为进一步强化对安全生产的监管，将国家经贸委管理的国家安全生产监督管理局改为国务院直属机构，负责安全生产的综合监督管理和对煤矿的安全监察。
王忠禹还介绍，为加强人口发展战略研究，推动人口与计划生育工作的综合协调，将国家计划生育委员会更名为国家人口和计划生育委员会。
国家发展计划委员会改组为国家发展和改革委员会，组建商务部，国家计划生育委员会更名为国家人口和计划生育委员会，不再保留国家经济贸易委员会、对外贸易经济合作部。经过改革，除国务院办公厅外，国务院组成部门设置28个。根据国务院组织法规定，这些机构的调整以及国务院组成部门的设置，将由十届全国人大一次会议予以审议通过。
设立国务院国有资产监督管理委员会、中国银行业监督管理委员会，组建国家食品药品监督管理局，调整国家安全生产监督管理局的体制，以及国务院直属机构、办事机构和其他机构的设置方案，将由新组成的国务院审查批准。
认真组织实施机构改革方案 进一步转变政府职能
新华社北京3月6日电 国务委员兼国务院秘书长王忠禹6日在就国务院机构改革方案作说明时说，一方面，五年来的政府机构改革已经取得显著成效，国务院机构设置总的格局需要保持相对稳定；另一方面，经济和社会的发展，要求继续深化行政管理体制改革。
王忠禹说，这次改革虽然机构变动不多，但关系重大，任务十分艰巨，要认真组织实施改革方案。十届全国人大一次会议审议通过国务院机构改革方案后，将按照科学规范部门职能、合理设置机构和优化人员结构的要求，抓紧新成立部门的“三定”（定职能、定机构、定编制）工作，并对其他部门的“三定”方案进行完善，进一步理顺部门职能分工。适应改革的要求，按照程序，抓紧制定和修改有关的法律、行政法规。研究制定配套政策，做好机构变动部门和单位的干部人事、离退休干部以及资产处置等工作。加强行政管理体制的法制建设，实现机构和编制的法定化。
王忠禹说，国务院机构改革以后，地方政府机构改革将在中央的统一部署下，按照巩固、完善、探索、深化的总体要求，结合本地实际，巩固和完善已经取得的改革成果，积极探索符合各地特点的改革路子。国有资产管理机构设置要按照中央的规定，依法有序进行。其他有的机构设置不搞一刀切，也不要求完全上下对口。在改革中，重视做好职能衔接，保证国民经济正常运行，保持企业改革重组以及其他各项工作的连续性，维护社会稳定。
王忠禹说，要进一步转变政府职能。转变职能是深化行政管理体制改革的关键。不论是新成立的部门，还是其他部门，都要进一步转变职能，改进管理方式，推进电子政务，减少行政审批事项，规范行政审批行为，完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
王忠禹说，要切实加强组织领导。深化行政管理体制改革，涉及部门职责和权力的调整，直接关系改革发展稳定的大局。各地各部门要高度重视，加强领导，主要领导同志应亲自负责，精心组织安排，做好思想政治工作。要严肃各项纪律，做到思想不散，工作不断，秩序不乱，国有财产不流失，确保改革的顺利进行。
第3版(要闻)
专栏：
唐家璇在十届全国人大一次会议举行的记者招待会上
就中国外交工作和国际热点问题答中外记者问
本报北京3月6日讯 记者李云飞报道：十届全国人大一次会议6日下午在人民大会堂举行记者招待会，外交部部长唐家璇应大会新闻发言人姜恩柱的邀请，就中国外交工作和国际热点问题回答了中外记者的提问。
下面是记者招待会上唐家璇答问的全文。中央电视台记者：回顾过去的五年，人们普遍认为中国外交面对复杂多变的国际局势，处变不惊，从容应对，维护了国家和民族的根本利益。但也有人认为，中国外交柔性有余、刚性不足，请问唐外长如何看待中国的外交工作，对中国未来的外交作何展望？当前伊拉克战争一触即发，你认为战争还有没有可能避免？
唐家璇：从全球的情况来看，当前时代的主题仍然是和平与发展。在这个方面，中国同很多国家一样，既有重要机遇，也面临着严峻挑战。中国外交政策是富有特色的，在保持稳定性和连续性的同时，体现出与时俱进的时代特征。中国将继续坚定不移地奉行独立自主的和平外交政策，其宗旨就是维护世界和平，促进共同发展。
至于你刚才提的刚、柔的问题，我认为，作为外交人员，既要有坚定的原则性，同时在处理具体问题的时候，也需要有适当的灵活性，应该是刚中有柔，柔中有刚，刚柔并济。当然，最重要的就是要全面维护好国家和人民的根本利益。
2003年，中国将继续加强与周边国家的睦邻友好合作，改善和发展与发达国家之间的关系，进一步增强同广大发展中国家的团结与合作。我们还将致力于通过和平和政治的手段妥善解决地区的热点问题。我们要进一步地加强国际反恐合作，而且要寻求共同发展的有效途径。为此，我们将进一步加大力度，更加积极地参与各种多边的国际外交活动。
关于伊拉克问题，我认为现在伊拉克问题已经处于是武力解决还是政治解决的关键时刻。中国的立场是大家所熟悉的，我们希望在联合国安理会的框架内求得政治解决。正是在中国担任安理会轮值主席期间，安理会成员于去年11月份一致通过了1441号决议。1441号决议所规定的各项任务至今还没有全部完成，特别是继续和加强核查的问题。应该继续加强核查，弄清问题，求得政治解决，尽力避免战争。因此，我们认为在当前情况下，把1441号决议放在一边，提出新的决议是没有必要的。
今天这个记者招待会结束以后，我将直接去机场赶赴纽约，这是我一个月内第三次到纽约去参加安理会有关伊拉克问题的会议。我们将进一步强调，只要有百分之一政治解决的可能，作为安理会常任理事国，中国就要为实现这个目标继续作出最大的努力。
路透社记者：中国希望朝核问题通过有关方面的直接对话得以解决，那么中国有没有促使有关方面坐到一起的具体计划？在这方面做了哪些具体的外交努力？
唐家璇：我们在朝核问题的立场实际上已经讲过多次了。根本的一条是，我们支持朝鲜半岛成为无核区、实现无核化的主张。中国的目的是为了维护半岛的和平与稳定。而要达到这个目的，无论是从历史来看，还是从现实来看，最有效的途径就是朝美之间实现直接对话。中国反对朝鲜半岛出现核武器，无论是在南方还是在北方。我们认为朝鲜半岛无核化最有利于有关的国家，对于朝鲜本身来讲也是最有利的。我们注意到，朝鲜方面已经表示无意发展核武器，并且表示过愿意通过朝美双边的途径来加以验证，朝方可以接受这方面的核查。当前，朝美之间对立得很厉害，出现了僵持不下的局面，症结在于朝美双方严重的互不信任。我们主张对话，我们从来反对就这个问题对朝方施压或者制裁。这样做只会使半岛局势更加复杂化，无助于朝鲜核问题的解决。
我们一直在做劝和促谈的工作，推动朝美双方对话。当然，现在国际社会对于这件事情非常关心，也提出了各种各样的建议。只要是有利于半岛缓和与稳定，有利于朝鲜核问题得到和平解决的建议，中国都持积极、开放的态度。关键在于，主要的当事方，也就是美国和朝鲜的态度如何，将会决定朝核问题今后的走向。
中国不追求轰动效应，也不追求做了工作就要宣传。我们是扎扎实实地一直在做这方面的工作，而且也是有初步效果的。
法新社记者：中国多次说希望和平解决伊拉克问题，你刚才也说如果有百分之一的和平希望，中国也会尽自己的努力。这包括中国在联合国安理会使用否决权吗？就是否使用否决权，中国会不会考虑此事对中美关系的影响？
唐家璇：我觉得你现在提出这个问题，为时还稍许早了一点。我们认为现在围绕着伊拉克问题，特别是在安理会的外交舞台上，政治解决的道路尚未穷尽。使用政治外交手段解决问题的可能性仍然是存在的。
至于你提及的投票态度，中国在处理这类问题上，从来就是根据客观事物本身的是非曲直，按照中国的外交方针和政策，从中国人民的根本利益出发，独立自主地作出判断的。
日本广播协会记者：小泉首相参拜靖国神社之后，日中之间高层互访停止了。也许这对两国普通人民来说问题不是很大，但是从外交的角度来看还是很不正常的。“两会”马上要选出新的中国领导人，你认为不远的将来中日高层互访会不会恢复？请说一下你的看法和希望。
唐家璇：日本是中国的重要近邻，中国政府历来重视同日本之间的睦邻友好合作关系，今后也会继续重视同日本之间的关系。我们愿意与日方共同努力，在包括《中日联合声明》等三个重要文件的基础上，本着“以史为鉴、面向未来”的重要精神，推动两国关系健康稳定地向前发展。中国对于中日两国之间的高层互访一直是采取积极的态度。当然，为了成功地、有效地进行这些重要的互访，现在还需要创造必要的条件。我曾经讲过多次，正式参拜靖国神社的问题不是一般的问题。它至少反映出日本当政者对于过去侵略亚洲邻国，侵略中国的历史抱怎样态度的问题。我们一贯主张应该尊重过去的历史事实，从中吸取有益的教训，进而以向前看的姿态发展中日睦邻友好合作关系。
新华社记者：第一个问题是有关伊拉克的问题。昨天法、俄、德三国发表声明，明确表示反对战争。我想问一下中方在这个问题上的立场是什么？如果美国在安理会提出新的决议，中国会不会再次投弃权票？另外，你今年年初再次访问了非洲。这几年你好像每年都要去非洲访问，我想问一下你怎么看待当前中国与非洲的关系？
唐家璇：中国在伊拉克问题上的立场，同法国、德国、俄罗斯三国5日再次提出的联合声明里表述的立场是一致的。我们赞成而且支持三国声明的内容。至于投票的问题，我想我刚才已经讲得很清楚，没有什么可以补充的。
关于中非关系问题，大家都知道，最近十几年以来，中国外长每年首次出访，必去非洲。这还是钱其琛副总理担任外长时定下的，已经成为外交部的“传家宝”了。我本人担任外长以来，也是一直这样做的。这五年，除了陪同国家领导人访问非洲以外，我本人单独访非九次，足迹几乎遍及非洲大陆。我深感非洲人民、非洲国家对中国是非常热情、友好的。尽管许多非洲国家现在还面临着很多困难和挑战，但是非洲大陆充满了希望。我深感非洲国家联合自强的趋势正在上升，和平与发展的事业不断取得新的进展。中国把与包括非洲国家在内的广大发展中国家视为开展本国外交的立足点。因此，我们一贯支持非洲国家维护民族独立、领土完整和国家主权，支持他们发展本国经济，而且在力所能及的范围内给予真诚帮助。
我们积极地支持非洲国家成立“非洲联盟”，支持他们制定非洲发展新伙伴计划。我们减免了许多非洲最贫穷国家和重债国家的债务，积极参与了非洲的一些热点问题的和平解决。为了进一步扩大经贸合作，更好地进行政治磋商，我们还同非洲国家一起发起和成立了“中非合作论坛”，第一次部长级会议是在北京召开的，非常成功。今年就要轮到在非洲，现在已经决定在埃塞俄比亚举行第二次部长级会议。
半岛电视台记者：中国很成功地用对外政策来推动经济发展，但其他国家的对外政策也在影响中国经济发展，如控制石油资源就会影响中国经济。你认为中国对外政策会不会有一个很大的变化？
唐家璇：石油和天然气历来被看作是一种战略资源，中国实际上是一个严重缺乏油气资源的国家，每年我们都需要从国外大量进口。但是，我们比较早地发现了这个问题，而且根据实际需要和现实可能，制定和实行了进口油气资源的多元化战略。由于形势的发展与变化，中国在进口石油资源方面可能会受到一些影响，但这个影响不会很大。我们早就进行了各种准备。
美国有线电视新闻网记者：我们看到在世界上和在中国都发生了很多变化。中国的领导层也要发生很大变化。这种变化会不会影响到中国的外交政策？比如说，新的领导层产生之后，会不会意味着中国改变它在联合国投票的方式？比如说在伊拉克和朝鲜问题上，中国的外交有没有最高指导原则呢？是不是这个指导原则还是以前的和平共处五项原则，还是现在有了新的原则？
唐家璇：实际上我刚才回答别的问题的时候已经讲到这些问题了。我想再强调一下，中国的外交政策有它的继承性、稳定性。我们仍然会在和平共处五项原则基础上建立和发展同各国的正常关系，我们仍然会坚定不移地奉行独立自主的和平外交政策，核心就是维护世界和平，促进共同发展，这不会变。
我建议这位朋友不妨再用点时间翻看一下我们党的十六大文件中有关外交政策的部分，有非常明确详细的阐述。
关于伊拉克问题，我们认为没有必要提出新决议，因为1441号决议规定的任务还没有完成，应该继续核查，弄清问题，应该继续为政治解决不懈努力，尽力避免战争。爆发战争不符合世界各国的利益，世界各国人民反战的呼声日益高涨，就是一个有力的证明。战争将会给人类，特别是对海湾乃至整个中东地区的无辜平民带来严重的人道主义灾难，而且会严重地影响海湾地区乃至世界的政治和经济形势，影响正在复苏中的世界经济。
阿尔萨斯最新消息报记者：在中、法、德、俄之间有没有协议，对在第二个伊拉克问题决议投票时协调立场？这四国之间能够更好地相互理解，会不会对中国未来的外交产生什么有意义的影响？
唐家璇：中国同其他国家的领导人、外长就有关问题经常联系，保持接触，相互沟通。但是我们并没有同任何国家私下订立什么协议。我刚才说过，对于法国、德国、俄罗斯三国的联合声明，我们是赞成的、支持的。
香港有线电视记者：在考虑伊拉克问题时，美国方面有没有向中国就台湾问题作出一些承诺，以换取中方的支持？换句话说，台湾问题是否在你们考虑的范围之中？第二个问题，对于《基本法》第23条的立法问题，涉及国家安全，一些国家和国际组织有一些看法，担心影响他们在这边的工作或者投资，担心影响自由的资讯流动。你能不能在这些方面跟他们讲一下，他们的忧虑是不是成立的？
唐家璇：鲍威尔国务卿曾经说过一句话，现在几乎每周都要同中国外长接触一次，或是面谈，或是打电话。我们的确经常交换看法和意见，包括伊拉克问题、朝鲜核问题在内。
在台湾问题上，我们的立场是非常鲜明的，而且是一贯的，这就是要使中美关系能够稳定地向前发展，关键就在于美方能否妥善处理台湾问题。我们在推进中美关系方面有这样的想法：第一，中美双方必须要用长远的战略眼光、战略观点来看待双边关系；第二，应当增进了解，加深互信；第三，要承认和尊重差异，分歧是存在的，关键是要缩小分歧，扩大共识，寻求和扩大双方利益的汇合点；第四，要恪守中美三个联合公报，要坚持一个中国的政策。美方必须信守承诺，妥善地处理台湾问题。
关于《基本法》第23条立法的问题，我认为立法禁止危害国家安全和统一的犯罪行径，这是世界各国立法的通例。香港特别行政区作为中国的一个特别行政区，自行制定相应立法是非常正常的、理所当然的事情。这本身也是实施《基本法》的要求，而且这也是中国的内政，是作为中华人民共和国一个组成部分的地方行政区域的立法活动。这是特别行政区内部的事，外国不需要对这个问题说三道四。
巴基斯坦通讯社记者：唐外长，你能不能就巴中之间的友好关系做一个评论？如何评价巴中之间在地区和国际问题上的相互理解，以及近年来巴基斯坦在反恐领域所发挥的作用？
唐家璇：中国同巴基斯坦是非常亲密友好的邻邦。我们之间有着长期的、传统的友好合作关系，被称为是“全天候”的友好合作。中巴两国经常就国际和地区问题特别是双方共同关心的一些重大问题进行磋商、交流、协调和合作。我们认为，巴基斯坦在反恐方面做了很多积极的努力，特别是在阿富汗的问题上。我相信中巴在包括反恐领域在内的各个领域的交流合作还会继续不断地发展下去，而且这种合作有利于南亚地区和平、稳定与发展。
记者招待会历时65分钟，近500名中外记者采访报道。中央人民广播电台、中国国际广播电台、中央电视台现场直播记者招待会实况，新华网、人民网、中国网等进行了实时报道。
第3版(要闻)
专栏：
十届全国人大一次会议已收到议案八十八件
本报北京3月6日讯 记者孟扬今天从十届全国人大一次会议秘书处议案组获悉：3月3日议案组开始收到代表议案，到5日晚共收到议案88件。其中，有关法律的制定和修改的有81件，占总数的92％。到3月5日晚，还收到代表提出的对各方面工作的建议202件。
代表所提出的议案，大多是关系到国计民生的重大问题，或是百姓关心的社会热点，包括“三农”问题、司法公正与改革、市场经济秩序、维护合法权益以及社会保障、安全、可持续发展等。
据议案组负责人介绍，今年的第1号议案是由陕西桂中岳等30名代表提交的“关于制定国家公务员法的议案”。这位负责人强调说，1号议案与其他议案相比，只是编号顺序不同，在法律地位上是平等的。
据介绍，今年的议案总体水平在提高。
一方面是因为很多代表进行了深入的调查研究，有的题目还经过了专家论证；另一方面是因为这届人大代表的年轻化、知识化和专业化水平比往届有提高，而且代表们在会前，都对党的十六大精神、宪法和有关法律以及人民代表大会制度的知识进行了学习，执行代表职务的自觉性和能力也有一定提高。
据悉，九届全国人大五次会议代表提出的1194件议案已全部办理完毕。