第6版(国民经济)
专栏：
企业纳税信誉差将受重点“关照”
据新华社北京3月28日电 （记者齐中熙、张建平）对于纳税信誉较差的企业，北京市地方税务局今年将对其实施重点“关照”。这是北京地税局率先在全国省级地税系统全面推行纳税评估工作的一项重要举措。
北京市地税局局长王纪平介绍说，税务机关将对企业实行3级纳税信誉管理。对A级纳税信誉等级的纳税人，税务机关将相应授予其信誉资格，除专案、涉税举报等情况外，两年内免除税务检查，同时优先、预约并上门办理各项涉税事宜。对于C级纳税信誉等级的纳税人，税务机关将列入年度税务检查的重点对象，对纳税人上报的年检资料进行严格审核，并可根据需要到纳税人的经营地实地复核，审核和复核无误后，方可通过年检。
纳税评估是指税务机关在全面掌握本地区社会经济信息的基础上，根据纳税人、扣缴义务人、政府相关部门和有关社会机构提供的各种涉税资料和信息，运用一定的技术和方法，对纳税人、扣缴义务人一定时期内履行纳税义务和扣缴义务情况进行综合评价并进行相应处理的管理活动。
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专栏：
福建抓住时机调整结构
实施优势农产品区域布局 开展农资专项打假行动
本报福州电 记者蔡小伟、赵鹏报道：春雨刚收，春耕即始。福建各地农民利用雨水充足的有利时节开始了紧张忙碌的春耕。截止到本月中旬，福建省已溶田超过50万亩，浸种120多万公斤。
福建省委、省政府将实施优势农产品区域布局作为今年农业结构调整的战略突破口，明确要求从春耕开始就优先选择出口潜力大、市场潜力大的农产品和重要的大宗农产品，构建具有国际竞争力和保证增加农民收入的产业带。
省质量技术监督部门迅速在全省范围内开展“农资打假下乡”活动，重点是农药、化肥、农机和农机配件。同时千方百计搞好春季农资备供和各项供应服务工作，要求全省各地努力做到春耕农资商品供应品种全、价格稳、质量好、不断档、不脱销。
福建省供销总社还发出紧急通知，在春耕旺季期间，各地送肥送药下乡的数量要达农资总供应量的60％以上。有关部门现已备足优质水稻种子800万公斤；储备春耕生产所需化肥27万吨，高效低毒农药也准备充足，可以随时满足全省病虫害防治和提高农产品品质的需要。
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专栏：经济视点
目前全国商业健康保险产品已近二百个，但不少消费者感到，看病仍是生活中最沉重的负担之一——
健康保险：为何不“解渴”
本报记者 李丽辉
看病仍不“轻松”
小刘是河北省曲阳县的一位农村姑娘，和弟弟进城打工好几年了。本来家里的日子过得还不错，可去年父亲大病一场，看病不仅花光了家里的全部积蓄，还欠下了几万元的债，生活再次陷入贫困。
近年来，随着医疗制度改革的逐渐深入，各保险公司在发挥商业保险补充作用方面做了很多努力。目前全国商业健康保险产品已近200个，保费收入达到100多亿元，险种涵盖医疗保险、疾病保险和收入保障等多个领域。健康保险产品不仅数量大幅增加，而且在保障范围上有明显突破，在区域上也渐渐向农村延伸。2001年11月，太平洋寿险公司在江苏省江阴市进行了农村医疗保险试点，由政府、集体和个人按一定比例出资，保险公司采取定点医院、信息网络、医疗专员相配套的综合管理模式。运行一年多来，参保人数超过70万，参保率达到85％，保费收入2100万元，保险公司首年即实现了保本微利的经营目标。
然而，这些尝试与近13亿人民群众对健康保障的迫切需求相比，仍有不小的差距。不少消费者感到，现有的社会基本医疗保险保障低，商业医疗保险产品不“解渴”，看病仍是生活中最沉重的负担之一。
保险公司怕“风险”
健康险出了这么多，为啥群众还觉得不大“管事”，看病仍不轻松呢？
武汉大学商学院副教授李琼分析，目前市场上健康险种结构比较单一，缺乏针对性。在购买方式上，仅有重大疾病、防癌保险等主险可以单独投保，而住院医疗、意外伤害医疗等大多为附加险种，消费者必须购买某种寿险产品方可投保这些医疗保险，无形中加重了消费者的负担。在赔付方式上，大多为定额给付型，社会公众迫切需要的费用报销型险种，如门诊医疗费用保险等产品较为短缺。此外，健康保险存在费率高、保障金额低的问题，大多数产品与社会基本医疗保险的保障水平雷同，使有社会医疗保险的人不想再买商业医保，而没有社会医疗保险的人买商业医保，一旦发生大病保险公司的赔付还是不足以支付医疗费用。
其实，保险公司也有自己的苦衷。新华人寿保险公司医疗保险部孙光说，商业医疗保险面临来自被保险人和医疗机构两方面的道德风险。在被保险人方面，主要是冒名顶替的问题，“一人投保、全家吃药”的现象十分严重，无病挂床住院和带病投保的现象也相当普遍。由于一般都是先看病、后索赔，所以保险公司无法监控整个治疗过程，也就难以防范被保险人的医疗欺诈行为。在医疗机构方面，医院的收入主要来自药品和仪器检查收入，在缺乏有效监督的情况下，这种经济上的好处往往会鼓励医院和医生对患者提供昂贵的或不必要的医疗服务，使医疗成本提高。如果这些费用都由保险公司“买单”的话，保险公司肯定无法承受。
创造条件加快发展
我国现行的社会基本医疗保障体系，特点是“低水平，广覆盖”。“低水平”，指社会医疗保险的最高“赔付金额”是当地上年社会平均工资的4倍左右，在全国大多数地区为2万至5万元，而重大疾病医疗费用一般高达10万元以上，两者之间存在巨大缺口。“广覆盖”，指目前社会医疗保障涉及的目标人群主要是城镇职工，今年参保人数将达到1亿人。尽管数目不小，但就全国而言，尚有12亿包括农村人口在内的人员没有社会基本医疗保障。社会基本医疗保障的“低水平，广覆盖”，给商业医疗保险留下了巨大的发展空间和用“武”之地。
专家指出，加快健康保险发展，关键在于有效地降低和控制医疗风险，特别是要对医疗服务过程的风险因素进行有效控制。
在这方面，国外的一些做法值得借鉴。一种做法是保险公司按“人头”向定点医院付费，保险公司付给医院的费用，只与来此就医的被保险人的人数有关，而与疾病种类、医疗设备和医疗方式无关，这样可以有效地解决医院在诊治过程中抬高费用、滥用医疗资源的弊端。还有一种是美国的DRG系统，保险公司按照标准化的诊疗体系来向医院定价付费。这个系统将所有疾病分成486种，当医院确诊被保险人所患疾病是486种疾病之一种后，保险公司就按这种疾病的标准治疗费用来向医院付费。比如感冒病人平均花几十元就能治好，那么保险公司就按这个平均值向医院支付被保险人感冒的医疗费用，那些由于医生多开药、大检查等造成的“虚高”医疗成本得到有效抑制。
一些发达国家的经验表明，商业健康保险的良性发展，还需要得到国家立法、税收等方面的支持。比如，比利时规定购买商业医疗保险的费用可在税前列支，美国也规定某些健康保险产品可以享受税收优惠等。
十几亿人口的健康医疗保障不是小问题，关系到广大人民群众尽快全面“奔小康”。需要政府重视，社会支持。
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专栏：
我国春耕生产开局良好
调整力度加大 农资货源充足 科技备耕动手早
本报北京3月28日讯 记者夏珺今天从农业部了解到，我国春耕生产从南到北已陆续展开，农业部有关负责人说，今年春耕生产动手较早，开局良好。
据介绍，结构调整力度加大，是今年春耕生产的一个明显特点。各地围绕农民增收、农业增效和农产品增强竞争力，普遍加大了农业结构调整力度，优势农产品区域布局规划开始启动，优质专用农产品面积继续扩大，无公害农产品生产得到加强，农业结构调整取得新的进展。农业部重点组织了2000万亩高油高产大豆、1000万亩优质专用小麦示范，并实行良种推广补贴政策。辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古、河北、山东、河南、江苏、安徽9省（区）正在抓紧落实示范面积。
春耕生产所需农资货源充足。各地化肥、种子、农药、地膜、柴油等生产资料能够满足春耕生产需要。除尿素、柴油等价格有所上涨外，其他农资价格平稳。为确保农资质量，许多地方的农业部门联合工商、供销社、质检、公安等部门，开展了农资质量监督抽查和以种子、农药（兽药）为重点的专项整治活动。
今年科技备耕动手早、准备足。各地抓住冬闲有利时机，广泛开展了科技下乡和技术培训活动，许多地方还向农民推介优质专用品种、优质高效安全肥料、农药及实用技术等。
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专栏：
东光县全力保春播
本报石家庄电 从1月25日至今，河北省东光县境内的河渠沟边和深浅机井旁，到处可以看到抗旱保春播的繁忙景象。目前，全县已浇苜蓿1万亩、小麦8万余亩，白地造墒达6万亩。
东光县针对去冬少雨雪的实际，今年1月中旬就向全县人民发出了抗旱保春播的号召，并组织农机、农资等部门，把急需的抗旱物资送到农民手中。全县实行县四大班子成员包乡镇、县直部门和乡镇干部包村的责任制，明确规定：哪个乡镇的小麦、苜蓿被旱死，春播误了农时，要给予处分。目前，全县上下打响了抗旱保春播的战斗，南霞口镇、龙王李乡的书记镇长一个村一个村地考察水源，帮助农民解决难题103件，两乡镇已完成浇小麦、苜蓿和造墒任务的40％。
（韩金泉 武卫政）
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专栏：
山东挖潜节水积极抗旱
本报济南电 记者宋光茂报道：春回大地，节气催人。在齐鲁大地的广大农村，每天都有约300万人的劳力、47万台套提水浇灌设备在抗旱前线忙碌着。山东上上下下已积极行动起来，掀起抗旱保春耕的高潮，临时解决了112万人、24万头大牲畜的吃水困难。
持续5年的干旱，使山东大地的底墒严重不足。各类水利工程蓄水仅30亿立方米，比历年同期偏少近50％。目前，620万农村人口、127万头大牲畜缺水。受旱情影响，小麦一类苗仅占29％，比历年同期减少近20个百分点，三类苗面积增加到35％。全省4600万亩麦田亟待春灌，4500万亩春田亟待造墒。为此，山东省实施了抗旱预案制度，充分拦蓄地表水、合理开采地下水、科学利用黄河水、积极调引长江水，今年以来已投入抗旱资金3.9亿元，新打机井8714眼，新建临时性应急工程4983处。在山丘地区实施“一户一窖”工程，建设小型蓄水设施2.6万座。
大力推行节水措施和节水技术。全省节水灌溉面积达到4000多万亩，通过推行旱作农业技术，5000万亩山岭高亢农田已有40％多改种了耐旱作物。为减轻工业争水压力，山东省还从纺织、电力、造纸和化工四大行业入手，编制修订了新的用水定额。
山东还着眼长远，积极推行小型水利工程产权制度改革。全省通过水利工程改制盘活资产22亿元，吸纳社会资金近20亿元，并涌现出了一批投资百万元以上的民营水利大户。
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专栏：经济漫笔
“饮料”充“奶”有何益
北岸
一天早上，母亲照例用微波炉热牛奶，一倒进餐盒，就感觉又淡又稀；热过之后，温度不高，却冒起了泡泡。母亲好生纳闷，问我是不是牛奶变质了。我说，看一下包装盒上的配料表，是否含有别的成分。母亲仔细一看，在配料表的其中一列，赫然印着：水；再一看，在“牛奶”两个大字旁边，还有两个小字：饮料。母亲恍然大悟：敢情自己只顾便宜，买回家的不是牛奶，而是“牛奶饮料”（含乳饮料）。
专家指出，含乳饮料是用牛奶为原料，并添加水、甜味剂等成分配制或发酵成的乳饮品，并允许添加少量防腐剂“山梨酸”，而这在纯牛奶中是不允许的。含乳饮料营养成分也只相当于牛奶的1／3左右。如今，随着消费者对饮奶的认识日益加深，市场上的牛奶饮品日益丰富，但是有相当一部分号称“牛奶”的产品不是真正意义上的牛奶，只是含乳饮料。不少厂商千方百计模糊纯牛奶和含乳饮料之间的界限，误导了消费者。最近，中国消费者协会对北京市场上销售的54项含乳饮料进行了调查，发现近1／3的产品存在这类问题。主要分三种情况：
首先是“文字游戏”，偷换概念。如有的根本不标属性名称，只标注为“某某奶”，或者直接标注为“酸奶”。其次，鱼目混珠。一些超市的乳产品货架上，故意将包装相近、标注相似的纯牛奶和含乳饮品混放在一起，消费者不仔细查看标签和配料表，根本无法区分。第三，广告误导。一些厂家颇费苦心，大肆宣传各种果奶、钙奶等含乳饮料多么有营养、对孩子多么有好处。在强大的宣传攻势下，消费者极易模糊纯牛奶和含乳饮品的界限。
牛奶和含乳饮料虽有本质区别，却并不是取代关系。营养佐餐，要喝牛奶；调节口味，可喝饮料。牛奶不必多喝，一天一杯足矣；饮料品种丰富，适当喝点也有益处。生产牛奶，市场大，受众多；生产饮料，也并非不受欢迎。市场是多元化的市场，容得了“牛奶”，也容得下“饮料”。君不见可口可乐、百事可乐两家公司，一门心思搞碳酸饮料，成为全球数得着的大企业。所以，只要企业准确把握发展方向，诚信经营，针对不同的消费需求，不断开发新品，就会成长起来。这是市场规律，是企业应坚持的经营之道。
然而，令人遗憾的是，部分企业不能认清这一点，不能踏踏实实搞经营，开发名副其实的产品，在突出特色上下功夫，却变着法子玩“饮料”充“牛奶”的“游戏”。说到底，这是企业缺乏自信、目光短浅的表现。投机取巧，掩人耳目，即便能取得一时之利，却终将失信于人，到头来受损失的还是自己。
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专栏：
我国成为芸豆生产贸易大国
据新华社哈尔滨三月二十八日电 （崔成龙）昔日不曾被人看重的杂豆品种“芸豆”在我国的种植面积逐年增加，年产量和出口量从十多年前的几万吨猛增到现在的几十万吨，我国一跃成为国际上的主要芸豆生产、贸易国。近年来，黑龙江、新疆、内蒙古等地的农垦企业发挥土地集中连片、规模化和产业化经营的优势，与粮食、贸易等部门和企业合作，创建芸豆基地，组织农户大规模生产，带动了芸豆出口发展，使我国芸豆产业悄然兴起，渐成规模。
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专栏：
保税区成为深圳出口新亮点
本报讯 据海关统计，今年二月经深圳口岸进出口货物总值八十五点七一亿美元，比去年同期增长百分之五十五点一。由于保税区实施新的外汇管理办法和实行EDI电子报关、进出口备案制等新的海关监管模式，这些措施有力地促进了保税区仓储物流业的发展。（李安 李海贵）
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专栏：
亚洲最大国际玻璃展将在沪举行
本报讯 亚洲目前规模最大的国际玻璃展览会——由中国硅酸盐学会和上海硅酸盐学会主办的第五届中国国际玻璃工业技术及设备展览会，将于四月八日至十一日在上海新国际博览中心举行。本届展览会共有三百六十余家公司参展，其中国外展商一百二十家，展出面积达一点七万平方米，有一千个标准展位。（胡宏根）
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专栏：
第十五届大连国际服装博览会将举行
本报讯 第十五届大连国际服装博览会暨中国服装出口洽谈会将于九月十三日至十六日在大连星海会展中心举行。自上世纪八十年代后期以来，大连国际服装博览会已举办过十四届，去年十月，成功通过了国际展览联盟（UFI）的认证，成为国内第一个通过此项认证的服装博览会。（达文）
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专栏：
传统外贸企业推出品牌服装
本报讯 近日，一场别开生面的丝绸服装发布会，将青年画家笔下的西藏演绎得色彩斑斓。新诞生的品牌凯喜雅，将以西藏为题材的油画，用高科技手段融入丝绸花样设计，为古老丝绸注入了新鲜活力。浙江凯喜雅由浙江丝绸进出口公司改组而成，是中国最大的丝绸商品出口商。（白莎）
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专栏：
伊利建立国内最先进奶粉生产线
本报讯 近日，伊利集团奶粉事业部在其奶源基地黑龙江杜尔伯特蒙古族自治县设立了目前国内单线生产规模最大、技术最先进的高档奶粉生产线。该项目实现了从原料到成品的全过程无菌生产，其细菌分离技术可确保伊利奶粉从配方和品质向国际一流水准看齐。（小龚）
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专栏：
天雅北服服饰传媒模特队成立
本报讯 由北京大红门三利服装商城有限公司捐资，北京服装学院和中国服饰报社三方联合，近日成立了非商业性的天雅北服服饰传媒模特队。模特队成员由北服学生组成，将三利服装商城内一座一千多平方米的永久性“T台”大厅作为实习基地，展示品牌服装。（李大云）
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专栏：
湖南省岳阳市利用洞庭湖区丰富的牧草资源，在农户中大力推广山羊养殖。该市君山区钱粮湖镇古月湖村的罗元坤老汉几年来通过科学放养，羊群已发展到百头以上规模，老两口望着身边这些“摇钱树”高兴的逢人就说，党和政府的好政策使他们走上了发家致富的路。戎晋摄
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专栏：
中国储备棉管理总公司成立
本报北京3月28日讯 记者杜海涛报道：由国务院批准组建的中国储备棉管理总公司今天在北京正式成立。这是适应棉花流通体制改革，加强政府对棉花市场调控的重要举措，对提高我国棉花在国际市场的影响力，提升中国纺织工业的国际竞争力发挥重要作用。
新成立的中储棉公司是中央管理的国有企业，受国务院委托，具体负责国家储备棉的经营管理。按照公司的组建方案，在全国共设立18个直属棉花储备库，分布于全国各主要棉花产销区。中储棉公司对各直属库实行垂直管理，其中已建成7个，在建6个，其余待立项。这些库全部建成后，总仓容能力将达到80万吨以上。中储棉公司作为国家实施棉花市场宏观调控的重要载体，享有棉花进出口经营权，将充分利用国内、国际两个市场实施宏观调控，在引导棉花产销、平易市场价格、调节市场余缺方面发挥重要作用。
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专栏：
长安汽车南京溧水基地奠基
本报南京3月28日电 记者王政报道：长安汽车南京溧水基地今天正式奠基，这是自2000年长安汽车集团实施“东进扩张”战略，成立南京长安汽车有限公司以来，在南京建设的第二个大型生产基地。据悉，溧水基地的规划是年产10万辆汽车，今年下半年，长安汽车集团与欧洲联合开发的一款全新汽车将在此投产。今天成立的南京基地，将为长安汽车在东部地区建立桥头堡，加速占领东部汽车市场奠定了坚实基础。
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四大变压器企业联合质量承诺
本报讯 记者原国锋报道：占据我国干式变压器产品市场份额一半以上的四家企业——顺德特种变压器厂、山东省金曼克电气集团股份有限公司、许继变压器有限公司、江苏华鹏变压器有限公司，近日在京联合发表质量承诺：严格执行国家标准、国际质量管理和环境管理体系标准，对寿命终结后的变压器回收处理；同时痛斥个别企业进行“标准造假”，反对损害用户权益的不正当竞争行为。
据悉，江苏某公司最近向市场推出的系列产品，在其对外的宣传材料——“资质证书”和“产品样本”引用“国家变压器质量监督检验中心”出具的原始检验报告数据时，故意篡改了数据，属于“标准造假”行为。
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专栏：
南阳：抓区域生态保调水安全
本报讯 河南省南阳市作为南水北调中线工程的水源渠首地和主要渠段流经地，目前正在做好区域生态环境保护，以保调水工程顺利实施。
该市通过实施退耕还林工程、长防林工程等建设，使全区森林覆盖率达到30％；通过小流域治理、改造坡耕地等措施，改变了水源地河水泥沙淤积状况；对污染企业实行限期治污等措施，确保实现废水、废气、废物全面达标排放和处理；发展有机农业，实施废弃物和资源化生态工程，带动水源地农业走上良性发展轨道。为保护渠首水质安全，南阳正在努力打造“绿色南阳”。（侬编）
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专栏：
时下，大棚香菇进入收获旺季。合肥郊区近百养菇专业户白天在大棚里忙着采菇，连夜赶运到周谷堆农贸市场批发。图为养菇能手张东升正在分拣刚采摘下来的香菇。蔡东平摄