第10版(政治·法律·社会)
专栏：
加强基层建设 减轻农民负担
邵阳选派29名干部担任村支书
本报讯 近日，湖南省邵阳县15名从县、乡机关青年干部中公开选派的村党支部书记全部到任。这是该县加强农村基层组织建设特别是整治后进村，减轻农民负担采取的重要举措。目前，该县已选派了29名干部下村任职。
从去年开始，邵阳县委就将加强农村党支部、村委会建设作为“三农”工作的重点来抓，陆续从县乡机关选派了14名干部到后进村、特困村担任党支部书记，取得很好的效果。
从机关干部中选派村干部，使该县“三农”工作出现新局面。去年由机关干部选派担任支部书记的14个后进村、特困村都不同程度发生了变化。13个村实现了由“乱”到“治”，有3名村书记被评为全县“模范村支书”。小溪市乡农业站技术员伍兴国到大禾村担任支书后，引进外资30万元在该村新建一个大型花卉生产基地，不仅解决部分村民就业问题，每年还为村里创收3万余元。
（卢学义 刘爱阳）
第10版(政治·法律·社会)
专栏：
干百姓所思所想 办群众所需所盼
唐县干部作风转变带来新气象
本报讯 河北省唐县县委把转变干部作风作为重头戏，以此作为推动全县各项工作的动力源，使全县11个投资千万元以上、总投资6.6亿元的项目，已开工建设10个。
该县把转变干部作风作为今年三件大事之一，出台《关于加强党的作风建设的决定》，建立转变作风领导小组和办公室，健全制度。
组织干部深入基层搞调研、摸实情。由县主要领导带头，全县广大干部纷纷走出机关到基层。县级干部每月有1／3的时间到所包乡镇转化后进支部，帮扶贫困村，联系特困户和下岗职工，按分管工作下乡调研指导；县直部门负责人有1／2时间到下属单位、企业、乡村一线开展工作；乡镇干部有2／3的时间驻村工作。共征集群众反映的热点、难点问题2750个，对这些问题分门别类，认真梳理解决，办结率达85％。
（甄标志 张中伟）
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专栏：
最高人民法院决定近期
开展司法大检查
本报讯 为了进一步解决人民群众最关心的公正与效率方面存在的问题，最高人民法院日前召开院长会议决定：近期将开展以公正与效率为主题的司法大检查，针对人民群众反映强烈的问题，边检查边改正。
据介绍，最高人民法院决定集中精力抓好三件事：首先，要采取一切有效措施，推进司法公正和司法改革，认真解决人民群众关心的突出问题。第二，依照宪法和法律的规定，继续推进法院改革。今年下半年将推出新的人民法院五年改革纲要。第三，按照《法官法》和最高人民法院有关违法审判和违法执行追究、办案回避制度，加强队伍建设，确保公正和廉洁。（肖一）
第10版(政治·法律·社会)
专栏：台商投资祖国大陆述评之一
遍布祖国大陆的台资企业，5300多家聚集在这里，无论规模还是密度——
东莞悄然占鳌头
本报记者 孙立极
投资祖国大陆的台资企业，每10家就有1家选择了这座小城；在祖国大陆众多的城市中，最令台湾同胞刮目相看的城市是这座小城；第一个在祖国大陆创办台商子弟学校，让海峡两岸同胞同心为之祝福的，也是这座小城。这就是广东东莞，在改革开放中迅猛崛起的南国新城。
数万台商聚东莞
最早到东莞投资的台商始于1985年，当时台湾当局的戒严令还没有解除，更谈不上准许台商到祖国大陆投资。
此后，台资企业一直对东莞情有独钟，前来投资的台企几乎年年递增。尤其从1998年至2001年间，台湾在东莞投资项目由327宗增加到608宗，年均递增22.9％；年投资金额由1.9亿美元增加到8.2亿美元，年均递增62.7％。2002年，台商在东莞投资的新批项目数、增资项目数虽然较上年有所减少，但增资项目的金额仍呈上升趋势，达到3.65亿美元。
目前东莞已有5300多家台湾厂商，累计合同利用台资71.9亿美元，台商、管理人员加上眷属约有8万多人聚集东莞。而截至2002年12月，整个大陆共批准台资项目5.57万个，累计合同利用台资617.7亿美元。上海市台资企业集中，到去年底，共批准台资项目4600多个，数量也在东莞之后。
在东莞的台资企业行业宽泛，涉及电子电器、五金、制鞋、塑胶、家具、灯饰、化工、机械、纺织服装、玩具等近30个。早期到东莞的台资企业以传统制造业为主，近几年到来的企业则以电脑信息业等科技产业居多。去年，东莞新签投资总额超500万美元的17宗台资项目中，9宗为电子通信类项目；增资超500万美元的30宗台资项目中，18宗为电子通信类项目。
近几年，台商投资东莞的大项目也越来越多。截至去年4月，台湾上市公司在东莞投资的项目有90多宗，东莞台资企业中投资额在500万美元以上的有172家，1000万美元以上的有77家，宝成、光宝、台达、致伸等公司在东莞的投资总额都超过1亿美元。
稚树不觉已参天
伴随着东莞的一步步发展，台资企业也不断壮大。据东莞市台湾事务局局长何跃沛介绍，在东莞投资，企业回报率高，大部分台资企业都经历了由小到大的快速发展过程。
东聚电业有限公司1989年落户东莞时，只有1000多平方米的厂房和25个工人，目前已拥有10家工厂，近5000名员工，总投资超过1亿美元，并成为台湾上市公司，进入台湾100强企业之列。
台达国际控股有限公司10年时间在东莞投资的企业从1家发展到4家，投资额从800万美元扩大到1.43亿美元。
专门生产糖果、点心等休闲食品的徐福记食品有限公司，由台湾徐氏四位兄弟创办，1990年到东莞建厂，开始产品外销。1994年，国家政策放开后再做内销。几年间，徐福记以每年两位数增幅成长，去年一年销售额已达到13亿元人民币。公司负责人徐沆介绍，他们不敢步子太快，年增长基本控制在20％到30％之间。即便如此，几年下来，徐福记的规模也已经翻了几番。今年，徐福记又投资5亿元人民币建设新厂房，新旧厂房合计占地35万平方米。
东莞裕元制造厂创建于1989年底，经过十余年的发展，拥有裕元、宝元和上江城三个工业区，78条生产线，3万员工。因为制鞋技术精湛，工厂主要生产耐克、阿迪达斯等世界名牌运动鞋，产品远销美国、欧洲及东南亚各国。
地利人和天地阔
东莞在引进台资时，充分利用台商的人脉网络，把在东莞台资企业的子公司、母公司、上下游企业也吸引进来，在东莞建立新的群聚经济体。例如，电脑部件除中央处理器（CPU）之外，现在95％在东莞都有生产，计算机企业的原料采购人员在东莞可以在2小时内完成全部采购。制鞋业也是一样，十几年前，东莞裕元制造厂除了纸箱外，都要依赖进口；现在95％左右附件都可以在东莞及周边购到。
产业形成配套后，生产成品的企业可以就地得到原料或零部件供应，而生产原料或零部件的企业也容易就近销售给客户，这种方式既降低了成本，又便于企业及时掌握生产信息。因而，东莞成为加工制造业的理想地区。
2002年，东莞市外贸出口达到237亿美元，在全国大中城市中仅次于上海、深圳，连续6年位居第三。东莞以外向型经济为主，近几年，市政府一直着力加快物流系统的创建。台资企业裕元工业（集团）有限公司副协理徐志松说，这方面东莞有天然优势——高速公路、铁路形成完善的陆上交通网络，虎门港有深水码头，集装箱可以直运美国。一旦形成物流体系，供给美国的货物可以在东莞重新包装后，直接运抵美国零售店，将大大节约中间费用。东莞的台资企业将面临更广阔的前景。
今年春节，东莞市市长黎桂康展望新一年时说：“经济全球化深入发展，祖国大陆全方位、宽领域、多层次地扩大对外开放，东莞面临着承接新一轮国际资本、产业和技术转移，加快发展的良好机遇。这也将为台商投资创造出广阔空间和无限商机。”
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专栏：时代新语
“道歉”的价值
文汇
报载，中共陕西白水县委副书记、组织部长马银录下乡三个月，根据所见所闻写出一部手记，以活生生的事实，描写了农民负担过重的状况，记叙了一些基层干部对付农民的不法行为和不良风气，表现了农民群众的善良、纯朴和对党的好干部的深情期待和信任。书名叫《向农民道歉》。
一声“道歉”，道出了一个领导干部的良知，道出了一个“官员”负责任的态度，更道出了实践“三个代表”的共产党人的新风貌。
自从人类从蒙昧走向文明，做错事就道歉是最起码的行为准则，现代社会更视道歉为一个人或群体最基本的文明素质之一。然而，不知从何时起，一些领导干部明知自己做错了事，就是抹不开面子，放不下架子，不愿在群众面前承认自己的过失，不愿向受害者道歉。至于处理加重农民负担、用粗暴手段对付农民，以及其他一些侵害群众权益的事件和现象，轻则是非不分、麻木不仁，重则推诿卸过、迁就袒护，更不用说像马银录这样，用公开出版物向农民道歉了。
毋庸讳言，加重农民负担、用粗暴手段对付农民不是个别地方的个别现象。唯其如此，党中央国务院才三令五申、一再禁止。对于农村基层干部来说，首要的当然是要坚决杜绝这类不正之风。一旦出现问题，则要本着起码的良知，本着实事求是的态度，本着对人民负责的态度，按照有关法规严肃处理，该道歉的就要道歉。不仅做错事的干部要道歉，领导干部和领导机关也要道歉。
农村基层干部，多数从农村脱颖而出。农村是养我们的地方，农民是哺育我们成长的爹娘。我们每月的薪水是农民的贡献，我们的职位是农民的需要，我们手中的权力是农民的赋予。一句话，没有农民，我们的一切都无从谈起，我们的职务和责任是为农民服务。既然如此，作为农村基层干部，包括领导干部，都应当把自己当作农民当中的一员，当作农民的儿子，如有错误，就主动地道歉，真诚地道歉。道歉只会让农民更尊重我们，更信任我们。
农村基层干部是党和政府在农村工作的代表，是党的农村政策的贯彻者、执行者。这样的职责和角色，决定了农村基层干部、特别是领导干部，在工作中一定要严格按党的政策办事，依法行政，文明行政。遇到问题做深入细致的思想工作，善于解决矛盾而不是激化矛盾，知错就道歉，有错就改正，以群众的根本利益为依归，自觉实践“三个代表”重要思想。只有这样，才能成为遵纪守法的模范，才是真正对党对人民负责，才是以实际行动展示当代共产党人的风范。
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专栏：
陌生电话找书记
杨振华 张鲜明
河南许昌县委书记周献忠有一个习惯：喜欢接陌生电话。他说：“说不定就是一个最需要帮助的基层群众打来的，如果不接或是接得迟了，人家会认为咱当书记的架子大，往后就不敢打了。”
从此，来自基层群众的电话不断，有白天打来的，也有深夜打来的。
一天，许昌县金叶发制品有限公司打来电话，说是有人向厂里提出不合理的要求，并把厂门锁了、排水沟堵了，他们无法生产。周献忠立即要求该厂所在乡的党委书记去处理此事。事后，他还来到厂里检查处理结果。这家企业的经理说：当时只是抱着试一试的态度打个电话，没想到书记真的很当回事儿。
还有一次，陈曹乡史庄村一个养鸡专业户给周献忠打电话说，许多部门来收费，一个月得缴2000多元，一些收费项目都说不出个名堂。周献忠说：“谁再去收费，你要他出示收费文件和依据；有依据的缴，没依据的不缴。”
群众的反映，引起了周献忠的反思。他在全县干部大会上说，这些事反映出一个深层次问题：我们的发展环境有待改善。于是，在这一年，许昌县委决定开展“优化发展环境、维护许昌县形象”活动。他们将“打黑除霸”斗争向乡村延伸，对行政审批项目和收费项目进行全面清理，取消行政审批项目258项、收费项目316项、罚款项目7项，设立了行政服务中心，实行一个窗口对外、一站式办公、一条龙服务。目前，许昌县成了一片招商引资的热土，外地客商纷纷前来投资。在2002年中国河南经贸洽谈会上，许昌县签订项目和引资金额居许昌市各县（市、区）之首。河北华龙集团在许昌县投资6000万元建立方便面生产线，从签约洽谈到投入生产，仅用了不到5个月的时间，创下了该公司在全国建厂的“第一速度”和“第一办事效率”。同时还吸引了上海兰生、河南冷王、鸿宝园林等一批省内外企业竞相到许昌县落户。
群众知道有难处给县委书记打电话很管用，周献忠接到的电话就越来越多了。群众从周献忠的言行中得出了一个结论：有困难，找书记。去年夏天，周献忠又接到椹涧乡黄庙村的一封群众来信。信上一个叫牛营的村民反映他自幼父母双亡，在外地亲戚家长大。可长大后两个村都不愿再分给他一家责任田，致使一家六口靠捡破烂为生。他跑乡、村跑了6年也没能解决问题。看完信，周献忠的心情沉重起来。他当即指定县委办、政府办牵头，由有关部门成立调查组，限期解决问题。结果，不到两周，黄庙村委就分给了牛营应得的责任田。
前不久周献忠又接到将官池镇新集村一位群众打来的电话，说他们村有个瘫痪在床的孤寡老人叫周保智，全村群众轮流送饭持续了十余年。周献忠专程赶往新集村周保智家里看望。当他得知周保智最大的愿望是有个轮椅时，两天后就为周保智送去了轮椅，并说“以后咱俩就是朋友了，有啥困难尽管说。”当周保智被他扶上轮椅推出房间，看到蓝蓝的天空时，激动地哭着说：“俺这一辈子没想到还能再长双‘腿’走出屋门，这是新社会、是党和政府送给俺的幸福啊……”
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专栏：个案点击
疑犯短信诈骗影响恶劣 深圳警方求助破解程序
夏启发
3月23日，广东省深圳市公安局经过10天的缜密侦查，成功破获首起手机短信诈骗案，但3名疑犯拒绝交代破解程序的方法，警方估计程序中记录了更详细的犯罪事实，希望电脑高手帮忙破解。
本月14日，大连市民刘某某向深圳南山招商派出所报案。据刘某某介绍，他曾收到深圳一部手机发来的短信，短信称代办各大学毕业证，他便汇款4500元到蛇口招商邮电代办所一账户上，让对方办理某某大学的3张毕业证，后来又汇款4000元让对方将北京某学校的假毕业证转为真证，最后发现上当，所以打电话报警。
派出所得到这一线索后，立即成立专案组进行立案侦查。3月18日，经过详细对比排查，民警发现一名29岁的湖北男子吴某某形迹可疑，民警立即来到吴某某在蛇口湾厦新村的住处，将吴某及其妻子符某、吴某的弟弟抓获，并当场查获一台设有专门发送诈骗短信的电脑、12部手机和存折、账本等赃款赃物。
根据审查，民警在疑犯的账本上发现从去年6月至今，先后有200多名全国各地受骗群众给歹徒汇款，涉案金额初步查明有10万多元。据疑犯交代，去年6月前，他们3人在东莞开餐馆，后来发现靠诈骗短信骗钱钱来得快，而且钱来得容易，于是3人便购置电脑来到深圳，并编制程序向全国手机用户发送骗钱短信。
目前，3名疑犯虽然对诈骗事实供认不讳，但始终不肯交代破解程序的方法。警方估计程序里记录了疑犯更详细的行骗事实，所以警方正在寻找电脑高手进行破解，并积极寻找上当受骗的事主。
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专栏：
建行开展“学习新党章”活动
本报讯 近日，建设银行党委在全行党员中深入开展了“学习新党章，树立新形象”活动。他们在活动中坚持把理论学习贯穿活动始终；坚持正面教育、自我教育为主，把这项活动同开展各类主题实践活动紧密结合起来；组织党员依据新党章进行对照检查，进行党性分析，积极开展批评与自我批评，切实解决好党员队伍中存在的突出问题；紧密联系实际，把开展这项活动同完成各项业务工作结合起来，同加强基层党组织建设结合起来。 （张振国）
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专栏：
雄县东关强化殡改破陋习
本报讯 今年清明节将至，河北雄县东关村的乡亲们踊跃平坟复耕还林，发展经济造福子孙。东关村由于村民百年来丧葬占地等因素导致农田严重减少至一百多亩，田内有坟墓二百多个，土地难以利用，经济损失巨大。村党支部、村委会从破除封建迷信、克服陋习着手，投资十二万元修建了祠堂。 （杨章锁 王福中）
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专栏：
子弟兵回乡探亲力擒盗贼
本报讯 今年二月，现役军人王希勇回到河南商水县练集镇王寨村的家中探亲，二月十八日深夜，王希勇顶风冒雪同治安民兵一起巡逻时，发现有三名盗贼正在盗伐树木。王希勇第一个冲上去，与民兵联手将一名盗贼制服。在追捕另外两名盗贼的途中，一盗贼穷凶极恶地拿出刀来威胁王希勇，王希勇威严地说：“我们是民兵治安巡逻队，我也是一名现役军人，快把刀放下”，并最终将盗贼擒获。 （朱建中 李正祥）
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专栏：
江津民警传唱《五条禁令歌》
本报讯 “五条禁令颁布了，条条禁令要记牢，违犯纪律受处分，枪酒车赌共五条……”公安部“五条禁令”实施后，重庆江津市公安交警大队民警辜世伟创作了一首《五条禁令歌》。目前这首歌已在江津市公安系统六百多名民警中广为传唱。 （崔佳 施崇伟 鄢伦）
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专栏：
沅陵重拳出击“六合彩”
本报讯 湖南沅陵县公安局重拳出击，最近一个月内摧毁农村地下“六合彩”外围赌博活动窝点三个，抓获犯罪嫌疑人彭圭才等五人。自开展打击赌博活动、大力整顿彩票市场秩序专项行动开展以来，沅陵县公安局共查获地下“六合彩”赌博违法犯罪人员六十五人，刑事拘留五人，治安拘留并处罚款三十三人。 （一山 群益）
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专栏：
武警新疆兵团指挥部官兵心系灾区，在全力抗震救灾的同时，惦念着灾区孩子的学习，纷纷伸出了友爱之手，捐款捐物。
图①：灾区孩子企盼的眼神。
图②：武警官兵为灾区小学生讲课。
卢金伟 景张诚 李海摄影报道