第4版(要闻)
专栏：
郑州：今年确保净增就业岗位六万个
本报郑州3月23日电 记者李杰、王明浩报道：继去年圆满实现一年5万人就业计划之后，近日郑州市召开劳动保障暨就业和再就业工作会议，提出今年全力实施“一年6万人就业计划”，确保净增就业岗位6万个，确保4万名下岗失业人员实现再就业。
郑州市政府领导指出，非公有制经济、第三产业、中小企业、劳动密集型企业、灵活就业、劳务输出将成为政府积极开发就业岗位的6个方向。同时，政府还将出台包括费用减免、小额贷款、社会保障等就业和再就业的10项优惠政策。
市政府领导表示，要确保下岗职工基本生活费、企业离退休人员养老金按时足额发放；推进企业离退休人员社会化管理服务；加快劳动保障基础建设，4月底前完成街道、社区劳动保障工作平台搭建，全面启动“金保工程”；开展社保基金监督检查，确保基金安全运行；积极稳妥推进企业工资制度改革。
第4版(要闻)
专栏：
对居住在北京市崇文区前门街道鲜鱼口社区的居民来说，3月22日是一个特别的日子。这一天所有年满18岁且具有选举权的人都可以参加社区居委会的换届选举，投票选出社区的“当家人”。
图为街道干部为刚满18岁的青年发选民证。
本报记者 徐烨摄
第4版(要闻)
专栏：
山西投入120亿元建设公路网
本报太原3月23日电 记者罗盘报道：山西省今年继续投入资金120亿元，全面推进以大运高速公路和国道主干线为重点的“两个公路建设”，加紧建设2005年省会太原到地市3小时高速通达，市地到县2小时通达，县到乡镇1小时通达的快捷循环公路网络。
山西省公路建设投资2001年首次突破100亿元，2002年达到111亿元，今年除继续保持高投入态势外，还将绿化、产业、公路建设、城镇建设等统筹向大运高速公路沿线集中，实现交通管理的产业化、市场化、智能化和科学化。
目前，长治至晋城、太原西北环、汾阳至离石、德胜口至大同、侯马至禹门口等5条327公里高速公路的建设已全面展开。太原至长治、阳城至侯马两条338公里高速公路着手建设。横跨南北的大运高速公路年内实现全线贯通条件具备。
第4版(要闻)
专栏：
吴仪在中国发展高层论坛致词时指出
全面建设小康社会是中国对世界发展和稳定的贡献
新华社北京3月23日电 （记者张毅、王立彬）中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪23日在中国发展高层论坛致词时说，十六大确定的全面建设更高水平的小康社会的目标，符合中国国情和中国的经济社会发展，反映了全中国人民的共同意愿。中国的经济发展有利于世界经济的繁荣，全面建设小康社会是中国对世界发展和稳定的贡献。
吴仪指出，实现全面建设小康社会的目标，我们已有了比较好的基础，人力资源丰富、劳动力成本低仍然是我们最大的优势。近几年来，我们集中力量建成了一批关系全局的水利、能源、电力、交通、通信等基础设施，经济发展后劲进一步加强。不仅国内资金充裕，而且越来越多的国外企业看好中国经济发展和社会的稳定以及中国有一个巨大的市场。更重要的是，我国的市场经济体制已经初步建立并在逐步完善，各项改革有序进行，经济活力不断涌现。在长期经济建设和积极参与经济全球化的过程中，我们已经积累了比较丰富的克服国内各种困难和应对严峻国际形势的经验。我们将保持宏观经济政策的连续性和稳定性，坚持扩大内需的方针，实行积极的财政政策和稳健的货币政策。进一步深化政府机构改革、国有资产管理体制改革、金融改革、农村改革。着力解决经济运行中突出的矛盾和问题，积极推进经济结构调整，加强农业和农村经济，鼓励高新技术产业发展，加快对传统产业的改造，提高服务业的水平。推进西部大开发和城镇化进程，促进城乡经济和区域经济协调发展。扩大就业是中国经济和社会发展中的重大问题，我们正采取多种途径，广开就业门路。改革和发展需要有一个良好的市场环境，我们将坚持不懈地整顿和规范市场秩序，打击和治理各种破坏市场秩序、有悖公平竞争的行为，加强社会信用体系建设，促进统一、开放、竞争、有序的市场体系的形成与完善。
吴仪指出，扩大对外开放是中国政府长期坚持的基本政策，中国将全面提高对外开放水平。我们将逐步取消非关税措施，扩大外商投资领域。中国实行进出口贸易基本平衡的政策，在扩大出口的同时也为贸易对象国提供越来越广阔的市场。中国接受外国投资，为国际过剩资本和生产能力提供了新的获利机会。我们将继续按照加入世贸组织的协议，在行使权利的同时，认真履行承诺义务，建立和完善公正、公平、透明的贸易体制；进一步改善投资环境，鼓励外商投资参与中国的经济结构调整、国有企业改组改造和西部大开发；同时我们也鼓励和支持有条件的中国企业到境外投资，采取多种形式开展跨国经营。
国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛”2003年年会于3月23—24日在北京钓鱼台国宾馆举行。这次是第四届年会，主题是“全面建设小康社会的中国”。
第4版(要闻)
专栏：人民论坛
重中之重
汪金友
读政府工作报告，先后两次看到“重中之重”的提法，而且都是讲的“三农”问题。
一次是在谈做好政府工作的经验和体会时，说：“农业、农村、农民问题，关系我国改革开放和现代化建设全局，任何时候都不能忽视和放松。”“我们坚持把加强农业、发展农村经济、增加农民收入，作为经济工作的重中之重，下了很大功夫。”
一次是在谈今年的工作任务时，说：要“继续把发展农业和农村经济、增加农民收入，作为经济工作的重中之重。要统筹城乡经济社会发展，切实做好“三农”工作”。
一个词语的两次强调，向人们传递了一个信号，农业、农村和农民问题，过去是政府经济工作的“重中之重”，今后仍然是政府经济工作的“重中之重”，其分量确实不轻。可见，“三农”问题不仅成为这次“两会”一个重要议题，而且也在全国上下形成共识。从党和国家领导人到“两会”代表、委员以及各级干部，都在关注农村，关心农民，支持农业。
过去的五年，对于全国农民来说，的确是“不平凡的五年”。五年中，全国农村居民家庭人均纯收入由两千零九十元增加到二千四百七十六元，平均每年实际增长百分之三点八。其中二○○二年比上年增长百分之四点八。农村居民家庭人均住房面积也由二十二点五平方米增加到二十六点五平方米。农村贫困人口则由四千九百六十万人减少到二千八百二十万人。而且有很多的农民，已经住上了楼房，装上了电话，坐上了汽车，用上了手机，生活一年好似一年。
但如果按照“全面小康”的标准来衡量，任务仍然非常艰巨。其一是农村人口比重过大。虽然各地都在下大力加快农村人口的城镇化进程，但到目前，农民仍占全国人口的百分之六十四以上。其二是农民收入增长仍然缓慢。五年间的农民人均纯收入虽然有所增长，但城乡的差距不是在缩小，而是有拉大的趋势。其三是在许多地方，还没有找到真正能够彻底改变农村面貌的出路。
没有农民的小康，就没有全国人民的小康；没有农村的现代化，就没有国家的现代化。全面建设小康社会，重点在农村，难点在农村，潜力在农村，希望也在农村。这是完全正确的。
令人高兴的是，这次“两会”的代表和委员，也都对农民的小康格外关注，并提出了许多很好的意见和建议。
有的农民代表说：“解决“三农”问题，最关键的还是干部问题。现在农村一些地方存在这样一种现象，“区县干部离得远，乡镇干部抓得散，村组干部爱偷懒”。如果每个基层干部都负起责任，在全民奔小康的路上，农村、农民就不会落在后边。”
还有代表说：“解决“三农”问题，一定要提高基层干部的素质，在农村工作方法上进行创新。现在一些地方仍然是干部懂的农民不需要，农民需要的干部不大懂。有些干部仍沿用计划经济时期形成的工作方法：一靠文件，二靠开会，三靠检查，四靠工作队。这无法适应市场经济的要求，也无法带领农民建设小康。”
这样的建议还有很多，听了让人备受启发和鼓舞。许多地方的经验也已证明，只要我们各级干部按照“重中之重”的要求，真正地扑下身子，开动脑子，找准路子，农业就有转机，农村就有前途，农民就有希望。
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专栏：
实施人才强国战略 落实“四个尊重”方针
学习贯彻《人才规划纲要》座谈会在京召开
本报北京3月23日讯 记者盛若蔚报道：由中央组织部干部一局与人民日报社国内政治部共同举办的学习贯彻《人才规划纲要》座谈会今天在北京召开。会议旨在学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，进一步学习贯彻2002年5月中央下发的《2002—2005年全国人才队伍建设规划纲要》，大力实施人才强国战略，落实十六大提出的“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针。来自中央和国家机关有关部委、部分省市的有关负责人以及相关学者参加了座谈。
与会同志说，《人才规划纲要》是组织人事工作适应新形势新任务要求，积极应对国际人才竞争，服务大局、与时俱进的产物，我们应当以强烈的政治责任感、历史使命感和时代紧迫感，把纲要的贯彻落实工作抓紧抓好。坚定不移地深化人事制度改革，健全优秀人才脱颖而出的选拔机制、人尽其才的用人机制和公开公平的竞争机制，不断推动人才工作和人才队伍建设。
与会同志认为，在去年全国组织工作会议上，中央在坚持“党管干部”原则的基础上进一步提出“党管人才”的要求，这是一项具有重大现实意义和深远历史意义的重要指导原则。在新的形势下，坚持“党管人才”必须以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，按照全国组织工作会议的要求，进一步完善人才工作格局，健全人才工作机制，创新人才工作方式，从而不断整合人才工作力量，提高人才工作水平，为全面建设小康社会提供坚强有力的人才保证。
中组部部务委员、干部一局局长彭清华指出，“党管人才”的战略决策不仅扩大了组织工作的视野和领域，而且进一步明确了我们党不断巩固执政基础、提高执政能力的工作着力点。
人民日报副总编辑吴恒权，科技部副部长李学勇，北京市委常委、组织部部长赵家骐，中国石油天然气集团副总经理郑虎，教育部党组成员、人事司司长李卫红，人事部规划财务司司长王树岩，四川广安市委书记谭力，江苏昆山市委书记张雷，人事部人事所所长王通讯，上海公共行政与人力资源研究所所长沈荣华，中国人民大学教授彭剑锋先后在会上发言。
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专栏：
四川重视干部培训提高任职能力
云南人才引进大于流出
本报成都3月23日电 记者刘裕国报道：四川省干部培训规模创新高，截至今年2月底，全省共有30多万人次参加教育培训，其中党政干部18万人次，国有大中型企业董事长、总经理2.5万人次，科技人员和其他干部10万余人次。
提高干部任职能力是四川省干部教育培训的落脚点。从去年开始，四川省干部培训逐步从知识培训为主向素质开发为主转变。在培训方法上，更加注重系统培训与专题讲座相结合，积极试行互动式、参与式教学，提倡短期培训。根据全面建设小康社会对领导干部知识结构、岗位技能的要求，结合四川省跨越式发展战略目标的需要，先后组织实施“增强党的阶级基础、扩大党的影响力”，“改善党的执政方式和领导方式”，“加强党的作风建设”等专题研修。为支持四川省重点支柱产业和基础建设，四川省委组织部干部培训处还举办了长江上游生态屏障建设、旅游资源开发与管理、知识产权保护、中医药、林业、畜牧等系列研修班。
四川省在党政干部中还普遍开展以全国首批干部教育培训教材为主要内容的自学活动。据统计，全省机关干部中，共有近万人参加了初任或任职培训，17万人参加了专业知识技能培训，95％以上的公务员参加了依法行政培训考试，近3万人参加了学历培训。
本报昆明3月23日电 记者张帆报道：记者从云南省人事部门了解到，由于人才成长创业环境不断优化，历来是“孔雀东南飞”的云南省，今年出现了人才引进大于流出的可喜局面。
据云南省人事部门的介绍，近5年来，云南省采取多项措施优化人才成长及创业环境。自1998年建立高级专业技术职务破格晋升机制和开展有突出贡献专家的评选及特殊津贴发放以来，全省已有2451名优秀中青年专业技术人员破格晋升为高级专业技术职务，1351人获得了国务院特殊津贴，482人获得了省政府特殊津贴。人事部门还加大对高层次人才和急需紧缺人才引进力度，全省累计引进硕士以上高层次人才780人，聘请265名专家来滇工作，现各类人才总量已经达到了120余万，其中专业技术人员达到了78万，初步形成了一支规模较大、门类较全的人才队伍，云南省人才首次出现了进大于出的局面。
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专栏：
李肇星应约与俄罗斯外长通电话
中方再次呼吁尽快停止对伊军事行动
新华社北京3月23日电 中国外交部长李肇星23日下午应约与俄罗斯外长伊万诺夫就伊拉克局势通电话。伊万诺夫介绍了俄方的最新立场。
李肇星说，美、英对伊拉克发动的战争，引发了大多数国家的严重关切。中方再次呼吁尽快停止军事行动。这场战争已经给伊拉克无辜平民带来伤亡，造成了人道主义灾难。中方对此深感不安和严重关切，因为世界上人的生命是最宝贵的。
他还说，中方将尽快向在约旦的伊拉克难民提供人道主义救援物资。
两国外长还就中俄双边关系交换了意见。
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专栏：
宁波纪念唐弢诞辰90周年
本报宁波3月23日电记者何伟、徐锦庚报道：宁波市政府日前举行隆重仪式，纪念杰出学者唐弢先生诞辰90周年，同时还举行了“唐弢学校”揭牌仪式。唐弢先生的生前友好和亲属出席纪念活动。
唐弢（1913.3—1992.1）又名唐韬，原名唐瑞毅，浙江镇海（今为宁波市江北区甬江镇畈里塘村）人。他学识渊博，著述等身，是中国现代文学史上重要的杂文和散文作家，海内外公认的鲁迅研究专家。唐弢先生的母校——宁波市江北区甬江中心小学内建立了唐弢史料室。经江北区政府批准，近日该校被命名为“唐弢学校”
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专栏：
郑惠同志逝世
新华社北京3月19日电 中共中央党史研究室原副主任（副部级）郑惠同志，因病于2003年2月23日在北京逝世，享年75岁。
郑惠逝世后，胡锦涛、曾庆红、贺国强、王刚、朱镕基、薄一波、宋任穷和邓力群等同志分别以不同的方式对他的逝世表示哀悼。
郑惠原名刘观恩，1928年生于湖南省武冈县，1956年加入中国共产党。他1947年考入北京大学文学院史学系。1948年进入冀东解放区，任《新唐山日报》编辑。1949年9月入新华社新闻学校干部训练班学习。1950年起，他先后在新闻总署研究室、中共中央宣传部党刊编辑室、中共中央政治研究室、红旗杂志社、国务院政治研究室、中共中央书记处研究室工作。1983年，调至中共中央党史研究室，先后任室务委员、副主任。1994年至1999年，他担任中共党史学会副会长，筹备和创办了《百年潮》杂志。郑惠参加了党内政治生活的若干准则、中共中央《关于建国以来党的若干历史问题的决议》、1982年宪法、党的十二大报告等重要文件的起草，还参与了《中国共产党七十年》、《中国共产党历史》的编写和修改工作。
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专栏：
文正一同志逝世
新华社北京3月21日电 原国家民委副主任、顾问、全国政协第五届常务委员文正一同志因病于3月14日在北京逝世，享年89岁。
文正一逝世后，胡锦涛、贾庆林、曾庆红、回良玉、吴仪、张德江、贺国强、司马义·艾买提、王忠禹、阿沛·阿旺晋美和赵南起等同志以不同方式表示哀悼，并向其家属表示深切慰问。
文正一原名李云龙，朝鲜族，1914年出生于吉林珲春。
1934年在南京参加朝鲜民主革命党的组织“十月会”并任组长。1938年在武汉参加朝鲜独立同盟并参与组建“朝鲜义勇队”，任义勇队第二支队二分队队长。1939年在八路军洛阳办事处任朝鲜义勇队队长。
1942年参与筹建“华北朝鲜独立同盟”并任秘书处处长。1945年12月带领朝鲜义勇军第三支队部分指战员进入延吉地区，历任延吉县委副书记、书记，中共吉林省委社会部第一科科长，吉林军区政治部副秘书长，东北军政大学吉林分校高干班党总支书记，延边专署副专员、专员等职。
1950年参加中国人民志愿军入朝作战，先后任志愿军后勤部运输处处长、政治部保卫部副部长。1953年任国家民委财经司副司长。1980年后历任国家民委副主任、党组成员、顾问，1982年当选为中央纪委委员。1989年离休。
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专栏：
省长基金管了大用
张家口五千八百多农户养羊脱贫
本报石家庄3月23日电 近日，记者在河北省张家口市康保县阎油坊乡红围子村了解到，农民丁世民前年靠政府借给的5只小尾寒羊发展养羊业，如今除了还羊以外，又养了24只，一年下来能收入8000多元。丁世民说，到今年底他养的小尾寒羊可发展到80多只。在张家口市，目前有5803户贫困农户用这一办法发了“羊财”。
张家口市有11个县是国家扶贫工作重点县，近年来，河北省省领导多次到这些县下乡调研，了解到部分贫困农民生产资金严重不足，建议省政府利用省长基金帮助贫困农民发展投资小、见效快的畜牧业，采取“借羊还羊、滚动发展”的办法，解决农民想养羊又缺资金的问题。具体办法是，由政府出钱买羊，然后将羊交给农民饲养，两年内归还。然后，政府再把归还的这部分羊借给其他贫困农户，以此实现滚动发展。2001年5月，张家口市用省政府划拨的1000万元省长基金购买良种小尾寒羊2万只，交给6个县105个村的4003户贫困农户饲养。
到2002年底，利用省长基金饲养的小尾寒羊已发展到10万多只，首批省长基金养羊户实现直接经济效益2400多万元，户均收入6000多元。2002年底，全市开始第二轮放养，将农民归还的1万只羊交给1800户农民饲养，剩余1万只将于今年6月底放养完毕。
（周建军 武卫政）