2003年3月21日人民日报 第10版

第10版(政治·法律·社会)
专栏:

  鞍山“警花”风采
  辽宁省鞍山市交警支队礼宾大队成立于2002年7月,由25名具有大专以上学历的年轻女孩组成,她们主要负责市内形象岗值勤、路面巡逻以及大型活动的警卫、礼仪工作。年轻“警花”俏丽威严的警容仪表和文明规范的指挥风貌,成为“钢都”鞍山一道亮丽的风景。
  上图:女警李宁3月19日在道路上指挥交通。
  左图:女警引导小学生走过斑马线。 新华社发


第10版(政治·法律·社会)
专栏:

  别开生面的学习会
  王风光
  3月初的一天,上午9时,黑龙江绥化市望奎县莲花镇宽五西村村委会办公室,绥化市委中心组的学习会开始了。市委14名中心组成员坐在村委会办公室内。
  市委理论学习中心组组长、市委书记胡世英开宗明义:“我们今天来到这里,就是要通过这个村的党支部书记佘树德的艰苦创业实践,进一步深化对胡锦涛同志在西柏坡关于牢记‘两个务必’重要讲话的认识……”
  机关干部于洪波满怀深情地说:“佘树德同志十九年如一日从不错花一分钱,使一个负债13万元的落后村变成了拥有950万元资产的望奎县首富村。大家也许不信,这个村19年来招待费只有8000元。村干部一直用玻璃瓶子当杯子……”
  村妇代会主任讲起佘支书更是滔滔不绝:“佘支书心里装着咱们,时刻想着咱们。这么说吧,全村382户,1677口人,他哪家都常去,哪家都熟,情况全在他心里。”她还讲,“村里面的老人还有特别的补贴呢,超过70岁补的钱更多。村里还有敬老院,没有依靠的老人都可以去。”
  “我是宽五西村的普通村民,识几个字也都就饭吃了,但是我还是要说两句。”村民吴文友绘声绘色地说起来。他讲了佘支书“抢修桥梁保春种”、“冒雨扛车30里”、“雪中送炭暖人心”等几个故事。
  意犹未尽,中心组成员又走出会场,来到村小学感受“抠”支书的“大方”工程:小学校总投资27万元,25间房,占地l.6万平方米。在这里大家才知道,全村走出了24名大中专生,村里共奖励了4.7万元。
  中心组成员又来到村林场。松涛阵阵,大家仿佛走进了“天然氧吧”。林场在1973年开始创建,如今占地已达3150亩,林木蓄积量达55万立方米,总价值600万元,年增加值50万元。
  佘树德没有忘“借机办事”。他对市委书记胡世英说:“我这树好生松毛虫,可不知道怎么办?”没等胡世英接茬,市委宣传部长宋德新和副市长王洪烈便给“开方”了。
  车刚出林场院门,一群牛蜂拥而至。村里人说,宽五西村养牛近300头,猪200多口,畜牧经济蒸蒸日上,成为当地农民致富的新亮点。
  市政协主席张联说:“我觉得老佘是焦裕禄式的好干部,他19年没吃公家一顿饭,没用一次车,能这样始终如一太难了,就像村妇代会主任讲的,他赢得的是民心啊!”
  由于时间关系,市委理论学习中心组组长、市委书记胡世英不得不打断大家:“我和大家一样,非常受感动,受教育。老佘这些年干的事儿,看起来平平凡凡,但是,却反映了一种精神状态。什么精神状态呢?就是始终如一地保持艰苦奋斗的精神。”
  “老佘获得了很多荣誉,全省特等劳动模范,全省优秀共产党员,算起来有20多个。从宽五西村的发展变化,让我们看到了坚持‘两个务必’产生的不可估量的作用。我们在谋划全市经济和社会事业加快发展的实践中,要充分利用这个典型的引路作用,把绥化市各方面的工作做得更好,让群众满意。”


第10版(政治·法律·社会)
专栏:

  天坛街道用“四心”推动危改拆迁
  本报讯 金鱼池危改工程是北京市最大的危改拆迁项目,工程共需拆迁简易楼53栋,涉及居民3055户。由于居民大多是低收入家庭,工程难度之大可想而知。天坛街道以热心、耐心、诚心和事业心,逐个加以解决,最终于近日顺利完成了7000多人的大搬迁,确保了危改工程的顺利进行。
  危改工作刚开始时,一些居民对政策不理解。街道干部不急不恼,依旧耐心敲门入户,动员搬迁。街道干部就是以这种坚韧不拔的毅力,凭着一股耐心和诚心,“你变主意不怕麻烦,天天找你做工作”。干部的极大耐心终于感动了3000余户居民,按时办理了手续,如期搬了家。
  (陈余生)


第10版(政治·法律·社会)
专栏:

西铁客运捧真情服务广大旅客
本报讯 西安铁路客运分公司2200多名共产党员发挥模范先锋作用,最近多次受到乘客好评。
  西安客运分公司党委要求共产党员从细微之处入手,真正做到“一招一式奉真情,一点一滴献爱心”。在党员的带动下,乘务员们适时实行“阳光服务”,把服务内容、服务标准通过列车广播公示于众,使乘务员的言行置于广大旅客的监督之下。
  细微之处见服务。一次乘坐西安至延安4762次列车的一名旅客的裤子剐了个口子,共产党员、乘务员王巧荣发现后,马上拿来针线,帮忙缝上。这名旅客高兴地说:“你们的心比针还细,想得太周到了!”
  (孟西安 张嫚婷 王向东)


第10版(政治·法律·社会)
专栏:时政广角

  他们是谁?涌入城市的农村富余劳动力,俗称民工。从“盲流”、“打工仔”到“农民工”,称谓的变化折射出时代的进步。从拖欠、克扣工资,延长工时到就业歧视,他们又是权益极易受到侵害的社会群体。
  1.2亿农民工,八成是青年。在刚刚闭幕的全国政协十届一次会议上,赵勇委员代表共青团中央作了题为《用好进城务工青年人力资源》的大会发言,引出一个话题——
  今天,如何看民工
  本报记者 胡果
  是财富,不是包袱
  眼下正值大批农民工返城之际,一些地方设置不合理“门槛”限制使用农民工的消息屡见报端,包括就业公平在内的农民工维权问题,成为今年“两会”的关注热点。
  事实上,以进城务工青年为主体的农民工遭遇的不公平远不止就业歧视。团中央权益部“进城务工青年咨询热线”接听的电话中,70%与进城务工青年权益受侵犯有关,居前四位的是拖欠、克扣工资,劳动安全得不到保障,工作时间长,工伤事故得不到及时赔偿。
  这个承受着诸多不公待遇的群体,正是推动我国现代化、城市化的生力军。广东是进城务工青年最多的省份,广东省常住半年以上的人口近2670万,85%是青年。过去几年来,进城务工青年对广东GDP的贡献率达到了25%以上!温州98%为民营企业,其中90%的员工是外来务工青年。他们,托起了一座活力四溢的温州。
  党的十六大报告明确指出:“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移,是工业化和现代化的必然趋势。”到2020年,我国城镇化率要达到56%,今后每年将有1300万农民进入城市。有关专家指出,在全面建设小康社会的今天,这些涌入城市的流动大军,不是可有可无的边缘人,而是城市进步的同行者;不是包袱与累赘,而是促进城乡良性互动最活跃、最积极、最具潜力的人力资源。
  要管理,更要服务
  1.2亿流动大军,考验着城市管理,也呼唤着观念转变。
  广州经济技术开发区,由开发区党委、管委会投资1.2亿元兴建的员工大厦,聚集着6000余名来自开发区各企业的进城务工青年。他们有自己的团支部,有自己的乒乓球室、卡拉OK厅、图书阅览室,有自编的《金雁报》,自办的金雁艺术团。他们中,有的递交了入党申请书,有的参加了自学考试,有的成为广州市“十佳百优”外来务工青年。
  由“堵”到“疏”,寓管理于服务,令许多城市头疼的“出租屋”现象在这里销声匿迹。从“候鸟”变“金雁”,漂泊无依的外乡青年在这里安然栖息,舒心生活。
  更深层次的服务,还在于营造一种公平的环境,平等的机遇。
  “本地青年外地青年都是有为青年,第一故乡第二故乡同为创业之乡。”这是北京建工系统广为流传的一副对联。近年来,北京建筑业各用工单位全力实施“五个一样”,即对外来施工人员“思想上一样教育,施工上一样要求,生活上一样关心,报酬上一样合理,行政上一样管理”,数十名优秀的外来施工人员,作为北京市建筑行业管理和技术人员的代表到国外学习深造;200多支外来施工队伍被评为北京市优秀青年突击队,成为建设首都的生力军。
  求公平,也促进步
  关注进城务工青年的生存状态,服务进城务工青年的发展需求,团中央联合有关部门推出进城务工青年培训计划,进城务工青年发展计划、“三送一助”等活动,在维护进城务工青年合法权益的同时,格外关注他们的全面进步。
  “千校百万”培训计划针对的是进城务工青年素质的提高。团中央的一项调查显示,进城务工青年中具有初中以上学历的只有65%,而在务工地接受培训的还不到10%。要适应劳动力市场准入机制的要求,就必须提高进城务工青年自身素质,提升他们就业创业的能力。从1997年到2002年,全国各地共建立3200多家培训学校、站点,2800多万进城务工青年接受了文化素质和职业技能培训。
  “打工文化”培育计划则瞄准进城务工青年的精神生活。调查显示,在进城务工青年中有较多业余时间的约占41.9%。业余生活的单调和枯燥,成为他们走入城市的烦忧之一。拥有500万进城务工青年的广东东莞,以打造现代文化新城为统揽,广泛开展“学业、敬业、创业”教育和“现代人、现代生活、现代城市”教育。进城务工青年在这里找到属于自己的创业文化,他们顽强的生存意识、强烈的创业冲动、不屈的拼搏精神,又融入了这座城市,成为城市精神的生动组成。着眼于人的全面进步,一个新型的民工群像正在自我雕塑中悄然挺拔。(附图片)
压题照片:湖北省麻城市农民在村口等待接送他们的打工专车。


第10版(政治·法律·社会)
专栏:

  龙江女监开展素质教育
  本报讯 黑龙江省女子监狱最近结束了为期三年的“三个战役”:组织干警系统地学习政治理论常识、法律常识等;在全监狱开展了擒拿格斗、武器使用等警察实用技能训练;围绕业务进行了为期30天的集中培训。
  (伊健民 盛平)


第10版(政治·法律·社会)
专栏:

  沈铁警方贯彻“五条禁令”
  本报讯 沈铁公安局近日采取多种形式加强宣传“五条禁令”。通化公安处利用列车广播宣传“五条禁令”,公布举报电话,并在街道、社区聘请警风监督员,对民警8小时以外活动进行监督。 (郭东旭)


第10版(政治·法律·社会)
专栏:

  曾芝强荣膺全国十佳保安员
  本报讯 荣膺全国“十佳保安员”称号的曾芝强是厦门火车站保安员,最近半年来协助公安机关抓获违法犯罪嫌疑人158名,查获违禁品221起,违禁枪支2支,被群众誉为“编外民警”。
  (甘洋和 柯志强)


第10版(政治·法律·社会)
专栏:时代新语

  善待的视角
  乌蒙
  善待民工的老话题,最近又在升温。刚刚结束的十届人大一次会议共接到1050件议案,保障民工合法权益成为其中热点。
  善待,其实就是一种角度。
祛除偏见,需要摆正位置,转换视角,以平等、尊重和人性关怀的眼光关注民工。
  农村富余劳动力向城市的大规模转移,是改革开放的必然结果,是我国工业化、城市化、现代化的必然产物。无数怀揣梦想的民工涌入城市,促进了农村和城市的发展与稳定,创造物质财富的同时也创造了精神财富。他们候鸟一般飞来飞去,常常被城市所忽视。然而,回首既往,环顾眼前,谁也无法否认,这是一支推动中国城乡经济和社会发展的生力军。他们的权益、发展已经成为城市利益相关体系的组成部分,将他们作为社会成员而不仅仅是劳动力接纳,是城市的必然选择。“腾笼换鸟”式的限制农民工进城,用工种限制、户口歧视、子女就学筑起的重重壁垒,从长远看将令城市的发展之路堵塞。
  以平等、尊重和人性关怀的眼光关注民工,并非一般的同情,需要实在的行动。当务之急,是要抓紧制定出台保障进城务工青年权益的政策法规,制定和完善平等对待进城务工青年的公共政策,建立公正合理的劳动力市场准入制度,切实营造公平环境。
  以平等、尊重和人性关怀的眼光关注民工,非为一家之义务,而是共同的责任。团中央积极实施“千校百万”进城务工青年培训计划,广东东莞等地精心培育“创业文化”,正是从服务社会发展全局的迫切要求出发,从全面建设小康社会的长远目标出发,从我做起,转变观念,将教育、管理融入服务的明智之举。
  以平等、尊重和人性关怀的眼光关注民工,也呼唤民工不断提高素质,塑造自信自强的新形象。新当选为十届全国人大代表的山东青年王元成,是第三届全国“杰出进城务工青年”。今年“两会”期间,他一边疾呼制定《进城务工人员权益保护法》,一边用自己的经历告诉民工兄弟,知识可以改变命运,奋斗的人生最精彩,自信、自强才能赢得公平,赢得善待。
  愿城市早日成为广大民工的谋生之地、精神家园、成才舞台;愿千万个民工在全社会的关注与扶助下,早日成为平等的一员,释放出最大的能量。


第10版(政治·法律·社会)
专栏:议论风生

  三十天与五分钟
宏范
  3月20日的北京一家报纸刊登一篇报道,披露北京一家车管所门前车虫猖獗。一方面,有关规定明文写着,补办机动车驾驶证要在报上刊登挂失证明,还要“距办理登报挂失之日已满30日”。而另一方面,实际情形却是,许多等不及一个月的车主,可以接受常年在车管所大楼前揽活的车虫们“简便、快捷”的服务:只要愿付几百元钱,5分钟就能把驾证办妥。
  之所以会出现这样的现象,个中原因应当有许多。如车虫们不务正业,唯利是图;有关部门熟视无睹,打击不力;同时,也不排除车管所大楼里的个别执法人员与外面的不法分子相互串通、非法牟利的可能,等等。但除此之外,可以认为,更重要的一个原因还在于,目前一些与群众生活密切相关的执法“窗口”部门,沿用的某些规章制度,出台实施的工作措施,与实际情况不相适应,与百姓的愿望相去甚远,工作效率低,容易出现漏洞,致使违法违纪现象得以滋生、蔓延。
  就拿公安车管所补办驾照一事来说,不知现有的先登报挂失、再等30天的规定是何时出台的。在眼下网络时代、信息社会,大家惜时如金,生活节奏大大加快,补办一个驾驶证要等上一个月,这个节奏恐怕很难让群众接受。试想,一个出租车司机不慎丢失了车本,因此一个月都不能驾车工作,会是一个多么困难而严峻的问题。在一定程度上说,车管部门未能提供满意的服务,人们不愿意等待30天,才给车虫泛滥、执法人员谋私提供了空间。从技术角度而言,申领护照才不过半个月时间,而且可以加急办理;补办驾照有必要也完全有可能提高工作效率,大大压缩时间,方便群众。“5分钟办好”不应成为车虫们牟利的专利,而应变成“窗口”部门严格执法、热情服务的目标。
  温家宝总理日前在记者见面会上诚恳地表示,政府要自觉接受群众和舆论的监督。有些车管所办证存在的问题,其实在不少地方、行业和部门的实际工作中也都不同程度地有所反映。检验各项工作的标准,应当是群众满意不满意,而不是有没有规章制度本身。各级政府转变职能,很重要的一点就是要与时俱进,更新观念,改进工作,强化服务意识,切实便民利民。
  同样是北京公安交管部门,近日也有令人欣喜的消息:3月1日起,对不能提交在京居留证件的港澳台地区居民,凭其入境证明及港澳台地区驾驶证或国际驾驶证,可直接申领临时驾驶证,而且也是5分钟办妥,目前已有40多人受益。另外,近日开始,北京朝阳区所属的工商、税务、劳动、人事、法院等职能部门的数十名工作人员汇集到当地的望京科技创业园,上门为企业现场办理年检手续,提高效率,方便纳税人。其良好的作风,使人感到了融融暖意。
  补办驾照事情虽小,却与群众生活息息相关。这样的事情是30天完成,还是力争5分钟办妥,其意义、作用和效果大不相同。


第10版(政治·法律·社会)
专栏:

  四川达州干部上班打麻将 顶风违纪被查处
据新华社成都3月20日电 (任硌、吴文洲)四川达州市一些县、乡干部上班时间或下乡帮农备耕时走过场,顶风违纪藏在办公室和茶楼包间内打麻将、扑克,被市纪委暗访组逮个正着,十多名干部日前受到严肃查处。
  13日下午,开江县质量技术监督分局3名下乡检查工作的干部在严家乡一家小酒楼内“斗地主”(一种扑克玩法)时被暗访组查获。14日下午,暗访组在宣汉县城一宾馆茶坊查获一桌打麻将的干部,其中3人为清坪乡主要领导,另1人为团县委干部。在宣汉县另一家茶坊,暗访组用摄像机拍摄到一身着警服的人正与另3人打扑克,此人见到摄像机后,扔掉手中的扑克,将身着的警服脱下来扔到沙发上。后经查实,此人系宣汉县公安局交警大队聘用的协警员,与其打扑克的除1人系个体户外,另2人系县交通局运管所干部,其中1人还是副所长。
  据悉,此次暗访达州市纪委、市监察局共查获十余名违反“四不准”规定的县、乡干部,目前均已交由当地纪检监察部门进一步调查,并将按有关纪律规定严肃处理。


第10版(政治·法律·社会)
专栏:

  《台湾同胞投资企业协会管理暂行办法》颁布
  4月20日起正式实施
  本报北京3月20日讯 为了保障台湾同胞投资企业协会(以下简称台资企业协会)的合法权益,促进海峡两岸经济交流与合作,规范管理,依据《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》和《社会团体登记管理条例》,国务院台湾事务办公室和民政部今天联合颁布了《台湾同胞投资企业协会管理暂行办法》。该办法共分21条,对台资企业协会的性质、宗旨、业务范围、业务主管单位、审批程序、会长资格、活动管理、经费来源和使用等做了规定,自2003年4月20日起正式实施。
  台资企业协会是以在祖国大陆登记注册的台资企业为主体,依法自愿组成的社会团体。自1990年3月第一家台资企业协会在北京市成立以来,在祖国大陆22个省、自治区和直辖市共成立了69家台资企业协会,会员企业近2万家,占在祖国大陆投资的台资企业总数的1/3左右。多年来,台资企业协会在国家法律、法规和政策允许的范围内开展活动,在组织会员间联谊和交流、为会员提供国家有关法律法规和经济信息咨询服务、沟通会员与当地政府及有关部门的联系、促进当地与台湾地区之间的经济交流与合作、举办社会公益活动、帮助会员解决工作和生活中的有关困难等方面,做了很多有益的工作,发挥了积极作用。《台湾同胞投资企业协会管理暂行办法》的颁布,将有利于进一步保障台资企业协会及其会员的合法权益,以及按照章程所进行的合法活动,规范管理,加强服务,更好地发挥台资企业协会的积极作用,促进台资企业协会健康发展。


返回顶部