第12版(国民经济)
专栏：
学习贯彻农业“三法”座谈会举行
本报讯 由农业部、司法部主办，农民日报社承办的学习贯彻农业法、农村土地承包法和草原法座谈会近日在北京举行。农业部副部长刘坚在讲话中指出，农业法等三部法律的颁布实施，标志着我国农业和农村工作向依法管理方面又迈出了重要一步，对于农业增效、农民增收和农村繁荣具有重大意义。要在全社会营造学习宣传农业法等三部法律的氛围，加大对基层干部、农民的宣传力度，使农民知法用法。
（夏珺）
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专栏：经济时评
农业部日前发布了《优势农产品区域布局规划》，确定了重点发展的十一种优势农产品，并规划了三十五个优势产区——
做大做强优势农产品
骁骏
农业部日前发布了《优势农产品区域布局规划》，确定了专用小麦、专用玉米、高油大豆、棉花、“双低”油菜、“双高”甘蔗、柑橘、苹果、肉牛肉羊、牛奶、水产品11种优势农产品，规划了35个优势产区，以尽快提高市场竞争力，扩大农产品出口，增加主产区农民收入。做大做强这些优势农产品和优势产区，对带动我国农业整体素质提高，形成科学合理的农业生产力布局，推进农业现代化具有重大意义。
农业部有关负责人指出，我国农业资源和农产品丰富多样，农村劳动力富余，农业生产具有多方面的比较优势，在国际竞争中的回旋余地很大，有发挥比较优势的基础和条件。比如，我国的高油大豆这几年进口数量增多，实际上我国东北地区发展高油大豆的自然资源很好，有不少含油率与国外相当的品种。去年东北1000万亩高油高产大豆示范区平均亩产174公斤，高于美国大豆的单产水平；含油率提高1到1.5个百分点；生产成本有所下降，价格开始回升。去年的大豆进口量开始减少了，实现了农民增收，企业增效。
近几年，我国农业区域布局的调整取得了初步成效，但“小而全、大而全”和结构雷同的问题仍很突出，特别是优质专用品种生产还比较分散，区域化布局、专业化分工格局还未形成，地区比较优势未能充分发挥。以推进优势农产品区域布局为突破口，把由过去主要抓产品和产业发展为主，转向在继续抓产品和产业发展的同时突出抓布局的调整和优化，这是我国农业发展重点的一次重大调整。这有利于解决我国农业生产力布局不合理、结构雷同的问题，有利于发挥各地资源和区位优势，形成区域化布局、专业化分工格局，也有利于打破自给自足的封闭状态，走向开放，参与竞争与合作，实现优势互补。
农民收入增幅放慢是当前农业和农村经济的突出问题，而增收最困难、最缓慢的是从事大宗农产品生产的农民。加入世贸组织后，农产品主产区受国际市场冲击最大。增加农民收入，重点是增加农产品主产区农民的收入。通过优势区域布局，把优势农产品做大做强，形成规模化生产后，能够带动加工、储藏、运输等相关产业的发展，开辟农民新的就业渠道，扩大就业机会。
从国际上看，区域化布局、专业化生产、产业化经营是世界各国农业发展的一般趋势和必然规律，也是农业现代化的重要标志之一。目前美国已经形成了一些有竞争力和国际知名的产业带，如其玉米生产带，产量占全国的45％，小麦生产带，产量占全国的50％，大豆生产带，产量占全国的60％。法国形成了世界知名的葡萄优势产区。在优势产区相对集中投入，加强农业基础设施建设，提高区域农业生产和管理水平，可以促进优势产区率先走向农业现代化。
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专栏：
我国土地开发整理取得明显成效
到二○一○年将补充耕地二百七十四万公顷
本报北京3月19日讯 记者夏珺从国土资源部获悉：近年来国家加强了土地开发整理的宏观调控，逐步建立了土地开发整理项目管理制度，组织实施了国家投资土地开发整理项目，初步形成了土地开发整理的投入机制，探索推进了土地开发整理产业化，土地开发整理取得了明显成效：——补充了耕地数量，基本实现了“占补平衡”。1997年—2000年，通过土地开发整理，全国累计补充耕地84.93万公顷，平均每年21.23万公顷。其中整理复垦补充耕地28.27万公顷，开发补充耕地56.67万公顷。
——提高了耕地质量，增强了耕地生产能力。通过广泛实施以田、水、路、林、村综合整治为主要内容的土地整理，完善农田基础设施，改善生产条件，稳步提高了土地质量，增强了粮食综合生产能力。
——优化了利用结构，促进了土地集约利用。通过大力推广以“农田向规模经营集中、农村居民点向中心村和小城镇集中、工业向园区集中”为重点的土地整理，不断优化土地利用结构，土地的集约化程度和利用效益明显提高。
——改善了生态环境，取得了经济社会效益。通过土地开发整理和复垦，促进了生态环境建设和重点矿区生态环境恢复治理，生态环境逐步得到改善；降低了农业生产成本，增加了农民收入。
又讯 国土资源部日前公布了《全国土地开发整理规划》，提出到2010年全国将通过开发整理土地补充耕地274万公顷。
规划提出，到2010年，通过农田和农村居民点整理补充耕地165.87万公顷。新增工矿废弃地得到全面复垦，历史欠账逐步消化。在保护和改善生态环境的前提下，宜耕土地后备资源得到适度开发。规划确定土地开发重点区域是：东部沿海滩涂区、河套银川平原区、滇中地区、甘肃疏勒河流域和沿黄灌区、新疆伊犁河谷地—南北疆山麓绿洲区、川西南地区。
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专栏：
进口棉花质量问题严重
质检部门提醒谨慎签订贸易合同
本报北京3月19日讯 记者原国锋报道：针对进口棉数量增加但质量堪忧的问题，国家质检总局提醒有关部门和企业，要增强对进口棉的检验检疫意识，谨慎签订进口棉贸易合同，尽量杜绝严重质量问题的发生。据介绍，去年我国检验检疫机构共检验进口棉446批，货值1.4亿美元，但查出存在品质问题的就有417批，存在亏重问题的有427批。今年以来，我国棉花进口继续增长，据检验检疫部门统计，仅今年1—2月份全国检验检疫机构共检验进口棉399批，约1.3亿美元，接近去年全年的进口量，但进口棉质量问题仍十分突出。
进口棉的质量问题主要表现在：平均品级总体不合格率过高；进口棉的长度不合格率偏大，纤维马克隆值偏大、细度偏粗的问题比较普遍；进口棉的夹层发现劣质棉棉包，有的棉包破损严重，棉花被污染甚至有霉烂，有的棉包发现有异性纤维（化纤包装物料的碎丝），这些质量问题给我国纺织企业造成严重经济损失；进口到货重量短少问题也较突出，检验发现有96％的批次短重，最高短重率高达5.4％。
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专栏：
“中国发展高层论坛”将在京举行
本报讯 记者朱剑红报道：由国务院发展研究中心主办、中国发展研究基金会承办的“中国发展高层论坛”
2003年年会将于3月23日—24日在北京钓鱼台国宾馆举行。本届年会的主题是“全面建设小康社会的中国”，应邀出席论坛的外方人士有国际组织负责人、大型跨国公司领导人和著名专家学者30余人，中方人士有政府部门领导人、大型企业领导人和著名学者60余人。该论坛自2000年以来已连续举办了三届年会。
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专栏：经济视点
近日，曾在北方市场叱咤风云的洗衣机厂家山西海棠集团被法院裁定破产还债——
“海棠”花落为哪般
本报记者 原国锋
“秀兰，我把洗衣机给你买回来了。”这句曾在中央电视台黄金时段播放的海棠牌洗衣机广告词，许多人至今也许还记得。山西海棠电器集团股份有限公司是国内最早的洗衣机定点生产厂家之一，1983年海棠牌单桶洗衣机被评为全国六大品牌之首，系列洗衣机曾捧得“国家银质奖”、最畅销国产商品“金桥奖”五连冠等多个花环。在海尔等洗衣机还只是“小弟弟”时，海棠洗衣机已在家电行业引领风骚。据统计，全国曾有400多万家庭主妇使上海棠洗衣机而摆脱了手洗的艰辛。
然而，去年12月17日，成都一家电器公司以海棠到期债务不能偿还为由，向山西省长治市中级人民法院申请海棠破产还债。法院审核了海棠提供的审计后，作出了破产还债的裁定。“亲眼看着海棠从‘小苗苗’一天天长成参天大树，今天倒下了，我们于心不忍啊！”一位在海棠工作了近20年的老工人哽咽着告诉记者。
管理失控摧折海棠花枝
海棠电器集团股份有限公司前身为长治洗衣机厂，1979年开始生产洗衣机；1985年海棠同日本松下进行技术合作，首家引进当时国内最大容量的双桶洗衣机设备和技术。在上世纪80年代末90年代初，海棠一度发展成为拥有固定资产1.5亿元，年产能力60万台，产值近3亿元的企业。上世纪90年代中期，洗衣机行业竞争加剧，海棠却没能及时开发新品种。“一个企业从1984年到1995年十来年只‘啃’着一种产品不放，哪能行？”家电业内的一位行家说。
海棠集团的一位中层干部说，行业竞争加剧、观念保守、地理位置偏僻等都是“海棠”走向破产的原因，但管理上特别是销售管理的失控是导致企业破产的一个最直接原因。与现代流行的先付款后交货、责权明确的销售代理制相比，海棠这些年倾力构建的销售网络不但没有发挥功能，相反畸变成企业的“蛀虫群”。产品从出厂到消费者需经销售部、驻外办事处、批发商、零售商多个环节，造成销售费用猛增。审计资料显示，在全国60多个销售办事处，白条入账、招待费超支、重复报销、发票连号报销、私改单据等损公肥私行为猖獗。
1996年下半年，围绕建在省城太原的海棠大厦，有人提出把这份与公司主打产品不相关的优良资产剥离出去，回款用于技术更新和产品升级；有人认为这是“出卖”海棠。海棠领导层由此内斗加剧，分厂和各地销售处频频换“将”。一些主要领导借海棠这棵大树庇荫亲属，上行下效，一些驻外机构也纷纷招亲纳故。而此时，国内几大洗衣机品牌海尔、小天鹅正迅猛抢占市场……
制度缺陷导致海棠凋零
原海棠电器集团公司的总经理宋文斌说：“管理混乱是海棠破产的表层原因，根本原因还得从体制上找。在内部，吃的是大锅饭，尽管人人是股东，但谁都不负责；在外部，‘包盈不包亏’，瘦了集体肥了个人。”
据介绍，1993年长治洗衣机厂由集体企业改制为股份合作公司，但80％以上的资产仍为集体所有，个人持股只占很少一部分，而且只有分红权，没有买卖权。1996年尽管按现代企业运作模式改组为山西海棠电器集团股份有限公司，制定了公司章程，召开了股东大会，选举了董事会、监事会，但并没有按照公司章程运作。
“董事会滥用职权根本没有受到股东代表大会、监事会的制约和监督，一些重大决策在出台前，广大职工还被蒙在鼓里。与现代企业制度配套的相应规程和监督机制更是严重缺乏。”一位曾在海棠任过要职的人员这样说。在海棠，现代企业制度名存实亡，监督机制、制约功能无从谈起，公司财务、审计人员不按制度办事，报表虚假、少摊少提费用时有发生。
执掌海棠17年之久的前董事长梁吉祥，曾带领职工投资近亿元成功进行了3次技术和设备的引进，使海棠步入辉煌岁月。然而，经长治市纪委查实，由于制度缺陷，身为董事长的梁吉祥利用职务之便，助其亲属侵蚀海棠。
1988年2月，梁吉祥的女婿王某登记注册了长治市长安物资供应站，与海棠电器集团供应科长李某商定，由该站给海棠供应部分塑料。梁吉祥出面让李某帮其女婿联系货源，并转给长安物资供应站货款90万元，而集团要求货到付款，不许垫支。1998年11月，海棠又转给长安物资供应站货款45万元用于购买塑料，王某仅这两次就牟利约20万元。
负责海棠电器破产案的长治市中级人民法院民事二庭的庞宽庆庭长说：“市场经济下企业破产是很正常的事，但如果有国内家电业巨头对海棠进行重组，或债权人会议达成和解协议并经人民法院裁定认可，也可中止执行破产宣告裁定，让海棠免走破产这条路。”
目前，长治市中级人民法院成立了清算小组，正在细摸海棠的“家底”。
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旅游房车亮相云南
3月18日，5辆设施齐全、集吃住行和娱乐为一体的旅游房车开进云南昆明市区。该房车单价为45万元，内有床、灶、冰箱、卫生间、电视等各类设施，是游客流动的“家”，游客租赁一天的价格约为1200元人民币。 新华社记者 李倩摄
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专栏：
厦门海关推广便捷通关措施
本报讯 日前，厦门灿坤、厦华、松下、多威公司4家企业分别与厦门海关签订了适用海关便捷通关措施责任担保书，这些企业将在通关时享受到因守法守信而得到的便利。
据介绍，在这4家公司之前，2001年8月，戴尔、柯达、太古和TDK公司4家大型高新技术企业成为厦门关区第一批适用便捷通关措施的企业，可以适用提前报关、联网报关、快速转关、上门验放等7项措施，首先尝到了便捷措施带来的甜头。戴尔公司2002年累计出口电脑产品95.44万台，价值12.11亿美元，分别较2001年增长199％和421％，成为厦门首家出口超百亿元的企业。（钟朝珍）
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工商银行筹办伦敦子银行
本报讯 记者田俊荣报道：中国工商银行贯彻“走出去”发展战略，积极开拓欧洲金融市场。目前，该行正着手筹办伦敦子银行。
工商银行目前设在欧洲的机构有卢森堡分行、法兰克福分行和伦敦代表处。2002年以来，工商银行欧洲机构共参与26笔银团贷款，贷款签约金额达7.9亿美元。此外，工商银行欧洲机构还积极开展债券投资、贸易融资、欧元清算、代客资金和私人汇款业务等。今年2月，受法国电信公司邀请，工商银行卢森堡分行以银团贷款指定牵头安排行的身份参加了该公司50亿欧元银团贷款。
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国家外汇局成立反洗钱专门机构
去年捣毁地下钱庄及黑市窝点78个
本报北京3月19日讯 记者田俊荣报道：国家外汇管理局有关负责人今天向记者表示，近年来，为严厉打击在跨境资金往来中的洗钱犯罪活动，外汇局采取了多项措施，加强跨境资金流动监测，建立和完善反洗钱工作机制，加大打击洗钱、地下钱庄等违法犯罪活动的力度。近日还成立了反洗钱工作专门机构。
近年来，外汇局还充分利用日常检查、群众举报和外部信息反映等各种渠道，在打击外汇非法交易活动中，及时发现跨境洗钱犯罪活动，并与公安部门密切配合，有力地打击了洗钱犯罪分子的嚣张气焰。
2002年，全国共查处各类外汇违规案件1.2万件，涉案金额90.2亿美元，收缴罚没款1.1亿元人民币。同时，还捣毁地下钱庄及黑市窝点78个，抓获违法分子519人，批捕27人。
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我国成为世界面料重要市场
本报北京3月19日讯 记者彭嘉陵从近日在京举办的第九届中国国际纺织面料及辅料（春夏）博览会上获悉：中国已成为世界纺织面料的重要市场。世界知名面料企业纷纷进入，或抢占市场，或加快向中国投资的步伐。中国加入世贸组织后，纺织服装业赢得了良好的发展机遇。2002年，纺织服装产品出口创历史新高，突破600亿美元大关，达到617.69亿美元，同比增长15.66％。前不久“中欧面料与服装合作俱乐部”在北京成立，目前已有17个国外知名面料品牌加入该俱乐部。