第6版(国民经济)
专栏：
开行“十五”向吉林省贷款323亿元
本报北京3月18日讯 记者曲哲涵报道：国家开发银行与吉林省人民政府今日在京签署第二轮《金融合作协议》，这是双方自2000年9月签订第一轮金融合作协议后的第二次合作。根据协议，开发银行将对吉林省的电力、公路、汽车、电信、农业产业化、城市基础设施和高新技术产业等建设项目给予重点支持，“十五”期间对35个项目意向性承诺贷款323亿元。
截至2002年底，开发银行在吉林省累计发放贷款389亿元，占全省基建及技改项目中长期贷款的47％。贷款主要投向了电力、石化、交通、汽车、城建和电信等行业，重点支持了涵盖吉林省9个地区城网、44个市县农网的建设和改造等项目。
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专栏：
中国企业高峰会4月举办
本报讯 记者刘国胜报道：由中国企业联合会和世界经济论坛共同举办的“2003年中国企业高峰会”定于4月14日至15日在北京召开。
届时将有200位全球著名企业领袖、经济学界顶尖人物及政府领导与中国企业界精英云集一堂，就40个议题进行交流和探讨。
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专栏：
气象远程教育培训正式开播
本报北京3月18日讯 记者彭俊报道：中国气象局远程教育培训直播教学日前正式开播，全国5万多名在职气象职工从此有了更便利的学习途径。
现代远程教育是一种全新的培训方式，具有速度快、效益高、形式多样、受训面广等特点。发展现代远程教育，气象部门具有得天独厚的条件和迫切的现实需求。气象部门已建成了气象卫星综合应用业务系统，其主站位于北京，双收站分布到省级气象部门，单收站分布到地、县（市）级。目前全国已有2264个单收站，其中有1600多个布设在基层县（市）气象站。此外，全国70％的气象职工工作在一线的基层台站，人员高度分散，远程教育培训显得十分重要。
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专栏：
我国林业产业发展出现新的趋向——
九成林产工业投入来自民间
本报北京3月18日讯 记者彭俊报道：国家林业局副局长李育材日前表示，非公有制林业已经成为林业产业发展的主要力量。最近5年，林产工业发展的总投入中，近90％是民间资本；非公有林在新造林面积中占了80％以上，个别省区达到90％。
李育材是在日前召开的“加快投融资体制改革促进非公有林业发展”座谈会上发表上述讲话的。他说，非公有制林业作为非公有制经济的一个重要组成部分，近10年来得到了长足发展。现在，非公有制林业已逐步成为农村产业结构调整、增加农民收入的重要力量，成为林业产业发展的主要力量，在林业生态建设中，发挥了重要作用。许多造林大户、非公有林业主迅速崛起。有些地区非公有林业已成为就业的一个重要渠道。
李育材说，从总体上看，虽然非公有制林业发展较快，形成了一定的规模，但在外部环境及自身发展中还存在着一些问题。
他表示，今后将把发展非公有制林业作为林业的工作重点，将其纳入林业发展的总体规划。同时，要依法保护私有林，要在税费、森林采伐限额等问题上与公有林同等对待，鼓励非公有制林业的健康有序发展。在森林资源评估、凭证运输、林地林木的继承转让和入股、种苗市场准入等方面，要适应市场经济的新要求，要制订一系列有利于非公有制林业发展的政策、措施。
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专栏：经济视点
目前，我国增值税专用发票管理已基本步入正轨，虚开增值税专用发票犯罪活动大大减少——
金税工程显威力
本报记者 李建兴
今年2月13日，北京市第一中级人民法院宣布，广东省潮阳市来京人员郭春虎、郭春豹两兄弟因共同虚开巨额增值税专用发票被一审判处死刑；1月23日，北京市第二中级人民法院对京城迄今最大一起虚开增值税专用发票案作出一审判决，非法为22个省、自治区、直辖市200余家单位虚开税款1.54亿余元的广东省无业人员廖少辉、廖少武兄弟，以虚开增值税专用发票罪分别被判处死刑……
随着一系列虚开增值税专用发票案件的判决，1994年以来虚开增值税专用发票犯罪活动一度十分猖獗的局面已基本扭转。今年2月17日，国家税务总局在北京宣布：目前，增值税专用发票管理已基本步入正常轨道。而这又得益于“金税工程”在全国的大力推行。
金税工程：逃不过的“火眼金睛”
“金税工程”是国家税务总局建设的税收信息管理系统工程的总称，它依托计算机网络技术，实现全国税务机关互联互通、信息共享，重点加强对增值税专用发票的管理和监控。现在，一旦某个企业虚开了增值税发票，或者开了假的增值税发票，金税工程二期的四个系统——防伪税控开票系统、防伪税控认证系统、增值税计算机交叉稽核系统和发票协查系统如同孙悟空的火眼金睛，马上就能查出蛛丝马迹。
长寿税案就是这么发现的。
2000年12月，重庆市长寿县国税局利用金税工程对重达服装公司的25份防伪税控增值税专用发票进行认证时发现：该公司从江苏常州、扬州取得的防伪税控增值税专用发票密文不符，有虚开专用发票的嫌疑。经查，这25份防伪税控增值税专用发票属于伪造虚开的假发票。这些发票是重达服装公司从广东购进的假的防伪税控增值税专用发票，发票内容填写的江苏常州、扬州两公司均是假的，同时盖有假公司的公章。除此之外，该公司从北京两户企业取得的242份手工开具的增值税专用发票也是该公司以700元的价格从北京购买的假发票。2001年1月17日，重庆重达服装有限公司法定代表人许正升因涉嫌虚开增值税发票被捕。
从2001年到现在，一批涉税案件都是通过金税工程的“火眼金睛”发现的。在金税工程的威慑下，虚开增值税发票案件数量呈明显下降趋势。2002年国家税务总局稽查局督办的28起案件涉及88户企业，其中，2001年以前虚开的为46户，2001年虚开的为34户，2002年虚开的只有8户，税款只有9万元。
网络监管：管住纳税人和征税人
金税工程二期使税务机关初步实现了对增值税管理的规范化和系统化，加强了对税源的控管，提高了企业的申报率，大幅度提高了税收征管质量和效率，促进了增值税收入的稳定增长。2001年，增值税收入扭转了前些年收入增幅明显低于税收总收入增幅的状况，完成5452亿元，增收785亿元，特别是2002年在全面推行“免、抵、退”税管理办法、支持外贸出口的情况下，增值税收入完成6275亿元，增收823亿元。
金税工程不仅管住了增值税发票和增值税一般纳税人，还管住了征税人。以前，许多虚开增值税发票案件都有“内线”配合，现在，“内线”被电脑网络管住了，一举一动都被金税工程的“火眼金睛”监控，形成了防止腐败产生的机制。国家税务总局可以利用网络直接监管到县级税务机关。浙江省1994年到1997年是虚开发票偷骗税的重灾区，2001年金税工程开通以后，违法违纪人数仅有14人，而且职务犯罪比例明显下降。
未来发展：全面覆盖增值税管理
经过两年多的运行，目前防伪税控开票系统已推行约60多万户，占全国增值税一般纳税人的50％，占总发票量80％的专用发票已纳入金税工程管理。随着防伪税控认证系统全面投入使用，利用假票、大头小尾票骗抵税款的违法犯罪活动基本得到遏制。
国家税务总局副局长许善达表示，根据金税工程运行两年成功的实践，国家税务总局决定2003年对增值税纳税人实现“全面覆盖”，即在目前只覆盖到所有省、市、县的基础上，全面覆盖到所有增值税纳税人和增值税管理流程。一般纳税人认定、发行、发售、申报、缴税、评估等增值税征管环节全部实现网络运行。可以预期，金税工程二期全面建成以后，虚开发票偷骗税的犯罪活动空间将进一步压缩，增值税收入仍会持续稳定增长，税务队伍建设会提高到一个新水平。
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专栏：经济时评
春耕正在各地陆续展开，农资质量再次成为社会关注的话题——
农资打假勿松懈
杜海涛 夏珺
眼下，春耕正在各地陆续展开。有关部门提供的信息显示，今年农资市场货源充足，价格稳定，但农资质量仍然不容乐观。目前在部分地区已经发现不法商贩生产、销售过期和国家禁用农药，以次充好、以假充好、以假充真，或者利用广告等手段对农资产品的质量、服务、功效、适用范围等作虚假宣传，误导消费者。农资打假的任务仍然十分紧迫。
近年来，农资市场出现的制假售假现象，给农民利益造成巨大损失，引起了党中央和国务院的高度重视。近两年间，全国共查处制售假冒伪劣农资案件14万多起，为农民挽回直接经济损失近21亿元。目前，农资市场秩序虽有好转，但假冒伪劣现象并未绝迹，再加上农村市场分布零散，监管体系还不健全，在不少地方还存在一些死角，仍有一些不法分子逍遥法外，继续从事制假售假活动；在一些秩序好转的地区，受高额利润的驱使，制假售假行为也有“死灰复燃”之势。所以，农资打假是一项长期艰巨的任务，必须常抓不懈。春耕时节是农资打假的关键时段，机不可失，有关部门应抓紧工作，确保农民用上优质种子、化肥、农药等生产资料，为实现全年农业丰收、农民增收打下基础。
加强市场监管是农资打假的基础性工作。工商、质检、供销、公安等部门应协同作战，增强打假力量，完善监管机制，合力织就一张疏而不漏的“网”，将假劣农资从市场上清除掉。要防止部门和地方保护主义从中作梗，坚决打掉制假售假的“保护伞”。
大力推进农资流通渠道建设，不给制假售假分子可乘之机。逐步改变分散进货、分散销售的陈旧营销方式，鼓励并扶持有一定实力、合法经营的农资企业通过连锁配送、电子商务等现代营销方式，发展农资超市等经营业态，建立起统一购进、统一配送、保质销售的为农服务网络，提高优质农资的市场占有率。
农资打假，组织是基础，法规是保障。要制定和完善有关法规，不断加强行业标准体系建设，为农资打假提供有力支持。目前，我国已制定或进一步完善了农资监管的法律法规及部门规章40余部，操作性已大大增强，为农资打假提供了有力的武器。
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专栏：
1—2月固定资产投资增长32.8％
本报北京3月18日讯 记者朱剑红从国家统计局获悉：今年开局，各地投资热情较高。1—2月，国有及其他经济类型固定资产投资（不含城乡集体和个人投资，下同）1936亿元，同比增长32.8％，增幅高于上年同期8.3个百分点。
国家统计局的分析认为，1—2月的投资主要有以下几个特点。一是各类投资均快速增长，1—2月，基本建设投资939亿元，同比增长27.7％；更新改造投资320亿元，增长41.8％；房地产开发投资598亿元，增长37.0％；其他投资80亿元，增长30.6％。二是工业投资明显加快。1—2月，工业投资625亿元，同比增长55.5％，高于上年同期38.6个百分点。三是房地产开发投资中土地购置费增长迅速。1—2月，房地产开发投资中土地购置费132亿元，同比增长64.3％；土地购置面积2700万平方米，增长78.6％。四是施工项目增加较多。1—2月，全国施工项目26881个，同比增加3926个；新开工项目4383个，增加1276个。施工项目计划总投资36806亿元，增长19.8％。五是各项资金来源均呈快速增长态势。1—2月，累计到位资金3210亿元，同比增长58.5％，比同期投资增速高25.7个百分点。其中，国家预算内资金增长30.3％，国内贷款增长65.1％，利用外资增长49.2％，自筹资金增长60.0％。
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专栏：
采取优惠政策 加大扶贫力度
北京山区农民收入五年翻番
本报讯 记者赵兴林报道：北京市实施首都经济发展战略的同时，帮助山区农民脱贫卓见成效，去年边远山区农民人均劳动所得4110元，同1997年度的2054元相比，5年翻一番。
北京市山区面积大，干旱成为制约经济发展的重要因素。为加快山区农民致富奔小康步伐，北京市加大扶贫力度，开发山区建设，近5年投资9.37亿元，建设水利富民工程5.8万处，新增蓄水能力786万立方米，新增和改善灌溉面积288.7万亩，并解决了2.9万人和7600头大牲畜的饮水问题。
建设水利富民工程，增强了山区人民保护生态环境意识，退耕还林、荒山造林及山、水、林、田、路综合治理高潮迭起。基本保障山区百万群众人均一亩果树和一亩粮田，形成特色林果、绿色养殖、休闲旅游三大主导产业。
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专栏：
“神行车保”获准使用3·15标志
本报讯 经过中国消费者协会审核，由中国太平洋财产保险股份有限公司推出的“神行车保”系列车险产品近日被正式许可使用“3·15标志”，这是国内第一个获得中消协许可使用“3·15标志”的保险品牌。（刘韬）
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专栏：
新华人寿推出客户服务行动
本报讯 新华人寿保险公司近日推出“客户服务特别行动”，该行动包括由消协成员、客户和业务员共同组成检查团进行的服务质量检查、举办知识讲座、开展服务承诺追踪及投诉客户回访等内容，已在全国二十九家分公司、五十三家中心支公司全面展开。（齐福）
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专栏：
兖矿煤炭铁运再创新高
本报讯 在春运期间铁路运力十分紧张的情况下，铁路部门真诚帮助山东兖矿集团解决铁路运力问题。二月份为兖矿外运煤炭一百八十八万吨，创历史同期最高水平。（班继随 来静思 光韧）
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专栏：
伊利酸牛乳通过HACCP体系认证
本报讯 伊利集团北京乳品厂系列酸牛乳、鲜牛乳的生产近日顺利通过了HACCP体系认证，其中酸牛乳产品的生产在国内同类产品中首家通过HACCP体系认证，这标志着伊利集团质量管理迈上一个新台阶。HACCP体系作为食品安全预防体系，可有针对性地对食品生产各关键环节实施严格监控。（杨丽楠）
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专栏：
长治城区积极创建全国无假货城
本报讯 山西省长治市城区在积极开展“创建全国无假货城”活动中，坚持标本兼治、集中整治和长效整顿相结合的原则，狠狠打击制假、售假等非法活动。今年以来，该地由质监部门牵头，共查处制售假冒伪劣商品等违法经营行为八十余起、立案十一起，收缴假冒伪劣及“三无”产品价值达二十余万元。（李泯 郭宏伟）
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专栏：
乔治公司热心山区扶贫事业
本报讯 近日，四川乔治高科和金乔治生化有限公司开展扶贫献爱心活动，决定将生产的“肤摩尔”产品在售出后均按售价百分之五的比例捐赠给中国贫困山区教育事业，这项活动经过了公证。乔治公司是陈裔侨先生海外经商三十余年后回国投资创办的，“肤摩尔”产品通过了国际消费者保健药品检验机构的检测。（赵利炎）
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专栏：
阜城农村信用社小额贷款支农
本报讯 河北省阜城县农村信用社发放小额贷款，支持当地农村经济发展，今年以来已经向五千个农户发放小额贷款一千五百万元，为农民调整种植业结构，购买春耕生产所需的种子、化肥、地膜等物资提供了资金保障，受到农民称赞。（丁龙辉）
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专栏：
辽宁基本实现绿进沙退
经过多年坚持不懈治理，辽宁防沙治沙工作基本实现绿进沙退。截至目前，全省沙区有林地面积由治理初期的80万亩增加到641万亩，森林覆盖率由新中国成立初的2.8％，提高到22.3％。北到昌图县，西至建平县，沿科尔沁沙地边缘长430公里、宽100公里的风沙线和老哈河、大凌河、柳河、绕阳河四个流域沿河沙地基本得到治理。在实践中，辽宁人总结出“以灌木固沙为主，人工沙障为辅，四面包围，顺风推进，前挡后拉，分批治理”等一整套治沙技术。
上图：鄣武县营造的沙地松成为骨干林带。
左图：人工围栏育草造林治沙。 王海涛摄影报道
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专栏：经济风景线
炎陵有块“夫妻林”
本报讯 植树季节来了，湖南省炎陵县东风乡沿纷村石腊组20多对老年和新婚夫妇相约到本村的“夫妻林”中植树培土。
这块夫妻林始建于1983年。当时新婚燕尔的刘友云、金新建夫妇萌发种杉树纪念新婚的念头，认为这样不仅让新婚更有意义，还能产生经济效益。此举一出，该组以后结婚的人纷纷仿效。乡党委和村党支部也及时给予鼓励，于是结婚种树成了一种惯例。石腊组的自发行为还带动了相邻的老屋组村民。今天的“夫妻林”，杉树已扩种到100多棵，大的直径达30厘米。山上的杉树棵棵枝繁叶茂，山下的种树人家家和睦，夫妻恩爱。 （曾纪平）
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专栏：
为使西瓜抢早上市，安徽省无籽西瓜研究所采用苗盘基质工厂化育苗的办法，规模培育无籽西瓜苗，近期培育的百余万株经嫁接的20多个品种的瓜苗投放市场。今年，该所将向全国400多个县市的2000多个生产点供应订单瓜苗千余万株。
图为技术人员在嫁接瓜苗。 武正润摄