第11版(政治·法律·社会)
专栏：时政广角
律师走上参政议政舞台
本报记者 王比学
改革开放以来，我国律师队伍有了突飞猛进的发展，全国律师人数已超过12万人，律师事务所1万多家，合伙、合作制律师事务所占律师事务所总数的近70％。律师业务从刑事、民事案件，扩展到办理各类诉讼和非诉讼法律事务，介入到反倾销、国际贸易、证券金融等新领域。
据不完全统计，全国各地市县各级人大代表、政协委员中，律师已接近1000人，中国律师已逐渐进入参政议政角色。尤其是在十届全国政协委员中，律师首次跻身其中。他们是：中华全国律师协会会长高宗泽、天津何悦律师事务所律师何悦、湖北兆麟律师事务所律师吴德立、贵州辅正律师事务所律师李汉宇。
进入参政议政角色
律师首次进入全国政协委员行列，反映了律师事业在我国越来越受到重视，律师职业群体将成为我国参政议政一支日渐重要的力量。
在全国政协十届一次会议召开前夕的新闻发布会上，针对记者提到“如何看待今年律师第一次进入全国政协”的问题，全国政协新闻发言人张国祥回答说：“律师进入全国政协委员行列，说明国家越来越重视律师的作用。因为依法治国是我们治理国家的基本方略，建设社会主义法治国家是我国民主政治建设的重要目标。要做到依法治国，建设法治国家，律师的作用是不可缺少的。”
司法部分管律师工作的副部长段正坤在接受记者采访时说：“我欣喜地看到，律师进入全国政协委员行列，这说明我国在依法治国的进程中，党和政府对律师的重视。党的十六大提出，在建设社会主义市场经济中，中介组织应发挥不可替代的作用。律师作为中介组织，理应在维护社会主义市场经济的正常秩序中扮演重要的角色。”
高宗泽是我国鼎鼎有名的大律师，“亚洲一号”卫星发射合同起草和谈判的前期工作、沈太福非法集资案的善后处理工作等大事件中，都有他的心血和汗水。作为中华全国律师协会会长和新任全国政协委员，他用他那独特而浑厚的嗓音兴奋地对记者说：“律师进入到全国政协委员中，这是一个良好的开端！”
如何有效参政议政
“我现在不仅仅是一名律师，而且还是一名全国政协委员，更要着眼于国家，着眼于时代，履行好参政议政的职能。”谈到如何参政议政时，高宗泽委员似乎早有心理准备，“在发挥政协政治协商、民主监督、参政议政职能方面，律师具有得天独厚的优势。由于律师的接触对象涉及社会的各个阶层，律师对社会矛盾有着深刻而广泛的了解；他们在工作中直接接触司法部门和行政执法部门，把发现的问题通过政协渠道向上反映，可以充分发挥对司法权和行政权的监督职能。律师参政，一方面可以充分反映律师的意见和呼声，另一方面可以广交朋友，倾听社会各界对律师工作的看法，对于提高律师队伍素质、拓宽服务领域也具有积极的意义。”
精通英语和德语的高宗泽委员，在海商法、国际贸易与金融法、公司与证券法等方面有很深的造诣，曾历任斯德哥尔摩国际仲裁院仲裁员、中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁员、中国海事仲裁委员会仲裁员。这些经历，无疑为他参政议政打下了坚实的基础。
呼吁良好执业环境
在记者采访几位律师委员时，他们几乎都谈到了律师的执业环境问题，都表示进入政协后，作为12万多律师的代表，要将律师的执业困难反映出来，呼吁建立良好的律师执业环境，真正做到在实施依法治国方略中使法律能够得到公正实施。
记者手中一份中华全国律师协会提供的材料显示，从1999年至2002年，全国各地律师协会报到中华全国律师协会的律师维权案件共有79件。
——2000年9月8日，海南省人民检察院海口分院以涉嫌贪污罪为由，将北京华联律师事务所律师李仕府刑事拘留。9月18日，改为取保候审。全国律师协会核实后，向最高人民检察院反映。2000年年底，李仕府被宣告无罪。
——2001年5月21日，辽宁省大连市中山区人民法院以偷税罪判处陈德惠律师事务所罚金115万元，陈德惠律师有期徒刑4年，罚金115万元。陈德惠及律师事务所不服，上诉到大连市中级人民法院。全国律师协会指派两名律师担任辩护人。2003年年初，陈德惠被宣判无罪。
针对屡屡发生的律师执业权利遭到侵害的问题，高宗泽委员说，律师是没有权力的职业，他的委托人一般也不是来自权力机关，更多的是普通的公民，我国公职律师只是少数。而他所面对的是权力机关，在执业中会遇到许多料想不到的困难，只有通过自己的知识和努力来维护法律的尊严，实现法律的公正实施。
在本次政协大会上，还有一位虽然此次不是作为律师身份进入政协，但过去曾干过10年律师、半年前刚刚调任国务院体改办的谢朝华委员。他准备了3份关于律师权益的提案：把律师取证权落到实处、把律师辩护豁免权落到实处和开展“律师伪证罪”问题调研。这3份提案都得到了参加此次大会的4位律师委员的肯定和赞同。
这些律师委员一致强调，落实律师的执业权利，不仅仅是律师执业的需要，而且是保障法律公正实施的需要。（附图片）
图为浙江泽大律师事务所律师正在讨论案件。任东凯摄
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北京建立律师诚信体系
本报讯 为切实维护广大当事人利益，加大律师行业监管力度，增强律师行业公信力，北京市律师协会建立了律师诚信体系，并于近日出台《北京市律师诚信信息系统管理办法》，在全行业实行《北京律师诚信执业公约》，要求律师共同遵守，并将于三月下旬开通北京市律师协会网站，定期公布违规律师的处分警示信息。（郑燃）
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邯郸丛台区扶持民营经济
本报讯 中共河北省邯郸市丛台区委近日开展了“解放思想，更新观念”讨论活动，全区各级干部带头破除因循守旧、墨守成规的观念，树立开放创新的思想；破除小富即安、小进则满的观念，树立跨越式大发展的思想，自觉地把民营经济作为朝阳经济来抓，为民营经济的发展提供强有力的精神动力。（王士杰）
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乌盟公安局强化责任意识
本报讯 内蒙古乌兰察布盟公安局党委最近多次邀请市县党校老师对盟属各地公安机关进行专题辅导，认真学习领会十六大精神和“三个代表”重要思想，让民警进一步增强国家安全意识、责任意识和防范意识。去年乌兰察布盟发生三十五起特大案件，已成功告破三十四起，严厉打击了犯罪分子的嚣张气焰，多次受到自治区和公安部的表彰，乌盟人大连续四年对公安局工作投了满意票。（乌云达来）
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新疆武警官兵情系灾区
本报讯 新疆南疆地区巴楚县发生强烈地震后，武警新疆总队快速派出六百余名官兵分乘四十辆车先后奔赴灾区抢险救灾，同时，在其它岗位上战斗的广大官兵也伸出援助之手，积极向灾区各族人民献爱心捐献钱物。截至三月六日，武警新疆总队已向灾区捐款三十六万余元，发放价值两万余元的救灾药品，捐赠衣物四万一千件，抢救伤员一千二百余人，搬运救灾物资二百一十多吨，有力地支援了灾区的重建工作。（王立贵 丑新民）
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担负“两会”代表、委员驻地警卫任务的北京武警总队十一支队官兵，明确哨兵职责，制定预防措施和处置方案，确保“两会”顺利进行。图为车场哨兵用专业设备对归场车辆进行检查。靳国立摄图为浙江泽大律师事务所律师正在讨论案件。 任东凯摄
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新乡 扶贫济困 九万家庭受关爱
本报讯 记者翟启运报道：河南省新乡市认真落实“三个代表”重要思想，千方百计抓好扶贫济困工作，去年以来，全市9万多个家庭得到政府和社会的关爱帮助。
为了把扶贫济困工作落到实处，新乡市成立了扶贫济困工作领导小组，各县区均设立了相应的组织，实行帮扶责任制，任务层层分解，落实到人。市委、市政府领导每人联系一个县区、重点负责一个居委会，县处级领导每人联系一个困难家庭，市直机关发挥职能部门的作用，联系到点、户，同时还充分发挥党员先锋模范作用，全市2.3万多名党员同困难户结成帮扶对子，全市上下形成了关心和帮助困难群体的良好氛围。
新乡市为确保帮扶工作不流于形式，制定了目标责任制、检查考核办法、党政每月联席制度、与帮扶对象见面制度等，并将帮扶工作纳入各级党组织和行政工作的年度目标，作为考核党员思想作风和政绩的重要依据，使人人身上有任务，个个身上有责任。
去年以来，新乡市还广泛开展了“奉献一片爱心”等一系列捐助活动，组织社会力量帮助困难群体。到目前，全市向困难家庭捐款350多万元，捐助衣物1万多件，为1192名贫困学生减免学杂费11万元，使1379户困难群众摆脱了贫困，2.33万名下岗职工实现了再就业。
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孝感 结亲尽孝 百余孤寡享天伦
本报讯 近日，湖北省孝感市孝南区供电局客户服务中心的34名员工派出代表，前往书院街彭家巷33号，为患有腿疾的70岁孤寡老人汪春华祝寿。像汪春华这样的孤寡老人，供电局服务中心的员工20年来结亲尽孝已达156名。
1983年3月，供电服务中心党支部在开展学雷锋活动中提出要学出行业特色，他们到民政局抄录了市区孤寡老人的名单及住址，并在街道居委会干部的引导下，把156名孤寡老人的生日、年龄、住址、门牌、身体状况，逐个登记造册，立卡存档，建立了供电员工为孤寡老人服务的“孝心联络图”。
供电服务中心党支部组织员工分成5个助老服务组，向156位孤寡老人伸出温暖的援手。孤寡老人每月的电费由供电员工捐助，每逢节假日和老人的生日，供电员工都要为老人们送去鱼肉、点心，与老人们共度佳节。
20年来，孝感供电客户服务中心的员工换了3茬，主任换了7届，党支部书记换了8任，而为百余名孤寡老人服务的责任却像交接班一样延续下来。据统计，20年来，供电服务中心的员工们为156位孤寡老人生活用电捐款16.3万元，捐助孤寡老人生活费14万元。（马宪伟）