第2版(要闻)
专栏：
张永励同志逝世
新华社北京3月7日电 原商业部副部长张永励同志（享受部长级待遇）因病医治无效，于2月22日在北京逝世，享年94岁。
张永励同志逝世后，胡锦涛、朱镕基、吴邦国、温家宝、曾庆红、贺国强、田纪云、张万年等同志以不同方式对他的家属表示慰问。
张永励同志出生于河南省焦作市，1931年参加革命，1933年加入中国共产党。在第二次国内革命战争期间，他历任中央军委供给学校队长、红五军团后勤部书记、中央军委总供给部供给学校校长兼政委，参加了举世闻名的二万五千里长征。在抗日战争和解放战争时期，他历任中央军委审计委员会主任、陕甘宁边区留守兵团军需处处长、军委财经委员会委员、东北民主联军总后勤部副部长、东北军区军需部副部长。中华人民共和国成立后，他先后担任华南财委副主任、中共中央华南分局委员，国务院第二商业部副部长、党组成员，商业部副部长、党组成员，国务院华侨事务委员会委员，西南三线建设领导小组副总指挥兼支援小组组长、西南铁路建设指挥部副总指挥。张永励同志1989年12月离休。
张永励同志是中国共产党第七次全国代表大会候补代表，第六届全国政协委员。（附图片）
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专栏：
韩克华同志逝世
新华社北京3月10日电 原国家旅游局局长、党组书记韩克华同志（副部级）因病于3月1日在北京逝世，享年84岁。
韩克华逝世后，胡锦涛、曾庆红、贺国强、钱其琛、宋任穷、彭珮云等同志以不同方式对其家属表示慰问。
韩克华同志出生于河南省南乐县，1937年参加革命，同年加入中国共产党。在抗日战争和解放战争时期，他历任平乡县第九游击大队副队长、第二军分区抗联主任、冀南军区武装部部长、冀南区总武委员会主任、冀南二地委武装部副部长、南下军区政治部副主任。
中华人民共和国成立后，他先后担任湖北省孝感地委书记，武汉市市委企业部部长、工业部部长、市委常委，湖北省委工业部部长、省经委主任、省工办主任，湖北省副省长、省委常委，中国驻匈牙利、几内亚、意大利、法国大使，外交部副部长。韩克华同志1994年3月离休。
韩克华同志是中国共产党第十二次、十三次全国代表大会代表，第七届全国政协常委、外事委员会副主任。
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专栏：
民革举行第十届中央常务委员会第二次会议
本报北京3月14日讯 记者潘跃报道：3月13日，中国国民党革命委员会第十届中央常务委员会第二次会议在北京召开。全国人大常委会副委员长、民革中央主席何鲁丽主持会议。
会议通过了《中国国民党革命委员会中央常务委员会关于学习贯彻十届全国人大一次会议和全国政协十届一次会议精神的决议》。
何鲁丽在会上说，今年的“两会”期间，民革的全国人大代表和全国政协委员以饱满的热情和高度的政治责任感认真履行自己的职责，积极发表意见，踊跃建言献策，提出了许多很好的议案和提案，发挥了参政议政、民主监督的作用。她希望出席“两会”的同志们继续保持这种热情，努力开好会议，确保“两会”圆满成功。
何鲁丽说，各级组织和领导同志，一定要按照这次中常会《决议》的精神，及时组织广大党员认真学习贯彻“两会”精神，进一步加强自身建设，提高全体党员的思想政治素质，更好地担负起参政党的历史使命，履行好参政党的职责，在以胡锦涛同志为总书记的中共中央领导下，发扬与时俱进、艰苦奋斗的精神，为完成“两会”提出的各项任务，实现全面建设小康社会的宏伟目标，开创中国特色社会主义事业新局面作出我们的贡献。
全国政协副主席、民革中央常务副主席周铁农出席了会议。
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专栏：
汕头行政区划调整
潮阳澄海撤市建区
本报讯 记者侯伟生报道：经国务院批准，广东省汕头市行政区划作重大调整。调整后，汕头市区面积扩大了逾5倍。3月13日上午，汕头市委、市政府宣布区划调整后的各区开始运作。
在这次行政区划重大调整中，原汕头市区5个区调整合并为3个区；澄海市撤市设区，潮阳市撤市设为潮阳、潮南两个区，并入汕头市区版图。调整后，汕头市区面积从原来的310平方公里扩大到1954平方公里，市区人口从原来的120万增加到454万。南澳县建制和区划不变。
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专栏：
政协第十届全国委员会首次主席会议举行
贾庆林主持并讲话决定3月14日至15日召开政协十届常委会第一次会议
新华社北京3月14日电 政协第十届全国委员会第一次主席会议14日下午在北京举行，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林主持并讲话。他说，刚刚闭幕的全国政协十届一次会议，选举我们组成主席会议，担负起对新一届政协工作的领导职责。大家都会珍惜中共中央和各界委员对我们的信任，珍惜未来5年合作共事的这段缘分，勤勉工作，尽职尽责，与广大委员一道，完成好历史赋予的使命。
贾庆林说，在政协组织中担任主席、副主席职务，面对的是不同党派、不同团体、不同民族、不同界别的代表人士，协商的是涉及国家大政方针的重要问题，对我们这个班子来讲，确实是要求高，责任大。政协的主要工作是团结各界、发扬民主，是参政议政、建言献策。这对于我们多数从党政领导岗位转过来的人讲，对于过去没有做过政协工作的同志讲，都会有一个角色的转换过程，有一个从观念到方法的转换过程。从十届政协面临的形势以及主席会议新成员较多的情况看，我们应该转换得好一些，转换得快一些。因此，第一，我们需要加强学习，学习统一战线的理论和政策，掌握政协工作的规律和方法，尽快适应新的岗位、新的角色。第二，我们需要多投入一些时间思考有关政协工作全局的大问题，研究如何推进政协工作的思路和方法，使新一届政协在原有的基础上更加活跃起来。第三，我们需要在力所能及的条件下，多参加政协的一些活动，比如，结合自己关注的问题，参与政协组织的视察、调研以及联谊等活动。
贾庆林强调，我们要发扬历届政协的好作风、好传统，贯彻民主协商、平等议事的原则，建立肝胆相照、荣辱与共的关系，倡导知无不言、言无不尽的精神，形成团结和谐、民主活跃的环境。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，同心同德、群策群力，互相关心、互相支持，共同推动人民政协工作不断向前发展。
会议审议通过了关于召开政协第十届全国委员会常务委员会第一次会议议程草案和日程，决定这次常委会议于3月14日至15日在北京召开，建议这次会议的主要议程是：审议通过政协第十届全国委员会常务委员会关于设置专门委员会的决定；审议通过政协第十届全国委员会专门委员会主任、副主任名单；审议通过政协第十届全国委员会副秘书长名单；学习贯彻政协十届一次会议精神，研究本年度常委会工作思路。
会议听取了全国政协秘书长郑万通就有关草案所作的说明，决定将这些草案提交政协十届常委会第一次会议审议。
全国政协副主席王忠禹、廖晖、刘延东、帕巴拉·格列朗杰、李贵鲜、张思卿、丁光训、霍英东、马万祺、白立忱、罗豪才、张克辉、周铁农、郝建秀、陈奎元、阿不来提·阿不都热西提、徐匡迪、李兆焯、黄孟复、王选、张怀西、李蒙出席会议。
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专栏：
关于十届人大一次会议代表提出议案处理意见的报告
新华社北京3月14日电 关于第十届全国人民代表大会第一次会议代表提出议案处理意见的报告
2003年3月14日第十届全国人民代表大会第一次会议主席团第四次会议通过
十届全国人大一次会议副秘书长何椿霖 大会主席团：
根据第十届全国人民代表大会第一次会议主席团第一次会议规定的议案截止时间，到3月10日18时，大会秘书处共收到代表提出的议案1050件。其中，代表团提出的议案19件，30名以上代表联名提出的议案1031件。
全国人大代表依照宪法和法律规定，向全国人民代表大会会议提出属于全国人大职权范围内的议案，是代表人民参加行使国家权力的重要形式。在这次会议上，代表们以高度的政治责任感，认真履行宪法和法律赋予的职责，围绕发展社会主义民主政治，健全社会主义法制，推进依法治国进程，促进改革开放和现代化建设，实现党的十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标，积极提出议案。
议案涉及的内容很多，主要有：农村税费改革，减轻农民负担和增加农民收入；加快农业和农村经济结构调整，推进农业产业化经营；深化国有企业改革，鼓励、支持和引导非公有制经济发展；发展高新技术产业，走新型工业化道路；扩大开放，提高对外经济合作水平；加快发展各级各类教育，提高教育质量和管理水平；增加就业岗位，完善社会保障体系；维护妇女合法权益；整顿和规范市场经济秩序，加强社会诚信建设；保障生产安全、食品安全和信息安全；加强生态环境保护和建设，合理利用自然资源；提高行政执法水平，推进司法体制改革；加强社会治安综合治理，维护社会稳定等。这些都是关系到国家改革发展稳定的重大问题，与人民群众切身利益密切相关。其中，要求制定、修改法律或者完善有关法律制度的议案，占议案总数的近2／3。
按照全国人大组织法第十条和全国人大议事规则第二十一条的规定，大会秘书处在收到代表提交的议案后，进行了认真研究，建议将1050件议案中的338件交由有关专门委员会审议，提出是否列入全国人民代表大会会议或者全国人大常委会会议议程的意见，由全国人大常委会审议决定。其中，交由民族委员会审议的有4件；交由法律委员会审议的有100件；交由内务司法委员会审议的有51件；交由财政经济委员会审议的有67件；交由教育科学文化卫生委员会审议的有34件；交由外事委员会审议的有2件；交由华侨委员会审议的有1件；交由环境与资源保护委员会审议的有31件；交由农业与农村委员会审议的有48件。其余的712件，需要由有关方面办理，转为建议、批评和意见，由全国人大常委会办事机构交由有关机关、组织研究处理，并负责答复代表。
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专栏：
十届全国人大一次会议举行记者招待会
解振华就环境保护问题回答中外记者提问
本报北京3月14日讯 记者丁伟、余继军、李同欣报道：十届全国人大一次会议今天下午在人民大会堂举行记者招待会，邀请国家环保总局局长解振华就环保问题回答中外记者的提问。
在谈到我国环保工作的进展时，解振华说，我国政府十分重视环境保护，将保护环境作为基本国策，并努力在发展中解决环境问题，实现可持续发展。近5年来，我国环保工作取得重要进展：先后修订、颁布了《大气污染防治法》、《环境影响评价法》等10部环保法律法规，加大了对环境违法行为的查处力度；国家和地方开展了重点流域、区域、城市、海域的污染治理，取得阶段性成果；积极进行产业结构调整，关停了一批技术落后、浪费资源、污染严重的企业，城市污水和垃圾处理厂等环境基础设施建设加快；环保和生态建设投入不断增加，5年共投入5800亿元，是1950年至1997年投入总和的1.7倍。同时，全民环境意识不断提高。5年来，在国民经济年均增长7.7％的形势下，主要污染物排放总量明显降低，环境污染加剧的势头总体上得到控制，部分地区环境质量明显改善。
在回答如何确保南水北调水质问题时，解振华说，对已经开工的南水北调东线工程来说，沿线污染防治至关重要，目前国家已经制定了一个总投资超过240亿元的防治东线水污染的规划；在中线，主要问题是如何加强保护，保持丹江口水库良好的水质。只要按照中央提出的“先节水，后调水”、“先治污，后通水”、“先环保，后用水”的原则开展工作，南水北调的水质完全能够保证。
在回答是否会采取限制购买汽车的方法来控制机动车污染问题时，解振华说，解决汽车污染是我国目前城市环保工作的一项重要任务。但是不能单纯因为污染问题，就限制老百姓享受现代化的生活方式。要解决这个问题，一是大力发展、鼓励使用公共交通；二是加速淘汰使用化油器的汽车；三是提高新车的尾气排放标准；四是不断提高燃油品质。
在回答美国记者关于外资进入我国环保领域的问题时，解振华说，我国环保市场潜力很大，前景看好。目前我国环保产业的年产值约为1700亿元，并保持年均15％的增长速度。我们欢迎外国企业进入城市污水处理厂、垃圾处理厂、电厂脱硫、汽车尾气治理以及环保咨询服务业等领域。
在回答本报记者提出的如何解决跨界污染纠纷问题时，解振华说，在我国的许多江河流域，跨界污染纠纷问题有一定的普遍性，社会各界对此高度关注。近年来，我们主要采取了以下措施：一是关停、治理上游的超标排放企业；二是在上游新建垃圾、污水处理厂；三是建立了上下游联防制度；四是在两地交界处建立监测站，随时监测水质情况，发现问题马上解决。由于措施得力，全国发生的跨界污染纠纷事件明显减少。
在回答关于二氧化硫排污交易问题时，解振华说，我国将在实行排污总量控制和排污许可证制度的基础上，逐步推行排污交易政策，其中包括二氧化硫排污交易。从试点情况看，这方面工作进展比较顺利。
解振华还就核安全及核辐射、西部开发中的生态环境保护等问题回答了中外记者的提问。
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专栏：
民盟举行第九届中央常务委员会第二次会议
本报北京3月14日讯 记者潘跃报道：中国民主同盟第九届中央常务委员会第二次会议3月13日在北京举行。会议原则通过了《民盟中央关于学习贯彻十届全国人大一次会议和全国政协十届一次会议精神的决定》。
全国人大常委会副委员长、民盟中央主席丁石孙主持会议并讲话。他说，全盟各级组织和全体盟员要认真学习、努力贯彻“两会”精神，以高度的政治责任感，自觉地服从和服务于国家的大局，切实履行参政议政、民主监督职责，为圆满完成“两会”提出的各项任务作出应有的贡献。
会议要求，全盟各级组织和广大盟员深入学习贯彻中共十六大精神，学习实践“三个代表”重要思想，深刻领会胡锦涛总书记走访民盟中央时的讲话精神，把促进发展作为第一要务，始终牢记“两个务必”，增强紧迫感、使命感和责任感，努力开创民盟工作新局面。采取切实措施，加强盟的思想建设、组织建设、理论建设、作风建设和机关建设，提高盟的自身素质，努力把民盟建设成为适应新世纪要求的参政党。紧紧围绕全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的新要求，按照这次“两会”的工作部署，发挥盟的特点和优势，健全和完善参政议政工作机制，加强调查研究，在教育改革和发展、科技发展、区域经济发展的规划以及可持续发展等重大问题上，提出建设性的意见和建议。
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专栏：
台盟举行第七届中央常务委员会第二次会议
本报北京3月14日讯 记者潘跃报道：台湾民主自治同盟第七届中央常务委员会第二次会议近日在北京举行。全国政协副主席、台盟中央主席张克辉主持会议并讲话。会议的主要议题是：学习贯彻十届全国人大一次会议和全国政协十届一次会议精神；通报台盟中央2003年工作要点；通报台盟中央一季度工作情况；研究台盟2003年调研考察内容。
会上通报了台盟中央2003年工作要点。要点提出，2003年全盟要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央的周围，高举邓小平理论伟大旗帜，深入学习中共十六大精神，学习实践“三个代表”重要思想，以十六大精神统一全盟的思想和行动，认真落实台盟七大制定的各项任务，为把台盟建设成为适应新世纪要求的参政党，为全面实现小康社会努力工作，为增进海峡两岸同胞的交流和推动直接“三通”做出贡献。
会议指出，今年台盟各省区市委要紧密围绕十六大制定的奋斗目标，认真选好调研课题，作好调研工作；要进一步加大对台宣传力度，认真学习贯彻十六大关于“一国两制”和实现祖国的完全统一的论述，深刻领会、宣传与时俱进的对台工作方针；要充分发挥台盟自身优势，加强与海内外台胞的联络，深入了解台情，做好寄希望于台湾人民的工作。
第2版(要闻)
专栏：
高法高检司法部发布意见
被告人自愿认罪案件可简化审理
本报北京3月14日讯 记者石国胜报道：今天，最高人民法院、最高人民检察院、司法部联合发布了《关于适用普通程序审理“被告人认罪案件”的若干意见（试行）》和《关于适用简易程序审理公诉案件的若干意见》，对“被告人认罪案件”审理方式改革和充分适用简易程序审理公诉案件等相关问题作出明确规定。
两个文件明确界定了适用简化方式和适用简易程序审理案件的条件和范围。对于“被告人对被指控的基本犯罪事实无异议，并自愿认罪的第一审刑事公诉案件”可以适用简化审理方式；对于“事实清楚、证据充分”、“被告人及辩护人对所指控的基本犯罪事实没有异议”、“依法可能判处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者单处罚金”的案件，适用简易程序审理。而对于可能判处死刑或有重大影响的案件，不论被告人是否认罪，都不适用简化的审理方式。
文件还明确规定了庭审中可以简化的具体环节，简化审理的内容仅限于法庭对被告人的询问和重复证据的出示，法庭调查、法庭辩论等庭审基本环节不能省略。普通程序简化审理只是因为被告人认罪而简化某些诉讼环节，而对于被告人依法享有的申请回避权、辩护权、申请新的证人、鉴定人到庭和最后陈述权，都必须予以充分保障。
这两个文件从2003年3月14日正式开始实施。
第2版(要闻)
专栏：
我国实际使用外资逾4555亿美元
前两月社会消费品零售总额增长9.2％
本报北京3月14日讯 记者龚雯报道：据外经贸部最新统计，今年1—2月份，我国吸收外资继续保持较快增长，新批设立外商投资企业5392家，比去年同期增长32.19％；合同外资金额142.23亿美元，同比增长59.11％；实际使用外资金额75.43亿美元，同比增长53.61％。
截至今年2月底，全国累计批准设立外商投资企业429588个，合同外资金额8422.83亿美元，实际使用外资金额4555.09亿美元。
外经贸部、国家税务总局、国家工商总局、国家外汇管理局日前联合颁发《外国投资者并购境内企业暂行规定》，并将于4月起施行。
《规定》指出，外国投资者并购境内企业设立外商投资企业，应依照本规定经审批机关批准，并向登记管理机关办理变更登记或设立登记。外国投资者在并购后所设外商投资企业注册资本中的出资比例一般不低于25％。
本报北京3月14日讯 记者朱剑红从国家统计局获悉：今年1—2月份，消费品市场商品销售实现了“开门红”。社会消费品零售总额7613.8亿元，比上年同期增长9.2％。分销售地域看，城市消费品零售额4967.6亿元，同比增长10.7％；县及县以下零售额2646.2亿元，增长6.6％。分销售行业看，批发零售贸易业同比增长8.3％；餐饮业增长16.6％；其他行业增长6.7％。
国家统计局的分析认为，消费品市场主要特点一是节假日消费热促成市场销售红火，二是药品市场因偶然事件销售加快。
第2版(要闻)
专栏：
郑州黄河二桥主桥基础工程全部完工
本报郑州3月14日电 记者王明浩报道：3月13日上午，郑州黄河二桥主桥建设工地彩旗招展，人头攒动。11时05分许，一节33米长、36吨重的钢管混凝土拱单元节段被巍然矗立的“龙门吊”稳稳吊起，丝毫不差地架设在指定部位，首跨钢管混凝土拱架设成功，这标志着黄河二桥桥梁基础工程全部完工，主桥部分全面进入上部结构施工阶段。
郑州黄河二桥是北京至珠海国道主干线跨黄河天堑的特大型桥梁，也是新乡至郑州高速公路的“咽喉工程”，全长9848.16米。这一钢管混凝土拱桥，具有自重轻、强度大、抗变形能力强等优点。郑州黄河二桥主桥2002年4月1日开工，建设工期27个月。