第2版(要闻)
专栏：
最高人民法院院长肖扬在十届人大一次会议上的报告
人民法院改革任务绝大部分已经完成
新华社北京3月11日电 最高人民法院院长肖扬11日上午在向十届全国人大一次会议作最高人民法院工作报告时说，5年来，最高人民法院认真落实党的十五大提出的推进司法改革的要求，积极进行法院改革。根据宪法和法律规定的原则，制定《人民法院五年改革纲要》，比较系统地提出了法院改革的目标和任务。目前，纲要确定的39项改革任务绝大部分已经完成。
肖扬从4个方面作了报告：
——改革完善审判方式。全面落实公开审判制度，以公开促公正。改革完善诉讼制度。推行诉讼证据制度改革。制定民事、行政诉讼证据的规定，规范当事人的举证责任，方便当事人诉讼，确保裁判公正。探索审判监督制度改革。制定再审案件立案标准，确保当事人依法行使申诉权和申请再审权，在纠正错误裁判的前提下，维护生效裁判的权威性和稳定性。
——健全司法救助制度。5年来，全国法院实行司法救助的案件已达59万件，司法救助总金额32亿元。
——改革完善审判机制。按照确保司法公正、廉洁、高效的要求，对审判机构的设置和职能进行调整，建立民事审判新格局，完善刑事、民事、行政审判体系。全面落实立案与审判、审判与监督、审判与执行3个分立制度，强化监督制约机制。
——改革完善法官管理制度。最高人民法院和大多数地方人民法院完成了机构改革任务，审判部门得到充实，法官队伍的知识结构更加趋于合理。实行法官任职前的审核制度，在法院职权范围内，最大限度地把好“进人关”，防止不合格人员进入法官队伍。
肖扬说，5年来，最高人民法院努力探索提高法官素质的有效途径。在总结历史经验的基础上，针对法院队伍现状，提出要大力加强法官职业化建设，把提高思想政治素质放在首位，严格职业准入，强化职业意识，培养职业道德，提高职业技能，树立职业形象，加强职业保障，完善职业监督，造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正的法官队伍。5年来，全国法院共有286个集体和350名个人受国家和最高人民法院表彰奖励。
肖扬说，人民法院实行了法官任职前培训、在职培训等制度，5年来共培训法官和其他工作人员20余万人（次），全国法院的法官已普遍得到轮训。
肖扬说，人民法院推进廉政建设，纯洁法官队伍。认真落实党风廉政建设责任制，开展警示教育。落实回避制度。5年来，全国法院违法违纪人数逐年下降，已从1998年的6.7‰减少到2002年的2‰。
五年来人民法院审判和执行工作全面加强
新华社北京3月11日电 最高人民法院院长肖扬11日上午在十届全国人大一次会议上作最高人民法院工作报告时说，5年来，最高人民法院紧紧围绕党和国家工作大局，全面加强审判和执行工作，审判职能进一步强化，审判领域进一步拓展，审判质量和效率进一步提高。
肖扬说，1998年至2002年，最高人民法院共审结各类案件20293件，比前5年上升46％；地方各级人民法院和专门人民法院共审结各类案件2960万件，比前5年上升22％。
肖扬说，人民法院以维护社会稳定为己任，坚决依法惩处各类刑事犯罪。5年来，共审结一审刑事案件283万件，比前5年上升16％，判处犯罪分子322万人，上升18％。
肖扬说，人民法院依法惩处颠覆国家政权、分裂国家等犯罪，恐怖犯罪，组织和利用“法轮功”邪教组织破坏法律实施的犯罪。积极参加“严打”整治斗争，重点打击黑社会性质组织犯罪，一批曾称霸一方、无恶不作的犯罪分子受到严惩。严厉惩处杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪，爆炸、放火、投放危险物质等严重危害公共安全犯罪，盗窃等多发性犯罪；依法惩处毒品、淫秽物品和非法出版物犯罪；严厉打击拐卖妇女儿童等犯罪。共审结上述案件109万件，判处犯罪分子161万人，分别比前5年上升7％和14％。
肖扬说，人民法院积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，重点打击涉及食品、药品、棉花、农资、医疗器械等生产、销售伪劣商品犯罪，走私、金融诈骗、偷税、骗取出口退税、骗汇以及制贩假币等犯罪。共审结上述案件71213件，比前5年上升68％，判处犯罪分子89896人，比前5年增长1.3倍，给国家和集体挽回直接经济损失138亿元。依法严惩贪污贿赂等职务犯罪。共审结贪污贿赂案件99306件，判处犯罪分子83308人。其中，县（处）级以上公务人员2662人，比前5年上升65％。
肖扬说，人民法院严把案件事实关、证据关、程序关和适用法律关，坚持重罪重罚，轻罪轻罚，无罪不罚。5年来，共对不构成犯罪的11651名自诉案件被告人、17870名公诉案件被告人依法宣告无罪，确保无罪的公民不受法律追究。
在谈到调节民事和行政关系，促进经济发展和社会进步时，肖扬说，随着社会主义市场经济的发展和法制的逐步完善，民事案件逐年增加。5年来，共审结一审民事案件2362万件，比前5年上升20％；诉讼标的总金额31971亿元，增长2.4倍。
肖扬说，人民法院加强行政案件的审理，维护当事人合法权益，保障和监督行政机关依法行政。5年来，共审结行政案件464689件，比前5年上升65％，案件种类已基本覆盖行政管理领域。加强国家赔偿工作，促进严格执法和公正司法。5年来，共办理国家赔偿案件11321件，决定赔偿4013件，占35％，使蒙受冤屈的公民获得司法救济。
关于加强执行工作，肖扬说，5年来，执结诉讼案件、行政机关申请执行的非诉讼案件以及仲裁裁决等案件共1226万件，比前5年上升83％；执结标的总金额13477亿元，增长4倍。
肖扬说，5年来，全国法院共审结检察机关依照审判监督程序提出抗诉的案件66757件，其中抗诉理由成立依法予以改判的14956件，因有新的证据或原判事实不清而发回重审的5011件，双方当事人自愿达成调解协议以及和解结案的24797件，原判正确依法予以维持的20107件，检察机关撤回抗诉的1886件。
肖扬说，最高人民法院加强司法解释工作，指导和监督各级人民法院正确适用法律，维护法制统一。5年来，共制定司法解释170件，比前5年增长近2倍。及时清理、修订与世贸组织规则和我国承诺不符的司法解释以及其他规范性文件2000多件，废止的177件司法解释已向社会公布。
人民法院要努力抓好六项工作
新华社北京3月11日电 最高人民法院院长肖扬11日上午在向十届全国人大一次会议作最高人民法院工作报告时说，党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，这对人民法院工作提出了更高要求，人民法院面临的任务更加艰巨。
肖扬说，人民法院工作一些长期存在的问题还没有得到根本解决。主要是：一些法官素质不高，不能胜任高度专业化的审判工作；少数法官违法违纪问题时有发生，有的法官甚至贪赃枉法；“执行难”的问题仍未得到根本解决；各种干扰仍比较严重；物质装备落后。
肖扬说，我们要努力抓好以下几项工作。——继续全力维护社会稳定。依法严厉打击危害国家安全和社会治安犯罪、破坏市场经济秩序犯罪和贪污贿赂犯罪，为经济发展和社会进步创造良好法制环境。
——继续加强民事和行政审判工作。依法审理涉及国有企业改制和破产案件，防止国有资产流失。依法审理金融案件、农村土地承包经营权流转案件、房地产案件、涉及企业下岗职工和“低保”失业人员等困难群众利益的案件、婚姻家庭案件、劳动争议案件、知识产权案件、行政诉讼案件、国家赔偿案件，保障国家法律和各项政策的执行，保护公民、法人和其他组织的合法权益。平等保护各类市场主体，保障非公有制经济健康发展。
——继续做好加入世贸组织后相关审判工作。坚持法制统一性、透明度和非歧视等原则，依法履行加入世贸组织后的司法审查职能，平等保护中外当事人合法权益。认真审理信用证案件和国际贸易欺诈等案件，保障交易安全。
——继续加大执行工作力度。认真落实党的十六大提出的“切实解决执行难”的要求，准确适用全国人大常委会有关立法解释，强化执行措施，提高执行效率，最大限度地实现当事人的合法权益。
——继续深化法院改革。根据党的十六大提出的司法体制改革总体要求，认真总结经验，不断完善中国特色社会主义司法理论，进一步改革和完善审判组织、审判方式、审判管理等制度，完善诉讼程序，规范审判活动，改善审判条件，使之更加符合司法的本质、特点和规律。
——继续加强法官队伍建设。坚持用“三个代表”重要思想武装法官队伍，广泛开展“两个务必”教育。积极稳妥推进法官职业化建设。认真执行法官法，严格职业准入。加大初任法官、在职法官教育培训力度。
肖扬表示，人民司法事业任重道远。要紧紧围绕“公正与效率”这一法院工作主题，忠实履行宪法和法律赋予的职责，为全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化提供更加有力的司法保障。
第2版(要闻)
专栏：
最高人民检察院检察长韩杼滨在十届人大一次会议上的报告
五年来检察工作整体推进全面发展
新华社北京3月11日电 最高人民检察院检察长韩杼滨11日上午在十届全国人大一次会议上作最高人民检察院工作报告时说，
5年来全国检察机关认真履行法律监督职责，
检察工作整体推进，全面发展，为改革开放和社会主义现代化建设作出了积极贡献。
韩杼滨说，检察机关始终把维护社会稳定作为首要任务，坚持“严打”方针，稳、准、狠地打击刑事犯罪活动，共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人3601357人，提起公诉3666142人，有力地维护了社会稳定。严惩危害国家安全的犯罪，突出打击暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力实施的爆炸、杀人、放火等犯罪活动。共批准逮捕危害国家安全的犯罪嫌疑人3402人，起诉3550人。认真执行全国人大常委会关于取缔邪教组织、防范和惩治邪教组织犯罪的决定，批准逮捕、起诉了一批组织和利用“法轮功”等邪教组织破坏法律实施的犯罪嫌疑人。
韩杼滨说，针对各个时期突出的治安问题，检察机关积极参加打黑除恶、治爆缉枪、禁毒、打击拐卖妇女儿童犯罪等集中行动和专项斗争，不断加大对严重刑事犯罪的打击力度。全国社会治安工作会议后，检察机关全力投入严打整治斗争，依法批准逮捕黑社会性质组织犯罪和爆炸、杀人、强奸、绑架、抢劫等严重暴力犯罪嫌疑人411379人，起诉410511人。坚决打击破坏市场经济秩序的犯罪。共批准逮捕这类犯罪嫌疑人116932人，起诉106910人。认真落实社会治安综合治理措施。
韩杼滨说，检察机关集中力量查办大案要案。共立案侦查贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件207103件。其中，贪污、贿赂、挪用公款百万元以上大案5541件，涉嫌犯罪的县处级以上干部12830人。依法查办了成克杰、胡长清、李纪周等一批严重腐败分子。依法查办危害国有企业改革和发展，涉嫌贪污、受贿、挪用公款、私分国有资产犯罪的国有企业人员84395人。依法查办国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守等渎职犯罪案件27416件，利用职权侵犯公民人身权利、民主权利的犯罪案件7760件。在“严打”整治斗争中，查办充当黑恶势力后台和“保护伞”，涉嫌职务犯罪的国家工作人员554人。通过办案，为国家挽回直接经济损失220多亿元。
韩杼滨说，检察机关严格依法规范办案工作。制定并严格执行“九条硬性规定”等办案纪律，规范办案程序，注重办案质量和效果。大力开展预防职务犯罪工作。最高人民检察院增设了职务犯罪预防厅，多数地方检察院设立了预防机构。几年来，各级检察机关共向党委、政府和有关部门提出预防建议75000多条，推动建立社会化预防组织6300多个，提请地方人大常委会制定预防职务犯罪的法规27件。
韩杼滨说，检察机关加强对侦查活动和刑事审判活动的监督，注意防错防漏、不枉不纵。对侦查机关应当立案而未立案的，依法监督立案36955件；对应当逮捕、起诉而未提请逮捕、移送起诉的，依法决定追加逮捕50863人，追加起诉25297人。对不符合法定逮捕、起诉条件的，依法决定不批准逮捕466357人，不起诉106715人。
韩杼滨说，检察机关加大对刑罚执行活动和监管活动的监督力度。对侦查、起诉、审判等各个环节的超期羁押问题，共监督纠正308182人次。积极开展民事审判和行政诉讼监督，对积压的民事行政申诉案件进行了清理。对认为确有错误的民事、行政生效判决、裁定，依法提出抗诉69392件，提出检察建议15189件。在诉讼监督中，检察机关坚持纠正违法与惩治司法腐败相结合，注意透过严重违反程序和司法不公的现象，查办贪赃枉法、徇私舞弊、刑讯逼供等职务犯罪案件，共立案侦查涉嫌犯罪的政法机关工作人员24886人。
深化检察改革坚持从严治检
为检察工作注入生机和活力
新华社北京3月11日电 最高人民检察院检察长韩杼滨
11日在十届全国人大一次会议上作最高人民检察院工作报告时
说，5年来，检察机关深化检察改革，坚持从严治检，为检察工作注入生机与活力。
韩杼滨说，1998年最高人民检察院作出实行检务公开的决定，各级检察机关将检察工作依法能够公开的全部向社会公开。建立了诉讼参与人权利义务告知制度，不起诉案件、刑事申诉案件、民事行政抗诉案件公开审查和听证制度，检察工作重要事项通报制度，实行检务公开，增强了执法透明度，促进了公正执法。
韩杼滨说，检察机关改革检察业务工作机制。实行主诉检察官办案责任制，建立职务犯罪案件侦查指挥和协作机制，改革侦查监督方式，改革检察委员会工作，建立专家咨询制度，完善特约检察员制度，促进了检察工作决策的民主化和科学化。
韩杼滨说，最高人民检察院、省级检察院和大多数市、县检察院进行了机构改革，规范了机构设置，加强了业务部门，精简了人员。根据检察官法进行了检察官等级评定。检察人员录用制度进一步规范，初步建立起有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制。此外还完善行使检察权的监督机制。
韩杼滨说，检察机关从教育整顿入手，着力解决队伍中存在的突出问题。开展了集中教育整顿、执法作风大检查和反特权思想、反霸道作风等专项治理活动。经过努力，干警违法违纪逐年减少，从1998年的7‰下降到2002年的1.4‰，违法办案、以案谋私、作风粗暴等问题得到初步遏制。
韩杼滨说，以整风精神开展“三讲”教育，各级检察院领导班子的凝聚力、战斗力进一步增强。大力弘扬忠诚、公正、清廉、严明的检察职业道德，涌现出以方工、付玲玲为代表的一批秉公执法、无私奉献的优秀检察官，有4302个集体和5114名个人受到省级以上党政机关表彰奖励。
韩杼滨说，检察机关加强教育培训和岗位练兵，举办各类培训班3356期，对检察人员进行了普遍轮训，举行了首次全国检察人员基本素质考试。大力加强基层检察院建设，组织创建以“好班子、好队伍、好机制、好业绩、好形象”为内容的“五好”检察院活动。基层检察院坚持开门创“五好”，从群众满意的地方做起，从群众不满意的地方改起，对照“五好”标准全面加强自身建设，执法水平有了新的提高，整体面貌发生了积极变化。
要全面履行检察职能
促进在全社会实现公平和正义
新华社北京3月11日电 最高人民检察院检察长韩杼滨说，要全面履行检察职能，深化检察改革，努力推进依法治国，促进在全社会实现公平和正义，为全面建设小康社会提供有力的法治保障。
韩杼滨11日向十届全国人大一次会议作最高人民检察院工作报告时说，当前检察工作中还存在不少问题和困难。一是对诉讼活动中执法不严、司法不公等问题监督力度不够，尤其是民事审判和行政诉讼监督缺乏具体的程序和有效的手段。二是检察队伍的整体素质还不完全适应形势和任务的需要。三是检察改革力度不够，有些制约工作发展的深层次问题还未得到解决，依法独立公正行使检察权的保障机制还不健全。四是一些地方经费紧缺、装备落后。
韩杼滨说，今年着重做好以下工作：——坚持依法严惩严重刑事犯罪活动。继续把维护社会稳定摆在首位。积极参加反分裂、反恐怖斗争，防范和惩治邪教组织的犯罪活动，维护国家安全。坚持“严打”方针，重点打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、毒品犯罪和抢劫、抢夺、盗窃等严重多发性犯罪，切实保障人民群众的生命财产安全。坚决打击破坏市场经济秩序的犯罪。认真落实检察环节的综合治理措施，为改革和发展创造稳定的社会环境。
——加大查办和预防职务犯罪工作力度。重点查办县处级以上领导干部犯罪案件，司法人员和行政执法人员贪赃枉法、徇私舞弊等犯罪案件，国家工作人员充当黑恶势力“保护伞”以及利用职权参与、包庇、纵容破坏市场经济秩序犯罪的案件，发生在国有企业、金融系统和建设工程招标投标、经营性土地使用权出让等领域和环节的职务犯罪案件，重特大安全生产事故中的渎职犯罪案件。
——进一步强化对诉讼活动的法律监督。全面加强对侦查活动、审判活动和刑罚执行活动的监督。在刑事立案监督中，重点监督对严重刑事犯罪和破坏市场经济秩序犯罪该立案不立案、有罪不究、以罚代刑的问题。在侦查活动监督中，重点监督违反法定程序、侵犯诉讼参与人合法权益的问题，坚决排除通过刑讯逼供等非法手段获取的证据。在刑罚执行活动和监管活动监督中，重点监督超期羁押和违法减刑、假释、保外就医问题。在审判活动监督中，重点加强对徇私枉法造成重罪轻判、有罪判无罪案件的抗诉。
——深入推进检察改革。按照党的十六大关于司法体制改革的部署，制定今后一个时期的检察改革方案，健全权责明确、公正高效、监督有序的检察权运行机制。深化主诉检察官办案责任制改革，健全符合诉讼规律的审查逮捕和公诉工作机制，加强职务犯罪侦查一体化建设。健全诉讼参与人权利保障机制，完善向律师展示证据和听取意见的工作制度，推动完善诉讼程序。
——加强检察队伍的专业化和基层检察院的规范化建设。努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍。加强各级检察院领导班子建设。严格检察职业准入，扩大检察人员分类管理试点。
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《西藏的生态建设与环境保护》白皮书在拉萨反响强烈
据新华社拉萨3月11日电 （记者拉巴次仁）国务院新闻办公室10日发表的《西藏的生态建设与环境保护》白皮书在拉萨市各族各界反响热烈。
11日下午，西藏自治区环保局、拉萨市八廓街居委会等单位在拉萨市八廓街居委会举行了学习白皮书座谈会，参加会议的23名代表纷纷发言认为，没有国家对西藏生态建设和环境保护的重视和支持，就不会有西藏今天秀丽的山河。
在座谈会上，拉萨市外宣局负责人索朗用藏语为大家宣读了白皮书详细内容，与会人员畅所欲言、各抒己见。
拉萨市八廓街居委会主任曲加说：“白皮书客观、真实地描述了西藏生态环保建设取得的成绩，这些来之不易的成绩也是我亲眼所见的。”他举例说，“过去，山南地区贡嘎县到拉萨的路上，尘土飞扬，沙化非常严重；如今，这里的公路旁、村庄边都种上了树，沙漠少了，河边嬉戏的黄鸭却多了。”
对正在兴建的青藏铁路，曲加感慨万分：“我在电视上看到，青藏铁路工人在路边种植了各种花草，在可可西里自然保护区还修建了动物通道，这一切都是为了保护我们美丽的家园。”他说，白皮书的学习宣传，不仅使西藏广大农牧民进一步了解了国家对西藏生态保护所做的不懈努力，更主要的是有利于提高全民的生态环保意识。
谈到拉萨的变化，72岁的藏族老阿妈色珍激动地说：“我是经历了新旧两个社会的人，对于拉萨日新月异的变化，看在眼里，喜在心里。”
参加座谈会的许多代表发言指出，达赖集团和国外一些别有用心的人在西藏生态环境问题上散布的种种谬论，纯属无稽之谈。
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专栏：
西藏的明天会更美
——藏学专家周炜博士眼中的西藏生态环境
本报记者 李新彦 赵永新
沐浴在早春的阳光中，位于北京北四环路北的中国藏学研究中心大厦格外光彩照人。
说起西藏，该中心社会经济研究所所长周炜滔滔不绝。这位脸色黑红的藏学博士，1958年生于昌都，会说一口地道的藏语，能写一手流利的藏文。1982年他从西藏民族学院毕业后分配到西藏日报社工作，1985年，周炜走出西藏，先后攻读中国社科院藏语言文学硕士研究生和汉藏语言学博士研究生，1999年又到北京大学社会人类学所从事博士后研究，著有《西藏的语言与社会》、《西藏文化的个性》等10部藏学专著。
近几年，周炜每年都要回西藏，到农牧区做实地调查研究，同自治区领导和有关部门探讨西藏的发展战略，一呆就是半年多。“西藏和平解放50多年来，不仅经济建设取得了举世瞩目的成就，群众的生活水平大大提高，生态环境保护和建设事业也同样比翼齐飞。那皑皑的雪山，纯净的河水，辽阔的草原，让人叹为观止！”
记者随着周炜如数家珍般的诉说，神游于雪域高原——
“拉萨河河水碧绿清澈，天鹅、野鸭，还有一些我叫不出名字的鸟儿，自由自在地在水面上游弋……”
“拉萨河的河滩上栽种着成片的白杨，大路两边绵延不断的柳树枝繁叶茂——从贡嘎机场到拉萨的80多公里公路，简直就是一道风景绝佳的绿色长廊。进入拉萨市区，宽阔的马路两边松树如带，草坪如茵，和内地城市没什么两样。”据周炜介绍，和平解放以后，拉萨市每年都开展植树造林活动，城市越来越绿。市民们普遍反映，这两年拉萨的风沙天气比以前明显少了。
“更让人高兴的是，虽然拉萨城区近年来扩展了不少，中外游人越来越多，但是以前的脏、乱、差一扫而光，古城变得越来越干净。”他回忆道，大昭寺周围是密集的居民区，原来由于没有地下排水管网，碰上下雨，污水就都流到环绕大昭寺的八角街上。经过几次大规模改造，如今的八角街非常干净。
和平解放后，拉萨陆续建了水泥厂、皮革厂、啤酒厂等现代化工厂。在发展工业的同时，西藏十分注意工业污染的治理，拉萨污染较重的6条小立窑水泥生产线全部关掉了，市水泥厂的搬迁也在筹划之中。皮革厂从德国引进了先进的生产线和治污设施。1998年，周炜专门去厂里考察，车间里闻不到什么异味，经过治理后的废水完全达标。
“拉萨河是拉萨人的母亲河，也是拉萨市环境质量的晴雨表，每次回去我都要到河边看一看。2001年10月看到的景象至今让人兴奋：由于市里实施禁渔、禁猎等环保措施，拉萨河河水碧绿清澈，天鹅、野鸭，还有一些我叫不出名字的鸟儿，自由自在地在水面上游弋，一派祥和美景。这是先前我在拉萨工作时没有见过的！”
周炜告诉我们，如今拉萨、日喀则、江孜、泽当等几个大的市镇都在修建污水处理厂和垃圾处理场，步子一点不比内地慢。
昌都和林芝是西藏的两大林区，现在都已实施了天然林保护工程，禁伐限伐，木材检查站监管得非常严格，大路上几乎看不到拉原木的卡车……
在周炜眼中，拉萨还有一个地方不能忽略，那就是拉鲁湿地。“10多年前我在拉萨工作的时候，湿地内还有很多牛羊在吃草。后来拉萨市成立了专门的保护机构，在湿地周围建起了围栏和隔离水渠。去年秋天我回去时，里面已看不到牛羊的影子，湿地西端的芦苇有1米多高。”
拉鲁湿地的保护是西藏重视自然保护区的一个缩影。周炜告诉我们，目前，西藏建立了大大小小的自然保护区70多处。“许多朋友告诉我，现在在自然保护区内全部实行禁猎，许多野生动物的数量不断增加。”
昌都和林芝是西藏的两大林区。“这两个地方原来就实行严格的限额采伐制度，1998年以后实施了天然林保护工程，禁伐限伐，木材检查站监管得非常严格，大路上几乎看不到拉原木的卡车。两个地区的政府所在地昌都镇和八一镇，周围全是保存完好的原始森林。”
为了不破坏独特的原始风貌，西藏在优先发展旅游业时，同样重视生态环境保护。周炜说：“有一次我和自治区人大常委会主任热地谈到旅游开发时，热地特别强调，宾馆的选址一定要慎重，污水和垃圾处理设施一定要跟上。”
“加快发展并不意味着就要破坏生态——相反，如果经济得不到发展，生态环境也保护不好！”
有一种观点认为：为了保护西藏的生态环境，最好保持传统的生产、生活方式。对此，周炜回答说：“加快发展并不意味着就要破坏生态——相反，如果经济得不到发展，生态环境也保护不好！”
他用自己的亲身经历分析说：千百年来西藏一直以牛粪和薪柴作燃料，在拉萨等城市里，每家每户的院子里都堆着木头、树枝，甚至是灌木和晒干的草皮。如今，市民们用上了石油液化气，冬天取暖用电热器，越来越多的市民、农牧民用太阳能烧水。试想一下，50多年来西藏的人口增加了一倍，如果还沿用原来的生活方式，那得破坏多少树木和草地啊！
“生态环境保护得好与坏，我认为关键不在于发展的快慢，而在于选择什么样的发展方式，在于采不采用先进的科学技术，在于人们的环保意识如何。”
周炜告诉记者，为了保护西藏的植被和珍稀动植物资源，自治区加大科研力度，如试验成功了人工培植虫草、科学采收红景天等技术。这些年他回西藏有一个突出的感受：不论是自治区领导，还是地方干部，直至普通群众，环保意识越来越强。
“有人担心青藏铁路修通后，大量中外游客涌入西藏，会破坏西藏的生态环境，我看这种担心是多余的。”周炜告诉记者，“只要坚持发展经济与环境保护并重，坚持走可持续发展之路，我相信西藏的明天会更美！”