第10版(国民经济)
专栏：
工行当上云南省政府财务顾问
本报北京3月11日讯 记者田俊荣报道：近日，中国工商银行与云南省人民政府在京签署了银政合作协议。工行承诺充当云南省政府的财务顾问，并对云南省政府“十五”期间交通、能源、城建等重大建设项目提供全面的金融服务支持。据悉，去年11月，工行与云南省昆明市政府签署了赴港招商引资的财务顾问协议，为昆明市政府总投资额达28.58亿美元的28个项目提供财务顾问服务，目前已有部分项目与投资者达成了初步意向。
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专栏：
一汽深化“管家式”服务
本报北京3月11日讯 记者王政报道：3月15日、16日两天，北京的红旗轿车用户，将有机会参加一汽轿车服务站从业务接待到车间维修、领料、检验的全过程，并可以自己动手，在专业人员的指导协助下维修保养自己的爱车，了解和学习车辆维修保养的一些基本常识。
去年，一汽轿车在国内率先实施“管家式”服务以来，北京地区红旗服务站先后推出了免费四次保养及全年检查，并将备件价格标准公布并下调，为红旗用户带来了方便和实惠。
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专栏：
广西崛起速丰林大产业
广西壮族自治区近年来调整林业结构，增加资金投入，加大科技含量，加速推进速生丰产林基地建设。目前，全区已形成国家造林、集体造林、企业造林、外资造林、私营业主造林及个人营造速丰林的发展局面。据统计，全区以桉树、马占相思为主的速丰林面积已达20多万公顷，加上传统的松、杉等，速丰林总面积已达150万公顷，速丰林已经成为广西新兴的大产业。 江秀奎 摄影报道
图①广西六万林场一九九八年四月种植的速丰桉，每亩蓄积量达十二立方米。
图②种植不到两年的速丰桉，平均树高十二米，胸径十三至十五厘米。
图③北海市个体户张振东（中），三年投入五百万元，造速丰桉近万亩。
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专栏：
2002年中国国土绿化状况公报
全国绿化委员会办公室
（2003年3月12日）
2002年，在党中央、国务院的高度重视下，各地、各部门以党的十六大精神为指导，以纪念江泽民同志“再造秀美山川”批示5周年为契机，积极开展生态建设，争创国土绿化佳绩，生态建设形势喜人。
全国造林绿化速度和质量取得了历史性突破。2002年全国造林绿化面积首次突破1亿亩大关，达到1.12亿亩（约746.7万公顷），比2001年增幅高达50.76％。新增封山育林面积61.3万公顷。造林合格率达90％以上，造林质量显著提高。
六大林业重点工程建设全面实施，管理进一步加强，成效显著。2002年国家投入六大林业重点工程资金达264.98亿元。退耕还林工程正式启动，当年完成413.2万公顷（退耕地造林197.5万公顷，宜林荒山造林215.7万公顷），退耕农户补助钱粮得到及时兑现；天然林保护工程区的长江上游、黄河上中游13个省（含自治区、直辖市）全面停止了天然林采伐，东北、内蒙古等重点国有林区木材产量调减已基本到位，纳入天保工程区的9466.7万公顷森林得到有效管护，59.76万森工企业富余职工得到妥善分流安置；京津风沙源治理工程的5省、区完成治理面积228.4万公顷，风沙源林草植被开始恢复；“三北”防护林工程已将建设重点转向防沙治沙，全年治理沙化土地面积达39万公顷；长江、沿海、珠江、太行山、平原绿化等防护林体系建设工程完成造林绿化139.5万公顷，封山育林225.1万公顷。野生动植物保护及自然保护区建设工程2002年新建各类自然保护区249处，新增保护面积359万公顷。大熊猫、朱鹮、金丝猴、老虎、藏羚羊、兰科植物、苏铁等濒危物种的拯救繁育工作取得新的进展。重点地区速生丰产用材林基地建设工程正式启动，林木采伐、建设贷款等发展政策相继出台，当年完成造林36.9万公顷，利用世界银行贷款实施的“贫困地区林业发展项目”完成造林9.6万公顷。
林业重点生态工程建设按照“严管林、慎用钱、质为先”的要求，普遍推行招标制、承包制、监理制、报账制和审计制，认真落实“五到省”责任制度，并通过GPS卫星定位系统、计算机网络管理与监测等科技手段，提高工程建设水平。
全民义务植树运动不断深入。各地、各部门对义务植树工作组织领导力度进一步加大。党政领导普遍带头参加义务植树，认真履行义务，起到了很好的率先垂范作用。江泽民等党和国家领导人已连续13年带头参加首都全民义务植树活动。各地积极探索义务植树新机制，采取灵活的办法，进一步丰富了义务植树的组织形式。一是组织上规模、有影响的义务植树活动。2002年不少省区市和地市、县都组织了上千人、上万人参加的义务植树活动。二是义务植树与精神文明和公民道德建设相结合，营造各种纪念林，在精神文明和公民道德宣传教育活动中纳入有关植树、绿化内容。通过倡导营建各种纪念林活动，带动适龄公民履行义务。三是义务植树与绿地认养、古树名木保护等相结合，扩大了义务植树的有效实现形式。四是义务植树与领导绿化点、重点生态工程和城乡环境绿化相结合，充分显示出了义务植树的巨大作用。五是采取收缴义务植树代劳费等灵活的义务植树尽责方式，进一步扩大了适龄公民履行植树义务的覆盖面。在全民义务植树运动的推动下，全社会形成了植绿、爱绿、护绿、兴绿的热潮。全民绿化意识进一步提高，广大公民自愿报名参加植树的现象普遍增多，义务植树尽责率较2001年有所上升，义务植树成效大为提高，义务植树在国家生态建设中的贡献率明显增大。2002年全国有5.4亿人次参加义务植树，新建义务植树基地9753个，植树23.0亿株，折合面积116.9万公顷。至2002年底，全国参加义务植树的人数累计已达82.8亿人次，植树398.4亿株。
绿色通道工程建设快速推进。各地通过制定建设规划，落实优惠政策，开展重点路段检查评比活动等措施，采取党政领导包路段、包任务、包目标等有效办法，全力推进绿色通道工程建设。北京市开展了“五河十路”两侧各200米宽的绿色长廊建设。上海市绿色通道工程建设以人为本，点成景、线成荫、片成林。安徽省大力推进万里长廊工程建设，在完成国道、省道建设任务后，又启动了二期工程，向县乡道延伸。河北省出台了绿色通道建设检查表彰办法，省政府出资1000万元设立绿色通道工程建设奖励资金，省交通部门还投资2000万元用于公路沿线地方绿色通道建设补助。铁道部专门下发了《关于铁路工程建设中推进绿色通道建设有关工作的通知》，将铁路沿线绿色通道工程建设纳入铁路规划设计重要内容，同步设计、同步施工、同步验收。胶新铁路和秦沈铁路客运专线已先期将绿色通道建设列入工程基本建设投资计划，并由铁道部投资2150万元专门用于沿线地方绿色通道建设的补助。湖北省交通部门采取对国道、省道绿色通道建设验收合格的每株补助1元钱的办法进行以奖代补。据不完全统计，2002年全国绿色通道工程绿化里程达8.14万公里，绿化面积24万公顷。
城市绿化步伐全面加快。各地在城市建设和旧城改造过程中，拆墙透绿，拆违还绿，广栽树木，城市绿化快速发展。2002年城市森林建设成为城市绿化的亮点。北京、上海、广东、河北石家庄、江苏苏锡地区、湖南长沙、湖北宜昌、贵州遵义、安徽合肥、吉林长春、黑龙江哈尔滨等省市和地区，大力建设林荫街道、社区森林和环城林带。北京市新建万米以上大型公园绿地16处，环城地区绿化隔离带一期工程102.3平方公里已提前完成，为“绿色奥运”建设再添新绿；上海环城林带100米以外至500米宽度范围也正在按高标准加紧建设；城市森林体系建设在全国不少大、中城市全面铺开。一些城市林木覆盖率的增幅较大，其中，首都北京林木覆盖率已达到45.5％。全国又有9个城市跻身“国家园林城市”行列，2002年全国城市绿化覆盖率已达29.5％，人均公共绿地达7.73平方米。分别比2001年增加1.3个百分点和近1平方米。
草原建设稳步发展，牧区生态环境好转。广大牧区认真落实《国务院关于加强草原保护与建设的若干意见》（国发【2002】19号）。草原草地建设和保护力度不断加强，乱垦、滥挖现象受到遏制，草原火灾、鼠害较往年明显减少。2002年全国人工种草600万公顷、草原围栏466.7万公顷，在西部地区禁牧、休牧草原面积已达2666.7万公顷。牧区生态状况开始好转。
部门绿化进一步加强。共青团中央等部门通过召开全国青少年防沙治沙誓师大会、创建生态教育基地、开展“青春在绿色中闪光”等活动，强化青少年的绿化生态意识。由共青团中央等部门组织开展的保护母亲河工程，2002年植树1450万株，造林0.9万公顷。全国各级妇联积极组织各界妇女营造三八绿色工程林，参与重点林业生态建设。解放军、武警部队开展创建“绿色营区”活动，营区绿地率分别达到35％和30％，并积极出动兵力、飞机、车辆支援国家重点生态建设。石油、石化系统的厂区、矿区和生活区绿化迈出新步伐，绿化覆盖率分别较2001年增加1个百分点。农垦区积极开展退耕还林和荒山荒地造林，2002年全垦区完成造林面积10.8万公顷。民航部门在改扩建和新建机场中，将绿化美化作为改善机场形象的重要措施，与基本建设同步实施。北京首都国际机场、浙江杭州萧山国际机场新绿化景观面积都达到了几十万平方米，机场面貌焕然一新。
森林绿色产业基地建设迈出新步伐。花卉产业蓬勃发展，生产面积和营销市场快速增长，特色花卉、品牌花卉不断涌现，大型交易活动频繁，呈现出购销两旺的势头。全国现有大中型花卉企业3343家、市场2052个，生产面积24.6万公顷，全年销售额216亿元，出口创汇8003万美元。经济林效益进一步提高，经济林在农村种植结构中的比重明显增加，特色化和区域化布局初步形成。总面积、总产量、总产值已分别达到2733.3万公顷、6880多万吨和1320多亿元，年出口经济林产品100多万吨，创汇近50亿美元。林木种苗供应能力增强，全国良种、苗木生产能力已分别达到196万公斤和260亿株，基地供种率和良种使用率分别达到37％和28％。全国共建森林公园1217处，面积1200万公顷，森林旅游日益兴旺，2002年森林旅游达9000多万人次，森林旅游收入近60亿元。
森林资源保护进一步加强。全国湿地、森林、野生动植物和草原等类型自然保护区数量已达1416个，面积11133.3万公顷。全国古树名木和濒危野生动植物普查基本完成。非法侵占林地的现象明显下降，各类破坏森林资源案件数量继续呈下降趋势。森林病虫害防治工作力度进一步加大，外来有害生物的防范工作得到加强，重大病虫害工程治理成效显著，江苏、浙江、安徽等地松材线虫病致死树木数量首次出现了下降。森林防火取得了可喜成绩。与前三年相比，火灾损失和人员伤亡分别下降了18.4％和56.5％。广大林业职工和武警森林部队指战员团结奋战，扑灭了发生在内蒙古大兴安岭北部原始林区的新中国成立以来最大的雷击森林火灾，创造了在气候条件极为不利、地形地貌十分复杂、火势非常强盛的情况下，主要依靠人力扑灭特大森林火灾的奇迹，为国家减少了巨额损失，受到了党中央、国务院、中央军委的高度赞扬。
但是，国土生态安全形势不容乐观。我国水土流失、土地沙化、水旱沙灾还很严重，买卖古树、侵占绿地、破坏林木和非法捕猎事件时有发生，相当一部分适龄公民尚未履行植树义务，生态环境“局部治理，整体恶化”的趋势尚未得到根本扭转，生态建设任务仍然十分艰巨。
2003年国土绿化工作要全面贯彻落实十六大精神，围绕努力开创“生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”的要求，调动一切积极因素，继续推动全民义务植树运动，大力推进六大林业重点工程和绿色通道工程建设，加快城乡绿化一体化步伐，加强草原建设和草地改良恢复，保护古树名木和珍稀野生动植物，优化国土绿化布局，全面加快国土绿化进程，促进生态环境进一步改善，为全面建设小康社会作出新贡献。
第10版(国民经济)
专栏：经济视点
全国造林绿化去年首次突破一亿亩大关，成为新中国成立以来造林速度最快、造林质量最好的一年
从一亿亩看中国林业的历史性转变
——访全国绿化委员会副主任、国家林业局局长周生贤
彭俊 曹清尧
大地回春，又一个植树造林的最佳时节到来了。六大林业重点生态工程建设是本次“两会”代表、委员议论的重要话题之一。如何给代表、委员解读1亿亩的数据？如何从中把握中国林业历史性转变的脉络？全国绿化委副主任、国家林业局局长周生贤植树节前夕接受了笔者的专访。
1亿亩，仅仅是中国林业巨变的第一步。天然林保护、退耕还林等六大林业工程的建设，在社会上引起了强烈反响
2002年是中国林业建设成就彪炳史册的一年：全国共完成造林面积1.12亿亩，是2001年的1.6倍，造林面积核实率达95％以上，合格率在90％以上。这是我国造林绿化史上首次年度突破1亿亩大关，也是世界人工造林史上的新创举。2002年也因此成为新中国成立以来造林速度最快、造林质量最好的一年。
“关注林业的人们知道，去年的成就将是中国林业巨变的一个里程碑。”周生贤如是说。上世纪末以来，党中央、国务院高度重视生态建设，批准实施了天然林保护、退耕还林等六大工程。这六大工程覆盖了全国97％以上的县，规划造林任务达11.66亿亩，比过去近50年我国造林保存面积多4.66亿亩，其范围之广、规模之大、投资之巨，为历史所罕见。其中有四项工程的单项规模都超过了世界著名的生态工程———原苏联的“斯大林改造大自然计划”、美国的“罗斯福大草原林业工程”、北非五国的“绿色坝工程”，成为世界生态工程之最和我国新世纪再造秀美山川的伟大壮举。
周生贤介绍，六大工程自试点到全面实施5年中，进展十分顺利。全国5年累计完成造林4.08亿亩，其中退耕还林5582万亩；新增封山育林4.72亿亩，天然林保护工程区14亿多亩森林得到有效保护。一些地方的生态环境开始改善，植被开始恢复，生物多样性有所增加，水土流失和土地沙化明显缓解，仅四川省近5年水土流失面积就减少了3.4万平方公里，北京密云水库去年泥沙输入量减少24057吨。更可喜的是，全民族的生态意识空前增强，虽然破坏森林资源的案件从1998年的60多万起下降到去年的40多万起，但群众来信数量却以每年20％的速度递增。
林业建设思路的转变，顺应了世界发展的大势，昭示着中国国力的增强，也表明中华民族比以往任何时候都更加审慎地选择自己的发展道路
周生贤把林业的历史性转变归纳为5个方面：以木材生产为主到以生态建设为主、以采伐天然林为主到以采伐人工林为主、从毁林开荒到退耕还林、从森林生态效益的无偿使用到有偿使用、从部门办林业到全社会办林业。这其中，最核心的、关乎林业性质定位的转变是从木材生产到生态建设的转变。
为了实现林业的历史性转变，中央下了很大决心，国家财政给予了大力扶持。截止到2002年底，中央对六大工程的投入达730多亿元，仅2002年，国家对林业的投入就达到339亿元，接近新中国成立直到2000年中央林业投资的总和（396亿元）。
周生贤说，从木材生产到生态建设的转变，顺应了世界林业发展的大趋势。但是，如果没有这些年改革开放的巨大成就，没有综合国力的稳步提高，我们就拿不出那么多物力财力来进行生态建设。如果没有全民族生态意识的提高，没有中华民族对自身发展道路的审慎选择，我国林业也不可能实现上述历史性转变。
到了20世纪末，林业成了经济、政治乃至文化和未来发展的重要内容，以木材生产为核心的林业建设理念必然要进行根本转变。十字路口怎么走？如何适应这个历史性转变？国家林业局党组及时将以生态建设为主的林业发展新理论推向历史舞台，成功地迈出了我国林业跨越式发展的第一步。
林业跨越式发展，成就虽然令人瞩目，但中国森林资源短缺的状况不可能短时间改变，加快林业发展，推进生态建设，依然任重道远
周生贤在《中国林业的历史性转变》一书中深刻分析了目前我国林业建设的形势与任务、机遇与挑战、跨越与发展、结构布局以及改革与创新，提出了一系列推进中国林业跨越式发展的新举措。他说，我国林业建设取得了很大的成绩，但同时我们也必须清醒地看到，历史留给新中国的森林资源非常缺乏，最近50多年又采伐了100亿立方米，我国的森林资源仅占世界的3.3％，森林覆盖率只及世界平均水平的60％，人均占有森林面积只有世界平均量的1／5，森林蓄积只有世界人均量的1／8。我国林业发展面临很多困难，严重制约了我国林业的发展和建设目标的实现，中华大地的生态面貌发生根本改观，仍是一项长期的历史任务。
新中国成立50年，我国森林覆盖率从8.6％提高到16.55％。按此速度，要实现森林覆盖率28％的目标，至少需要100年的时间。周生贤说，林业要满足现代化建设特别是全面建设小康社会的需求，必须采取超常规的做法，从解决林业根本问题入手，在生产力和生产关系中找出突破口，加大体制创新、科技创新、管理创新力度，寻求林业的跨越式发展。也就是说，要用50年的时间，完成过去需要100年的任务。这是我国林业建设的必然选择。
在六大工程带动下，林业事业呈现出蓬勃发展的好势头。各级党委、政府前所未有地高度重视林业工作；广大人民群众前所未有地积极参与林业建设；各项资金，特别是中央对林业的投入大幅度增长。林业建设没有理由不出现跨越式发展。今年气温刚刚回升，全国各地从南到北，造林绿化捷报频传。据预测，今年全国造林面积将攀升到1.38亿亩，接近国土面积的1％。
周生贤说，推进中国林业的历史性转变是对几代务林人实践经验的总结，也是对新时期林业理论的创新。本世纪前20年，是林业发展的关键时期，林业建设将以飞速发展的局面，在全面建设小康社会、加快推进现代化建设的历史进程中，作出应有的贡献。
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专栏：
地铁关键项目国产化取得进展
沈阳高压成套开关厂中标南京地铁
本报讯 沈阳高压成套开关厂日前在南京地铁南北线一期工程供电设备招标中，以国际领先的技术和具有竞争力的价格，从ABB、西门子等4家国内外知名公司中脱颖而出，成功中标，为国产设备在地铁工程中的应用赢得了一席之地。
目前，国内不少城市相继开展了地铁建设，然而，地铁关键设备长期依赖进口，不利于降低造价和拉动相关产业发展。根据国家计委提高关键设备国产化率的要求，沈阳高压成套开关厂历时3年、投入研发资金近600万元，研制成功了全部实现国产化的地铁永供电设备，不仅解决了进口供电设备在国内应用中的一些问题，而且大大降低了运行费用，为南京地铁工程节省开支近2000万元。
据悉，沈阳高压成套开关厂凭借其柔性加工生产单元和多年的制造经验与技术，先后获得了英国劳氏公司和挪威船级社的ISO9001认证，该厂生产的开关柜产品不仅替代了进口，还出口创汇5500万美元。
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专栏：
社会保险稽核办法出台
本报北京3月11日讯 记者白天亮报道：旨在确保社会保险费应收尽收、维护参保人员合法权益的《社会保险稽核办法》近日由劳动和社会保障部发布。
据介绍，社会保险稽核是指社会保险经办机构依法对社会保险费缴纳情况和社会保险待遇领取情况进行核查，由县级以上社会保险经办机构负责的稽核部门具体负责这项工作。社会保险费情况稽核内容包括：缴费单位和缴费个人申报的社会保险缴费人数、缴费基数是否符合国家规定；缴费单位和缴费个人是否按时足额缴纳社会保险费；欠缴社会保险费的单位和个人的补缴情况；以及国家规定的或者劳动保障行政部门交办的其他稽核事项。据悉，该办法将于2003年4月1日起施行。
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专栏：
国家工商总局商品监督抽查表明：
汽车制动软管仅半数合格
汽配市场亟待加强整顿
本报北京3月11日讯 记者李丽辉报道：国家工商行政管理总局2002年第四季度对汽车制动软管进行监督抽查，抽查对象包括北京、武汉、长春、天津等4个城市的6个汽配城共16家经销单位的16种商品。结果表明，汽车制动软管合格商品为8种，抽样合格率为50％。
汽车制动软管总成是汽车制动系统中的关键部件，在系统中传递制动压力，带动制动器产生行车制动，它的质量直接关系到驾驶员及行人的生命财产安全。据悉，全国汽车制动软管生产企业有上百家，年产量400万条，但是产品质量良莠不齐，特别是汽配市场假冒伪劣问题突出，存在极大的行车安全隐患。
此次抽查发现汽车制动软管中主要不合格项目是耐臭氧性指标。耐臭氧性指标达不到国家标准要求，在实际使用中软管会快速老化，出现裂纹，其爆破强度、拉伸强度的指标都会降低，在刹车时就可能出现软管破裂、制动失效，造成车毁人亡的惨剧。在抽查的16种商品中，耐臭氧性指标不合格的8种，占抽查不合格商品总数的100％。
工商部门表示，将继续加大执法力度，加强对汽车配件专业批发市场的监督管理，督促市场管理者建立健全相应的管理制度，防止假冒伪劣商品流入市场。同时，加强消费指导，提高消费者的自我保护意识，提高识假辨劣能力，鼓励对造假、售劣者进行举报，共同维护汽配市场的经营秩序。