第11版(政治·法律·社会)
专栏：
及时立案 深入侦查
宜兴警方当好民营企业保护神
本报讯 江苏省宜兴市公安局在确保一方平安的同时，积极稳妥地当好经济建设的保护神。近年来通过查办经济犯罪案件，为全市民营企业挽回了巨大的经济损失。
最近宜兴市警方成功地侦破了一起严重经济犯罪案件。宜兴市晓金集团公司是生产安装建筑轻钢结构系列及金属压型板系列两大类产品的专业企业，该公司原总经理史某在任职期间有严重经济犯罪嫌疑，致使公司陷入危机。宜兴市公安机关接到群众举报后高度重视，及时予以立案侦查。经调查核实，史某在任职期间及辞职以后，利用晓金集团的名义，在南京等处采取私设账户、偷梁换柱、个人直接提取现金等手段，侵占公司应收货款数百万元。由于史某的暗箱操作，致使晓金集团走向破产的边缘，数百职工面临下岗失业的局面。
宜兴市警方对此案进行了艰苦细致的深入侦查，掌握了大量的可靠证据。史某慑于法律威严，目前已经退出被其侵吞的189万元。
（丹放 耿小荣）
第11版(政治·法律·社会)
专栏：时代新语
“送温暖”不要过多强调“场面”
储国强
前一阵，各地都在开展形式多样的送温暖、献爱心活动，为下岗职工、困难职工提供了实实在在的帮助，体现了社会主义大家庭的温暖。但一些地方在开展送温暖活动中，过多强调“场面”和宣传效果，引起群众的不满和议论。
笔者不久前参加了一次由某机构组织的送温暖活动。活动场所设在一个广场上，事先升起了彩球，挂起了巨幅标语，面粉、鲜肉、棉被等物资堆积在一起，受助职工也被提前召集到会场。领导讲话，代表发言，记者拍照、摄像，这天恰逢雨雪，数百职工缩着脖子站了很久才领到东西。有不少职工抱怨说，政府和社会的关心救助让我们感动，但温暖在哪里都可以送，何必要搞这个形式。
本来是为困难职工在节前办的实事、好事，却惹来了怨言；旨在送温暖，却让受助者在寒风中受冻，这样的形式的确有些画蛇添足。中央的精神和要求是明确的，各地的举措是实在的，实在的事最好也实实在在地办。不久前，西安某社区管理部门对全区群众家庭的生活状况进行了逐一排查，详细了解了家庭收入、年货置办、家庭人员健康状况等情况，筛选出确实急需帮助的家庭，联络企业捐助，组织全社区捐献，送钱送货上门，送医送药上门。受助群众真诚地表示，这是党和政府以及全社会送来的温暖，他们有信心渡过暂时的难关！把搞活动的精力和财力用在更深入地想办法上，用在更及时有效地解决下岗职工的困难上，即使没有宣传，没有“场面”，群众也会把这暖意记在心里。
第11版(政治·法律·社会)
专栏：时政广角
“进万家门，知万家情，解万家难，暖万家心”。1998年以来，全国各级工会通过各种方式累计帮扶661万余户困难职工家庭，其中172万户摆脱贫困——
“送温暖工程”暖人心
本报记者 潘跃
刘艳丽，河南安阳锻压厂下岗职工，与丈夫双双下岗，家庭生活十分困难。安阳市总工会干部李共明与其结成帮扶对子后，除了在经济上帮助外，还千方百计给她丈夫找到工作，帮她治病，并为她上初中的女儿买了一台复读机……刘艳丽感激地说：“感谢党和政府，没有帮扶活动就没有我家的今天！”
刘艳丽的故事是全国工会系统送温暖工程中千千万万感人故事之一。1992年，全国总工会根据中央精神，组织各级工会于元旦春节期间，在全国范围内开展“进万家门，知万家情，解万家难，暖万家心”的送温暖活动。此后每年元旦春节期间，各级工会深入到困难企业和困难职工家庭，开展大规模的送温暖活动，取得了明显的社会效果。
既要“输血”更要“造血”
困难职工家庭的困难原因与状况各不相同。如何增强送温暖的针对性，让他们不仅感到温暖，而且从根本上走出困境，是各级工会近年来着力解决的问题。
除了“输血式”送钱送物之外，各级工会在“送温暖工程”中，更注重“造血”效果：送服务。对于一些单凭职工个人无法解决的问题，工会组织积极协调，帮助他们解决困难。
送信息。山西阳泉市总工会建立了信息双向传递制度，一方面把职工迫切需要的致富信息“传下来”，一方面建立劳动关系预警机制，把职工的呼声、动态“传上去”。
送技能。在送温暖过程中，山西省各级工会建立了再就业培训基地，确立了今后3年中，“为下岗失业人员开展职业培训10万人，提供职业介绍10万人，帮助实现再就业5万人”的工作目标。
截至2001年底，全国各级工会送温暖工程基金的资金结存额达27亿元，送温暖工程基金对于帮助困难职工解决生活困难，扶持其开展生产自救起到了积极的作用。一些地方工会通过采取小额借款方式，为困难职工开办各种小规模生产经营项目提供资金、技术和信息等帮助，变“输血”为“造血”，帮助他们脱困致富。1998年以来，全国各级工会通过各种方式累计帮扶661万余户困难职工家庭，其中有172万户困难职工家庭摆脱贫困。
更重要的是制度化
1994年4月，全国总工会将一年一度的元旦春节期间送温暖活动拓展为送温暖工程，提出送温暖工程要实现经常化、制度化、社会化，以更大的力度帮扶困难企业和特困职工。
各级工会部门也一直在探索一种送温暖的“经常化、制度化、社会化的长效机制”。这种探索，源于前几年各地区不同程度存在的一种“两多两少”的现实：节日期间送温暖的行动多，平时对困难职工的关心少；解决困难职工个体问题的多，对困难职工群体的普遍性问题研究较少。
让节日期间的“一把火”变成“四季恒温”，成为近年来山西送温暖活动“上台阶”的一个思路。今年送温暖活动中，山西省总工会明确提出，各级工会组织必须在春节前，把所在地区的困难职工家庭全部走访一遍，“一个也不能少”。
为实现送温暖的经常化、制度化、社会化，全国各省、市、县、企业工会以特困职工家庭为主要对象，普遍建立了四级“特困职工档案”，并实行动态管理。截至2001年底，全国有447个城市工会及18万个基层工会建立了困难职工档案。特困职工档案制度的建立，对于掌握特困职工的底数，完善城市居民最低生活保障制度以及有针对性地制订和实施帮扶措施发挥了很好的作用。2001年下半年以来，在扩大城市居民最低生活保障覆盖面过程中，各级工会组织和民政部门进行了密切有效的合作，促进了特困职工家庭进入最低生活保障网的工作，产生了良好的社会效果。
抓住重点切忌奢华
送温暖如同春天的阳光普照万物，滋润困难民众的心田，然而送温暖中也有阴影值得注意，这就是有的地方一方面给群众送钱送物，一方面却在公款消费，挥霍浪费。本来是暖人心的事，却由于这些奢侈行为让群众感到寒心。
大吃大喝、挥霍浪费，从根本上说，和我们党倡导的艰苦奋斗、勤俭节约的作风是格格不入的。几百元乃至上千元的浪费，相当于一个农村家庭一年的收入，相当于下岗职工一年领到的生活补贴。我们不应忘记，在广大农村，还有个别地方的教师不能按时领到工资，还有一些孩子上不起学。挥霍掉的这些钱，能用来办多少事情？这个账不能不算。党和政府为困难群众做了那么多工作，奢侈浪费所造成的恶劣影响，会把党和政府在群众中的形象和威信吃掉喝掉毁掉，这绝不是危言耸听。
因此，各级党委和纪检监察部门，一方面要加强对“送温暖”工作的监督，另一方面也要坚决制止挥霍浪费等不正之风，把“送温暖”工作真正做到位。
第11版(政治·法律·社会)
专栏：
山东法律援助机构
《法律顾问协议书》为群众撑腰
本报讯 山东省济南市历城区柳埠镇李家塘村农民王茂泉前不久接过与援助律师签订的《法律顾问协议书》，激动地拉着律师的手说：“我们外出打工，都是想多挣些钱，可有时却换来了一张张白条。现在有了法律协议书，有你们撑腰，心里踏实多了，谢谢你们、感谢党和政府！”
这是山东省“法律援助献爱心、送温暖”活动中的一幕情景。
春节后，山东省各级法律援助机构针对大量农民工即将进城务工的实际情况，以自己独特的方式给急需帮助的困难群众送去温暖。山东省司法厅副厅长刘爱卿告诉记者，今年该省司法厅组织省、市、区三级法律援助机构联合为困难家庭送法律顾问，援助律师与困难家庭签订《法律顾问协议书》，向困难家庭承诺：今后签约对象合法权益受到不法侵害、需要法律帮助时，法律顾问免费为其提供法律援助。
与此同时，山东省各级援助机构还开通热线电话、接受群众上门咨询、求助服务，还组织法律援助人员走上街头、深入群众，发放宣传材料，现场解答咨询，签订援助协议。
（武侠 肖一）
第11版(政治·法律·社会)
专栏：
神华集团
扶贫济困活动向职工施援手
本报讯 地处内蒙古的乌达、包头、海勃湾三个矿务局的困难职工今年过了一个欢乐祥和的好年。这是神华集团积极开展扶贫济困送温暖活动的结果。
1998年，神华集团公司接管内蒙古西部乌达、海勃湾、包头、万利、准格尔、金峰6个矿务局时，共有职工6万多名，生产经营举步维艰，职工生活非常困难。对此，神华集团发挥自身优势，帮助他们落实串换货款，提高货款回收率；帮助落实中央财政拨付的下岗职工基本生活费、离退休职工工资，尽量做到按时到位；在紧急情况下，集团及时进行资金调剂。几年来，按照集团公司的要求，各子公司开展了多种形式的送温暖活动，仅集团公司送温暖资金就达1940万元。（郑燃）
第11版(政治·法律·社会)
专栏：
社旗党员干部穿针引线联市场
本报讯 河南省社旗县千余名党员干部按照“三个代表”要求，在服务农业产业化过程中脱颖而出，奉献才智，被广大农民亲切地称为“红色经纪人”。目前，全县长期从事营销的党员干部有一千二百余名，辐射带动农村经纪人队伍五千余人，有效地解决了农产品销售难题，密切了党群干群关系。（刘伟 封文璠）
第11版(政治·法律·社会)
专栏：
青岛提出创建消防社会化城市
本报讯 近日，山东青岛市政府提出消防事业向社会化城市迈进的新目标：未来几年，青岛消防工作将形成管理机制科学化、各级政府负责、各有关部门齐抓共管、单位消防安全自我管理、全民消防素质普遍提高、消防设施建设与城市建设同步进行的新格局；建立起与建设现代化、国际化城市相适应的社会化消防管理模式。从今年起，各区政府、各部门和各单位落实消防责任目标情况将列入市政府政务督查和干部考评内容。（李长林）
第11版(政治·法律·社会)
专栏：
安新警方规范监督机制
本报讯 河北省安新县公安局从解决社会反映司法公正的热点问题入手，健全规范内外监督机制，实现全年无错案，无积案，无举报，树立了公安机关的良好形象。安新警方通过制度管理民警、约束民警；建立完善监督约束机制，聘请警风警纪监督员。去年以来，共侦破各类刑事案件二千一百七十八起，打掉各类犯罪团伙三十二个，并侦破了九·八投毒杀人案等一批有影响的大案。该县公安局被授予“河北省优秀公安局”荣誉称号。（窦志恒 王常顺）
第11版(政治·法律·社会)
专栏：
女性生殖健康知识竞赛举办
本报讯 为普及妇女生殖健康知识，近日全国妇联宣传部、《中国妇女报》与太阳石药业联合举办了以“康妇特”杯女性生殖健康知识竞赛为主要内容的为妇女送健康知识大型活动。据调查，目前女性生殖健康状况不容乐观，患有妇科疾病的人数呈上升趋势。有关部门在分析妇科疾病频发的原因时认为，生殖健康知识贫乏、预防保健措施不力是主要原因。（晓琳）
第11版(政治·法律·社会)
专栏：
韩美林向全国政协捐赠九龙宝鼎
本报讯 记者姜洁报道：日前，全国政协委员、著名艺术家韩美林向全国政协捐赠九龙宝鼎仪式在北京举行。全国政协副主席罗豪才出席了捐赠仪式。韩美林先生设计制作的“九龙宝鼎”内盛装了来自我国包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区在内的各省、市、自治区的土壤，以示民族团结，表达中华民族期盼祖国统一的美好愿望。
第11版(政治·法律·社会)
专栏：
团中央全国青联向“两会”代表赠刊
本报讯 记者姜洁报道：共青团中央、全国青联日前在北京举行了向“两会”代表、委员赠阅《中华儿女》“两会”专刊仪式，全国人大常委会副委员长蒋正华、全国政协副主席丁光训出席仪式并讲话。《中华儿女》是共青团中央主管的以反映政要人物为主的期刊，为祝贺“两会”召开，该杂志特地策划了“两会”专刊，并在“两会”期间向与会全体代表、委员赠阅。
第11版(政治·法律·社会)
专栏：
一方有难 八方支援
新疆伽师—巴楚发生6.8级地震，河北省张北县人民不忘1998年张北遭受地震灾害时得到新疆人民的无私援助，纷纷捐款。图为沈佳佳小朋友在捐款。袁明海摄
新疆武警官兵在全力支援灾区抗震救灾前线部队的同时，广泛开展捐款活动，第一批就达18万元。图为石河子市武警某部官兵踊跃捐款。
焦秋生 陈万金 杨智敏 摄影报道
第11版(政治·法律·社会)
专栏：
以民为本 服务至上
旅顺口警方现场办公服务群众
本报讯 辽宁省大连市旅顺口公安分局以牢固树立民警执政为民的思想为目标，今年头两个月，集中力量走入社区开展现场办公活动，真诚听取社会各界对公安机关的意见，竭诚为群众办实事好事。
分局统一印发了5000份《致全区社会各界一封信》，由社区民警进行入户动员，大力动员社会弱势群体和那些急需帮助的市民踊跃参加。据统计，直接参与此次现场办公的各级政府机构领导和代表158人，企业代表244人，群众代表600余人，几乎覆盖了全区各行各业。
在这次现场办公活动中，户籍问题成为社会各界反映的一个焦点问题。经分局党组集体研究，当场拍板并落实解决户籍问题45件，在除夕那天，户籍科的民警跑了一天，终于将办结的19份历年遗留下来的疑难户口作为一份特殊的新春礼物一一送到了老百姓手里。现场办公使分局民警看到了社会困难群众生活的艰辛，全局上下掀起了“献爱心、帮贫困”的高潮，短短20多天，共结“帮扶对子”43对，捐款捐物价值3万余元。
旅顺口公安分局针对流动人口管理工作中出现的问题，出台《流动人口办理暂住证管理办法》；针对涉外企业中的境外人员对我国相关法律法规不了解的情况，组织有关人员，以中英文形式颁发了《境外人员工作生活旅游指南》等。
（吕公）