第4版(要闻)
专栏：人民论坛
着力回答干部群众关心的思想理论问题
钟轩研
学习贯彻十六大精神既是全党当前和今后一个时期的首要政治任务，又是一项带有根本性的长期任务。现在的关键是，要按照围绕主题、把握灵魂、狠抓落实的要求，在深入人心、开拓创新、力求实效上下功夫，不断把学习贯彻十六大精神的热潮引向深入。这就要求宣传思想工作必须对干部群众关心的思想理论问题作出回答。
随着学习贯彻十六大精神热潮的不断深入，干部群众学习的兴趣十分浓厚，引发了许多思考，提出了一系列亟待回答的深层次思想理论问题。这些问题的提出，是学习贯彻活动不断深入的必然现象。提出思想理论问题，说明干部群众在思考，在动脑筋；不学习不贯彻，或者学得不深不透，就不可能提出问题。只有紧紧围绕干部群众关心的热点、难点问题，有针对性地解疑释惑，解开干部群众的思想“扣子”，才能真正把广大干部群众的思想和行动统一到十六大精神上来，把智慧和力量凝聚到完成十六大确定的各项任务上来。
干部群众提出的深层次思想理论问题，主要集中在对十六大提出的新思想、新观点、新论断的理解上，这恰恰说明我们必须进一步把十六大提出的新思想、新观点、新论断说充分说清楚。我们说领会十六大精神，尤其要领会好十六大提出的新思想、新观点、新论断；我们说用十六大精神统一思想，尤其要在十六大提出的新思想、新观点、新论断上统一思想。应当说，经过前一阶段对十六大精神的学习和宣传，已经营造了把重大理论和实际问题说充分说清楚的浓厚氛围，但是要使这些新思想、新观点、新论断真正为广大干部群众所理解所接受，并融汇到思想认识之中化为自觉行动，还需要下更大的功夫，用更大的气力。
干部群众提出的许多思想理论问题，与他们工作实际、思想实际和生产生活实际密切相关，迫切需要得到回答和解决。能否满足这种思想理论上的渴求，是落实宣传思想工作贴近实际、贴近群众、贴近生活的重要方面。回答群众关心的思想理论问题，宣传思想工作就自然而然地做到群众心里去了，自然而然地为群众接受了。隔靴搔痒，“我想听的你讲不清楚”，这样的宣传必然与群众有距离。
回答干部群众关心的思想理论问题，一要把准思想脉搏。进行深入调研，及时了解干部群众所思所想，了解干部群众存在的思想困惑。二要敢于回答干部群众提出的深层次问题。回避热点、绕开难点，就会与群众隔着一层。有些问题也许一时不可能完全讲充分、讲清楚，但只要敢于抓住热点、攻克难点，坚持做下去，一定会与群众在思想上越来越近。三要善于回答干部群众的思想认识问题。要把严谨的作风与生动的文风紧密结合起来，把理论与实践紧密结合起来，把逻辑力量与情感力量紧密结合起来，使我们的宣传教育更加符合实际，符合群众意愿，符合生活变化的要求，使广大干部群众听得进、听得明，感到亲切，乐于接受。切忌把呆板当作严谨，把照搬当作准确，把繁杂冗长当作全面完整。
回答干部群众关心的思想理论问题，是推动深入学习贯彻十六大精神的重要途径，是检验学习贯彻十六大精神成效的重要标准。宣传思想战线要充分认识自己肩负的责任，克服“差不多”的思想，紧紧围绕干部群众提出的深层次思想理论问题，深入宣传阐释十六大提出的新思想、新观点、新论断，做到在解疑释惑上有新突破，在统一思想上有新提高，在推动实践上有新进展。
第4版(要闻)
专栏：基层代表委员心声
拜秀花代表——
教育扶贫向西部民族地区倾斜
本报记者 刘霄
青海团的拜秀花代表是来自大西北一所回族中学的教务主任，她最关心的是西部地区特别是西部少数民族地区的教育问题。
她说，西部大开发以来，青海的教育事业取得了很大成绩，但教育发展的整体水平与全国相比仍有相当大的差距，尤其是基础教育环节薄弱。目前，青海尚未“普九”的地方都是边远贫困的少数民族地区，经济落后，居住分散，环境恶劣，教育投入经费严重不足，贫困家庭子女的入学问题很难解决。
“从一定意义上说，青海落后就落后在教育和科技上，而潜力和希望也正在于此。”拜秀花吁请国家多关注大西北基础教育事业的发展，加大对民族地区义务教育的扶持力度，国家教育扶贫项目在现有的基础上，应更多地向西部少数民族地区倾斜。同时，建立西部与发达地区教育界的交流互访机制，学习发达地区先进的教育模式、教育理念和教育方法，加强少数民族贫困地区教师的综合素质培训，尽快提高民族教育的质量和效益，使西部儿童都能有学上，有书读。
第4版(要闻)
专栏：基层代表委员心声
谭徽在代表——
以政策扶持让神农架升值
本报记者 杜若原
“政府工作报告明确提出了生态保护和建设的战略地位，这对神农架的开发与保护将是一个巨大的机遇。”湖北省神农架林区区长谭徽在代表在审议政府工作报告时，难以抑制心里的激动。
神农架林区位于鄂西北山区，1970年经国务院批准建制，国土面积3253平方公里，总人口7.89万人。她是地球中纬度地带目前保存最完好的原始森林系统，生态的完好性，生物的多样化，资源的奇特性，再加上“野人”的传说，为神农架蒙上了神奇的色彩。
为了把神农架打造成世界级生态旅游品牌，谭徽在希望将神农架列为国家生态移民示范点，以获得积极的政策措施扶持。比如，依靠“一通（路）两退（退耕还林、退耕还草）”等政策，把居住在核心保护区和深山区的农民搬迁到公路沿线和小城镇；加大林区防火基础设施建设投入，建立森林保护长效机制，兴建旅游高速公路和小型机场。这些措施一旦得以实施，将大大提升神农架的生态和旅游价值。
第4版(要闻)
专栏：
走新型工业化之路
——访全国人大代表、邯郸市市长张力
本报记者 丁伟
党的十六大和正在召开的全国人大十届一次会议提出，要走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。作为资源型老工业基地，新型工业化之路该怎么走？全国人大代表、河北省邯郸市市长张力谈了他的看法。
张力代表说，走新型工业化道路是我国全面建设小康社会的必由之路，是实施可持续发展战略的必然选择。作为资源型老工业基地，是实现新型工业化转变的重点、难点。邯郸是我国上世纪50年代初期国家投资建设的冶金、钢铁、电力等重工业基地，在计划经济时期为国民经济作出了巨大贡献。但随着资源逐渐枯竭，不少企业积重难返，走新型工业化道路，任务相当艰巨。
张力介绍说，近年来，邯郸市在实现新型工业化转变的过程中做了一些工作，主要归纳为“两个重点、三大支撑、三大动力”。所谓“两个重点”，一是传统产业的优化升级。走新型工业化道路不排斥传统产业，特别是老工业基地，改造提升传统产业是首要选择；二是坚决摆脱依赖资源的思维方式，培育、壮大新的经济增长点。所谓“三大支撑”，指的是技术、资金和人才。要积极引进高新技术、先进适用技术和信息技术，多方筹措资金。同时高度重视人才。不仅要引进大批专业技术人才，更重要的是引进大量熟悉国际惯例、经受过市场经济大潮磨练的高级经营管理人才。所谓“三大动力”，一是改革动力。中心是加快国有企业产权制度改革；二是开放动力。对受计划经济影响较深的老工业基地来说，这一点尤为重要；三是民营动力。大力发展民营经济，鼓励、支持民营资本参与国有企业，发展混合所有制经济。
第4版(要闻)
专栏：
打好国企改革攻坚战
——访全国人大代表、哈尔滨市市长石忠信
本报记者 马国英
蒋升阳经过国企3年改革攻坚战，哈尔滨市国有大中型企业改制面达到85％，中小企业改制面达到90％，国有资本运营质量进一步提高。哈尔滨市市长石忠信代表说：“总理的政府工作报告把坚持推进国有企业改革、切实加强再就业工作和社会保障体系建设作为一条主要经验，指出国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节。我们对此深有体会，哈尔滨市要继续打好国有企业改革攻坚战，加快推进产权多元化改革，培育壮大企业集团，再造老工业基地发展新优势。”
石忠信代表说，哈尔滨市133家股份公司中，国有股或国有法人股占总股本的66％，国有股一股独大、法人治理结构不规范的问题普遍存在。要把加快产权制度改革作为国有企业改革的重中之重，强力推进，实现突破。除必须由国家独资经营或控股的企业外，其他国有企业要通过合资合作、重组上市、购并转让、交叉持股、职工和自然人持股等方式，形成产权多元化格局。
哈尔滨市目前有9家企业进入国家重点企业集团行列，但无论在发展规模还是在国内外的影响和知名度上，与发达地区企业相比还存在一定差距。石忠信代表说，哈尔滨市要把培育和发展大企业集团作为推进国有企业改革和战略重组的重要任务，积极支持有较大竞争优势的企业集团将体制创新、机制创新、科技创新和管理创新有机结合，提高核心竞争力；发挥比较优势，推进资产重组和资源整合，实现低成本扩张；引进战略投资者，特别是世界500强企业和民营资本，参股或控股国有企业，使国有企业进一步做大做强；另外，还要大力发展名牌产品。
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专栏：代表访谈
接轨大上海 融入国际化
——访全国人大代表、宁波市市长金德水
本报记者 何伟
“朱总理所作的政府工作报告，言简意赅，时代感强，突出了开拓进取、求真务实的特点，是一个实事求是、振奋人心、体现时代发展要求的好报告。”全国人大代表、宁波市市长金德水在驻地接受记者采访时，开宗明义。
“当前宁波发展势头很好，发展意识很强，去年全市实现GDP1500多亿元，财政收入达253亿元。”金德水三句话不离发展主题。最近，宁波市委市政府作出接轨大上海、融入国际化的发展战略部署。
他介绍，地处长江三角洲南翼的宁波与上海地相邻、人相亲、文相通。目前在1000多万的上海人中，与宁波有血缘关系的占到1／3。打破行政区划的藩篱，消除各自为政的隔阂，“北接上海，东引台资”，宁波主动接轨上海。
金德水强调，为了更好地接轨上海，走向国际化，宁波已经行动起来。一是交通接轨。以宁波港亿吨大港、目前世界最长的杭州湾宁波跨海大桥和沪甬两地“空中快客”为契机，形成市域内一小时交通圈、对外呈放射状的5条大通道，从而跃居长江三角洲南翼重要交通枢纽。二是产业接轨。目前宁波市60％以上的企业与上海企业、大专院校、科研单位建立了各种合作关系。新形势下，宁波产业接轨上海，一方面错位发展，将制造优势与上海的技术优势结合起来，优势互补。另一方面利用民营经济发达的特点，发挥中小企业机制活、成本低、质量佳的优势，为上海大企业、大集团配套，促进两地产业的联动发展。三是人才接轨。要充分利用上海众多的高等教育资源和科研院所高层次人才优势，加强合作，借用一大批上海的专家、学者来宁波挂职、兼职、任职。四是旅游接轨。开发旅游资源、发挥旅游特色、提高旅游品位。营造“水清、地绿、天蓝、宁静”的生态环境，把宁波建成上海人休闲旅游的“后花园”。
对于加快长江三角洲地区经济一体化，金德水代表建议：一是建立长江三角洲地区经济社会发展的协调机构，以统筹该区域的整体发展。二是尽快制定和完善长江三角洲地区的总体规划，以优化该区域的资源配置，实现优势互补。三是形成区域合作的高效机制，形成政府引导、市场主导的良性合作。
第4版(要闻)
专栏：基层代表委员心声
韦广图代表——
加大“一通三防”投入
本报记者 李文云 刘杰
安徽淮南矿业集团谢桥煤矿综采一队队长韦广图代表是走了26年煤巷的“老煤炭”，2002年他所在的综采一队以全年安全生产164.9万吨煤的优异成绩，再创淮南煤矿综采新纪录。一见到记者，他就激动地说，朱总理在政府工作报告中谈到的安全生产问题，真是说到了我们矿工的心里。谈起井下的“一通三防”即“通风、防火、防煤尘、防瓦斯”，他感慨地说，“那是我们矿工的生命线”。他说，矿工们每天都在几百米深的井下与“水、火、瓦斯、煤尘、顶板这五大灾害”做斗争。希望国家能够加大对改进采煤设备和“一通三防”的投入。比如，矿工现在用的棉纱口罩防不住煤尘，煤尘都吸进了肺里；防瓦斯还常是边抽、边排、边堵，如能引进更先进的设备，安全生产状况就会大大改观。
第4版(要闻)
专栏：
王月娥代表——
尽快完善教育财政法规
本报记者 李同欣
全校只有25名学生的湖北省阳新县王英镇泉丰村卜庄组希望小学校长王月娥，是该县历史上第一位全国人大代表，她想重点反映贫困地区教育投资的问题。
她说，农村税费改革以来，农民减负的第一步目标基本实现。但义务教育却出现了新的情况，面临着新的困难和问题：一是教师的实际待遇在降低。二是义务教育生均公用经费水平下降，学校运转十分困难，一些学校不得不点蜡烛上自习。三是中小学危房改造和建设资金缺乏，学校安全令人担忧。四是资助贫困学生经费紧张。五是“普九”债务无力偿还，正常教学秩序难以保证。六是教师数量严重不足，农村义务教育面临新的困难。归结起来，农民减了负，学校减了费，教育减了质。
因此，王月娥代表呼吁：农村义务教育公共财政制度需要创新，当务之急是要采取措施，优先解决贫困地区的义务教育投入问题，尽快制定《中华人民共和国义务教育经费投入法》，进一步完善教育财政法规，使教育经费的筹措、分担、分配、管理、使用和监督有法可依，促进义务教育投资行为的法制化。
第4版(要闻)
专栏：
力争实现“两个率先”
——访全国人大代表、南京市市长罗志军
本报记者 顾兆农
谈到朱总理的政府工作报告，十届全国人大代表、南京市市长罗志军说，他觉得报告有4个鲜明的特点：充分体现了加快发展是执政兴国的第一要务，充分体现了改革创新是做好各项工作的动力，充分体现了艰苦奋斗、执政为民的宗旨，充分体现了谦虚谨慎、求真务实的精神。
罗志军代表说，朱总理报告把过去5年的主要经验概括为“8个坚持”，内涵十分丰富。他说，结合地方的具体工作，体会比较深的有这么几点：一是在国家积极的财政政策和稳健的货币政策的指导下，我们在地方工作中，努力扩大内需，加强财政平衡。这几年，南京有效投入的规模超过历史上的任何时期，经济发展也进入了一个最好的时期。二是坚持以经济结构调整为主线，着力提高经济增长质量和效益。按照中央的要求，南京坚决卡住低水平的加工工业投入，把投入的重点转向紧缺的基础设施建设，以及电子信息、生物工程、医药、汽车、石化和高新技术产业等。三是坚持推进国有企业改革，切实加强再就业工作和社会保障体系建设。四是坚持转变政府职能，建设廉洁勤政务实高效的政府。我们感到，本届政府在精简机构、转变职能、改革行政审批制度、加强廉政勤政建设上，取得了有目共睹的成绩。
“率先实现全面建设小康社会的目标，率先基本实现现代化，这是历史赋予我们的责任。”罗志军代表说，在以胡锦涛同志为总书记的中央领导集体和新一届国务院的领导下，南京一定能够实现“两个率先”。
第4版(要闻)
专栏：两会剪影
左图：云南团牛绍尧代表说，云南5年多来修建了很多高等级公路，从一个侧面体现了政府工作报告中的“西部大开发开局良好”。
新华社记者 周重要摄
中图：来自辽宁营口港务局的高宝玉代表和来自大连港务局的袁福秀代表（右）就港口如何为全面建设小康社会服务进行探讨。
本报记者 王科摄
右图：北京大学校长、中国科学院院士许智宏代表说，继续加大对科技、教育的投入，对于提高中华民族的整体素质和我国的创新能力、竞争力十分重要。本报记者 张忠摄