第6版(国民经济)
专栏：“三农”问题 重中之重
为寻求旱区农业发展的新途径，龙江县把“生态发展”战略作为引领农业和农村工作的主体思路，并在生态最为恶劣的六合村试点——
生态农业富了六合村
王风光
中央经济工作会议提出，把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重。解决好“三农”问题，促进城乡经济社会的协调发展，事关经济社会发展的全局，也是全面建设小康社会的必然要求。为了认真贯彻落实中央经济工作会议精神，本报从今天起开辟《“三农”问题重中之重》专栏，陆续刊登各地在巩固和加强农业基础地位、千方百计增加农民收入、解决“三农”问题方面的新鲜经验。———编者
有819口人的黑龙江省齐齐哈尔市龙江县六合村，幅员面积2.1万亩，但多为丘陵和坡耕地，坡度在3度以上的土地占总面积的85％。近10年来，由于人们一味追求扩大粮食生产，使大片的林地和草原被开垦成耕地，全村耕地面积由5800亩猛增到12387亩，不到10年就增加了一倍多。过度的开垦，使土地越种越薄，植被越来越少，灾害发生频率越来越高，受灾程度越来越重，群众生活越来越穷。2001年，六合村遭受了历史上从未有过的特大旱灾，全村所有农户血本无归，人均收入为－1400元。六合村的农业发展和群众生活被推到了山穷水尽的境地。
2001年，时任齐齐哈尔市委常委、副市长的林秀山，多次带领市直有关部门领导，深入到六合村搞调查研究和座谈走访，挖掘导致六合村灾害频繁发生、群众生活日趋贫困的根源，寻求治理的良策，并着眼长远，提出了以生态建设为核心，坚持经济建设与生态环境建设同步、区域生态环境综合治理与农业结构调整相结合的思路。龙江县按照这一思路，从农委、水务、林业、畜牧、土地、城建等12个部门抽调了35名工程技术人员进驻六合村进行实地勘察设计，并经省、市有关部门的专家审定后，形成《六合生态园区综合治理规划》。
按照《治理规划》，全村对过去顺山垄、浸头地、跑水跑肥跑土的“三跑田”进行全面改造，按等高线进行重新打垄，达到保水、保肥、保土，减少水土流失的目的，增强了抗御自然灾害的能力。同时，在比较平坦、水源条件好的地块，辟建了2000亩的农田喷灌区，打了20眼喷灌配套井，架设输电线路7.8公里，修防洪坝300延长米，修泄洪渠2000延长米，使喷灌区成为旱能灌、涝能排的丰产田。
同时，借助国家退耕还林的政策机遇，进行了以农田防护林、退耕还林、营造水土保持林和退耕还草营造牧场防护林为主要内容的生态型抗旱基础设施建设。按照规划要求，全村共植树4428亩，人工种草3500亩，封区育草916亩，林草覆被率达42.1％。借助扶贫开发和农业开发，全村大力发展畜牧业，今年年末六合村羊存栏可突破3000只，实现收入60万元，人均收入730元。
通过两年多的苦战，六合村的生态环境得到了明显改善，村级经济得到了较大恢复，群众的生活水平也明显提高，人均纯收入2002年达到1019元，今年人均纯收入可望达到2000元。一个山川秀美、林茂粮丰、文明富裕的新六合村展现在世人面前。
六合村发展生态农业破解了旱区农业发展的诸多难题，龙江县广大干部群众从六合村两年巨变中得到了启发，迅速形成了共识。截至目前，全县已在重点区域发展节水灌溉工程面积33万亩；全县山绵羊饲养量80万只，黄肉牛饲养量17.2万头，奶牛存栏8900头；2002—2003年，全县已累计完成造林面积24万亩，完成退耕还草38.2万亩。
六合村创造的经验，现已在齐齐哈尔市推广。
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专栏：
国家出口管制专家支持体系建立
二百四十位专家受聘首批技术专家
本报北京12月4日讯 记者富子梅报道：由商务部牵头的国家出口管制专家支持体系今天在京创立，涉及核、生物、化学及导弹领域的240位一流科学家受聘成为首批技术专家。出口管制专家支持体系的建立有助于严格执行国家有关出口管制的法律法规，完善国家出口管制体系，保证我国出口管制工作的顺利开展。
据了解，该体系的建立是为了有效防止与大规模杀伤性武器及其运载工具有关的敏感物项和技术出口，防止扩散个案影响大局，从技术的角度严格把关，加强沟通，定期研讨，增进与国外的交流，从而更好地维护国家利益。
据悉，去年我国已先后颁布了涉及生物、化学和导弹领域的三项出口管制行政法规，使我国防扩散出口管制行政法规全面涵盖了核、生、化、导弹等大规模杀伤性武器相关的两用物项和技术，建立起相对完善的防扩散出口管制法律体系。
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专栏：
打击牛皮产品走私行动获初步成果
全国海关已立案三十起，案值十二点○四亿元
本报北京12月4日讯 记者杜海涛报道：全国打击走私工作会议后，针对牛皮产品走私有所增加的趋势，全国海关迅速行动，坚决开展打击牛皮产品走私专项行动，取得阶段性成果。截至目前，已立案30起，案值12.04亿元，涉嫌偷逃税款2.07亿元。
据介绍，牛皮产品走私手法很多，有的走私分子高报单耗，利用国内牛皮串换成进口保税牛皮，将进口牛皮或加工成品擅自在国内销售；有的通过低报价格走私进口；有的在沿海非设关点偷卸后，经国内运输，把走私牛皮销售到内地。
针对这些情况，全国海关加紧完善进口牛皮价格监控系统，预防价格低瞒报；完善牛皮加工贸易监管制度，提高核查、核销率，对牛皮加工贸易企业实施高风险管理，从源头上有效遏制牛皮产品走私，相继破获一批大要案。其中，黄埔海关破获的东莞某厂走私牛皮案，案值高达6.8亿元，偷逃税款1.6亿元，是目前打击牛皮产品专项行动中查获案值和偷逃税款最大的案件。广州海关破获的某企业走私进口牛皮案，案值4.5亿元，涉嫌偷逃税款3700多万元。
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专栏：
服务消费领域“维权反欺诈”专项检查表明
餐饮美容旅游修理行业问题不少
本报北京12月4日讯 记者李丽辉从国家工商总局获悉：国家工商总局于今年3至9月在全国开展了服务消费领域“维权反欺诈”专项检查行动，集中对餐饮、美容美发、旅游、修理4个行业进行了专项检查。检查发现，4个行业在商品质量、服务和广告宣传等方面均存在不少问题，严重损害了消费者合法权益。专项检查中4
个行业存在的主要问题是：
——商品质量问题严重。餐饮行业使用过期变质原料或使用甲醛、“吊白块”等有毒有害物质加工食物的现象时有发生，经销的烟、酒、饮料等商品存在假冒伪劣情况也比较严重。美容美发行业使用的商品无中文标识，或将“三无”商品灌入名牌商品的小包装瓶内使用，或乱标厂名、产地等。修理行业的零配件“三无”产品、假冒伪劣产品、以旧充新等现象普遍存在。
——无证无照经营或超范围经营现象严重。在美容美发行业中，无证无照经营或超范围经营医疗美容业务，场所无卫生许可证、从业人员无资质证书，营业执照悬挂率低或经营者被核准名称与牌匾名称不符等问题十分突出。在修理行业，由于从业人员中下岗、待岗、外来人员所占比例较高，层层转租造成经营主体不明确，无照和超范围经营现象比较普遍。
——虚假宣传仍比较普遍。在旅游行业，一些旅行社以“优惠、低价豪华游”为诱饵吸引消费者，但在游览中缩短实际旅游时间，擅自改变游览路线和游览项目，擅自降低食宿标准，或加收门票费等；消费者在境外旅游时，旅行社随意变动游览内容或加收费用的现象时有发生。
——约定消费陷阱多。当前服务消费领域普遍存在着推销带有集资性质的会员卡、预付消费卡或者对消费额度大的回赠优惠券等情况，而当消费者使用上述消费卡和优惠券时，经营者往往设置许多不合理条款，免除自己的义务或增加消费者的责任，甚至携款逃跑。
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专栏：
海关法律体系框架初步建立
本报北京12月4日讯 记者杜海涛报道：“全国海关法律知识竞赛”今天在北京举行决赛。6支代表队经过激烈角逐，厦门海关代表队荣获冠军。据介绍，1998年以来，全国海关以修改《海关法》为契机，通过完善配套行政法规、规章和其他规范性文件，初步建立了海关法律体系框架。举办全国海关法律知识竞赛，目的在于倡导学法用法的氛围，营造学习型海关，提升海关依法行政水平。
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专栏：
新疆维吾尔自治区地方税务局严格征管，为经济发展创造更加良好的环境。图为局党组书记吴琪林（左一）在阿勒泰地区布尔津县地税局调研。
（陈守卫 曲迪宣摄）