第1版(要闻)
专栏：
中办国办发出通知
做好元旦春节期间有关工作
强调各级党委和政府要切实做好关心群众生产生活的各项工作，确保全国各族人民过一个欢乐、祥和、安定的节日
新华社北京12月28日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅就做好2004年元旦、春节期间的有关工作发出通知。通知强调，各级党委和政府要认真贯彻十六大和十六届三中全会精神，按照“三个代表”重要思想的要求，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，切实做好关心群众生产生活的各项工作，确保全国各族人民过一个欢乐、祥和、安定的节日。
通知要求，各级党政机关和领导干部要进一步转变作风，精简会议活动，带着深厚感情深入基层、深入群众，切实帮助群众解决生产生活中的突出问题，想方设法为群众解决燃眉之急。要着力帮助老红军、老复员军人、伤残军人、烈属等重点优抚对象和劳动模范、先进工作者以及农村五保户解决实际困难，认真落实对义务兵家属的优待政策，进一步做好转业复员退伍军人的安置工作。要广泛开展再就业援助活动，继续抓好“两个确保”和城市“低保”工作。要千方百计安排好农村贫困地区和灾区群众的生产生活，中央安排的救济救灾资金必须在春节前足额发放到困难群众手中。要切实保障农民工的合法权益，严厉查处拖欠、克扣农民工工资等违法行为。
通知要求，要认真安排好节日期间人民群众的物质文化生活，保证市场供应，满足群众的多方面需要。要切实加强市场监管，重点加大食品卫生安全管理和执法监督的工作力度，依法严厉打击哄抬物价、欺行霸市、制售假冒伪劣商品等行为。要开展形式多样、健康向上的群众性文化娱乐活动，推出群众喜闻乐见的文化精品。要制止腐朽文化的传播，禁止各种封建迷信活动，打击黄赌毒等社会丑恶现象。
通知要求，各级党委和政府要发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风，严格禁止各种奢侈浪费行为。节日期间，党政机关一律不得搞相互走访等拜年活动，严禁以各种名义用公款大吃大喝、互相宴请，不准用公款安排私人旅游和高消费娱乐活动，不准收受与行使职权有关系的单位和个人的礼品、礼金、有价证券和支付凭证。要坚决制止岁末年初突击花钱和乱发钱物。对违反规定的，要严肃处理。
通知强调，各级党委、政府和有关部门要坚决落实维护社会稳定工作责任制，确保节日期间的社会稳定。要妥善处理人民内部矛盾，认真解决群众反映强烈的热点、难点问题。要进一步落实社会治安综合治理的各项措施，依法严厉打击严重刑事犯罪活动。要搞好煤矿、化工、供电、供水等行业的安全生产监督检查，消除各种事故隐患。要精心组织“春运”工作，确保公路、铁路、水路、航空运输的安全畅通。要加强节日值班工作，严格岗位责任制。
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专栏：
温家宝要求税务部门
坚持依法治税 确保税收稳定增长
新华社北京12月28日电 近日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝对日前召开的全国税务工作会议作出重要批示。批示指出，今年全国税收收入实现历史性突破，成绩显著。在新的一年里，各级税务部门要坚持依法治税，加强税收立法，规范税收执法；有计划分步骤地稳步推进中央确定的各项税制改革，完善税收征管制度；切实加强队伍建设，从严管理，提高队伍素质。要继续努力，扎实工作，确保税收收入稳定增长，为支持经济发展和社会进步作出新贡献。
刚刚结束的全国税务工作会议确定了明年税收工作的总体要求，即以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神，坚持聚财为国、执法为民，大力推进依法治税，稳步实施税收改革，全面强化税收管理，切实加强队伍建设，确保税收收入稳定增长，充分发挥税收调节经济和调节分配的作用，圆满完成各项税收工作任务，为支持经济社会协调发展、全面建设小康社会作出积极贡献。会议还提出了明年税收工作的三大基本目标和需要着重抓好的六项工作任务。
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专栏：
真情为民谋利益
——石家庄各级干部实践“三个代表”重要思想记事
陈国琦 李东顺
为民谋利：让百姓在发展中受益
石家庄有920万人口，其中700万在农村。为使城乡实现共同富裕，2001年，石家庄市委提出“城乡一体，富民兴市”发展目标，用中国药都、纺织基地、特色农业区、华北重要商埠和高新技术园区五大特色产业把城乡发展串联起来，形成“城乡互促、共同发展”的局面。
石家庄拥有华北制药、石家庄制药等一批制药企业，抗生素产量多年居世界第一。现在这些企业把抗生素的初始原料玉米淀粉及玉米淀粉生产葡萄糖的生产流程从城市放到农村，几大药厂从繁重而大量的初级原料生产中解脱出来，专门从事最后一道高精尖工序生产，既使农民增收，企业也降低了成本，效益倍增。三鹿集团实行“奶牛下乡、鲜奶进城”战略，把“第一车间”设到农村，目前奶牛已经发展到14万头，有30万农民从事奶牛饲养及相关产业。2002年，该集团付给农民奶资和运费5.6亿元，而自身则取得产值30.7亿元、利税3.6亿元的佳绩。
几年来，石家庄城市规模几乎扩大了一倍，征地如何保障农民利益？位于石家庄市东部的高新技术开发区探索为农民征地赔偿加终身投保的办法，将征地安置补助费的1／3以现金形式发给农户，另2／3作为本金投保，每征一亩地农民一年可得保险金1200元，从而解除了农民的后顾之忧。今年，该开发区进区项目46个，区内生产总值比上年增长22.8％。
今年6月，石家庄市开通了“96116”城管便民服务热线，向市民提供城市供排水维修、污水处理、道路桥梁和夜景照明、环境卫生等9项服务。5个月中，服务热线共接到电话2万多个，受理率100％，办结率96％。
帮民解难：让困难群众多欢颜
今年8月中旬，《石家庄日报》、《燕赵晚报》有关贫困家庭学生无钱上大学的报道引起市委主要领导的关注。河北省委常委、石家庄市委书记吴振华饱含深情地给各县（市）区委书记写了一封信，要求各部门主要领导亲自过问此事。
各县（市）区立即行动，挨家挨户对高考录取的学生情况进行调查，对困难学生采取多种帮助措施：辛集、桥西、晋州、藁城、平山等县（市）区拨出贴息资金，确保国家助学贷款的落实；市民政、农业、林业、畜牧业等相关部门出台优惠政策，对贫困生家庭实施扶助……在11月9日举行的“寒门学子上大学捐助仪式”上，河北以岭医药集团与石家庄日报社的领导为20
名受助学生颁发救助金8.58万元。今年，全市有567名困难家庭学生圆了大学梦。
真心实意关注再就业，是石家庄为民办实事的一个重点。市政府一方面从市财政拿出8636万元资金用于下岗再就业工作，另一方面在税费减免、小额担保贷款、社保补贴、就业救援、就业服务、财政投入、社会保障等10个方面对下岗失业人员给予政策扶持。同时，还在社区巡防、城市交通协管、城市环卫、环境保护、园林绿化、社区建设等领域开发了一大批岗位。今年以来，石家庄市新增就业岗位5.5万个，使1.82万名下岗失业人员实现再就业；开发公益性岗位4750个，帮助5000名“4050”下岗失业人员找到了合适的岗位。
为了维护外来打工者的权益，石家庄市成立了保护职工特别是困难职工劳动权益、向他们提供法律帮助的职工法律救援团，提供法律咨询等一系列无偿服务。该市还在183个民营建筑企业和146个社区建立了工会，15万外来打工者加入工会组织。8月20日，由石家庄市首倡的国内32个大中城市签署的我国首部在城市间为维护进城务工人员合法权益提供法律援助的《城际间法律援助协作协议》诞生。
在国家扶贫开发工作重点县赞皇县，流传着县委书记十进段里沟帮百姓解困的感人事迹。2002年2月，一封发自段里沟的来信引起赞皇县委书记王俊英的重视，百姓们在信中诉说了生活的艰辛后，表达了想整体搬迁出段里沟的想法。段里沟是一条15公里长的山沟，分布着19个自然庄，3901口人，地处偏远，交通极为不便，形成“四多三难一减少”，即光棍多、孤寡多、病人多、傻子多，行路难、通讯难、看病难，人口减少。农民的贫困现状使王俊英深深震动，他用4天时间，转遍了这一带沟沟坎坎，并在沟里主持了由县直各部门参加的扶贫开发现场会，提出“先修路、近养鸡、远栽树、开发旅游业”的段里沟发展思路。之后的18个月里，他十进段里沟。如今，这里路通了，电话通了，班车开通了，下段村中心卫生所建成了，石嘴头中心小学建成了，6000米长的盘山渠将白草坪水库的水引上了山，旅游业也红红火火地开展起来。
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专栏：
国务院中央军委发布命令
授予西藏帕里边防派出所荣誉称号
新华社北京12月28日电 国务院、中央军委近日发布命令，授予西藏自治区公安边防总队日喀则支队帕里边防派出所“模范边防派出所”荣誉称号。
由国务院总理温家宝、中央军委主席江泽民签署的命令说，西藏自治区公安边防总队日喀则支队帕里边防派出所常年驻守在海拔4360米以上的雪域高原，面对恶劣的自然环境和艰苦的生活条件，全体官兵坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”的要求，全面落实《军队基层建设纲要》，扎根高原，艰苦创业，顽强拼搏，无私奉献，出色地完成了各项公安边防保卫任务，为捍卫国家主权，维护边疆社会稳定，促进边疆经济发展，增进民族团结做出了突出贡献。
命令说，该派出所自1961年组建以来，“艰苦不怕吃苦，缺氧不缺精神”，始终把维护祖国统一和边境安宁放在首位，继承和发扬我党我军优良传统，模范遵守党的民族、宗教政策，积极帮助群众发展生产，脱贫致富。近十几年来，辖区未发生一起刑事和治安案件，并破获5起外逃案件，抓获27名外逃分子，及时发现和处理了数十起边境治安问题。1995年以来，参加抢险救灾20余次，抢救群众120多名，挽救了群众数百万元的经济损失，并为群众做了大量好事。该派出所的突出表现赢得了广泛的赞誉，先后荣立集体一等功、二等功各1次，三等功4次；连续8年被西藏自治区公安边防总队评为“基层建设先进单位”，连续4年被公安部评为全国公安边防部队“基层建设标兵单位”；1998年，被国家民委评为“民族团结进步模范单位”；2002年，被西藏自治区党委、政府授予“模范边防派出所”荣誉称号；2003年7月，被公安部授予“全国模范公安派出所”荣誉称号。
国务院、中央军委号召全体公安民警、武警官兵和全军指战员向帕里边防派出所官兵学习。学习他们热爱党、热爱祖国、热爱人民，立志卫国戍边的高尚情操；学习他们淡泊名利，不计得失，心系群众，执法为民的优秀品质；学习他们不畏艰险，顽强拼搏，恪尽职守，从严治警的优良作风。
命令要求全体公安民警、武警官兵和全军指战员以他们为榜样，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻“三个代表”重要思想，为维护社会稳定，保证改革开放和社会主义现代化建设事业的顺利进行而努力奋斗。
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专栏：
树立科学的人才观
本报评论员
在全国人才工作会议上，胡锦涛同志发表重要讲话，强调要以“三个代表”重要思想为指导，大力实施人才强国战略，为全面建设小康社会提供坚强的人才保证和智力支持。从全局和战略的高度，以强烈的责任感和使命感，做好人才工作，落实好人才强国战略，这是党和国家一项重大而紧迫的任务。
抓紧抓好人才强国战略的实施，一个十分重要的问题，就是要从当代世界和中国深刻变化着的实际出发，根据党和国家事业发展的迫切需要，解放思想、实事求是、与时俱进，树立适应新形势新任务要求的科学人才观，克服在人才问题上的各种不合时宜的观念。
要牢固树立人才资源是第一资源的观念。人才是先进生产力和先进文化的重要创造者和传播者。人才资源是第一资源，人才优势是最大优势，人才开发是经济社会发展的重要推动力量。物质资源的开发利用是社会发展的基础，而人类智慧和能力的发展则决定着对物质资源开发的深度和广度。要充分发挥人才资源开发在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用，通过长期不懈的努力，使我国由人口大国转化为人才资源强国，把人口压力转化为人才优势。这对我们这样一个有近13亿人口的大国实现现代化的宏伟目标，具有十分重大的战略意义。
要牢固树立人人都可以成才的观念。中国特色社会主义伟大事业，为每一个人的发展创造了广阔天地。要按照促进人的全面发展的要求，切实实行有利于人才成长的政策措施，大力营造有利于人才成长的体制、机制和环境，把每一个人的潜能和价值都充分发挥出来。要坚持德才兼备原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历，不唯职称，不唯资历，不唯身份，做到不拘一格选人才。要树立有较高知识水平、创新能力的拔尖人才和有丰富实践经验与一技之长的实用人才都是人才的观念，努力形成谁勤于学习、勇于投身时代创业的伟大实践，谁就能获得发挥聪明才智的机遇，就能成为对国家、对人民、对民族有用之才的社会氛围，创造人才辈出的生动局面。
要牢固树立以人为本的观念。人才工作首先是做人的工作，必须把促进人才的健康成长和充分发挥人才的作用放在首要位置。要着眼于充分调动各类人才的积极性、主动性和创造性，既切实抓好教育、培养、引导人才的各项工作，又切实抓好使用、关心、激励人才的各项工作。要坚信人民群众是推动历史前进的根本力量，又要高度重视人才在促进历史发展中的重要作用，充分尊重人才的特殊禀赋和个性。要一视同仁地为各类人才提供服务，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。
思想观念是行动的指南。解放思想，转变观念，才能跟上时代潮流，适应形势发展，把人才强国战略化为自觉行动。对经济工作而言，观念一变天地宽；对人才工作而言，观念一变视野宽。思想观念陈旧，就发现不了人才；思想观念落后，就会埋没人才。只有紧密结合各地各部门的实际，牢固树立科学的人才观，才能促使各种人才脱颖而出，才能有力推动人才工作继往开来、与时俱进，才能开创百舸争流、千帆竞发、万马奔腾的人才工作和事业发展的新局面。
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河南开展送温暖募捐救助活动
双鸭山包扶干部为群众“雪中送炭”
本报郑州12月28日电 记者王明浩报道：为帮助困难群众过好元旦、春节，河南省委宣传部、省文明办、省红十字会决定在全省范围内联合开展“送温暖”募捐救助活动。
今年入夏以来，河南大部分地区遭遇严重洪涝灾害，全省受灾群众近3600万人，农作物受灾面积4600多万亩。为此，河南省委宣传部、省文明办、省红十字会决定，元旦、春节期间联合开展送温暖活动。救助对象是今年受灾地区重灾户、贫困地区特困户和城市“低保”家庭。具体计划是向困难家庭每户救助“暖包”一个，内含棉被1床、棉衣1件、面粉25公斤，价值约200元。
本报哈尔滨12月28日电 时值隆冬，黑龙江省双鸭山市的贫困群众心里却暖意融融。该市近5000名处、科级干部结对包扶社区贫困户和下岗职工，扶贫、扶智；帮就学、帮就业、帮致富；送科技、送项目、送文化、送信息、送服务，群众称赞是“雪中送炭”。
双鸭山实行处、科级干部包扶与政绩考核相结合，并建立档案，凡包扶对象到期达不到脱贫标准的不解除包扶对子。一年来，双鸭山市共有4790名干部与贫困户下岗职工结对子，共兴办各类脱贫项目2177个，投入资金93.2万元，帮扶各类物资折合147.9万元。（蒋升阳 韩笑）
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专栏：
完善政策引才引智 拓宽领域优化服务
浙江开发非公经济组织人才资源
本报杭州12月28日电 记者鲍洪俊报道：以民营企业浙江传化集团董事长徐冠巨今年出任省工商联会长并当选浙江省政协副主席为标志，一个非公经济组织人才资源充分涌流的生动局面正在浙江大地上展现。浙江各级党委、政府充分认识做好非公有制经济组织人才工作的重要性，主动将其纳入工作服务范围，着力建立和完善人才公共服务体系，为非公有制经济组织的人才引进、培养和使用提供良好服务。
浙江近年来完善人才引进政策，省委、省政府先后制定多项措施，鼓励非公有制经济组织吸纳人才。比如：实行人才引进零门槛准入制度，在全国率先实行高校毕业生“先落户、后就业”政策；支持人才柔性流动，吸引人才在不迁户口、不转人事关系的情况下，通过不同方式来浙江工作，有力地解决了非公有制经济组织的人才瓶颈问题。浙江还积极在国内外开展引才引智活动，为非公有制经济吸引人才搭建平台。近年来，省委、省政府先后多次在省内及国内外举办人才招聘活动，非公有制经济组织主动参加，收到了很好的引进人才效果。
拓宽人才服务领域，提高服务水平，大力促进非公有制经济组织人才培养和使用。全省各地普遍建立了比较完善的人事代理制度，目前与人才交流机构签订代理合同的企业中，绝大部分是非公有制经济组织，比较好地解决了代理单位就业人员的户口、保险、住房公积金、大中专毕业生转正定级等一系列切身利益问题，使人才安心在企业工作。
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专栏：新闻摄影比赛
12月27日，北京市朝阳区城管大队八里庄分队在民工返乡前夕，专门请医生、护士到工地，为全辖区11个工地近3500名外地民工免费注射流感疫苗，让在京务工的外地民工健康回家，和家人共度新春佳节。
本报记者 苏长虹摄
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专栏：
今年外贸总额将达8400亿美元
本报北京12月28日讯 记者龚雯报道：今年以来，全国商务运行保持良好势头，预计全年进出口总额将达到8400亿美元，增长35％以上，全年实际使用外商直接投资将与去年基本持平，对外投资金额、对外承包工程与劳务合作营业额均有较大增长。
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专栏：
全国撤并开发区2720个
本报北京12月28日讯 记者夏珺报道：2003年，全国共清理出各类开发区（园区）6015个，规划面积3.54万平方公里，现已撤消2426个、整合294个。各地停止了新设开发区和扩大规模的审批，基本刹住了乱设开发区“圈地”之风。这是国土资源部部长孙文盛在今天闭幕的全国国土资源厅局长会议上透露的。
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专栏：
国产图像输入芯片销量世界第一
本报北京12月28日讯 记者杨健报道：信息产业部和北京市政府今天在这里宣布，历时5年的“中国芯工程”取得重要进展：中星微电子公司实现了七大核心技术突破，开发出几十项国际及国内专有技术，申请了近200项国内外发明专利，其五代数字多媒体芯片以40％的份额名列计算机图像输入芯片世界第一的位置。