第3版(国际)
专栏：年终报道
伊拉克战争 倒萨容易善后难
本报驻叙利亚记者 吴文斌
伊拉克战争可谓今年世界上发生的头等大事。美国凭借超强军事实力，置联合国宪章和国际关系准则于不顾，也对国际社会的和平呼声充耳不闻，悍然出兵主权国家伊拉克，一举推翻萨达姆政权。倒萨后伊拉克的动乱局面再次表明，武力可以颠覆一个政权，但不能压服一个民族。如今，美国在伊拉克泥足深陷，难以自拔。
开战至今战事难绝3月20日，美英联军出动23万大军、6个航空母舰编队、上千架战机，对受到10多年制裁的伊拉克发动首场“先发制人”的现代化战争，而且仅用3周时间就攻占了伊首都巴格达，40天占领了伊拉克全境，美军付出的死亡代价仅为138人。在伊40万大军和萨达姆突然“蒸发”、上千万件武器下落不明的情况下，美国总统布什于5月1日宣布对伊战争的主要战事结束，伊拉克将“进入一个民主、自由和富裕的新时代”。美国满以为伊拉克人民将对“拯救他们于水火”的美军感恩戴德，然而事与愿违。伊拉克国家机器被砸烂后，政治权力出现真空，安全形势空前恶化，经济社会生活每况愈下，美军在清剿萨达姆政权残余势力时，滥伤无辜，粗暴践踏人权，冒犯当地民众的宗教、社会习俗等，激化了伊拉克人民的反美情绪，致使占领与反占领、镇压与反镇压的斗争急剧升级。
数月来，尽管美军展开了一系列清剿行动，但伊反美武装抵抗力量不仅没有被消灭或削弱，针对美军的袭击次数反而日益增加，规模渐趋扩大。从夏季的平均每天15次，增加到目前的30多次；由刚开始时零星地袭击美军巡逻队、民用设施、输油管道，逐步扩大到袭击美军总部、兵营、直升机和运输机，以及驻伊外国大使馆、外交官、联合国办事处、国际人道主义机构和宗教圣地等。接二连三的袭击事件，使伊临管会争取国际社会支持和承认的外交努力严重受挫，一些原计划派兵维和的国家踌躇不前，联合国及国际社会为帮助伊重建和人道援助的工作受到重创，世界银行、国际货币基金组织、红十字国际委员会、联合国儿童基金会等国际机构和组织都已先后撤出伊拉克。而由前萨达姆政权的追随者、“基地”组织以及阿拉伯伊斯兰志愿者和圣战者组成的反美抵抗力量则呈现联合指挥、协同作战的势头，特别是自8月7日以来发生的20余起自杀性汽车炸弹袭击事件，更令美英联军防不胜防，伤亡惨重。
据报道，从3月20日对伊开战以来，美军死伤、患病的人数已近万人。截至12月12日，仅从布什宣布“主要战事已经结束”之后遭袭身亡的美军已达204人，大大超过5月1日前阵亡的138人。
尽管美军经过8个多月的苦苦搜寻，于12月13日抓获了萨达姆，标志着“萨达姆时代”的最后终结，但这并不意味着伊境内反美抵抗活动就此停止或减少，因为美国对伊拥有大规模杀伤性武器和与“基地”组织有关系的指控，迄今查无实据，美英联军对伊动武的“正义性”和“合法性”仍值得质疑。美军深陷伊拉克反美“游击战”泥潭的情况短期内难有好转。值得一提的是，美国如何审讯和处置萨达姆，成了“烫手的山芋”，成了人们关注的又一个焦点问题。如果美国有关部门稍有不慎，已成“笼中之鸟”的萨达姆可能还会给美国带来更多麻烦。
政治重建步履蹒跚
对于千疮百孔的伊拉克，战后重建的核心是政治重建。5月，美国任命职业外交官布雷默为美驻伊事务最高文职行政长官。7月13日，伊组成了一个由各个民族、政治党派、宗教派系代表参与的“伊拉克临时管理委员会”，并赋予一定权限。临管会的成立为伊战后重建迈出了重要一步。
9月1日，临管会又任命了具有较广泛代表性的25人新过渡政府，具体负责伊重建工作。此前，临管会还任命了一个由法律专家、资深政治家组成的新宪法起草委员会。临管会与联军当局达成的政治重建程序是：先制宪，再选举，后交权。几个月来，各派在宪法制定过程中围绕“国家政体、宗教地位、权力分配”等重大问题难以达成共识，成了政治重建的“瓶颈”。
美国原指望10月16日联合国通过的1511号决议能为美军对伊“既成事实”的占领披上合法外衣，使美国“钦点”的临管会得到国际社会认可，结果未能如愿。10月下旬进入斋月后，伊境内反美占领的武装袭击更趋激烈，与此同时，伊国内和国际社会要求美尽快交权、撤军的呼声高涨，在这种情况下，美国不得不改变策略，于11月15日同伊临管会达成将“先难后易”改为“先易后难”的三步走政治重建计划：即2004年6月底之前，由此前选举的“过渡性全国代表大会”选举产生“临时过渡政府”；2005年3月15日之前，伊人直选制宪委员会，制定伊永久宪法并付诸全民公决；2005年12月31日之前，根据新宪法选举产生伊拉克新的民族民主和解政府，并接管国家的所有权力。这个计划受到国际社会的审慎欢迎，因为它毕竟有了美军占领当局向伊人移交主权的时间表。然而，美国同时宣布，交权后美军仍将继续驻扎在伊拉克，这又不免使人对这个计划的前途与命运产生疑惑。
经济重建不容乐观
经济重建是伊战后重建成败的关键所在。伊拉克20多年来经过几次战争和十几年的制裁，债台高筑，所欠外债和赔款多达3000亿美元，全国的失业率也高达50％以上。今年的战争又使伊的基础设施遭到严重破坏。战后几个月来，临管会和联军当局对一些重要战略基础设施如石油开采、炼油、铁路、机场和港口进行修复。然而，要重建和振兴饱经战争蹂躏、百废待兴的伊拉克经济谈何容易！
最大的难题是重建资金严重短缺。据世界银行测算，至2007年前，伊拉克需要重建资金550亿美元。为了筹集重建资金，美国国会在布什总统的要求下已增拨反恐资金870亿美元，其中200亿美元将用于伊重建。此外，10月24日在马德里闭幕的援助伊拉克国际会议上，已为伊筹资330亿美元。尽管这次会议筹集的资金数目超出预期，但离550亿美元还有较大距离，原因是，许多国家认为“捐款条件还不成熟”，伊重建应与整个政治进程同步，让伊拉克人重新掌握自己的命运，恢复伊主权才是当务之急。因此，它们不愿“慷慨解囊”。12月10日，美国出人意料地宣布拒绝反对伊战和出资的国家参与伊186亿美元建设项目的竞标，这无疑不利于争取各国对伊重建的支持和援助。
如今，美英联军占领下的伊拉克，已成为新的恐怖活动滋生地和大本营，自然也是美国在世界范围内反恐的“主战场”。目前，美军在伊拉克的处境是骑虎难下，进退两难。正如英国驻伊特别代表日前所说，2004年伊境内的反美武装仍将继续发动袭击，其规模可能不断扩大，次数也很可能大量增加，伊拉克的安全、重建形势不容乐观。（本报大马士革电）
第3版(国际)
专栏：出访归来
在革新开放中发展
——访越纪行（上）
人民日报代表团
越南，革新开放成果远远超出人们的想象。特别是近几年，它在工业、农业、教育等各方面取得了显著成就，百姓生活日益改善，社会比较安定，焕发出生机。这是本报代表团应越共中央机关报《人民报》邀请，近期访越后得到的一个突出印象。
越南从1986年开始进行革新开放，初期打下了良好的基础，到上世纪90年代末期，开始了更快和更高水平的发展。我们参观访问的几个地方，都和最近几年的发展有关。
从首都河内市区驱车北行约半小时，就到了位于该市东英县的升龙工业区。升龙是河内900多年前的城名，用它来命名新工业区，寓意很明显，就是要使古老的城市像一条腾飞的巨龙，重新焕发生机。工业区是1998年开始兴建的，总规划面积300多公顷，分三期开发，第一期121公顷已建设完毕，第二期75公顷正在开发之中。
工业区由日本住友公司与东英县合作开发。日方总经理牛肠纯和向我们介绍说，之所以看中这里，是因为越南政局稳定，人们勤劳且文化素质较高，以及在东盟之中越南与外界接触方便。目前，已有佳能、松下、派克等28家公司在此落户，出租面积占已开发土地的80％。当地实行了许多优惠措施，例如，土地使用价格每年每平方米仅收费0.13美元，银行、邮政、水电、道路等基础服务系统比较完善，海关在此设分局，直接办理进出口手续。到目前为止，工业区已吸收投资3.5亿美元，提供就业岗位5000余个。
越南农村也取得了较大发展。我们在东英县文内乡访问了一户农民家庭，女主人叫陈氏合，一家五口，独门独院比较宽敞，家里音响、电视、电话齐全。她介绍说，靠种菜一年收入约合人民币3万—4万元，这样的家庭在当地处中等水平。我们得到的资料表明，去年越南人均月收入只有35.68万越南盾（约合人民币198元），像陈家这样的收入显然不低，农民的生活应算殷实。
东英县委书记阮德边对本报代表团来访非常热情，率常务副书记、县长等主要领导欢迎我们。他介绍说，东英县是河内14个郡（相当于北京的区）、县之一，有23个乡、1个镇，人口27万，现在人均国内生产总值已相当于600美元，超过全国平均水平（400多美元），近期将通过发展工业区等办法，提高工业、服务业在国内生产总值中的比重，在农业方面则努力提高单位面积的产值，力争使东英县成为河内以北的“新都市区”。县里还计划于2005年实行电子政务。
在越南一些地方采访，我们发现，越南有关部门十分重视人才培养。河内的大学占全国的60％，百科大学是其中的佼佼者。它成立于1956年，是全国第一所以工科为主的大学，现有教职工1800人，本科生3300名，硕士、博士生300多名。给我们留下深刻印象的，一是该校非常注重人才的“产销对路”，他们认为，专业的设置要根据社会需要，而不是看学校“有什么专业，就培养什么人才”，大学教育要为生产服务，为社会服务。所以，百科大学虽然难考——考生人数与录取人数的比例约为5∶1，但学生毕业后基本都能找到工作。二是该校非常注重学习国外的管理经验，注重国际交流。该校2／3的教授是在国外培养的，每年派100多名教师到国外学习。学校每年的开支由政府提供60％，学生交费占25％，其余15％才是利用学校科研成果转化为生产力所得的收入。他们认为，中国清华大学“科研挣钱”所占的比例大得多，应该借鉴。在提高教师工薪待遇上，清华的办法也值得学习，因为只有提高待遇，才能有利于稳定科研队伍。
广宁是河内以东100多公里的一个省，面积只有6000平方公里，人口100多万。省委书记何文贤热情地推荐我们去参观即将落成的盖邻港。我们在举行落成典礼的前一天抵达，看到港口第一期工程已经竣工，3个码头就要投入运行。港口负责人阮德钟介绍说，港口工程是2000年9月动工的，第一期也是全部三期工程中最大的一期，还包括兴建1.1万平方米的仓库，翻修一个165米长的旧码头，更新供水供电系统，均已完工。全部工程结束后，将建成一个13米深、拥有7个码头的集装箱港，2010年的年吞吐量将达1600万至1700万吨，成为越南北方继海防港后的又一良港，也为与中国南方各省区加强货物交流作出新的贡献。
广宁省因为拥有被誉为“海上桂林”的风景名胜下龙湾，旅游业非常发达，外国游客中，来自中国的占50％—60％。下龙湾已命名的岛有1969个，其中唯一有人居住的岛——巡州岛旅游区开发正在加紧进行。在这里我们看到，一座座红色屋顶的度假别墅拔地而起，漂亮的海豚馆已可交付使用，马戏馆即将落成。开发商欧乐发展和投资公司的总经理吴文创很有信心地说，不久前这里刚刚接待过参加越中青年友好会见的客人，2005年全部工程完工后，从中国海南岛和防城港、北海等地来此旅游的人数必将大幅增长。（附图片）
在越南，摩托车是人们的主要交通工具。图为夜色中的河内灯火辉煌，滚滚车流中大部分是摩托车。 金晴中摄
第3版(国际)
专栏：
就印巴两国关系
瓦杰帕伊再次发表讲话
本报新德里12月25日电 记者张静宇报道：今天出版的《印度教徒报》刊载印度总理瓦杰帕伊最近在接受该报记者采访时就印巴关系发表的讲话，他表示如果巴基斯坦放弃对印度的“敌视态度”，双方就能够将下个月在伊斯兰堡开幕的南亚区域合作联盟峰会作为新的起点，在改善双边关系方面开创一个良好的开端。
在回答有关巴基斯坦希望改善与印度关系的愿望是否明确的问题时，瓦杰帕伊说，我们只能在抵达伊斯兰堡后才能知道，巴基斯坦的态度是否发生了改变。
第3版(国际)
专栏：
几宣布孔戴蝉联总统
新华社阿比让12月24日电（记者刘绍平、李明）科纳克里消息：几内亚国土管理和权力下放部长索拉诺24日宣布，现任总统兰萨纳·孔戴在21日举行的总统选举中以95.63％的得票率获胜，再次蝉联几内亚总统。
索拉诺在国家电视台公布了此次总统选举的投票结果。孔戴的竞争对手、全国进步联盟总书记马马杜·博耶·巴里仅获4.37％的选票。索拉诺说，这一选举结果还有待于最高法院在72小时内确认。
巴里此前曾举行记者招待会，宣布他以56.16％的得票率当选总统，他指责政府在选举中作弊，并要求最高法院确认他宣布的选举结果。
此次选举是几内亚1992年4月实行多党制以来举行的第三次总统选举。1984年上台执政的孔戴曾在1993年12月举行的总统选举中获胜，并于1998年12月蝉联总统。
第3版(国际)
专栏：
俄乌签署共用刻赤海峡条约
据新华社基辅12月24日电（记者张志强）乌克兰总统库奇马与到访的俄罗斯总统普京24日在乌克兰的刻赤市签署了乌俄两国共同利用亚速海和刻赤海峡的条约。
据乌通社24日报道，库奇马在签署条约后举行的联合记者招待会上说，这一条约的签署证明乌俄双方都致力于解决问题。他说，两国将根据国家边界线来划分亚速海，双方已就划分边界的原则达成一致，并将协商解决涉及刻赤海峡水域的问题。普京在记者招待会上说，这一条约为两国在亚速海和刻赤海峡进一步合作奠定了良好的基础，双方将严格保持利益上的平衡。普京强调，根据条约，亚速海是俄乌两国的内水，两国商船和军舰可以自由通过海峡，外国船只进入亚速海必须征得两国同意。
刻赤海峡位于乌克兰克里米亚自治共和国东部的刻赤半岛和俄罗斯克拉斯诺达尔边疆区西部的塔曼半岛之间，是连接亚速海和黑海的惟一通道。俄乌双方在刻赤海峡界定问题上分歧严重，虽经多次谈判，但一直未能达成共识。9月底以来，俄方不顾乌方的反对，在刻赤海峡朝乌克兰方向修筑堤坝，导致两国关系一度紧张。此次乌俄两国签署条约为下一步在亚速海和刻赤海峡划分边界创造了条件。
第3版(国际)
专栏：
又有一些国家停止进口美国牛肉
据新华社北京12月25日电 综合新华社驻外记者报道：继日本、韩国、俄罗斯等国宣布暂停从美国进口牛肉后，马来西亚、泰国、巴西、阿联酋等国24日也陆续发布了类似的禁令。
宣布暂停进口美国牛肉的国家还包括新加坡、澳大利亚、南非、墨西哥等国。
美国农业部长维尼曼23日宣布，美国华盛顿州发现一例疯牛病疑似病例。如经证实，这将是美国迄今发现的首例疯牛病。
第3版(国际)
专栏：
美国务院宣布
将向朝捐助六万吨粮食
新华社华盛顿12月24日电 美国国务院24日宣布，美将向朝鲜捐助6万吨粮食，并表示美国对朝鲜核计划问题的担忧不会影响其帮助朝鲜受灾民众。
联合国世界粮食计划署本月早些时候呼吁国际社会向朝鲜提供价值1.71亿美元的紧急食品援助。
第3版(国际)
专栏：
巴总统再次遇袭脱险
本报伊斯兰堡12月25日电 记者陈一鸣报道：巴基斯坦首都伊斯兰堡姊妹城拉瓦尔品第今天下午再次发生针对穆沙拉夫总统的炸弹爆炸事件，至少造成包括3名警察在内的14人死亡。穆沙拉夫在爆炸事件中没有受伤。
巴军方发言人说，两位袭击者各驾一辆装载炸弹的汽车企图暗杀总统。当第一位袭击者冲击总统车队未果时，第二位袭击者又驾车冲了上去。这时，总统的专车已经安然驶过，只有车队中的最后一辆警车被炸毁。他说，“总统安然无恙”，两位袭击者都在爆炸中丧生，警方已经开始对该事件进行调查。
巴官方称，这是一起暗杀事件。另据巴内政部发布的消息，爆炸除了造成14人死亡外，另有46人受伤，其中一些人伤势严重。
这是本月发生的第二起针对穆沙拉夫的爆炸事件。
第3版(国际)
专栏：
巴格达市中心又遭炮击
一美军士兵被炸死
据新华社巴格达12月25日电 （记者邵杰、李骥志）伊拉克首都巴格达市中心25日遭到数枚火箭弹袭击，其中一枚火箭弹击中了喜来登饭店，目前尚无人员伤亡报道。
喜来登饭店内居住着许多西方人和记者。24日晚，这家饭店曾遭一枚火箭弹袭击，但未造成人员伤亡。
另据驻伊美军25日发表的一份声明，美军24日在巴格达市区执行战斗任务时遭到炸弹袭击，第一装甲师一名士兵被炸死。