第7版(国际)
专栏：年终报道
东亚合作进展顺利
本报驻泰国记者 孙伟
东亚是全球目前经济发展最快的地区，今年以来，地区经济合作步伐也明显加快，合作形式异彩纷呈，合作趋势也更加清晰明朗。
东盟与中、日、韩（10＋3）合作仍是东亚国家政府间合作的主渠道，今年又有新的发展，已形成了以领导人年度会议为核心，8个部长级会议机制并存的格局，就经济、金融、社会、人力资源开发等8个重点领域开展合作。在当前10＋3还基本处于经济合作论坛性质的情况下，更具实质性的东盟与中国10＋1合作取得了突破性进展。我国与东盟去年11月签署2010年建成中国—东盟自贸区框架协议后，双方贸易谈判委员会迄今已举行了10次会议，进展顺利。
10月在印度尼西亚巴厘岛，中国与东盟商定明年1月1日起实施中国—东盟自贸区框架下的早期收获计划，对500多种农产品先行降税，至2006年实现零关税。双方在会上还决定，从明年起每年在南宁举办中国—东盟博览会。温家宝总理在会上提出，中国设定的目标是在2005年把中国和东盟的年度双边贸易额，从目前的700亿美元增加到1000亿美元。作为中国—东盟自贸区早期收获计划的项目，中泰之间自今年10月开始对188种蔬果实行零关税，明年还将陆续增加免税项目。
10月8日，中国政府总理温家宝与东盟10国领导人共同出席了中国加入《东南亚友好合作条约》的签字仪式。此外，温家宝总理还与东盟国家领导人签署了“面向和平与繁荣的战略伙伴关系”联合宣言。这使中国成了第一个加入这一条约的东南亚区域外大国，这也是中国第一次同一个地区组织结成战略伙伴关系。去年，中国同东盟一道就最敏感的南沙群岛问题签署了《南海各方行为宣言》；今年，中国又正式加入涉及政治和安全的《东南亚友好合作条约》。这充分显示了当今中国外交的大国风范：明智、大度、自信和成熟。
中日韩三国领导人10月在印尼巴厘岛共同签署和发表了《中日韩推进三方合作联合宣言》，这是三方领导人发表的第一份合作文件，确定了三国合作的框架、原则和前进方向，是三国关系和东北亚合作史上具有重要意义的文件，标志着三国合作进入了新的阶段。温家宝就今后的三国合作提出以下建议：一、尽早成立“三方委员会”，根据《联合宣言》对三国合作进行协调和规划。二、继续深入研究建立中日韩自由贸易区问题。三、深化三国部门间的合作。四、明年在中国举办一次中国“振兴东北”与东北亚合作研讨会。
日本继我国之后也与东盟签署了2012年建成日本—东盟自贸区协议。12月中旬在东京召开的日本—东盟领导人会议上，日本也宣布加入《东南亚友好合作条约》，双方发表了《东京宣言》和《行动计划》，提出了100余项贸易金融等领域的合作项目。韩国也加快了与东盟建立自贸区的谈判进程。
除10＋1进程外，东盟内部经济一体化进程取得世人瞩目的进展。东盟各国领导人10月共同发表了《第二巴厘宣言》，宣布到2020年把东盟建成为以商品、服务、投资自由流通为特点的共同市场与生产基地，东盟称之为“旨在提升东南亚地位的战略性经济计划”。
东亚经济合作的进展不仅表现在货物贸易自由化。在服务领域，旅游业、运输业、工程承包业、邮电通信业等，各方合作更趋活跃。在金融领域，为防范金融危机卷土重来，新建立的东亚国家双边货币互换协议今年已完成13项，金额达330亿美元；在短期资本流动监控、危机早期预警机制、加强经济政策对话等方面的合作也已积极开展。亚洲债券市场建设今年起步，亚洲债券基金一期10亿美元顺利启动，二期进入筹备阶段。
在东亚经济合作中，我国作为持续、高速、稳定发展的经济体和庞大市场，在内需和外贸双发动机带动下，为周边国家的经贸发展提供了机遇，发挥了独特的作用。今年1至9月，中国自亚洲地区进口比去年同期增长43.1％，其中从日、韩、东盟进口分别增长39.7％、52.8％、54.5％，这已成为东亚区域经济复苏的重要拉动力，“中国机遇论”被越来越多的周边国家认同。中共十六大后，我国提出“与邻为善、以邻为伴”的周边外交方针和“睦邻、安邻、富邻”的周边外交政策，率先与东盟开始建立自贸区进程，认真落实大湄公河次区域合作开发计划，在东亚区域经济合作中起了积极促进作用。
从东亚经济合作的发展前景看，依次建立东盟自贸区、东盟与中日韩分别10＋1自贸区、中日韩自贸区，最终建立东亚自贸区，是东亚经济在全球化和区域集团化形势下不可逆转的发展趋势。从全球各区域经济合作的进程看，东亚今年虽取得较大进展，但与欧盟、北美等地区相比，目前东亚经济合作进程还处于初始阶段，区域内各国的差别更为明显，情况更为复杂，今后还要经历很长的渐进过程。（本报曼谷电）
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专栏：
南部非洲遭遇罕见旱灾
本报约翰内斯堡12月23日电 记者李新烽报道：赤日炎炎晒焦了万顷良田，圣诞节来临之际，南部非洲正在遭受着近百年来最严重的旱灾。由于近月来几乎滴雨未落，南非中北部地区万顷良田严重干旱，部分地区居民的饮用水已出现困难。南非的粮食、蔬菜和水果价格普遍上涨，涨幅超过30％。南非是非洲的“粮仓”之一，鉴于此，联合国世界粮食计划署已决定不再在南非采购用于救济非洲灾民的粮食。南非的灾情也影响到莫桑比克、莱索托、斯威士兰、津巴布韦等邻国。
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专栏：
欧盟再捐巨款助伊重建
新华社布鲁塞尔12月23日电（记者吴黎明）欧盟委员会23日宣布将向伊拉克重建提供1100万欧元的援助。这将是自今年10月在西班牙首都马德里举行的援助伊拉克国际会议以来欧盟向伊拉克提供的第二笔援助。
第二笔援助将由两部分构成：第一部分300万欧元用来帮助伊拉克恢复机构建设，改善法治和人权状况；第二部分800万欧元将被用作专为伊拉克重建设立的国际重建基金。欧盟委员会负责外交事务的委员彭定康说：“欧盟提供此笔援助表明欧盟正在履行其在马德里会议上所作的承诺，并努力为明年7月1日伊拉克过渡政府有秩序地接管政权提供援助。”
在马德里会议上，欧盟承诺向伊拉克重建提供总额为12.4亿欧元的援助。本月12日，欧盟宣布向伊拉克重建提供第一笔2900万欧元的援助。
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专栏：
乌油轮漏油多瑙河
一油轮爆炸日近海
据新华社索非亚12月24日电（记者郭春晓）据保加利亚媒体24日报道，一艘乌克兰油轮在多瑙河保加利亚维丁港附近的河段发生原油泄漏事故，形成长3公里、宽60米的浮油带，并不断扩散，致使维丁市沿岸的河水受到污染。
保加利亚多瑙河环保局和国家防御自然灾害指挥部紧急调动人员和设备清除油污，但多瑙河下游的风雪天气给清污工作带来很大困难。有关事故原因正在调查之中。
据新华社东京12月24日电（记者王大军）一艘装有约4000吨乙醇的油轮24日下午3时左右在日本山口县上关町附近濑户内海发生爆炸，两名船员失踪。
这艘在巴拿马注册的排水量4356吨的油轮来自韩国，准备驶往日本的神户港，油轮有19名菲律宾籍船员。
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专栏：
国际专利申请将趋简单
据新华社日内瓦12月23日电（记者丁喜刚）世界知识产权组织23日宣布，从2004年1月1日起将正式实行新的专利审批制度，从而简化在多国获得专利保护的复杂程序。
世界知识产权组织指出，面对全球专利申请需求迅速增长、专利申请程序越来越复杂的形势，世界知识产权组织在2001年着手对其管辖的《专利合作条约》进行了一系列修改，加强了该组织的检索与初审体系，使发明者只需向世界知识产权组织下属的受理机构提交一项“国际”专利申请并获得通过后，便可在全世界120多个国家和地区获得专利权。
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专栏：
美国发现首例疑似疯牛病
新、日停止进口美国牛肉
新华社北京12月23日电 综合新华社驻华盛顿记者毛磊、驻洛杉矶记者颜亮报道：美国农业部长维尼曼23日宣布，美国华盛顿州发现一例疯牛病疑似病例。如经证实，这将是美国迄今发现的首例疯牛病。
这头病牛在华盛顿州梅普尔顿的一家农场中被发现，在初步的疯牛病测试中出现阳性反应。该农场现已被隔离。病牛组织样本已被送往英国做进一步确认。维尼曼说，目前尚未发现这一事件与恐怖袭击有关。她同时强调，美国的食品供应是安全的。
疯牛病又称牛海绵状脑病，是一种危害牛中枢神经系统的传染性疾病。患病的牛脑组织会呈海绵状病变，出现步态不稳、平衡失调、烦躁不安等症状，在14至90天内死亡。人食用被疯牛病污染了的牛肉、牛脊髓，可能会染上致命的新型克雅氏症。1986年英国发现了世界首例疯牛病，之后疯牛病蔓延到欧洲和亚洲的一些国家。
综合新华社新加坡、东京12月24日电在美国23日宣布发现一例疯牛病疑似病例后，新加坡和日本24日相继宣布停止从美国进口牛肉。
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专栏：新闻脉络
百万鸡鸭遭屠宰
传统料理受殃及
韩国抗击禽流感
本报驻韩国记者 徐宝康
韩国气候今年异常，进入12月不仅不见大雪纷飞的景象，而且还经常下起小雨。12月5日，韩国忠清北道阴城郡一养鸡场首次暴发禽流感后，疫情蔓延迅速。目前全国已有10处被确定为感染区和疑似感染区。韩国政府23日宣布将屠宰130万鸡鸭以阻止疫情蔓延。
忠清北道阴城郡位于汉城东南80公里处，是韩国鸡鸭饲养比较集中的地区，拥有41家饲养场。12月5日，阴城一养鸡场首次发现禽流感后，疫情防疫部门立即采取紧急措施，屠杀和掩埋了2.1万只鸡。经韩国国立兽医科学检疫院等检疫，确定此禽流感为A／H5N1型病毒。韩国政府目前已求助美国专家确定A／H5N1病毒是否会被人体感染，是否和以前的香港禽流感H5N1病毒有基因相似性。12月14日，阴城郡又发现一养鸭场也感染禽流感。随后，禽流感蔓延到忠清南道天安市，接着京畿道也传出疑似疫情。12月20日，疫情蔓延到庆尚北道庆州市和全罗南道罗州市。目前，感染区和疑似感染区已扩展到方圆200多公里范围，并有继续蔓延的趋势。忠清南道天安市一养鸭场负责向京畿道等4个道的22家养鸭场提供种鸭，该养鸭场疫情的发现，使韩国处于更加紧张的状态。
禽流感为何会在韩国迅速蔓延，韩国农林部分析主要有三个原因：一是有可能在进口海外农畜产品的过程中将病毒带进。二是候鸟的传播。在发现首例禽流感的养鸡场附近发现大量候鸟的足迹和粪便，携带病毒的鸟将病毒传染到鸡鸭。第三，通过农畜产品的运输车辆迅速传播。
禽流感在韩国暴发后，韩国防疫部门立即宣布进入紧急状态。防疫车辆日夜在疫区和疑似区喷撒消毒剂，政府派出了大批防疫人员和部队前往疫区，严格封锁了疫区和疑似疫区，人员和车辆出入必须进行彻底消毒，目前已有70多万只鸡鸭被屠杀和掩埋。12月21日，韩国总理高建主持召开了抗灾紧急对策会议，决定首先拨款70亿（1美元约合1170韩元）韩元补偿受灾农户，并拿出30亿韩元收购250万只鸡。
鸡鸭出口是韩国对外贸易的重要组成部分之一，每年出口额超过100亿韩元，今年发生禽流感之前已出口30万只鸡和3000吨鸡肉，创汇93亿韩元。韩国发生禽流感后，经济损失严重。日商已取消了进口15吨鸡肉的合同。鸡鸭价格暴跌，养鸡、养鸭场纷纷倒闭，鸡鸭的国内销售量减少了40％，昔日顾客喜欢的“参鸡汤”，“肯特鸡”等料理，目前已基本无人问津，韩国还担心疫情的蔓延会导致海外赴韩旅游人数的减少。尽管政府、卫生检疫部门和专家多次重申，食用经过80摄氏度以上高温处理过的鸡鸭料理对人是安全的，但韩国人仍很难消除对吃鸡鸭肉的恐惧心理。为鼓励人们吃鸡鸭，高建总理20日还专门带领政府部分内阁成员和检疫专家来到一家“参鸡汤”餐馆特意点了这道料理。高建表示，禽流感并不可怕，人们不必担心鸡肉的安全。他说，“科学家们说，像这样把鸡煮熟了吃是安全的。”
尽管科学家已经确定该禽流感病毒会传染给人类，而且在罕见情况下可能会是致命的。但值得庆幸的是，截至目前为止，韩国尚没有一人被感染。肆虐的禽流感的确给韩国带来了巨大损失，然而他们并没有被吓倒，目前全国已积极投入到了防疫和抗击禽流感的斗争之中。（本报汉城12月24日电）