第6版(国民经济)
专栏：
证监会第六届发审委成立
本报北京12月24日讯 记者许志峰报道：中国证券监督管理委员会第六届股票发行审核委员会今天在北京成立。本届发审委是发审委制度作出重大改革后的第一届，由25名委员组成。
据悉，在这届发审委中，证监会会内委员5名，首席律师、首席会计师为兼职委员，3名专业人员为专职委员。会外兼职委员10名，其中国家发改委1名，国务院国资委1名，北京大学1名，上海证券交易所和深圳证券交易所各1名，证券公司1名，基金公司2名，合格的境外机构投资者1名和香港专家1名。专职委员10名，全部为会计师事务所、资产评估机构和律师事务所的资深合伙人，其中注册会计师5名、注册资产评估师1名和律师4名。
证监会主席尚福林在成立大会上指出，大力发展资本市场，需要不断加强市场的基础建设。深化发行监管体制改革的方向和目标就是要逐步强化市场的约束机制，进一步减少乃至消除行政力量对选择证券发行人的干预，最终实现证券发行审核从核准制向注册制过渡。
第6版(国民经济)
专栏：
陕西采取措施加快实现山川秀美
力争到2010年全省森林覆盖率超过41.7％
本报讯 陕西省采取措施加快绿化步伐，日前确定了实现山川秀美的时间表：力争到2010年，全省森林覆盖率达到41.7％以上，生态状况显著改善。
陕西省近年来坚持不懈地植树造林，有效地促进了森林资源的恢复和持续增长，森林覆盖率已由20世纪70年代末的21.7％提高到30.92％，生态状况得到了明显改善。但水土流失、风沙危害等生态恶化的趋势仍未得到根本扭转。全省水土流失面积10.75万平方公里，占全省土地面积的53.75％；每年输入江河的泥沙达9.2亿吨，占全国水土流失总量的20％。
陕西省政府采取的主要措施有：突出抓好退耕还林、天然林保护等重点林业工程建设，带动整个林业的快速发展；进一步调整产业结构，发展壮大林业产业；不断完善政策措施，为林业发展创造良好环境和条件；创新林业经营机制，调动全社会参与林业建设的积极性；加强林业基础工作，保证林业建设质量；深化林业改革，增强发展动力；加强林业法制建设，依法保护管理森林资源等。（关克）
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专栏：2003中国质检口岸行
深圳检验检疫积极服务经贸发展
二十四小时通关，快速查验系统启用，关检协作加强
本报深圳12月24日电 记者原国锋报道：24小时通关、快速查验系统的启用、关检协作的加强等措施的实施，对深港两地的经贸联系与发展发挥着积极作用。据统计，目前仅皇岗口岸平均每天出入境货运车辆就达2.5万辆次，日高峰达2.8万辆次，已成为深圳乃至全国最繁忙的口岸之一。检验检疫业务比去年同期增长27.8％，高峰期报检量达2120批次／日。
为了切实推动两地经济贸易的发展，深圳检验检疫局的皇岗口岸实现了24小时通关，使深圳机场和香港机场实现了“无缝隙”中转海运。
CEPA签订后，对深港两地的通关便利化要求更高。为此，深圳检验检疫局开发了深圳局陆路口岸、海港口岸快速查验系统和工业品检验监管等三个信息化系统，并在皇岗陆路口岸和蛇口港投入试运行，效果显著：车到口岸后的作业环节由原来的9个缩短为2个，作业时间由原来的约60分钟缩短为20分钟；运输司机到入境现场办理检验检疫业务，由五六个小时缩短到20分钟。
同时，深圳检验检疫局与深圳海关的协作空前加强，对公路口岸凭报关单进出口的货物实行“提前报检报关、集中申报、现场验核”，在旅检口岸实施“一机两屏”同台查验。最近，深圳关检再次携手，在盐田港设立了进口废料查验点，实现进口废料一次卸货、双方共同查验监管的新模式，使进口废料查验时间缩短60％，货柜减少1至2天的滞港时间，仅此一项，每年可为企业节省费用800万元以上。
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专栏：
商业领域明年将凸显十大热点
本报北京12月24日讯 记者龚雯从中国商业联合会获悉：最新预测显示，明年我国商业领域发展将会呈现十大热点现象。
据悉，这十大热点是：外商将加快进入中国流通业的步伐，并参与对本土商业企业的并购；国有流通企业产权制度改革将寻求新突破，取得新进展；商业企业信用问题将受到更广泛的重视；内外贸流通一体化将进一步向纵深发展；全国城市商业网点规划和发展将进入法制化轨道；商业街、购物中心、物流园区的建设将在调整中得到有序发展；商品交易市场（批发市场）的交易升级和管理创新成为趋势；传统商业企业将更多地应用信息技术提升自身经营管理水平；商业房地产（产权商铺）的规范有序发展将备受关注；以主产区直补改革为背景的粮食市场化大趋势进入攻坚阶段。
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专栏：
内地与香港陆路进出境将统一载货清单
本报北京12月24日讯 记者杜海涛报道：海关总署今天发布公告，内地海关与香港海关共同制定了统一的《内地海关及香港海关陆路进／出境载货清单》，自2004年1月1日起在内地、香港同时启用。海关总署有关负责人表示，此举将提高载货清单的准确性，方便两地贸易往来，促进两地经济发展。同时，这也是两地海关加强执法互助迈出的重要一步。
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专栏：
拱北海关捣毁两条非法光盘生产线
深圳海关查获走私光盘一百五十九万张
本报讯 12月13日，拱北海关在广东珠海市斗门镇竹坑一举查获隐藏在某塑胶制品厂的两条涉嫌走私进口的非法光盘生产线，查扣当日生产的盗版光盘8万多张，抓获涉案人员12人。这是拱北海关今年以来查获450多万张走私盗版光盘后，在打击光盘走私斗争中取得的又一战果。（孙海波）
又讯 12月9日晚，深圳海关缉私局海上缉私处在青州海域执行巡查任务时，在一艘木质渔船上一举查获159万张走私光盘，这是深圳海关今年以来在海上查获的第十五起光盘走私案件。据深圳海关缉私局介绍，今年以来，深圳海关已在海上查获15起光盘走私案件，缴获各类走私光盘2479.28万张。（孙翔）
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专栏：
日本银行北京代表处成立
本报北京12月24日讯 记者田俊荣报道：日本银行北京代表处近日在京成立。目前，日本是在华设立金融机构数目最多的国家。两国央行的交流与合作不断加强。中国人民银行于1993年在东京设立了代表处，日本银行也在日本驻华使馆有专职的官员。
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专栏：
中银香港成为人民币业务清算行
本报北京12月24日讯 记者田俊荣报道：中国人民银行今天发布公告，决定授权中国银行（香港）有限公司作为香港银行个人人民币业务清算行。公告称，经过对申办清算行业务的香港银行进行全面评审，并商香港金融管理局，中国人民银行作出此项决定。
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专栏：
中煤集团获开行220亿元授信
本报北京12月23日讯 记者富子梅、彭嘉陵报道：国家开发银行与中国中煤能源集团公司今天在北京签署了合作协议。根据协议，2003年到2007年期间，国家开发银行将向中国中煤能源集团公司提供信用合作额度220亿元人民币。
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专栏：
15亿美元出口授信协议签署
本报讯 记者富子梅报道：中国进出口银行与中国机械装备（集团）公司近日在北京签署了总额为15亿美元（约合人民币120亿元）的出口项下一揽子授信框架协议，主要用于支持该公司在未来3年内的境外投资、对外承包工程及机电产品、高新技术产品出口等项目。
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专栏：
北京现代中级车伊兰特上市
本报讯 创造了索纳塔轿车上市第一年销量突破五万辆奇迹的北京现代汽车有限公司，今天推出了其第二款新车伊兰特。配备一点八升发动机、四气囊等多项高端装备的伊兰特轿车，手动挡和自动挡定价分别为十五点六万元和十六点六八万元。（王政）
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专栏：
中电投资公司重视企业文化建设
本报讯 作为新组建的国有大型发电集团公司，中电投资集团公司重视企业文化建设工作，把企业文化列入企业发展总体战略，纳入科技项目管理。该公司在全系统开展企业精神征集活动，经汇总提炼，形成了具有中电投特色的企业理念。（章宏雷 郑元虎）
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专栏：
首创股份进军地方水务市场
本报讯 十二月十八日，中国水务巨头北京首创股份有限公司与马鞍山市自来水公司在马鞍山举行了全面合资签字仪式，合资额达到一点五亿元人民币。此举标志着水务巨头首创股份将大举进军地方水务市场。目前，合资后的水务公司已着手投资建设马鞍山第四水厂，建成后日供水能力四十五万吨。
（赵坤宁）
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专栏：
磁县民营经济税收增长快
本报讯河北省磁县民营经济快速发展，实现税收快速增长。目前，全县民营企业达三千七百户，缴纳地方税收近一千八百万元，占全县地方税收的百分之三十五，成为该县地方税收收入的重要支柱。（刘志杰
吝海军）
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专栏：
江西南城地税促货运发票改革
本报讯 江西省南城县地税局在推行货运发票改革中，认真落实服务举措。在认定自开票纳税人资格时，由地税人员上门指导，建立完整的资料；在发票服务窗口配置微机等自动化办公设备，提高了办事效率，使货运发票改革工作进展顺利。（余雪明 邓国华）
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专栏：
固始国税提高征管质量
本报讯 今年以来，河南省固始县国税局紧紧围绕组织收入这个中心，坚持依法治税，努力提高征管质量，促进了税收收入的增长。截至十一月三十日，该局入库税收四千零六十七万元，同比增收三百六十三万元。
（李永政 李永海）
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专栏：年终经济形势专稿
外经贸：总体增势良好机遇挑战并存
——访商务部部长吕福源
本报记者 龚雯 顾玉清
记者：吕部长，时值岁末，世界经济和贸易又走过不平静的一年，相比之下，我国全年外经贸发展总体上呈现出哪些特点？原因何在？
吕福源：2003年，我国外经贸发展整体上势头良好：一是对外贸易“大进大出”，尽管一度受到非典影响，但仍保持高速、稳定增长，预计全年进出口额将超过8000亿美元。出口产品的结构、质量和效益有重大改善，机电产品在进出口中的比重超过50％，高新技术产品比重超过25％，有效促进了国民经济的快速发展和结构升级。二是吸收外商直接投资继续保持相当规模，预计全年实际引资约500亿美元，与去年基本持平。外商向我国加快转移研发、营销等核心环节，部分跨国公司在华设立采购中心，服务贸易领域渐成外商投资新热点。三是实施“走出去”战略又获新进展。1—11月我投资设立境外非金融类企业400家，中方协议投资额16.6亿美元，分别增长49％和79％；对外承包工程、对外劳务合作营业额分别为94.8亿美元和25.2
亿美元，增长33.7％和5.9％；境外资源开发项目发展步伐加快。以上态势，得益于“三大动力”和“两大保障”。首先，抓住国际上生产要素优化重组和产业转移机遇，形成了以结构调整为动力推动增长的局面；其次，加入WTO效应进一步显现，形成了以投资为动力带动外贸发展的格局；第三，改革激活经营主体，初步形成了以市场为动力的自主增长机制。另外，国内经济的快速增长和国际需求好转，为外经贸发展提供了市场保障；各项宏观政策稳定完善、应对措施得当有力，为外经贸发展提供了优良的环境保障。
记者：从今年情况看，我国外贸进口持续高速增长，增幅大于出口，您怎么看这一现象？
吕福源：年初以来国民经济增长加快，投资增速持续走高，消费需求平稳增长，国内市场容量扩大，是拉动进口增长的重要诱因。特别是国内短缺的投资类、资源性商品进口量大幅增加；国内产业与消费升级、结构调整所需的先进技术、关键设备以及新的消费产品进口也出现持续快增，机电产品、高新技术产品进口额均增长45.9％；汽车零件进口增长116％，汽车和汽车底盘进口增长66％。同时，我国履行加入WTO承诺继续下调进口关税和逐步放开非关税限制，也为进口快速攀升创造了有利条件。
进出口保持均衡协调发展是我国经济发展的客观需要，随着我贸易大国地位的进一步确立，今后我们要继续扩大先进技术及设备、战略性资源等产品进口，保证我国经济发展对能源和原材料不断增长的需求，更好地发挥进口在促进经济结构优化升级和提高国民经济内在素质方面不可替代的作用。因此，只要符合国民经济发展和结构调整的需要，进口在规模上出现较快增长，是合理和必要的。同时，我们也要加强对进口的监测、预警和应对工作，对损害国内某些产业发展的进口激增和其他违背WTO规则的倾销行为，及时运用WTO规则，保护我国产业安全和企业合法权益。
今年我国进口总额将超4000亿美元，按此规模发展，“十五”前两年我国进口总额将逾1万亿美元，“十五”期间将超2万亿美元，而“九五”即1998至2002年的5年里，我进口总额累计刚达1万亿美元。因此，今年和今后几年的外经贸增长，对世界经济的发展都将产生重要影响，事实说明，中国全面建设小康社会，不仅将惠及13亿中国人民，还将使我国所有贸易伙伴受益。
记者：2003年是我国加入世界贸易组织的第二年，在机遇和挑战两个方面，您认为有哪些新的变化？
吕福源：从机遇看，国际市场空间进一步扩大，促进了外贸快速增长。同时我们认真履行承诺，进一步扩大开放，国际竞争的加剧也促进了国内制造业发展和服务业竞争力的提高；中国投资环境进一步改善，外商直接投资呈强劲增势，利用外资结构更加优化。对外投资与合作也有显著增长，“走出去”的大项目明显增加；今年以来，国务院进一步加大对各种与贸易和投资相关的法律法规的清理、修改等，并根据形势发展，出台了一批新法规，初步建立起符合WTO规则和国际惯例要求的，统一、完备、透明的涉外经济法律法规体系，促进了社会主义市场经济体制的发展与完善；行使WTO成员权利，参与国际规则制订。今年的坎昆会议上，中国作为WTO成员首次参加多边贸易谈判，发挥了积极的建设性作用，得到各方重视和好评。此外，中国正与俄罗斯和越南等申请加入WTO的国家进行双边市场准入谈判。我们还积极参加了对WTO成员的贸易政策审议工作，合理采取了WTO的贸易救济手段。这些工作都有利于我们维护国家经济利益，营造良好的外部环境，推动国内市场的平稳运行，促进经济稳定增长。
从挑战看，国际经济局势仍有很大的不稳定性，贸易摩擦明显加剧，贸易保护主义对中国出口构成威胁。反倾销中的非市场经济问题、纺织品限制措施、特殊保障条款和过渡性审议机制等都给我们的出口带来压力，必须认真应对。国际经济秩序中不公正、不合理的局面并未根本改观。比如，在农业方面，中国和其他一些发展中国家的基础较弱，以小规模生产与国际大规模社会化生产竞争，以传统农业与国外现代化农业较量的基本格局在相当一个时期难以改变。而发达国家如欧、日、美等每年给农业数百亿美元的高额补贴，给中国和其他一些发展中国家的农业造成了重压。随着过渡期逐渐缩短和结束，加入WTO对国内一些敏感行业的冲击和国内经济结构中的深层次矛盾将进一步显现。
记者：党的十六届三中全会提出要“更好地发挥外资的作用”，有人认为跨国并购将成为我国吸引外资的重要方式，对此能否谈谈您的观点？
吕福源：跨国并购是国际资本流动的主要方式之一，伴随我国对外开放、吸收外资的逐步推进，按照国际惯例允许外资购并境内企业，是扩大利用外资的重要新举措，是吸收外资的又一渠道。2003年3月7日，我们发布了《外国投资者并购境内企业暂行规定》，允许外商以直接投资方式并购境内企业的股权或资产，并提出了并购规范。《暂行规定》对境内企业吸收外资，尤其是国有企业利用外资改组改造具有积极的促进作用。
下一步，还应加大吸引跨国公司投资力度。比如，允许外商通过BOT、信托、证券投资等方式进行投资；完善外国投资者并购境内企业的规定，扩大通过并购方式吸收外资，减少重复建设，提高利用外资质量；鼓励跨国公司参与国有企业改组改造；进一步扩大外资参与不良资产重组与处置；逐步推动符合条件的外商投资企业上市，完善外国投资者和外商投资企业受让上市公司法人股的政策规定。
记者：2003年有更多的国内企业奔赴境外投资，在实施“走出去”战略方面，目前还存在哪些困难？
吕福源：今年国内政府部门为鼓励企业“走出去”推出了一系列新举措，但这项工作依然存在一些问题：一是法制环境有待改善，对外投资、对外承包工程和对外劳务合作等主要“走出去”业务的立法急需出台；二是促进和保障体系尚未完全形成，对“走出去”的财政、金融、外汇、税收等符合国际通行做法的推促手段还不完善，如在境外资源开发方面，对企业的非经营性风险，我们尚未建立投资风险补偿机制，也没有充分的资金支持手段；三是监管体系仍不健全，不利于有效防止国有资产和外汇流失；四是一些企业自身决策和经营管理机制弊端丛生，资金不足，特别是人才缺乏，使一些企业“走出去”的综合竞争能力相对较弱，难以进行规模较大的对外投资和跨国经营。
记者：请问明年我国外经贸发展形势会怎样？您的工作思路是什么？
吕福源：总的看，2004年我国外经贸发展既存在重要的发展机遇，也面临复杂多变的严峻情势。世界经济总体继续趋好，国际贸易也将持续回升，增速均有望高于今年水平；全球跨国直接投资有可能出现温和复苏，国际产业结构调整和转移浪潮方兴未艾，将为中国扩大进出口和吸收外资带来更多契机和更广阔空间，我们应紧紧抓住并利用好这一战略机遇。与此同时，明年我国将继续坚持扩大内需方针，当年GDP可望增长7％以上；十六届三中全会就完善社会主义市场经济体制作出的全面规划和工作部署，为中国经济发展创造出更好的体制环境，对明年及较长时期内我国外经贸发展也将产生重大而积极的影响。如果国内外环境不出现大的变化，初步预计，2004年中国对外经贸仍将保持平稳增势。
关于明年的工作，我认为要从全面建设小康社会的高度，大力加强内贸工作。建立起统一开放竞争有序的现代市场体系，培育新的消费增长点，不断扩大内需。到2020年实现GDP翻两番，最重要的是使我国市场需求与规模翻两番，使我国成为全球最大的市场之一。这是国民经济持续快速协调健康发展的基础，也是我国外经贸不断快速增长的根本动力。所以，应充分认识内外贸的基本关系和规律。要有较强的外贸出口竞争力，必须先有很强的国内市场需求和竞争。我们抓内外贸的结合，应从这样的角度把内外贸作为一个整体。
2004年我国外经贸工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕国民经济和社会发展大局，以统筹国内发展和对外开放为主线，树立和落实新的科学发展观。进一步深化改革，加快内外贸一体化进程；大力开拓市场，积极扩大内需，保持出口增长；适当增加进口，实现进出口平衡发展；更多更好地吸收外资，大力实施“走出去”战略，实现“引进来”与“走出去”有机结合；加强多种形式的国际经济合作，推动共同发展，促进各项外经贸事业速度、质量、效益的统一，形成全面、协调、可持续发展的新局面。（附图片）
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专栏：
假日办要求做好黄金周准备工作
明年旅游主题定为“中国百姓生活游”
本报北京12月24日讯 记者许志峰报道：全国假日办近日下发通知，要求各地认真做好2004年春节黄金周旅游各项准备工作。
通知指出，春节是我国人民的传统节日，是大学生放假回乡和民工返乡的高峰。各级假日旅游协调机构、有关部门和旅游接待单位，要继续发扬不怕疲劳和连续作战的工作作风，克服松劲情绪，完善春节黄金周的总体工作方案，努力实现“健康、安全、秩序、质量四统一”的目标。
通知要求，各级假日旅游协调机构要及早召开本地区假日旅游协调机构工作会议，全面启动今年春节旅游黄金周的各项准备工作。2004年1月10日前，各级假日旅游协调机构和有关接待单位的准备工作要全部就绪。要坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真落实非典防控措施，深入扎实地开展旅游安全大检查，强化旅游安全管理，消除旅游安全隐患。
又讯国家旅游局日前宣布，2004年旅游主题确定为“中国百姓生活游”。
国家旅游局有关负责人介绍，中国的百姓生活独具东方特色，无论是民居、饮食、服饰，还是娱乐、节庆和风俗，都体现了五千年来中华民族为自由、独立与解放而英勇奋斗的光辉历史，体现了中华民族良好的精神风貌和道德情操。确定百姓生活游为主题，目的就是让海外旅游者深入中国的社会、深入中国的实际，去体会独具特色的中国百姓生活，体察和学习中国劳动群众创造的优秀文化。
据悉，我国旅游业从1992年起以主题年的形式开展促销活动，每年的促销主题丰富了我国的旅游产品，扩大了我国旅游业的影响，对促进旅游业和地方经济的发展起到了推动作用。
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专栏：
国家重点工程粤海铁路通道——海南西环线正在紧张铺轨。全长一百五十六公里的粤海铁路西环线海口至叉河段铺架目前正在向海南省昌江车站挺进，将于十二月底贯通。图为建设者在拼装轨排。 雷强 郁湘摄
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专栏：
民航六大措施力保安全出行
商务部要求做好两节市场供应和食品安全
本报北京12月24日讯 记者白天亮从日前在京召开的全国民航工作会议上获悉：截至12月20日，中国民航已经连续安全飞行273万小时，超过了历史最高纪录。民航总局局长杨元元提出，民航要实施6项措施，力保今后老百姓乘坐飞机安全。
据介绍，明年民航安全工作的主要目标是：杜绝运输飞行重大事故；在确保人、机安全的前提下，杜绝劫机、炸机事件发生；防止通用航空重大飞行事故；杜绝重大航空地面事故和特大航空器维修事故；运输飞行事故征候万时率不超过0.9。为实现这些目标，民航将采取更加严格有力的措施。
本报北京12月24日讯为做好2004年元旦、春节期间市场供应工作，确保食品安全，商务部日前发出《关于做好2004年元旦、春节食品安全和市场供应工作的通知》。
《通知》要求各级商务部门要认真做好市场监测和市场预测工作；要结合节日市场特点，积极组织适销货源，确保市场供应；要加强食品加工和流通行业管理，进一步建立健全食品安全工作制度，防止不合格食品进入流通领域。