第4版(要闻)
专栏：
以农育工 以工兴农 协调兼顾
漯河探索城乡发展新路
本报郑州12月19日电 记者李杰、戴鹏报道：日前在京举行的首届中国国际农产品交易会上，来自河南省漯河市的双汇肉食品、龙云无公害蔬菜、北徐挂面等农副产品格外引人注目。短短5天时间，3家企业的交易总额达4.5亿元，网上交易额6.5亿元。漯河市农副产品的成功，是该市工业和农业、城市和农村相互依托、相互促进、协调发展的结果。
漯河市是一个平原农业市，依托当地丰富的农产品资源优势，他们重点做大做强农产品加工业。在发展生猪养殖的基础上，大力发展生猪屠宰加工业，培育出双汇、汇通等一批肉类加工企业，每年消化生猪1200万头，是全市生猪饲养量的4倍。今年前11个月，双汇集团完成产值120亿元，实现销售收入107亿元，成为我国第一个产值和销售收入均超百亿元的肉食品加工企业。
该市还对丰富的小麦、玉米进行深加工，培育出包括全国最大的方便面生产企业之一南街村集团等一大批粮食加工企业，全年加工转化粮食200万吨。
近年来，该市着力实施“三大工程”：一是依托南街村集团、雪健公司等优质小麦加工企业，大力发展“订单农业”。今年全市仅签订购销回收合同的优质专用小麦面积达94.8万亩，占全市麦播面积的52％。二是依托双汇、汇通等畜产品加工企业，做大做强畜牧产业。通过企业自建基地、与农村联办基地以及与经纪人签订购销合同等形式，全市建立了260多个生猪养殖基地，规模养殖户达到9200个，年出栏生猪300万头。三是依托龙云集团等企业，实施以绿色蔬菜为主的高效园艺产业化工程，大力发展无公害高效经济作物。目前，龙云集团已与2.2万户达到无公害种植要求的农户签订了种植合同，带动全市发展蔬菜瓜果种植80万亩。
漯河人跳出传统的“城市抓工业、农村抓农业”的思维定势，提出了在内陆地区率先实现城乡一体化的发展目标。目前该市已有近30万由农民转化而来的新市民在二、三产业就业，仅食品工业一项为农民提供的就业机会就达10万个。
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专栏：
民建八届二中全会召开
本报北京12月19日讯 记者潘跃报道：中国民主建国会第八届中央委员会第二次全体会议17日在北京召开。全国人大常委会副委员长、民建中央主席成思危强调，民建要认真学习和贯彻中共十六大、中共十六届三中全会和中央经济工作会议精神，发挥参政议政、民主监督职能；落实非公有制经济代表人士工作会议精神；加强基层组织建设，不断提高全会的组织程度和凝聚力。
民建中央常务副主席张榕明主持了会议。民建中央副主席路明、刘珩、黄关从、朱相远、陈昌智、程贻举、王少阶、马培华、陈明德及万国权等出席了会议。
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专栏：
“法律援助在中国”大型义演晚会举行
据新华社北京12月19日电 （记者万一）“牵手公平和正义·法律援助在中国”大型义演晚会18日晚在人民大会堂隆重举行。
由司法部、中央文明办、中央综治办、全国总工会、共青团中央、中央电视台共同举办的“法律援助在中国”大型活动已为贫弱群体募集法律援助资金7010万元。
全国人大常委会副委员长顾秀莲、傅铁山，全国政协副主席张思卿、罗豪才，全国人大常委会原副委员长姜春云、曹志以及司法部部长张福森，团中央书记处第一书记周强等领导同志出席了晚会。
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专栏：
民航总局台港澳办负责人就两岸空中直航问题发表谈话
新华社北京12月19日电 民航总局台港澳办公室负责人19日在接受记者采访时表示，早日实现空中直航，不仅是两岸同胞共同利益之所在，也是两岸航空业者谋求发展之机遇。只有实现双向、直接通航，两岸才能互惠双赢。
这位负责人说，早在1981年，民航总局就做出三项决定，多次表示大陆民航已准备好随时可以飞往台湾；台湾民航飞机在飞行中遇有紧急情况可到大陆各民航机场起降和随时准备与台湾有关方面进行通航商谈之外，还在政策法规、机场设施、措施办法、技术业务等各个方面不断完善，为早日实现空中通航奠定了坚实的基础。
从1993年至2000年，两岸民航业者在涉及民航票务、商务、航务、机务、服务等各个领域进行了卓有成效的广泛交流与合作，建立了密切的关系。近几年又在空管协调、机务维修、学术交流和航空产品的开发应用以及合资合作等方面有了新的突破，并逐步向多层次、宽领域、全方位、高质量发展。
这位负责人说，在涉及较为敏感的空中交通管制方面，继2001年11月海南三亚飞行责任区改由祖国大陆民航空管部门实施管制后，大陆民航主管部门为飞行东南亚航班的台湾5家航空公司使用该航路提供了安全、优质、高效的空中交通服务。2003年3月，在美国发动对伊拉克的军事行动期间，为确保台湾民航飞机安全，大陆航管部门又主动为台湾航空公司飞至中亚、欧洲的航班提供了应急开放航路。
今年春节期间，为满足广大台商返乡过年的需要，尽管台湾方面不同意大陆航空公司飞台，祖国大陆民航方面仍体恤台湾同胞的实际困难，采取灵活务实，“特案处理”的办法，批准台湾6家航空公司以“单向”、“间接”方式先行一步飞过来。这位负责人说，所有这些，都以无可辩驳的事实，充分展现了大陆真心实意推动空中通航的诚意和善意，也说明两岸完全有能力、有智慧解决直航的相关问题。
这位负责人指出，台湾当局公布的《两岸直航影响之评估报告》、《海峡两岸航空货运便捷化措施之政策说明》等等一系列“报告”、“说明”，不仅设置了政治屏障，还设置了技术障碍。“航空货运便捷化措施”名曰“便捷”，实则舍近求远，极不方便。相关政策和作业程序仍规定由台湾航空公司“单向”、“间接”（必须经停港澳）和“有限度”（定时、定点、定航空公司）飞行。两地人员、货物无法直接运输，不仅延误了运输时间，增加了交易成本，造成了巨大的经济浪费，而且这种人为设障更阻碍了两岸人员交往和经济发展的正常形态，使两岸在产业分工上的互补优势难以充分显现。所谓“单向”、“间接”，既不符合两岸工商业界对空中直航的真正需求，也离真正的方便、快捷相距甚远。
这位负责人说，海峡两岸的航空业者通过多年的接触和了解，普遍认为，两岸的机场设施、技术条件、业务能力和各项服务保证措施等，已经具备了直航的条件。每年300多万人次和数千万吨货物的航空客货市场需求，也早已为两岸直航创造了无限商机。随着岛内民航业的不断萎缩和高速铁路的陆续建成，广大台商和台湾的航空业者，从自身发展需求和国际航空运输市场的激烈竞争和经济全球化趋势上考虑，也迫切需要及早实现直航。
这位负责人表示，大陆民航方面一贯主张，空中通航，无论是定期航班还是不定期包机运输，无论是客运还是货运，海峡两岸的航线均应本着一个国家内部事务，直接双向、互惠互利的原则，依循公平公正、合情合理的做法，让两岸的航空业者共同参与，为两岸人民谋利。大陆方面一直采取积极主动的姿态，既坚持原则，又照顾到台湾可以接受的程度，在航线定位上，大陆主张为“两岸航线”；商谈方式，大陆提出“三对方针”（民间对民间、行业对行业、公司对公司）；商谈内容，大陆表明可以不涉及一个中国的政治内涵，主要是研究怎么通；商谈步骤，大陆建议先由业界人士就技术、业务问题达成协议，经双方确认后实施。
这位负责人强调，这样做的目的，完全照顾到了海峡两岸人民的实际利益，使“三通”业务只让两岸业者和资本参与，让两岸共享资源、共同获益。而且只有这样，才更易操作，更便于达成共识，才能真正推动“三通”进程，迎来中华民航事业的腾飞。
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专栏：
万州龙头企业带动产业发展
本报重庆12月19日电 记者范伟国报道：100万吨／年干法旋窑水泥、10万吨／年无碳复写纸、100万吨／年真空制盐等一批大项目，最近相继落户重庆市万州区，总投资近15亿元的浮法玻璃等重大项目的引进工作也正紧锣密鼓地进行，古老的万州正在焕发新的活力。
库区二期移民工作顺利结束后，万州区委、区政府全力推进经济恢复性增长，大力发展盐气化工、绿色食品加工业等特色产业，建设柑橘、草食牲畜等农业产业化基地和库区交通运输中心、物资集散中心等。
万州具有丰富的盐气资源，盐气化工最具成为支柱产业的潜力。区委、区政府运用市场机制，建立盐气化工园区，以重庆50强企业索特集团为基础，引进有实力的大公司、大集团合作开发，努力将资源优势转化为经济优势。目前，园区正在加快推进一期工程项目的建设，100万吨真空制盐、12万吨离子膜烧碱及10万吨PVC、5万吨氯酸钠、40万吨纯碱及100万吨生物复合肥等项目可望于2007年前建成投产。
万州还围绕汇源集团的100万吨柑橘深加工项目和鱼泉榨菜等龙头企业，积极建设30万亩优质柑橘、50万头草食牲畜、10万亩中药材、10万亩优质榨菜基地。同时着力培养重点专业大户，五桥移民开发区今年新发展种养业大户1000户，使全区重点专业大户数突破了2000户，年总产值达1.6亿元。
第三产业是万州扩大就业、安置移民的主渠道。万州在主城区已建造了建筑面积近50万平方米的万州火车站商贸城、钟鼓楼市场、渝鄂农副产品批发市场等大市场，引来了马来西亚金狮集团公司、香港恒升集团公司等大企业。目前，全区的贸易业从业人员已达99880人，占城镇从业人员总数的35.1％，其中个体工商业户已有18293户。
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商洛中药材成为支柱产业
本报西安12月19日电 记者孟西安、王乐文报道：来到陕西省商洛市，虽然已是寒冬，却见漫山遍野的绿色，这中间就有山茱萸、柴胡、天麻、二花等各种中药材。商洛市委书记李仲为告诉记者：“目前全市中药材的种植面积已经达到91万亩，种植农户达30万户，占全市农户总数的56％。发展中药材种植不仅使商洛山川秀美，也成为广大农民脱贫致富的重要途径。”
国家实行退耕还林政策后，商洛利用地处温带到亚热带的气候条件，大力推广中药材种植。对在退耕还林中种植中药材的农户，各市县都给予了补偿和贷款倾斜，并积极发展中药材加工和经营企业。
商洛按照“公司加农户”的模式组建管理机构，建设规模化和规范化的药源基地，并与药农签订购销合同，向他们提供产前、产中、产后全程服务，既促进了企业发展，又带动药农致富。几年来，全市共种植中药材22万亩，占退耕还林总面积的23％。去年，农民种植中药材的人均纯收入达到300多元，占全市农民人均纯收入的28％。有3家中药材加工和经营企业的年产值超过了千万元，全市中药产业产值占GDP的比重达到9.9％，成为当地的支柱产业。
商洛还将发展中药材产业与生态环境建设紧密结合起来，按照沿江、沿山、沿交通干线的规划组建了10多个大小不同、规模各异的中药材生态工业园，要求入园项目必须具备现代中药材、绿色食品和科技环保等3个条件。这些生态工业园全部建成后，面积可占商洛绿化面积的35％。
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专栏：
乌鲁木齐市政部门近日开展“让乌鲁木齐靓起来”活动，用彩纸、塑胶花将全市的主干道装饰一新。
图为中亚大道一角。 本报记者 王慧敏摄
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专栏：
全军治理三荒土地二百万亩
据新华社北京12月17日电 （胥金章、肖俊宏）据全军环保绿化委员会介绍，全军部队发挥组织严密、突击力强的优势，在宜林荒地较多的训练场、靶场、农场、仓库开展植树造林、防风治沙活动，今年以来共完成三荒土地治理近200万亩，产生了良好的效益。
全军环保绿化委员会办公室主任杜云生介绍说，军队军事用地绝大多数分布在自然条件较差的地区，不少是国家生态环境建设重点治理区。国家决定从今年开始将军事管理区三荒造林纳入退耕还林工程，由军队组织实施。全军环保绿化委员会在充分论证的基础上，制定了《2003年至2007年军队生态环境建设规划》。总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部根据国务院《退耕还林条例》和有关的法律法规，联合制定了《军队三荒造林工程建设管理规定》，对军队三荒造林的范围、原则、经费和项目管理以及检查验收等作了详细规范和界定。各大军区、军兵种也制定了相关细则和管理办法，把三荒造林当作一项重要的战役性任务，努力确保军队三荒造林工作走在全社会前列。截至目前，全军部队共投入兵力15万多人次，完成万亩以上治理项目33个，其中造林59万多亩，种草39万多亩，封育恢复林草植被98万多亩。
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山西：3.6亿元改造农村中小学危房
要求新建校舍最低使用寿命在50年以上
本报太原12月19日电 记者安洋、罗盘报道：从今年起到2005年，山西省将利用国家下达的1.8亿元和省政府配套的1.8亿元专项资金，对全省农村中小学现存最严重危房进行彻底改造，要求改造中新建的校舍最低使用寿命要在50年以上。
截至今年10月，山西省农村中小学仍有危房421.8万平方米，其中D级危房278.4万平方米，占校舍总面积的14.83％。
在危房改造中，山西省要求选择校址要保证有与拟建学校规划相适应的用地面积、地形、地质、地貌和周边环境，符合学校安全、安静、卫生要求，有利于防灾及安全疏散，避免在自然灾害频发和其他存在不安全因素的区域选择校址。工程实施必须严格执行基建建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则。建筑设计、施工单位必须具有国家认定的资质。同时要建立中小学危房改造项目公示和责任追究制度，接受社会监督。
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回良玉会见世界粮食计划署执行干事
据新华社北京12月19日电 （记者钱春弦）国务院副总理回良玉19日在会见联合国世界粮食计划署执行干事莫里斯时高度评价计划署的工作，对计划署援华粮食援助项目在中国扶贫和农业基础建设中发挥的重要作用给予充分肯定。
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专栏：
唐家璇会见西班牙外交大臣
据新华社北京12月19日电 （记者钱春弦）国务委员唐家璇19日在钓鱼台国宾馆会见并宴请了来华出席“中西论坛”第一次会议的西班牙外交大臣帕拉西奥和“中西论坛”西方主席、前国际奥委会主席萨马兰奇一行。中国人民对外友好协会会长陈昊苏、外交部副部长张业遂、西班牙驻华大使艾力赛等出席。
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专栏：
王毅会见美国务院朝鲜事务特使
新华社北京12月19日电 中国外交部副部长王毅19日在北京会见了美国国务院朝鲜事务特使狄长礼，双方就筹备第二轮六方会谈交换了意见。此前，狄长礼还与外交部亚洲司司长傅莹进行了磋商。
狄长礼是12月18日来京的。
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专栏：
澳门中华总商会举行特区成立四周年庆祝酒会
本报澳门12月19日电 记者曾坤报道：今天下午，澳门中华总商会举行庆祝特区成立4周年盛大酒会。澳门特区行政长官何厚铧、中联办主任白志健、外交部驻澳门特派员公署特派员万永祥以及澳门各界代表出席了酒会。
全国政协副主席、澳门中华总商会会长马万祺在致词中说，4年来，在祖国的关怀和支持下，以行政长官何厚铧先生为首的澳门特区政府，务实进取，带领全澳门市民在建设特区的征途上克服了种种困难，经受了严峻考验，取得了优异的成绩。所有这一切都进一步证明，“一国两制”方针无比正确，具有强大的生命力，澳门人完全有能力将澳门管治得更美好。
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专栏：
外事简讯
▲全国人大常委会副委员长顾秀莲18日在人民大会堂会见了巴基斯坦总理顾问及妇女发展、社会福利、特殊教育部部长尼罗法·帕克蒂尔。
▲国务委员兼国务院秘书长华建敏18日在钓鱼台国宾馆会见了俄罗斯联邦总统事务管理局第一副局长科库诺夫一行。（新华社北京12月18日电）
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专栏：
中阿外长互致贺电
庆祝中阿建交45周年
新华社北京12月19日电 中国外交部长李肇星与阿尔及利亚外交国务部长阿卜杜勒—阿齐兹·贝勒哈代姆19日互致贺电，祝贺两国建交45周年。
李肇星在贺电中高度评价两国建交45年来各领域合作取得的进展，强调中国政府珍视中阿友谊，愿以建交45周年为新的起点，与阿方共同努力，使中阿传统友好合作关系在新世纪焕发出勃勃生机。
贝勒哈代姆在贺电中表示，阿尔及利亚对两国牢固、互利、面向未来的关系以及双方合作取得的成果深感自豪和满意，愿竭尽全力，进一步充实双方合作内涵，将阿中关系提升到新水平，使其与两国实际潜力相一致。
今年12月20日是中国与阿尔及利亚建交45周年纪念日。
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专栏：
中国—西班牙论坛第一次会议闭幕
据新华社北京12月19日电 （记者吕传忠）中国—西班牙论坛第一次会议19日在北京落下帷幕。
会议主题为“中西建交30周年，从不了解到为了共同的未来而协作——21世纪的中西友好和合作”。与会者就“当前国际形势和中西对外政策”、“中国入世的巨大影响：推动双边贸易和投资的机遇与挑战”和“1992年巴塞罗那奥运会：西班牙的经验对2008年北京奥运会的借鉴”等议题进行了讨论。
胡启立在闭幕式上说，从分组讨论的情况来看，中西论坛将越来越多地发挥牵线搭桥的纽带作用。论坛经济委员会通过成立的“中西企业家联谊会”可以在论坛闭会期间为双方的企业家服务，使他们随时可以获取重要信息和帮助。
中西论坛的中方主席为前全国政协副主席胡启立，西方主席由前国际奥委会主席萨马兰奇担任。