第6版(国民经济)
专栏：“三农问题” 重中之重
壮大“无为保姆” 提升“和县建筑”
巢湖打造“巢湖劳务”特色品牌
本报合肥12月18日电 记者刘杰、何聪报道：拥有450万人口，其中农村富余劳动力多达130多万人的安徽省巢湖市，今年以来全面提升劳务输出水平，打造以“无为保姆”、“和县建筑”等为主要内容的“巢湖劳务”特色品牌，取得显效。全市常年在外务工人员达到85万人，年带回纯收入40多亿元，占巢湖农民总纯收入的40％多。
丰富的劳动力资源，传统的保姆、建筑劳务品牌，形成了巢湖独特的劳务输出优势。为振兴巢湖经济，促进农民增收，巢湖市委、市政府积极探索农村富余劳动力的有效、有序输出。首先从信息着手，市劳动部门利用115个社区的微机网络和120个乡镇的“信息入乡”工程，每天平均向基层发布搜集梳理出的信息以及联系到的用工信息20多条，另外还专门组织了84场劳务洽谈会，帮助4万多人实现有目的、有依托的外出务工。巢湖还大力发展职业介绍所等就业服务机构，组织劳务外出，使外出务工由以往的依靠亲缘、地缘、血缘为主的方式转变为现在的由专门机构、群众团体、乡镇经纪人参与组织的多种有序输出形式。
巢湖外出务工人员从事行业集中在建筑装潢、餐饮服务、商业零售、服装加工、家政服务等方面，今年，巢湖提出依托现有优势，壮大和提升“无为保姆”、“和县建筑”等有一定输出规模的行业劳务输出品牌，打造“巢湖劳务”特色品牌。针对经济发达的沿海省市经济正由劳动密集型用工向技术密集型用工转变，所需劳动力向技术型转化的趋势，为提升巢湖劳务输出水平，近年来巢湖市依托就业培训中心、技校和社会办学力量，建立起87个培训基地，开展实用技术培训和针对性培训，今年培训了1.5万多名外出务工人员。目前，巢湖市又拿出800万元，建立和完善农村劳动力职业技能教育和培训体系，提高务工人员素质，提升“巢湖劳务”的品牌吸引力。
为有效推销“巢湖劳务”，巢湖提出要建立长三角地区和北京、广州等地的用工基地。为此，巢湖将劳务输出目的地建设作为重中之重，寻求与劳务输出目的地建立长期劳务协作关系，形成相对稳定的劳务输出渠道。对现有劳务输出主要区域，有目的地建立劳务输出服务机构，专人驻地负责，并建立起9个党支部、27个党小组，为外出务工人员提供政策指导、法律援助，帮助解决劳务纠纷，维护务工人员合法权益和规范约束外出务工人员行为，全面提升“巢湖劳务”在输出地的影响。
第6版(国民经济)
专栏：经济视点
缓解瓶颈制约系列报道之五
拉闸限电，煤炭告急，石油、铁矿砂等进口增加，提醒我们高度重视资源对经济增长的制约作用——
莫让资源拖后腿
本报记者 费伟伟
今年以来，在经济加快发展的过程中，出现了能源、部分原材料紧张的情况，20多个省市重现拉闸限电，部分煤炭用户的用煤告急，原油、铁矿砂、氧化铝等进口增加较多。资源对经济增长的制约作用越来越明显。
能源、原材料等资源行业作为基础产业，是经济发展和社会进步的基本条件和物质基础，直接影响着经济全局及社会的稳定。
资源不足 消耗加剧
人口众多，资源相对不足，是我国的基本国情，也是制约我国经济和社会发展的重要因素。我国人均资源占有量只有世界平均水平的一半，其中主要矿产资源水平更低，算人均尚不及世界平均水平的一半。除煤炭和少数有色金属外，矿产资源的富集度也较低，如我国国土面积占世界7.2％，而石油储量仅占世界的2.3％。并且，这些资源储量中，经济可利用的少，只占1／3；2／3的资源储量经济可利用性差或经济意义未确定。因此有人概括我国的资源特点是：总量不足，禀赋不佳，人均量少。
作为发展中国家，我国目前正处在工业化加速发展的时期。世界工业化发达国家的实践证明，这一时期经济发展的基本特征是，经济高速增长，资源消耗强度大。我国未来经济社会发展资源不足的矛盾还会日益突出。据测算，到2010年，我国45种重要矿产中，可以保证需求的只有23种；到2020年，仅有6种。到2010年，我国矿产需进口量将达2亿吨左右，到2020年进口量将达2.5—3亿吨。
向转变增长方式要资源
我国的资源现状警示我们，要确保国家经济安全和可持续发展，必须强化资源意识，充分考虑资源的承载能力，确立全面、协调、可持续的发展观，坚持经济发展和资源环境相协调。
目前我国经济发展中消耗高、资源浪费、污染环境等粗放经营方式还相当严重，经济高速发展还是以大量消耗自然资源为基础的。据统计，我国单位GNP的钢材、铜、铝、铅、锌的消耗是世界平均水平的2—4倍，能源对GNP产出率仅为世界平均水平的1／7。因此，转变经济增长方式，加快结构调整，是缓解资源压力，实现协调发展的必然选择。
努力缓解经济发展中的瓶颈制约。坚持电力先行，要进一步安排好电源和电网建设，强化电网调度对调剂电力余缺的作用，增加电力有效供应，保障供电安全。加强大型煤炭基地的建设，搞好煤炭和运力的协调。同时，要突出抓好节约能源、节约原材料和节约用水工作，积极开发利用新能源，搞好重要资源的综合利用，大力发展循环经济。要淘汰消耗高、污染严重的落后设备，支持研发和推广使用先进高效的节能、节水设备和器具，增强节约意识，加快建设节约型社会。要下力气提升制造业水平，特别是装备制造业的水平，为各个行业提供性能好、效率高、节能降耗的机器设备。
与此同时，要切实采取措施，做好资源接替工作。今年7月，国土资源部完成了历时四载的我国固体矿产资源储量情况调查，认为目前我国148种固体矿产的查明资源储量中，达到探明程度的仅占10.63％。这说明我国仍然具有较大的资源潜力，要加快把这些潜在储量变为真正的“探明储量”。
充分利用国际资源
任何一个国家都不可能完全依靠本国的资源来满足自身建设的需要。在充分考虑国内资源的有效保护与合理利用的同时，我们要坚持对外开放，充分利用国际国内两个市场、两种资源。特别是我国加入世贸组织后，为进一步实施“走出去”战略、更好地利用国际资源来解决国内资源短缺问题提供了广阔的市场和更多的合作机会。
能源安全是经济安全和国家安全的重要组成部分，要特别重视能源安全。我国的石油安全形势不容乐观。我们必须从战略全局的高度，加快制定新的能源发展战略。坚持开发和节约并重，利用国内资源和国外资源并举，积极推进能源多样化和进口多元化，加快建立国家石油战略储备，逐步建立境外能源生产供应基地，积极发展石油替代产品。中国海洋石油总公司近年来在印度尼西亚、澳大利亚并购了一些油气田，今年海外油气田产量占总产量之比已达20％以上。
着眼当前，立足长远，坚持用改革和发展的办法解决矛盾，我们就能打破资源对经济增长的瓶颈制约，推动经济持续快速协调健康发展。
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专栏：
国家发改委水利部召开会议
推广农业用水终端水价制
本报西安12月18日电 记者郑少忠从日前召开的全国水利工程水价工作会议上了解到，国家发展和改革委员会与水利部总结推广陕西、新疆等地水价改革经验，研究落实水价改革的具体措施，积极推行终端水价制。水利部副部长翟浩辉说，如果在全国推广农业用水终端水价制，预计每年可为农民减轻不合理的水费负担50亿到60亿元。
从1997年开始，陕西、新疆等地实行“一价到户”、“一票收费”的终端水价制，砍掉水费计收中间环节，改按亩收费为按量收费，物价、水利部门在核定水价时，将国有水（电）费、基层管理费及浇地费等供水过程各个环节的收费全部纳入供水价格管理，制定与农民见面的水价标准，并建立了开票、送票、公布“三到农户”的“一票收费制”，聘请水价监督员加强外部监督等新的配套改革，成效显著。与1997年相比，2002年陕西省大中型灌区的不合理水费负担亩均减少了7元以上，水管单位水费收入也有明显增长。陕西省五大灌区2001年水费收入7155万元，较1998年增长了36.9％。由于亩均水费的减少，农民用水的积极性提高了，浇灌面积、粮食产量也随之提高。
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专栏：
中国人寿在港美两地成功上市
本报北京12月18日讯 记者曲哲涵报道：12月17日、18日，中国领先的人寿保险公司人寿保险股份有限公司分别在美国纽约证券交易所和香港联合交易所两地上市。这标志着2003年全球最大的IPO项目尘埃落定，中国人寿保险股份有限公司也因此成为国内第一家在港、美两地同时上市的金融企业。
扣除约10亿股H股的超额认购权，中国人寿及其母公司计划发行总数约65亿股H股（以H股或美国预托证券形式发行）。发行的股份中将包括91％的由中国人寿发行的新股和9％由母公司发售的旧股。新股占未行使超额认购权之前已扩大股本的25％。
此次公开发行最终定价为：全球机构投资者每股3.625港元，香港公开发售每股3.59港元（扣除相关税收），美国ADS（存托凭证）18.68美元。按照这一发行价格，本次公开发行超额配售前融资规模为30亿美元，超额配售后融资规模为35亿美元。中国人寿此次公开发行创造了本年度资本市场筹资额的最高纪录。
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专栏：
上海组建联合产权交易所
本报上海12月18日电 记者高云才、谢卫群报道：上海在建立多层次资本市场体系方面又迈上一个新的台阶。由上海产权交易所和上海技术产权交易所整合而成的上海联合产权交易所今天正式成立，它将为各类资本进入和退出市场，特别是国有资本的有序流动提供一个重要的平台。
新成立的上海联合产权交易所立足上海、服务全国、面向世界，是各类资本进退的专业化权益性资本市场。它以产权交易和股权转让为手段，主要从事物权、债权、股权和知识产权等各类财产权的交易，并推动各类产权跨行业、跨地区、跨国界、跨所有制流动。
这一交易所已确定的服务有：各类所有制企业产权、股权交易；知识产权和科技成果（项目）的转让交易；国有资产进入和退出等战略性调整；企业重组并购服务和外资并购交易；企业改制、上市的配套服务；项目融资；风险创业投资的进入和退出；非上市股份有限公司的股权托管等。
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十一月国房景气指数略有回落
本报讯 记者朱剑红报道：国家统计局最新测算的全国房地产开发景气指数结果表明，11月份，全国房地产开发景气指数为106.45，比去年同月上升了1.55，比10月份回落0.22点。但“国房景气指数”已经连续4个月保持在106点以上的水平。11月份，“国房景气指数”所属的8个分类指数与10月份相比，呈现2升6降的格局。其中，竣工面积、土地开发面积、商品房平均销售价格、土地转让收入、商品房空置面积和资金来源分类指数呈现下降趋势；房地产开发投资、新开工面积分类指数继续保持上扬势头。