第6版(国民经济)
专栏：
破壳脱皮 招商引资 有效服务
吉林市：让投资者发财
本报吉林12月16日电 记者李忠春、李建兴报道：“今年到吉林市投资的国内外客商都得到了较好的回报。”吉林市市委书记朱忠民日前告诉记者，“吉林市借助他们的投资拉动实现了较快发展。预计全市今年GDP超过600亿元，比去年增长16.5％；固定资产投资310亿元，增长24％；全口径财政收入48亿元，增长近17％。”
据朱忠民介绍，近两年，吉林市采取破壳脱皮、招商引资、有效服务等措施，吸引了一大批国内外投资者，唤醒了一批沉睡的国企。已经资不抵债的吉林松江水泥厂早就停产了。2000年6月，吉林市采用破壳脱皮、招商引资的方式，将松江水泥厂的有效资产租赁给河北冀东水泥集团并迅速启动生产。一年之后，冀东买断松江水泥厂。2002年，冀东实现利润3100多万元，安置职工1400多人，还上了新的水泥熟料生产线。现在冀东与同期引进的亚泰水泥共形成了500万吨水泥的生产能力，一同为吉林市撑起了颇具声威的建材产业。采用这种方式，河北建龙重组明钢后，现已用工3000多人，超出明钢当年职工总数的1倍，今年利税将超过亿元。职工每月工资都在1400元以上，而中层年薪都在7万元以上。吉林市的领导说，所谓破壳脱皮，就是通过对国有企业改革转制，剥掉原来国有的壳，使股份制成为公有制的主要实现形式，优化企业法人治理结构，盘活国有资产存量。破壳脱皮的核心是先租后售，即将企业的有效资产先行租赁给承租方，对于双方争议较大的债务及剩余资产暂时搁置，承租方租赁有效资产进行经营，待条件成熟时，再由承租方收购。这一改革转制方式的运作坚持两条原则：一是必须靠引进增量盘活存量；二是优先引进真正有实力的行业排头兵和龙头企业。2000年到2002年，吉林市通过先租后售以及类似的先租后破再售等资产重组方式，先后实现了31户企业的资产重组，引进到位资金37.2亿元，盘活国有资产19亿元，安置职工1.3万人。31户重组企业重组前亏损10亿元，重组后的2002年末实现利润3.3亿元。
为了吸引投资者，吉林市市委、市政府还提出了有效服务的概念，并对通过政府的有效服务创造更有利于经济发展的软环境提出了具体要求。
良好的软环境引来国际大客商。如今在江城：汽车业，有德国大众；化工业，有德国的巴斯福；电子业，有荷兰飞利浦；碳素业，有美国尤卡公司；连锁商业，引进了美国的普尔斯玛特。眼下，已与江城人实现了第一次握手、合作箭在弦上的还有：日本丰田公司、奥地利兰精公司、世界500强之一的美国江森公司等。2001年，吉林市实际引资110亿元人民币，其中境外资金6721万美元；2002年219亿元人民币，其中外资1.1亿美元，今年1—9月份，落地外资即达1.02亿美元。
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专栏：经济视点
缓解瓶颈制约系列报道之四
今年前11个月，铁路日均申请车皮数量突破20万大关，受运能影响，却只能满足9.5万车左右——
铁路运力何时不再拖后腿
本报记者 王政
入冬以来，电力再度告急，担当电煤运输主力的铁路部门感受到了从未有过的压力：全国煤炭日均申请车皮达7万车左右，但是，受制于运力，每天只能满足4万车左右。
更让铁路部门为难的是，今年以来，随着国民经济持续快速增长，铁路货运需求加大，全路申请车皮量居高不下，目前已达日均20万车以上的历史最高水平，而铁路只能满足9.5万车左右，不到需求总量的一半。既要优先保证煤炭运输，又要保证其他重点物资运输，还要考虑运输效益，兼顾运价率高的高附加值物资，铁路部门陷入了两难境地。
铁路运力已成经济发展瓶颈
应该说，“九五”以来，我国铁路建设有一定的发展，全国铁路总里程从1995年的6.24万公里增至2002年的7.19万公里，货物周转量也从1995年的16.59亿吨增至2002年的20.42亿吨，运输密度从1996年的2868万吨／公里增至2002年的3363万吨／公里。但是，由于历史欠账过多，我国铁路的发展仍然滞后于国民经济和社会发展的需要。
铁道部运输局的同志告诉记者，目前，铁路主要干线以及大秦、石太、京原、侯月、淮南、黔桂等主要煤运通道和绝大多数铁路局间分界口能力利用率已经饱和，符离集、古店等主要分界口长期超负荷运输，能力利用率达到100％。此外，客货运输矛盾也十分突出。铁路旅客发送量也持续增长，特别是今年10月份以来，客运需求进一步增加，直通客流增长7.7％，京沪、京广以及进出西南等干线客车超员，客货矛盾十分严重，更不要说春运、暑运了！
GDP持续增长，势必带来货运需求的持续增长。通过对改革开放24年来全社会货运量增长情况的统计分析，过去24年全国GDP年均增长8.1％，铁路货物周转量年均增长5％。铁路货物周转量增速与GDP增长率的相关度为0.62。如果按这一相关度来计算，到2020年铁路货物周转量将增长118％，这意味着铁路运力急需增强。
挖潜解决不了根本问题11月中旬，郑州铁路局接到求救电报，由于河南省电网统调电厂日均耗煤量由10月初的5万—6万吨直线上升到7.7万吨以上，造成全省煤炭库存量急剧下降，新乡、姚孟、郑州、洛阳等主力电厂的存煤量也已低于或逼近警戒线！
郑州铁路局局长徐宜发、党委书记张军邦立即带领有关人员深入郑州、晋城、潞安等国有大型煤矿及重点电厂，了解电厂用煤情况及运输需求，并与企业建立了路矿协调会等联系制度，对各大电厂用煤信息及时向大矿通报，对煤炭运输实行计划受理、安排、审批、装车、编解、挂运优先，使电厂用煤危机得以缓解。
郑州铁路局的例子只是铁路系统千方百计缓解运力紧张的一个缩影。为尽最大可能满足运输需求，铁道部一方面在计划、配车、装车、挂运、放行等各个环节优先保证煤炭等重点物资，将今年12月份煤炭运输由日均装车3.8万车提高到4万车；另一方面抓好电厂、钢厂、港口以及较大卸车站的卸车组织，提高卸车效率；三是大力增开煤炭直达列车，仅今年1—10月份安排煤炭直达列车84条运行线，同比增加30条，增长55.6％。
但是，在运输能力全面紧张的情况下，尽管铁路部门千方百计挖潜，重点物资运量增幅也大大高于全路货运量的平均增幅，但仅靠现有能力挖潜，仍然不能从根本上满足运输需求。
打破运力瓶颈只能靠发展
打破运力“瓶颈”，适应全面建设小康社会的需要，铁路运输能力必须实现快速扩充。今年的中央经济工作会议提出，要加快重要交通干线和枢纽的建设。铁道部也提出了跨越式发展的相关设想，集中人力物力财力，加快铁路建设，到2020年中国铁路将基本实现现代化。
按照铁道部的设想，在路网方面，加快新线建设，增加路网规模总量，完善路网结构，提高路网质量，将成为今后一段时期内铁路建设的重点。具体来说，就是繁忙干线实现客货分线运输，形成四线或多线运输；主要通道实现复线、电气化，形成大能力货运网络，从根本上改变主要通道能力紧张状况。通过新线建设、既有线提速改造和建设客运专线，形成覆盖全国的快速客运网络，彻底改变铁路制约国民经济和社会发展的被动局面，最终目标是实现人便其行，货畅其流。
在大能力货运网络建设上，铁道部将采取三项措施，一是扩大主要通道货运能力。在主要干线建设客运专线的同时，对既有铁路进行必要改造，使其成为高质量、大能力的以货为主的通道。二是建设发达的煤运系统，通过建设客运专线和既有线扩能改造，形成大能力煤运通道，满足煤炭外运的需要。三是加快发展集装箱运输网。
与此同时，铁道部将按照国有资产管理体制改革的部署、政企分开的原则和中国加入世贸组织的要求，深入研究铁路管理体制改革总体方案。实施跨越式发展，深化管理体制改革，铁路运输能力不适应国民经济和社会发展需要的问题将有望得到根本解决。
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专栏：
第三季度国家药品质量公告发布
7种劣药被查处
本报北京12月16日讯 记者富子梅报道：国家食品药品监督管理局日前发布今年第三季度国家药品质量公告。公告显示，7种劣药被责令停产、停业整顿或撤销药品批准证明文件、吊销有关许可证。
依法按劣药情节严重处理的7种劣药是：甘肃神龙药业股份有限公司生产的柴胡注射液、山西侯马霸王药业有限公司生产的柴胡注射液、河北巨龙药业有限责任公司生产的健脾丸、山西神泉药业有限公司生产的排石颗粒、吉林省白城市多邦药业有限公司生产的通宣理肺丸、江西百神药业有限公司生产的通宣理肺丸、北京北卫药业有限责任公司生产的养阴清肺糖浆。
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专栏：
大连海关严打镁砂走私
本报讯 近日，大连海关从情报得知有镁砂欲走私出境，立即调动警力展开部署，派出823缉私艇前往埋伏守候，可疑船舶一出现在预定海域，缉私艇当即出动拦截，经查，该巴拿马籍“力波号”货船没有合法出口证件装载镁砂1200吨，涉案金额人民币50万余元，取得打击镁砂走私的又一重大成果。截至目前，今年大连海关共查获走私镁砂案件40起，查扣走私镁砂25401吨，有力地打击镁砂走私活动，震慑了走私违法分子。
辽宁是我国镁资源大省。走私分子为牟取暴利、逃避许可证管理，经常以伪报品名、少报多出及伪装成内贸性质运输等方式进行镁砂走私。针对这种情况，大连海关加大正面监管力度，对监管港口严密查控，对重点货物进行布控。 （连海轩）
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专栏：
12月16日，北京市石景山区环境卫生服务中心工会开展“为外来民工送温暖活动”，446名农民工接受了环卫中心工会领导赠送的围巾和慰问信等。 新华社记者 陈树根摄
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专栏：
地质灾害气象预报预警防灾效果明显
今年汛期，全国成功避让地质灾害697起，避免了2.9万多人伤亡，减少经济财产损失4亿多元
本报北京12月16日讯 记者夏珺报道：今年6月1日起开展的全国汛期地质灾害气象预报预警工作取得了显著成效。今年汛期，全国共发布地质灾害气象预报预警信息500多次，通过群测群防体系，各地共成功避让地质灾害697起（次），避免了29514人的伤亡，减少经济财产损失超过4亿元。这是国土资源部副部长寿嘉华今天在全国地质灾害气象预报预警工作经验交流会上透露的。
全国汛期地质灾害气象预报预警工作由国土资源部和中国气象局联合开展。今年6月1日起，中央电视台在天气预报节目中发布当日地质灾害预报预警信息。据了解，今年汛期，地质灾害气象预警预报工作历时122天，共制作国家级预报预警产品122份。其中在中央电视台天气预报节目中发布56次，在中国地质环境信息网上发布109次。地质灾害气象预报预警信息播发后，取得了良好的防灾效果。据不完全统计，今年汛期（6—9月）全国降雨诱发的危害较严重的突发性地质灾害264起，其中有101起（至少878处）地质灾害发生的地点位于预报预警范围内，预报成功率达38％以上。
部分省、自治区、直辖市也积极开展了本地区的地质灾害气象预报预警工作。今年汛期，全国共发布省级地质灾害气象预报预警信息400多次，为成功避让许多突发性地质灾害起到了极为重要的作用。
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专栏：
弱冷空气将频繁影响北方地区
本报北京12月16日讯 记者朱隽报道：今晨，华北地区的人们在大风中醒来。这股冷空气不仅给华北地区带来了4—6级的偏北风，也使华北和东北部分地区出现8—10摄氏度的降温。据中央气象台监测显示，未来三天，还将有两股弱冷空气影响我国北方地区。
目前有一股冷空气的前锋位于内蒙古东部到华北南部及四川北部一带，另一股冷空气也将于今晚开始影响新疆北部。受前一股冷空气的影响，16—17日，陕西、华北大部、东北地区以及黄淮东部等地的部分地区气温将先后下降4—6摄氏度，华北和东北地区南部局部地区的降温幅度可达8—10摄氏度。受后一股冷空气的影响，17—18日，西北地区东部及我国东部地区又将出现大风天气，西北地区东部、四川盆地、云南东部以及我国东部大部地区的气温将下降4—8摄氏度，局部地区的降温幅度有10摄氏度左右。
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专栏：
何时飞、往哪飞，由旅客定
国航推出公务机业务
本报北京12月15日讯 记者白天亮报道：中国国际航空公司日前推出公务机业务。首航飞行于15日下午由北京首都国际机场飞往香港。
公务机是指用来执行公务的、服务于特定顾客群体的专用飞机。国航有关负责人介绍说，今后旅客只要支付费用，就可以让公务机为自己飞一趟，何时起飞、飞哪里，由旅客决定。
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建行不良资产处置进度加快
本报北京12月16日讯 记者田俊荣报道：目前，中国建设银行不良资产处置进度进一步加快，现金回收指标再创新高。截至11月底，该行共处置各类不良资产702亿元，回收资产378亿元，其中现金回收327亿元。
据介绍，建行在充分挖掘追偿清收、法律诉讼等保全常规手段潜能的基础上，积极争取和利用外部政策，努力提高现金回收率，该行已实现现金回收“双呆”贷款本息240亿元。
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华能收购澳两座发电厂股权
本报北京12月16日讯 记者费伟伟报道：中国华能集团公司今天宣布，该公司以2.27亿美元成功竞标收购OzGen公司所拥有澳大利亚昆士兰州两大发电厂权益50％的股权，这标志着华能集团实施“走出去”战略迈出了实质性的第一步。
华能首次收购涉及的这两座发电厂总装机容量180万千瓦，地处负荷中心，均为承担电网基荷的坑口电厂，分别于2001年底和今年初投入商业运行，是目前澳大利亚电力市场中成本较低的电厂。OzGen公司分别持有上述两电厂53.7％和50％的权益。
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中国材料工业科工集团挂牌
本报讯 原中国非金属矿工业（集团）总公司十二月十二日正式更名为中国材料工业科工集团公司。据介绍，该集团在中央企业中是唯一从事材料工业科工贸一体化的大型企业集团，其研发、生产和服务的范围涵盖了我国现有材料工业诸多领域。（升华）
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专栏：
五粮液再获全国质量管理奖
本报讯 四川宜宾五粮液股份有限公司近日再次获得由中国质量协会组织评选的“全国质量管理奖”。五粮液一九九０年首获“国家质量管理奖”，经过十三年发展，二００二年实现销售收入五十七点０三亿元，实现利税二十二点二二亿元，连续四年保持四川第一利税大户。（张建忠）
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赤峰开展创建人民满意机关活动
本报讯 内蒙古赤峰市直属机关为切实转变机关作风，解决好服务质量和办事效率问题，近日开展了“服务赤峰发展，创建人民满意机关”活动。该市在窗口单位普遍实行“一厅式办公”，“一条龙”服务，建立了政务公示栏，完善了服务制度，提高了工作效率。（包相臣 薛淑萍）
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专栏：
项城营造良好投资环境
本报讯 今年以来，河南省项城市努力营造良好的投资环境，在这里考察项目，选址建厂者络绎不绝。投资总额达十六点八五亿元，新建的一百一十四个工业项目陆续投产并成功运营。目前，该市综合经济实力明显增强，跃居全省前十三位，财政收入跃居全省第五位。（童玲）
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专栏：
承德旅游业拉动地方税收逾千万
本报讯 承德市努力营造“大旅游”格局，利用山庄肇建三百年之机，投资近一亿元，重建、改建、修整山庄内外建筑四十余处，城市建设投资三十四点八亿元，进行道路和城市改造，拉动了地方经济增长，今年旅游业地方税收达一千二百三十万元。（树立 占文 云峰）
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专栏：
公主岭农科园国税坚持“五零”服务
本报讯 吉林公主岭国家农业科技园区国家税务局全力打造行为规范、廉洁高效的政务环境，以“办税主动零距离、办税质量零差错、服务对象零诉讼、办税程序零障碍、法规之外零收费”的“五零”服务为目标，为纳税人提供优质服务，得到了纳税人的好评。（宫继涛）
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专栏：
汤阴县国税局落实再就业税收优惠政策
本报讯 今年以来，河南省汤阴县国税局认真落实再就业税收优惠政策，扩大宣传力度和覆盖面，在办税服务厅设立下岗再就业减免税审批绿色通道，实行首问负责制，特事特办，从简从优。（郭闯 陈晋策
李海军）
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专栏：
沾化国税局抓临商收入成绩显著
本报讯 入秋以来，山东沾化县棉花、冬枣等农作物喜获丰收。沾化县国税局不等不靠，抓住时机，努力增加税收。
截至目前，完成临商收入二百万元，化解了非典和纳税人起征点提高等减收因素。（郑玉凯 刘宗献）