第1版(要闻)
专栏：学习贯彻“三个代表”达到新高度 取得新成效
包头：工业强市再铸辉煌
本报记者 郅振璞 吴坤胜
今年前11个月，内蒙古自治区包头市实现国内生产总值420亿元，在2000年基础上翻了一番，提前两年实现“十五”计划的目标，赢得了建市以来经济发展速度最快的良好局面。
欲强包头先强工
作为共和国成立后新建的工业城市，包头市有包钢、包头铝业、内蒙古第一机械制造集团、北方重工等10多家大型国有企业。在建设包头现代工业的进程中，一曲嘹亮的《草原晨曲》传遍大江南北。
近50个春秋的风雨征程，包头形成了具有地区特色的工业体系。全市规模以上工业企业达到249户，拥有超过700多亿元的资产总额。2002年规模以上工业增加值100.86亿元，工业增加值和实现利税分别长期占内蒙古工业增加值和利税的1／4以上，工业税收占到全市税收的65％，包头成为内蒙古最大的工业城市。然而，面对西部大开发的阵阵鼓声，面对你追我赶的国内新型工业化步伐不断加快的现状，背着沉重包袱的老工业基地包头，如何再铸辉煌？严肃的课题摆在了包头人的面前。
内蒙古自治区党委常委、包头市委书记邢云指出，贯彻落实“三个代表”重要思想，包头要在抓发展机遇上下功夫，把自身的发展放在内蒙古、西部地区、全国的更广阔的背景下审视，立足包头的优势，确立符合实际的发展战略。工业是包头的支柱，是“立市、富市、强市”之本。抓住工业，就抓住了包头经济发展的“牛鼻子”。在今年初的中共包头市委九届五次全委扩大会议上，邢云再次提醒与会代表，实现工业化是包头市今后一个时期最为现实的选择。
建设包头经济强市，要举全市之力振兴工业。决策者的共识，成为包头市230万人民的共同心声。市委、市政府审时度势，及时提出了振兴工业的总体要求和目标：充分发挥中直和区直大企业、稀土高新区、旗县（区）企业、市属企业“四个方面军”的作用，以构筑重点项目和打造大企业、大集团为切入点，全力推进新型工业化进程，继续发展冶金、机械制造、化工、稀土、农畜产品加工等在全国具有较强竞争力的行业。到2010年，工业投资总额达到1200亿至1400亿元以上，规模以上工业销售收入占全自治区的30％以上，全口径工业销售收入占全自治区的30％以上，工业增加值占全市GDP总量的70％以上，工业对财政的贡献率超过70％。
包头提出，到2010年，全市工业实力不仅要继续雄踞内蒙古首位，成为内蒙古名副其实的“工业航母”，而且要在我国中西部地区凸显其重要地位。
强工业先强“大工业”
内蒙古20家大企业中，包头就占了8家；工业中的大企业年增加值，约占包头市规模以上工业企业增加值总量的60％。从这个意义上来说，“大企业兴则包头兴”。培育和打造大公司、大集团、产业集群，扶优扶强，成为包头市实施“强市先强工”战略的首要举措。
包头市提出，在“十五”期间重点扶持和培育15个大型企业集团，即：一个销售收入超200亿元、4个销售收入超100亿元、10个销售收入超30亿至50亿元的企业集团。依托这些大企业集团，到2010年，培育出钢铁、铝、铜等产业集群，构建世界级产业3个，即稀土、铝业、铜业；构建国家级产业5个，即1000万吨钢、600万千瓦发电机组、3万台重型汽车、100万吨乳、1万吨澳普蒂姆纤维。有这样一批企业集团、产业集群的支撑，包头工业经济就会再振雄风。
政府营造促进企业发展的良好氛围，大企业、大集团积极调整经营策略，不断发展壮大。在国内颇有名气的包头钢铁公司集团，面对加入WTO后钢铁行业受到的冲击，包钢加快技术创新和结构调整步伐，先后投入42亿元，开发特种钢轧坯、热轧薄板等，今年7月又投资28亿元新上100万吨冷轧薄板项目。包钢销售收入去年达到113亿元，成为内蒙古第一家年销售额超过百亿元的企业。今年前9个月，包钢销售收入已超过100亿元，预计全年销售收入将突破140亿元。
11月30日，内蒙古第一机械制造集团生产的101辆北方奔驰运输车，正式发往我国赴外维和待命部队。这是我国首次使用国产运输车装备维和部队。内蒙古第一机械制造集团已连续保持25年赢利。近几年，集团瞄准市场需求，军品和民品齐头并进，销售收入连续每年递增10亿元。预计今年集团实现销售收入将达到50亿元。
包头稀土高新区是国内唯一以稀土冠名的高新区。自治区、包头市给予了开发区部分经济管理权限，使开发区放开手脚，招商引资，经济总量不断扩大。目前，落户在那里的企业总数近1100家，其中高新技术企业超过100家，占内蒙古高新企业总数的60％，工业销售收入将达到32亿元。如今，包头稀土高新区已成为包头经济发展的增长极。
包头市还在引进大项目上下功夫。今年实施的160个重点建设项目，总投资额达504.68亿元。靠大企业、大集团、大项目的拉动，包头市工业实现了总量扩张，为“工业强市”战略的实施打下了坚实基础。
“优工先优商”
包头市市长苏青说，生产要素向效率最高、回报最丰、风险最小的地方流动，是市场经济条件下生产力和经济发展的客观规律。基于这种认识，包头提出了一个响亮的口号：优工先优商。
10月28日，内蒙古最大的在建重点工程——东方希望包头稀土电解铝项目一期，在包头稀土开发区点火投产。根据计划，民营企业东方希望集团投资150亿元建设铝电项目，2008年前全部项目达产。但是，很少有人知道这个大项目引进背后的故事。去年8月中旬，得知东方希望集团正寻找投资项目，包头稀土开发区把东方希望集团董事长刘永行请到了包头，让他亲眼看看开发区的环境。后来项目在上海谈判进入关键时刻，市委书记邢云也加入了游说的行列，多次到上海与刘永行商谈。包头人的诚信和激情，打动了投资者，经过6年多市场调研，先后选择了6个省16个市后，东方集团终于将东方稀铝项目落户草原钢城。
“只要有百分之一的希望，就要用百分之百的努力去争取。”包头市建立了重点项目建设责任制，成立8个重大项目领导小组，由几大班子主要领导亲自组织有关部门积极运作，组织落实。被称为“小包钢”的包头稀土铁合金厂长期亏损，市里决定招商引资，重组生产新型优质钢铁产业的企业。为此，招商人员前往福建和浙江等地招商，介绍包头的投资环境，与数十家企业诚恳洽谈，最终与宁波秋益集团在投资规模、发展方向、劳动用工及社会保障、新企业职工工资待遇等方面达成协议，并注册成立包头时代钢铁公司。11月8日，投资30亿元、年产60万吨不锈钢、产值80亿元、安置1800人就业的项目开始动工建设，包头将由此成为国内不锈钢生产基地。
在引进项目中，坦诚的包头人对所有客商和盘托出项目的利弊，提供初步可行性报告，一切手续以最快速度办妥。河北晶牛玻璃集团准备在内蒙古投资建设国内最大的浮法玻璃、微晶玻璃生产基地。包头市领导获悉后，紧急拿出可行性报告，送到正为选址犹豫不决的晶牛集团总裁王长林手中。最终，晶牛集团决定在包头建设玻璃生产基地，还准备将微晶玻璃的总部从天津迁到包头。如今，投资8亿元的有8项国家专利的浮法玻璃生产线一期已经开工，二期微晶玻璃生产线正在紧锣密鼓地做开工准备。
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专栏：
“当代国画优秀作品展——河北作品展”开幕
贾庆林出席开幕式并参观画展
新华社北京12月16日电 由河北省政协和全国政协书画室联合举办的“当代国画优秀作品展——河北作品展”
16日在北京全国政协礼堂开幕。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林出席开幕式并参观了画展。
全国政协副主席陈奎元在开幕式上致辞。他代表全国政协对画展的成功举办表示祝贺。他说，《当代国画优秀作品系列展》在九届全国政协主席李瑞环的倡导和贾庆林主席的关怀下，获得了广泛的好评和赞誉，为当代国画艺术的发展和文化艺术事业的繁荣作出了独特的贡献，已成为人民政协贯彻落实“三个代表”重要思想，弘扬社会主义先进文化的重要举措。
河北当代国画优秀作品展是当代国画优秀作品系列展第八个展览。这次画展展出了赵贵德、李明久、张文学、钟长生、刘克仁、李贵泱、段秀苍、梁占岩、白云乡、崔海等10位画家的69幅作品。这些作品展示了燕赵大地的雄厚壮美和河北人民古朴淳厚的生活理念，具有浓郁的北方画风。
全国政协副主席王忠禹、黄孟复及有关方面负责人和书画界知名人士出席开幕式。开幕式由全国政协秘书长郑万通主持，河北省政协主席赵金铎在开幕式上致辞。
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专栏：
宪法修改工作将进入法定程序
吴邦国主持人大常委会第十次委员长会议
本报北京12月16日讯 记者傅旭报道：今天上午举行的十届全国人大常委会第十次委员长会议建议，十届全国人大常委会第六次会议将讨论中共中央关于修改宪法部分内容的建议，审议宪法修正案草案。这表明，宪法修改工作将进入法定程序。
中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国主持了今天的会议。
会议决定，十届全国人大常委会第六次会议于12月22日至27日在北京举行。
今天的会议听取了全国人大常委会副委员长兼秘书长盛华仁关于十届全国人大常委会第六次会议议程和日程安排意见的汇报和关于召开十届全国人大二次会议的决定草案的汇报。
根据委员长会议建议，银行业监督管理法草案、中国人民银行法修正案草案、商业银行法修正案草案将在第六次常委会会议上进入三审。
外贸法实施已近10年，我国对外贸易形势发生了很大变化，特别是2001年11月我国加入世贸组织后，外贸法的部分内容已不适应当前对外贸易发展的实际情况，需要进行修改。为此，委员长会议建议，将国务院提请审议的外贸法修订草案列为本次常委会会议议程。在今天的委员长会议上，全国人大财经委员会副主任委员石广生就这一法律草案提请常委会审议作了报告。
第六次常委会会议还将审议委员长会议关于提请审议全国人大常委会关于召开十届全国人大二次会议的决定草案的议案；审议国务院关于南水北调工程建设情况及下一步安排的报告，关于我国加入世贸组织以来有关情况的报告；审议全国人大常委会执法检查组关于检查农村土地承包法实施情况的报告；审议十届全国人大常委会代表资格审查委员会关于补选代表的代表资格的审查报告；审议全国人大有关专门委员会关于十届全国人大一次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告等。
全国人大常委会副委员长王兆国、李铁映、司马义·艾买提、何鲁丽、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华、乌云其木格、傅铁山出席会议。
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专栏：
温家宝总理会见参加中非合作论坛第二届部长级会议的非洲国家领导人
结束对埃塞俄比亚正式访问回国
本报亚的斯亚贝巴12月16日电 记者吕鸿、赵章云报道：正在埃塞俄比亚出席中非合作论坛第二届部长级会议的中国国务院总理温家宝，15日和16日先后会见了13位与会的非洲国家和地区组织领导人，同他们进行了亲切友好的交谈。
温家宝首先感谢他们前来参加中非合作论坛本届部长级会议，指出这既表明非洲朋友重视这一集体对话合作机制，也体现了中非传统友好关系。温家宝说，中非友谊经历了时间的考验，中方向非洲国家提供了力所能及的帮助，同时非洲国家在台湾、人权等问题上一直给予中国宝贵支持。我们有着相同的历史遭遇，彼此尊重、相互信任、平等相待，这是中非发展关系的坚实基础。中国政府重视发展与非洲国家的友好合作关系，认为非洲大陆是一支不可忽视的力量。中方愿与非洲国家一道，致力于加强南南合作，推动双边关系不断向前发展。中非在国际事务中有着良好的合作，对许多重大国际问题有着相同的看法，双方应进一步加强磋商与协调，为世界的和平与发展作出贡献。针对台湾当局利用所谓“公投”加紧分裂活动，温家宝介绍了中国政府的有关立场。温家宝还同他们就双边经贸合作的具体项目以及共同关心的问题交换了看法。
刚果（布）总统萨苏—恩格索说：刚中建交近40年，无论国际国内形势如何变化，两国关系一直顺利发展，各方面的合作不断扩大。在国际事务中，我们观点和立场相同，合作富有成效。40年的成功合作，为今后刚中不断加强友谊、扩大合作奠定了良好的基础。
莫桑比克总统希萨诺表示支持中国的统一大业。他说，中国企业已参与了莫桑比克的铁路、医院、住宅等建设项目，工程质量很好，欢迎更多的中国企业来莫桑比克，开拓包括农业在内的更广泛的投资领域。
南非副总统祖马说，中非合作论坛是南南合作的重要体现，不仅造福于中非人民，而且有利于发展中国家在国际事务中更好地维护自身权益。应继续加强这一机制在推动中非经济合作方面的沟通和协调作用。祖马表示，南非与中国建交后，坚定奉行一个中国政策。南非反对单边主义，重视中国在国际事务中的影响和作用，希望双方加强合作，协调立场，更好地体现发展中国家对重大问题的主张。
苏丹总统巴希尔对苏中合作的发展表示满意，指出今年中国已成为苏丹的最大贸易伙伴。巴希尔说，苏丹已实现民族和解，经济建设有了保障，欢迎更多的中国企业来苏丹投资兴业。
乌干达总统穆塞韦尼高度评价乌中经济合作取得的进展，感谢中国帮助乌干达发展加工业，欢迎更多中国企业到乌干达发展事业。他还表示希望在经济全球化的形势下，非洲和中国不断加强在世贸组织内的协调合作。
津巴布韦总统穆加贝说：津巴布韦人民永远不会忘记中国多年来的支持和帮助，中国在津巴布韦建造的医院、体育馆和道路等项目是两国友谊的体现。患难见真情，津巴布韦和中国永远是朋友。我们完全支持中国政府在台湾问题上的立场。
阿尔及利亚民族院议长本·萨拉赫表示，本届中非合作论坛会议十分成功，必将为中非合作注入新的活力。本·萨拉赫说：10天后我们将庆祝阿中建交45周年，这将使两国关系进入全新的发展阶段。我们对阿中友好合作的前景充满信心。阿尔及利亚一贯支持中国捍卫领土完整的正义事业。
科摩罗总统阿扎利祝贺本届中非合作论坛会议取得圆满成功，并表示希望非中共同努力，落实温家宝总理提出的加强合作的各项建议，造福于非中人民。阿扎利说，中国人民在维护本国主权和领土完整的事业中永远会得到科摩罗人民的坚定支持。科政府将为参与科经济建设的中国企业提供最优惠的条件。
坦桑尼亚总理苏马耶说，中非合作论坛体现了中方的真诚愿望，也是促进中非合作的积极步骤和有效机制，有利于非洲的经济发展，最终会带来共赢的结果。苏马耶说：坦中之间有着兄弟般的友谊，双方合作已从铁路、农业等扩大到其他许多领域。我们热情欢迎更多的中国投资者来坦桑尼亚创业。
塞拉利昂副总统贝雷瓦说：我们极为珍视长期以来与中国的友谊与合作。塞拉利昂结束了内战，经济建设百废俱兴，在城市和基础设施建设方面有着急迫需求，也有大量的肥沃土地待开发。我们信任中国朋友的真诚，欢迎中国企业家积极参与我们的经济建设。
几内亚比绍总理萨尼亚认为中非合作论坛机制有助于中非建立更为稳定的合作关系。他说，几内亚比绍的民族解放事业一直得到中国的支持。几内亚比绍获得独立后，中国给予了大量无私的帮助，中国援建的医院、住宅和落实的农业项目家喻户晓。他祝几中关系不断发展。
布隆迪副总统卡德盖感谢中国长期以来对布隆迪的支持和帮助。布隆迪政府重申继续坚持一个中国的政策，决心保持和发展与中国的友好合作关系。
非洲联盟委员会主席科纳雷祝贺温家宝总理首次非洲大陆之行和中非合作论坛会议取得圆满成功。科纳雷说：我们都是中国的朋友，非盟委员会坚定奉行一个中国政策，深信不断加强非中友好合作符合非洲和中国人民的根本利益。科纳雷介绍了非洲大陆地区组织的发展情况，认为随着非洲一体化的发展，非中合作的领域将会不断扩大。
新华社亚的斯亚贝巴12月16日电（记者程志良、李大伟）中国国务院总理温家宝16日下午结束了对埃塞俄比亚的正式访问，乘专机离开这里回国。
温家宝在亚的斯亚贝巴期间出席了中非合作论坛第二届部长级会议的开幕式，并发表了题为《继往开来，全面推进中非友好合作》的重要讲话。
访问期间，温家宝与埃塞总理梅莱斯举行了会谈，并会见了埃塞总统吉尔马。温家宝还分别会见了前来参加中非合作论坛第二届部长级会议的莫桑比克、苏丹、刚果（布）、乌干达、津巴布韦等非洲国家的领导人。在离开埃塞之前，温家宝与梅莱斯共同为位于亚的斯亚贝巴的中非合作论坛纪念雕塑揭幕。
梅莱斯到机场为温家宝送行。留下继续参加中非合作论坛第二届部长级会议的中国外交部长李肇星也到机场送行。埃塞俄比亚是温家宝此次四国之行的最后一站。此前，温家宝还对美国、加拿大和墨西哥进行了正式访问。（附图片）
十二月十六日，中国国务院总理温家宝（中）与埃塞俄比亚总理梅莱斯（右）共同为位于埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴的中非合作论坛纪念雕塑揭幕。 新华社记者 徐显辉摄
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专栏：
曾庆红在四川考察调研时强调
以科学的发展观指导发展 用扎实的党建工作推动发展
新华社成都12月16日电（记者王存理）中共中央政治局常委、国家副主席曾庆红，12月11日至16日在四川省委书记张学忠、省长张中伟等的陪同下，围绕在进一步加快发展中加强党的建设问题，先后到成都、南充、广安和乐山等地进行调查研究。他深入到省委党校、农村、企业、农民小区和农民专业协会，同干部群众深入交谈。他强调，各级党委要深入贯彻落实十六大和十六届三中全会、中央经济工作会议精神，以深化改革促进发展，以科学的发展观和正确的政绩观指导发展，用扎实的党建工作推动发展。
四川省广安市是邓小平同志的故乡，明年是邓小平同志100周年诞辰。曾庆红专程来到广安，瞻仰了邓小平同志故居，了解了广安这几年从农村到城市发生的重大变化，并在广安区协兴镇牌坊新村召开了基层党建座谈会。曾庆红在同小平故里的乡亲们座谈时强调，我们要饮水思源，永远铭记邓小平同志的丰功伟绩，永远学习邓小平同志的崇高风范，永远高举邓小平理论的伟大旗帜。他指出，邓小平理论既同马克思列宁主义、毛泽东思想相承接，又同“三个代表”重要思想相连接。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮不断引向深入。曾庆红叮嘱广安的同志再接再厉，把小平同志的家乡建设得更美好，用经济社会发展的新成就纪念小平同志一百周年诞辰。
曾庆红十分关心农村基层党的建设。在调研中，他深入了解了四川省在农村“三个代表”重要思想“学教”活动结束后，探索建立“让干部经常受教育、使农民长期得实惠”长效机制的情况。他充分肯定南充市开展的“争当人民满意乡村干部”活动、广安市为民办实事制度化经常化的做法，以及峨眉山市“支部加协会，农民得实惠”的帮民致富新路子。曾庆红指出，这些创新的探索，找到了基层党建与经济工作的结合点，找到了干部经常受教育、农民长期得实惠的连接点。实践证明，农村党支部越是有效地深入帮民致富的产业活动，越是能够成功地找到代表先进生产力、发展先进生产力的载体和途径。他要求农村各级党组织坚持把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村组干部，使广大农村党员在带头致富和带领群众共同致富这两个方面充分发挥先锋模范作用。
在四川期间，曾庆红同省级党员领导干部和省直部门主要负责同志，就加强和改进党建工作进行了座谈。他高度评价四川省近几年来在经济社会发展和党的建设工作方面所取得的成就和经验。他指出，确立科学的发展观，对于提高党领导经济工作的水平和驾驭全局的能力，实现全面建设小康社会的宏伟目标，至关重要。各级党委必须认真贯彻十六届三中全会精神，按照“五个统筹”和“五个坚持”的要求，推动经济社会全面、协调、可持续发展。各级领导干部要按照为民、清廉、务实的要求，把树立正确的政绩观同确立科学的发展观统一起来。要尽快建立健全科学的干部实绩考核制度，使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖，使好大喜功、弄虚作假的干部受到惩戒。他强调，要坚持以提高思想政治素质和执政能力为重点，切实加强领导班子和干部队伍建设。提高执政能力，一要勤于学习，二要勇于实践，三要善于总结。要按照中央提出的大规模培训干部、大幅度提高干部队伍素质的要求，创新培训内容，改进培训方法，整合培训资源，完善培训机制，健全培训制度，不断提高培训效果，全面提高干部队伍的素质。要坚持党管人才的原则，提高党管人才的能力，为小康大业提供人才保证。
在调研期间，曾庆红还看望了困难群众和部分老同志。
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专栏：
“健康直通车”入社区
河北以岭医院首次在全省启动“健康直通车”深入居民社区和广大农村，免费为基层群众进行健康检查和医学保健知识普及。图为12月16日，石家庄科苑社区的居民接受健康指导。 本报记者 李舸摄
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专栏：
农村信用社全行业扭亏为盈
前十一个月利润总额为一点四八亿元
本报北京12月16日讯 记者许志峰从中国银监会获悉：截至2003年11月底，全国农村信用社（包括农村商业银行）实现全行业扭亏为盈，结束了自1994年以来持续亏损的局面。
据统计，2003年前11个月全国农村信用社利润总额为1.48亿元。其中，全国有17个省的农村信用社实现盈利，盈利金额达35.05亿元。
综合分析，农村信用社实现扭亏为盈的主要原因有三：一是农村信用社信贷规模迅速增加。到11月底，全国农村信用社各项存款余额达23594.54亿元，比年初净增3719.13亿元，增幅达18.71％，比去年同期多增1536.46亿元；各项贷款余额达17451.36亿元，比年初增加3513.65亿元，增幅达25.21％，比去年同期多增1381.22亿元。其中，农业贷款余额7358.12亿元，比年初增加1779.19亿元，占金融机构农业贷款比例从年初的81％上升到84.53％。二是农村信用社不良贷款比例大幅度下降。11月底，全国农村信用社不良贷款比例为29.57％，比年初下降7.36个百分点。三是各地农村信用社增收节支工作显现成效。今年前11个月农村信用社总收入同比增加136.9亿元，增幅17.5％；总支出同比增加95.02亿元，增幅11.5％。收入增幅超过支出增幅6个百分点，这是多年来所没有的。
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专栏：社论
深化友好合作，构筑中非新型伙伴关系
——祝贺中非合作论坛第二届部长级会议成功召开
12月15日至16日，中非合作论坛第二届部长级会议在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴隆重举行。这是中非合作论坛会议首次在非洲举行，受到各国重视。中国国务院总理温家宝和埃塞俄比亚总理梅莱斯等13位非洲国家和地区组织领导人出席开幕式，并分别进行了会晤和交谈。中国和44个非洲国家的外交、负责国际经济合作的70名部长，以及非洲联盟委员会主席、联合国秘书长代表、国际和非洲地区组织的代表聚集一堂。150余名中国企业家和来自非洲大陆的350多名企业家举行了“中非企业家大会”，洽谈具体合作项目。会议盛况空前，成果显著，加强了互利合作，增进了双方友谊。我们对会议的成功表示热烈祝贺。
巩固和发展中非友谊，深化和扩大互利合作，是会议的主题。会议回顾了中非双方落实中非合作论坛—北京2000年首届部长级会议后续行动的情况，发表了《中非合作论坛—亚的斯亚贝巴行动计划（2004至2006年）》，为今后三年中非合作制定了总体规划。中非领导人和政府部长们集中探讨了在政治、经济和社会发展领域深化合作的新思路和新举措，达成了广泛共识。中非企业家也就一些项目的合作达成了协议。中国和非洲国家决心共同努力，构筑长期稳定、平等互利、全面合作的新型伙伴关系。
温家宝总理与会，是中国新一届政府领导人首次访问非洲，体现了中国高度重视与发展中国家的团结合作。温家宝总理在部长级会议开幕式上提出了新形势下发展中非关系的四点建议：一、相互支持，推动传统友好关系继续发展，扩大高层交往，加深政治互信，巩固合作的基础；二、加强磋商，促进国际关系民主化，倡导世界不同文明和不同发展模式的相互交流与借鉴；三、协调立场，共同应对全球化挑战，呼吁国际社会帮助非洲等发展中国家提高自主发展能力，推动南南合作和南北对话，维护发展中国家权益；四、深化合作，开创中非友好关系新局面。中国政府将在中非合作论坛框架内，采取新的对非合作举措：给予非洲最不发达国家出口中国的部分商品免关税待遇；增加对“非洲人力资源开发基金”的资金投入；鼓励和推进中非企业间开展互利合作，支持中国企业赴非投资；加强对非旅游合作，新增加8个非洲国家为“中国公民自费出国旅游目的地”；举办“中非青年联欢节”和“中华文化非洲行”等活动。
温家宝总理的讲话宣示了中国一贯真诚友好、平等合作的对非工作方针，得到了与会非洲各国的一致赞赏。
这是一次继往开来的会议。会议的成功，表明中非合作在新形势下充满生机，反映了中国和非洲国家人民谋求共同发展的强烈愿望。近半个世纪以来，中国和非洲在争取民族独立和解放的斗争中相互同情，相互支持，结下了深厚的友谊；在发展经济、建设国家的事业中，平等相待，互相帮助，取得了丰硕的合作成果。双方几代领导人精心培育的中非友谊，为进一步开展全方位合作奠定了坚实基础。
当前，国际形势正发生复杂而深刻的变化。求和平、要稳定、谋发展成为中国和非洲等广大发展中国家的共同心声。为适应形势变化，应对共同挑战，中国和非洲国家于2000年成立了中非合作论坛。在短短的三年中，这个中非集体对话的新机制为中非合作注入了活力。中非高层交往增加，在国际事务中的磋商与配合加强，多种形式的互利合作不断发展。实践证明，论坛的成立顺应了中非合作深入发展的趋势，受到各方欢迎。论坛为中非友好关系的发展提供了重要平台，为中非人民带来了实惠，也为发展中国家加强团结与合作积累了经验。
中非友谊源远流长，深入人心。中非合作潜力巨大，前景广阔。在本届论坛部长级会议“务实合作、面向行动”宗旨指引下，中国和非洲国家携手努力，中非友好合作必将结出更加丰硕的果实。
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专栏：
新疆发现特大煤田
地质储量达十亿吨
本报乌鲁木齐12月16日电 记者王慧敏报道：一座地质储量达10亿吨的大型整装煤田，日前在新疆维吾尔自治区呼图壁县境内被发现。
这座煤田矿带南北长约12.5公里，东西宽约8.5公里，地质结构单一，可开采煤有4层。通过采取煤心煤样初步分析，煤质属低硫、发热量高的优质煤，有极高的开采价值。
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专栏：
我建成覆盖全球的海底光缆网
据新华社上海12月16日专电 （冯亦珍、胡永龙）目前，我国已建成16条7个系统的国际海底光缆系统，通达世界30多个国家和地区的海底光缆登陆站，形成覆盖全球的高速数字光通信网络。
中国电信的国际光缆系统，网络规模完善，通信容量充分，技术性能先进，运行安全可靠。海底光缆技术从准同步数字系列（PDII）、同步数字系列（SDII）发展到国际最先进的密集波分复用（DWDM）系统，光缆的承载容量从最初的每秒560兆比特，扩展到目前的7.2T（即百万兆比特），增加了上万倍，可供上亿用户同时通信，互不干扰。
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专栏：今日谈
大道为谁而建
四川 黎均平
一个城市在观光景点花费几十万元修建的大道，只使用了几天便面目全非，需要重新返工。究其原因，是这条道路原本需要一个月的工期，但为了上级检查，管理部门要求施工单位必须“一夜之间全部搞定”。于是，道路在连夜突击施工中完工。
修建大道是为了交通顺畅，群众方便，而不是为了领导检查。几十万元买来一时热闹，实在得不偿失。近些年，类似的事情在社会生活中不断出现。如，为了迎接某个节日，为了应付某个检查，为了赶上某个庆典，缩短工期，突击施工，不顾质量，甚至弄虚作假。给人的感觉是开工和竣工仪式比工程本身都重要，这样的本末倒置，可谓典型的形式主义。
大道为谁而建，不是小问题。其中折射出的是思想和作风问题。思想意识正不正、宗旨意识强不强、群众观念牢不牢，通过这些事往往可以一目了然。