第2版(国内要闻)
专栏：
全国社会捐助表彰大会在京举行
回良玉等为获奖者颁奖
本报北京12月15日讯 记者潘跃报道：今天，民政部在京授予全国130个先进集体和78名先进个人“爱心捐助奖”，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉出席会议并为获奖者颁发奖牌和证书。
近几年来，民政部每年两次组织开展全国范围的以“扶贫济困送温暖”为主题的“捐助月”和“宣传周”活动，动员社会各界为困难群众捐款捐物，并组织沿海发达地区跨省对口支援灾区和西部欠发达地区。目前全国已建立社会捐助工作站点2万多个。
据统计，1996年至2002年，全国各级民政部门累计接收社会捐助近200亿元（其中捐款95亿元、物资折款105亿元），捐助衣被近10亿件，使3.5亿（人次）困难群众受益。2003年我国部分地区发生传染性非典型肺炎疫情后，社会各界捐助的款物达到40多亿元，为防治非典取得阶段性胜利提供了有力支持。
全国政协副主席郝建秀出席会议并颁奖。
第2版(国内要闻)
专栏：
陈至立在广西考察工作时强调
实施西部“两基”攻坚计划 大力发展职业教育
新华社南宁12月15日电 （记者黄革）国务委员陈至立13日至15日在广西考察工作时强调，要大力发展职业教育和现代远程教育，推进西部地区“两基”攻坚计划的实施，促进西部经济社会发展，为西部和民族地区全面建设小康社会培养各类人才。
陈至立深入革命老区，先后考察了百色市祈福高中、田阳县五村乡百宙小学、靖西县新圩初中和龙邦实验学校，了解边远山区农村教育情况，慰问生活困难的乡村教师；考察了广西民族学院和南宁高新技术产业开发区。
陈至立充分肯定了广西经济社会发展取得的可喜成绩。她强调，要把农村教育作为教育工作的重中之重抓紧抓好。各级人民政府要共同努力，调整财政支出结构，加大对教育的投入，实施西部地区“两基”攻坚计划，确保到2007年实现基本普及九年义务教育的战略目标。陈至立强调要大力发展职业教育，根据市场需求，加大职业教育和培训力度，提高农村劳动者素质，为贫困地区脱贫创造基本条件。要大力发展现代远程教育，提高教育质量和效益，充分利用远程教育平台，使之成为农村进行党员教育、推广农业技术、获取市场信息、传播先进文化和加强精神文明建设的平台。
在广西百色考察期间，陈至立瞻仰了百色起义纪念碑。
第2版(国内要闻)
专栏：
肖扬在全国高级法院院长会议上表示
加强保障困难特殊群体合法权益
本报北京12月15日讯 记者吴兢报道：当前和今后一个时期，各级法院要特别注意对农民、城市务工人员、困难群众、妇女、儿童和未成年人权益的保护。
这是最高人民法院院长肖扬今天在此间召开的全国高级法院院长会议上强调的。
肖扬说，要重视“三农”问题，加强对农民合法权益的保护。人民法院要依法严厉打击破坏农用设备和农业基础设施的犯罪活动，及时审理生产销售假冒伪劣种子、化肥、农药等坑农害农案件，打击和制裁坑农、害农行为，维护农民合法权益，依法促进农业和农村经济的发展。加强对农村土地承包合同纠纷和土地承包经营权流转合同纠纷案件的审理，依法纠正和制裁随意提高土地承包费、撕毁合同、一地多包、收回土地高价发包、缩短承包期等侵害农民土地承包权的违法行为。
就加强对城市职工、进城务工人员、妇女、儿童、老年人以及未成年人权益的保护，肖扬说，要及时审理因用人单位拖欠城市工人、进城务工人员工资而引发的纠纷案件，符合受理条件的，要快立案、快审判、快执行，切实保障他们的合法权益。依法审理违反安全生产规定，造成劳动者人身伤害的民事赔偿案件，对于需要支付医疗费的，可以先予执行。及时受理因家庭暴力引发的婚姻、家庭案件，加强对妇女、儿童、老年人等人身权益的保护。加强对未成年人合法权益的保护，对不构成犯罪的未成年人应当宣告无罪并当庭释放；对构成犯罪的未成年人应当依法从轻、减轻或免除处罚。
第2版(国内要闻)
专栏：权威发布
国资委负责人透露
中央企业全年实现利润有望突破三千亿元
本报北京12月15日讯 记者费伟伟报道：今年以来我国国有及国有控股工业企业实现利润大幅增长，1—10月全国规模以上工业企业实现利润6472.8亿元，同比增长46％；国有及国有控股工业企业实现利润3174.7亿元，同比增长54％，增幅比规模以上工业企业高8个百分点。在国有企业的发展中，中央企业发挥着骨干和中坚作用。1—11月，中央企业累计完成销售收入37584亿元，实现利润2858.5亿元，预计全年中央企业实现销售收入可突破4万亿元，实现利润有望突破3000亿元。值得指出的是，中央企业利润的大幅增加，是在许多企业加大折旧等费用提留、处理部分历史债务的情况下取得的。这是国务院国资委主任李荣融在今天召开的中央企业负责人工作会议上透露的。
据分析，中央企业实现利润大幅增加的三个主要因素是：需求扩大拉动，价格上涨推动，加强管理挖潜。三者比例大体为32％、28％和40％，这说明宏观经济因素好转是中央企业利润大幅增加的主要原因。1—10月份，因这三大因素增加的中央工业企业利润约730亿元，其中因外部环境改善、企业扩大生产规模、增加销售收入带来的利润240亿元，因工业品价格尤其是原材料购进价格上涨增加的利润约200亿元，因加强管理、降低单位成本费用而带来的利润290亿元。
第2版(国内要闻)
专栏：
全国安全生产电视电话会议要求
确保“两节”期间安全生产形势稳定
本报北京12月15日讯 记者王政报道：国务院安全生产委员会副主任王显政今天在全国安全生产电视电话会议上说，元旦、春节期间，一向是交通运输、烟花爆竹、燃气管道、锅炉、设备冻裂等事故的高发期，也是煤矿“一通三防”、烟花爆竹和民用爆破器材、消防安全等工作的关键时期。要采取有力措施，坚决遏制年底和元旦、春节期间重特大事故的发生，确保全国安全生产形势的稳定。
王显政要求，立即组织开展年底的安全生产大检查，落实各项防范措施，及时消除安全隐患。地方各级政府、各有关行业主管部门，要尽快行动，突出重点。要认真检查煤矿安全生产情况，对明停暗开、死灰复燃和不具备安全生产条件的小煤矿要坚决予以关闭。
王显政强调，要对危险化学品、烟花爆竹及民爆器材从业单位进行全面检查，特别是不准组织中小学生等未成年人从事烟花爆竹生产活动；认真开展公众聚集场所及商住楼房的消防安全检查，严防群死群伤事故。公路、水运、铁路、民航等交通运输部门，要做好运输工具的安全检验工作，防止运输工具带病运行。交通运输安全监管部门要加强节日期间的安全检查，严厉查处无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶等违章行为，坚决制止客车超载超速，杜绝乘客非法携带易燃、易爆、剧毒等危险品搭载客运交通工具，确保节日期间交通运输安全。
第2版(国内要闻)
专栏：
安徽直接向农民发放粮补6.27亿元
今年秋种面积扩大300万亩
本报合肥12月15日电 记者刘杰报道：率先在全国进行粮食流通领域改革的安徽省，今年又在全省范围内推行了粮食补贴方式改革试点。到11月底，全省累计发放补贴6.27亿元，农民人均获得14元，亩均10元。粮农成了粮补改革的直接受益者，种粮积极性明显提高。今年秋种，全省种植面积比上年扩大了300万亩，优质专用小麦种植面积大幅增加，比例达33％。
安徽全省粮食播种面积8100万亩，粮食总产553亿斤，是全国粮食主产区之一。安徽从1998年起在全省实施了粮食流通领域体制改革。今年又在全省推行以“两放开一调整”为主要内容的粮食补贴方式改革试点，即放开粮食收购价格，放开粮食购销市场。
为了让农民得到更多实惠，安徽省决定差价补贴标准按市场价低于保护价的差价核定，市场价高于保护价时取消差价补贴。拿到补贴的农民种粮积极性明显提高，过去的撂荒地，现在纷纷被农民耕种。放开粮食购销市场后，优质品种粮食和普通品种价格明显拉开，农民开始自觉选种优质粮。滁州市来安县优质稻种植面积今年扩大了20万亩，占整个水稻种植面积的一半以上。
粮食补贴方式改革更调动了国有粮食企业促进粮食生产的主动性。全省国有粮食企业大抓粮食订单经营，今年订单已达800万亩，比上年增加50％。粮食企业还拿出1000多万元购买优质专用小麦种子送到农户，并与其签订了收购合同。各种所有制的市场主体纷纷参与粮食购销，全省新增粮食经营者5300多户，使放开后的粮食市场没有出现粮价下跌，反而有所上升，粮农得到更多收益。
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专栏：
国家发改委发出通知
国家开展专项检查稳定农资价格
本报北京12月15日讯 记者朱剑红报道：最近一个时期，化肥等农业生产资料价格攀升，引起党中央、国务院的高度关注，要求密切关注农业生产资料市场价格动向，研究采取措施，加强监督检查，防止农业生产资料价格暴涨和挫伤农民种粮积极性，切实维护农民的利益。按照党中央、国务院的要求，为稳定农业生产资料市场价格，国家发改委12月11日发出通知，要求立即开展全国农业生产资料价格专项检查。
这次农业生产资料价格专项检查的重点是化肥、农膜和农用柴油等品种，检查生产、流通各环节自2003年1月以来执行国家价格政策情况。
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专栏：
泉州开展欠薪举报法律援助
12月13日，福建省泉州市劳动和社会保障局、司法局、总工会等部门联合，在外来工比较密集的北峰工业区举行欠薪举报法律援助现场接待活动，吸引了许多民工前来举报投诉。
图为民工在泉州市总工会咨询台前接受法律援助。 谢明飞摄
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专栏：
国资委将从五个方面深化国资管理体制改革
新华社北京12月15日电 （记者贺劲松）国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融15日说，明年将从五个方面深化国有资产管理体制改革，为进一步搞好国有企业、发展壮大国有经济提供体制保证和新的动力。
这五个方面包括：一是完善国有资产监督管理法律法规，依法维护所有者权益和所出资企业各项合法权益。抓紧修改授权经营、重要子企业重大事项管理、企业负责人年薪制、企业法律顾问管理等法规和规章，并争取尽快发布实施。配合加快企业股份制改革、推进国有经济布局和结构调整、加强资本运营、健全监督体制、完善企业选人用人与激励约束机制等重点工作，抓紧拟订一批法规和规章。同时继续对现行的200多件涉及国有资产监督管理的法律法规和规章进行清理。
二是完善中央企业经营业绩考核体系，抓紧研究国有资本经营预算制度。明年要在中央企业普遍实行负责人年薪制。建立出资人对企业负责人薪酬的管理机制，改变企业负责人自定薪酬的状况。要确定国有资本经营预算制度方案框架，从2005年起开始试点。
三是继续探索按市场化选聘企业经营管理者的途径和做法，加大中央企业人才的培养和选拔力度。
四是加强国有资产监管，完善国有资产授权经营制度。明年将按法律程序适时修改《国有企业监事会条例》，进一步完善外派监事会制度；根据国务院的授权，及时公布履行出资人职责的企业增加或减少及企业名称变更。
五是积极推进国有经济布局和结构调整，加快培育和发展具有国际竞争力的大公司大企业集团。继续做好资源枯竭的矿山和国有大中型企业的关闭破产工作，明年将适当增加中央企业关闭破产项目，到2008年基本解决国有企业关闭破产问题，基本消化历史遗留问题。
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专栏：
上月社会消费品零售总额同比增长近一成
本报北京12月15日讯 记者朱剑红从国家统计局获悉：11月份，社会消费品零售总额实现4202.7亿元，比去年同月增长9.7％。1—11月份，社会消费品零售总额41106.3亿元，同比增长8.9％，高于去年同期增长幅度0.1个百分点。
11月份，全国居民消费价格总水平比去年同月上涨3％，其中城市上涨2.4％，农村上涨3.9％。1—11月累计平均，全国居民消费价格总水平比去年同期上涨1％。分类别看，消费品价格比去年同月上涨3.2％，服务项目价格上涨2.2％，食品价格上涨8.1％，非食品价格上涨0.4％。
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黄河小浪底水库腾出库容防凌汛
本报郑州12月15日电 记者王明浩报道：从12月8日起，黄河小浪底水库对上游来水采取出入库均衡运用，即“来多少放多少”的方法，腾出库容，确保黄河下游防凌安全。
今年8月底发生秋汛以来，黄河流域降雨持续时间历史罕见，导致出现秋汛延长到冬季的局面。目前，黄河小浪底水库蓄水量达82亿立方米，超过历年库容，防凌库容只剩下10亿立方米。按照设计，小浪底水库要腾出20亿立方米库容才能确保黄河下游防凌安全。鉴于此，根据黄河防总指令，小浪底水库近日加大下泄流量，保证库区水位不超过260米高程。据有关专家介绍，黄河下游河段封河流量控制在每秒300立方米左右，下游封冻时间将推迟。
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专栏：
西安市长安区科学制定长远规划
本报西安12月15日电 记者郑少忠报道：为实现经济与社会的全面协调发展，打造具有国际竞争力的新长安，陕西省西安市长安区面向国际“借外脑”，斥资千万“买策划”。经过招、竞标等严格程序入围的5家国际一流战略规划机构，历时百天拿出了具有国际化视野的“新长安战略”，旨在倾力打造具有国际竞争力的生态、文化、科教新城。
近年来，西安市长安区委、区政府依托“一带九园”的经济布局和毗邻密集科教资源的优势，从全力抓经济增速到面向国际“借脑”，科学决策，追求高起点的发展质量。他们围绕西安大都市巧作“对接”文章，各项经济指标高速增长。截至今年11月底，全区GDP突破42亿元，同比增长42％以上；地方财政收入同比增长38％，成为陕西省经济持续发展最快的区县之一。