第6版(国民经济)
专栏：经济视点
缓解瓶颈制约系列报道之三
近年来，我国一些大宗矿产如氧化铝近一半靠进口，铜精矿近2／3需进口——
警惕有色金属产品后劲不足
——访中国有色金属工业协会会长康义
本报记者 费伟伟
我国电解铝工业近年来发展迅猛，可是作为其原料的氧化铝却由原来的可自给70％，降低到近一半依赖进口。
铜、铝、铅、锌，人称四大主要有色金属。我国铜精矿的自给率更低，近2／3靠进口；铅也仅能自给50％；锌略高，约70％。有色金属工业与国民经济的产业关联度极高，我国现有124个产业中，直接使用有色金属产品的部门就有113个，占91％。有色金属工业会不会成为我国经济发展的制约瓶颈？记者采访了中国有色金属工业协会会长康义。
资源存在某些先天不足
康义指出，经过半个多世纪的奋斗，我国10种常用有色金属的产量已从1949年的1.33万吨，发展到2002年的1012万吨，超过美国，成为世界有色金属第一生产大国。然而与经济高速增长拉动有色金属工业高速增长的局面形成反差的是，有色金属工业的基础——有色金属矿产资源的短缺情况日趋严峻。去年主要有色金属矿产品的产量已连续2年负增长，进出口的逆差已连续两年超过50亿美元。
“其中主要原因，是我国有色金属矿产资源存在某些先天不足。”康义概括为两个“少与多”。
我国有色金属矿产资源算总量不差，排名是世界前几位的，但一算人均，就低了，人均拥有量只有世界人均拥有量的一半。更关键的是，经济建设用量少的部分矿产，如钨、锡、钼、锑、稀土等，探明储量很大，钨占世界70％，锡占10％，钼、锑、稀土均占20％以上，而且资源质量高。这是第一个“少与多”。而我国保有储量少的，如铜和铝土矿，占世界总量的比例分别只有8.95％和1.94％，却是经济建设中需求极多的，属于我国的短缺或急缺矿产。铅、锌等重要有色金属的人均拥有量也明显低于世界人均水平。这是第二个“少与多”。
仔细分析一下第二个“少与多”，更是“先天不足”：品位低，规模小。我国铜矿的平均品位仅0.87％，我国最大的铜矿江西的德兴铜矿，品位仅0.48％，也就是说99.5％是石头（国外铜矿品位一般在2.5％）。而且矿床规模偏小，如迄今已发现的铜矿产地900余个，大型矿床仅占2.7％，中型矿床8.9％，88.4％都是小型矿床。
后备资源严重不足
随着内需强劲拉动，有色金属业界不仅已清醒地看到了当前资源供应不足的问题，对下一步国民经济要实现持续、快速、协调、健康发展，有色金属工业如何保障，接续资源怎么办？更是深感忧虑。因为我国的有色金属矿山大多步入了中晚期。
康义介绍说，目前我国县级以上（含县级）有国有有色金属矿山900多座，这些矿山大多是上个世纪50—70年代建设的，经过几十年的开采，可采储量和矿石品位急剧下降，不少矿山资源枯竭。原中央直属有色金属矿山已列入或正在关闭破产的，以及拟关闭破产的有91座。目前，铜、铝、铅、锌、镍、钨、锡、钼、锑、汞、银等10余种有色金属县级以上矿山722个，实际生产能力13993万吨矿石。据预测，到2010年，上述10余种矿山要关闭335户，占矿山总数46％，产能将消失4955万吨，占总产能的35％。到2020年，仅有不足20％的矿山能维持生产。
“但是，对我国有色金属矿山的资源危机也要作科学分析。”康义认为我国有色金属矿有这样三个特点不容忽视：一是矿山浅部资源危机，深部资源不清。过去我国勘探深度一般不到500米，而现在采矿深度可达1000米。国外很多大矿是在500米以下找到的，近年来我国唯一新上的有色金属项目铜陵冬瓜山特大型铜矿，其产出深度就在1000米左右。二是矿山本区资源危机，外围资源不清。现在生产矿区外围还存在大量勘查空白区或远景地。三是已知矿床类型资源危机，新类型资源前景不清。过去勘查多是单一就矿找矿，而有色金属矿往往多伴生矿。近年来一批铜、铅、锌等矿床附近就找到了不少大中型金、银矿床，证明新类型矿床有很大前景。
康义拿出一份有色金属矿产地质调查中心对我国有色金属矿山资源现状和找矿潜力的调研报告。报告结论是：县级以上有色金属矿山中，约1／3的矿山有较大找矿潜力，1／3
矿山有待进一步做工作。“因此可以说，当前有色金属矿山一方面面临资源危机，另一方面许多矿山的深部及周边又具有良好的找矿条件。”
加强勘查和“走出去”并举
康义指出，有色金属矿山之所以出现资源危机，主要是由于矿山地质探矿投入严重不足。
据介绍，“八五”期间国家对地质勘查体制作了改革，投入费用大幅减少。1999—2001年间，有色金属资源勘查投入和钻探工作量在比“八五”、“九五”略有增加的情况下，年度平均投入也仅2.79亿元，钻探工作量不足9万米。如果按所勘查的工作区平摊，每个工作区的年投入仅为28万元，钻探工作量不足90米。不考虑物价因素，这还不及“三五”—“七五”期间平均投入6.5亿元的一半，钻探工作量更少。
“因此，当务之急是尽快开展和加强有色金属矿山新一轮找矿，延长有色金属矿山寿命。”康义提出三点建议：一是制订新一轮找矿的总体规划，优先围绕我国九大有色金属资源生产基地，分期开展工作。二是统筹规划，统一组织实施。设立专项地勘资金，用8年时间完成50—80个有资源潜力矿山的找矿工作。三是政府、地勘单位与矿山共同出资，加大勘查投入。
“同时，必须实施‘走出去’战略，这是我国有色金属资源国情的客观要求，因为把我国有色金属资源巨大的供需缺口完全建立在依赖国内资源的基础上是十分不现实的。”康义强调。
他介绍，目前，我国一批有色金属企业已开始“走出去”。如中国有色集团，目前已形成了一定规模的海外有色金属矿产资源开发布局，如赞比亚谦比希铜矿、蒙古图木尔廷锌矿、越南生权铜矿、伊朗11万吨电解铝、蒙古奥云陶勒盖铜金矿等项目均进展顺利，对外投资近3亿美元，公司已跻身于国际知名的矿业公司之列。
康义最后说，目前有色金属矿山第二轮找矿工作已进入实质性启动阶段，这项工作明年将全面开展。
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专栏：
海关税收提前完成三千五百亿新目标
本报北京12月14日讯 记者杜海涛报道：来自海关总署的最新统计显示，截至12月12日，全国海关共征收关税和进口环节税净入库3505.69亿元，提前19
天完成今年3500亿元的税收新目标，同比增长了43％，年底有望突破3600亿元。
今年9月18日，全国海关提前104天完成年初制定的2590亿元的税收计划，随后，按照国务院提出的3500亿元税收新目标积极开展工作。
海关税收大幅增长主要是得益于国民经济的持续、快速、协调、健康发展和外贸进出口的高速增长。今年以来我国对外贸易活跃，据海关最新统计，1—11月我国外贸进出口总值已达7609.3亿美元，全年进出口规模超过8000亿美元大关已成定局。
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专栏：2003中国质检口岸行
监管有了“千里眼”
——广东改革检验检疫监管模式侧记
本报记者 原国锋
“我们的每一道生产工序都有只‘千里眼’在盯着。”12月13日下午，在TCL王牌公司的一条流水线旁，公司负责人高兴地说：“这只‘千里眼’使我们企业实现了‘货等单’到‘单等货’的转变，业务量虽然增加了，但报检员却由原来的3人减至1人，节省了费用，减轻了负担。”
“千里眼”是指检验检疫部门安装在生产车间里的远程电子视频监控摄像头。惠州出入境检验检疫局局长刘仁陆介绍说：“通过远程电子监控系统，检验检疫工作人员在办公室就可以通过电脑网络监管企业的生产情况，监管的触角延伸到生产的各个环节。”
广东是供港澳鲜活商品的主要基地，目前，共有138个供港活禽注册饲养场，每天经广东局检验检疫的供港活禽约10万只。过去，每一车供港活禽必须经过抽样、检验、出证、现场监装、放行等多个环节，企业至少需要等待7天，检验检疫部门至少投入7人次；现在，1小时内完成所有检验检疫手续。检验检疫人员不再深夜赶赴现场监装，在家里就可完成监装任务。
12月14日上午，记者在中山市潮兴家禽发展有限公司看到，这套系统让检验检疫机构与企业间的业务数据传递实现电子化，以注册饲养场的栏舍为基本单元，从鸡苗引进开始，检验检疫部门对整个饲养过程的转栏、用药、免疫、检疫和出口都有“千里眼”监管，检验检疫人员足不出户就能清楚地看到各饲养场畜禽采食、饲养员消毒、畜禽装车出场的一举一动。
目前，在供港澳活禽检验检疫监管系统运行成功的基础上，广东局正着力研发动植物检验检疫监管电子化系统，这一系统可覆盖供港澳活禽、活猪、蔬菜、出口食用水生动物、盆景、水果等六大类农产品。
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专栏：
中国保监会主席吴定富强调
充分发挥保险业社会管理功能
本报武汉12月14日电 记者刘成友报道：12月13日至14日，中国保监会和湖北省人民政府在武汉共同举办了首届中国保险业发展改革论坛暨现代保险功能研讨会。中国保监会主席吴定富指出，保险业除发挥其经济补偿、资金融通功能外，还要充分发挥其社会管理功能，为促进经济社会和人的全面发展服务。
吴定富说，现代保险的功能是一个历史演变和实践发展的过程，其社会管理功能具有十分丰富的内涵，一是社会保障管理。商业保险是社会保障体系的重要组成部分，它有利于扩大社会保障的覆盖面，提高社会保障的水平，减轻政府在社会保障方面的压力。二是社会风险管理。保险公司识别、衡量和分析风险的专业知识和大量资料，为全社会风险管理提供了有力的数据支持，也有助于实现对风险的控制和管理。三是社会关系管理。保险业为维护政府、企业和个人之间正常、有序的社会关系创造了有利条件。四是社会信用管理。保险公司经营的产品实际上是一种以信用为基础、以法律为保障的承诺，在培养和增强社会的诚信意识方面具有潜移默化的作用。
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专栏：
衡德高速公路建成通车
本报石家庄12月14日电 记者陈国琦报道：衡（水）德（州）高速公路建成并于今天通车。衡德高速公路从河北衡水至山东德州，西接石黄高速，东连京沪高速，全长61.332公里，设计行车速度120公里／小时，投资14.6亿元。
衡德高速公路是河北省和山西省及西部省份连接山东乃至整个华东地区最便捷的通道，解决了晋煤东运公路不畅的问题。该路车流量达到昼夜8000辆，使从河北进入山东的行车时间缩短了1小时。
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专栏：
获得中国首批淡水鱼注册商标的“豫南湾鱼”出产于河南省信阳市南湾水库。由于南湾水库自然环境得到严格保护，“豫南湾鱼”成为人们欢迎的“绿色鱼”。图为12月14日南湾水库开网捕鱼。
（本报记者 孟仁泉摄）
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专栏：
中船重工批量建造集装箱船
总价值30多亿元
本报北京12月14日讯 记者彭嘉陵报道：中国船舶重工集团公司将为中国海运（集团）总公司建造3＋2＋2＋2艘4250TEU（标准箱）集装箱船，建造合同已于日前签订。这批集装箱船总造价约30多亿元人民币，创下了国内航运业一次在国内订船数量最多的新纪录。中船重工国际贸易公司作为中船重工贸易和对外合作新建立的窗口，此次作为联合卖方参与了这笔合同的签订。
中国海运（集团）总公司是我国骨干航运企业。此次批量订造的4250TEU集装箱船，是该集团扩充集装箱运输实力，力主成为国际集装箱承运人的重大举措。据统计，从2000年起，中船重工集团共承接中海集团各类船舶20艘185万吨，另有选择船8艘46.2万吨，合计28艘230多万吨。
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专栏：
浙江竹业节节高
赵龙扣 朱云杰
瓯越大地，竹子遍植。目前浙江省竹林面积已达1200万亩，占森林总面积的13.5％。去年，浙江有24个县（市）竹业产值超亿元，全省竹业总产值达115亿元，成为名副其实的竹业经济大省。
浙江省把竹业作为农业结构调整的重要内容，把培育竹林基地作为林业特色基地建设的重要组成部分。近年来，全省竹林面积以每年30多万亩的速度递增。安吉县是浙江竹林面积最大的县，达到100万亩，目前全县农民人均收入、县级财政收入的1／3以上来自竹业。临安市2003年仅竹笋一项收入就达到3.4亿元，农民人均收入5362元中的25％来源于竹笋。千洪乡乌浪村农民张泽斌1.6亩雷竹园收入6.7万元，亩产值4.18万元，成为高效竹业经营典型。德清县郭肇村农民李法根栽植早园竹10.8亩，产量16.4吨，产值达到11.5万元。一竹三笋集约经营技术，使竹林的亩均年收入由几百元增加到2000多元。
竹子可制作成多种产品，许多产品受到消费者的青睐。浙江在扩大传统的竹编、竹胶合板、竹地板、竹凉席、竹窗帘、竹笋加工等产品生产规模的同时，近年来竹纤维纺织品、竹叶黄酮系列保健品、竹炭系列产品、竹木复合板、竹材装饰面板等新一代精加工产品的投放市场，拓宽了竹子的应用领域，提高了资源的利用率和附加值。竹纤维、竹炭等产品使竹材的附加值分别增加了10倍和5倍，竹叶黄酮产品使废弃的竹叶充分利用。全省现有竹材加工企业2572家，年产值68亿多元；笋制品生产厂家1000多家，年加工竹笋24万吨，产值15亿元。浙江腾龙竹业制造有限公司近年来竹胶板生产线从3条增加到7条，年生产能力达到2.5万立方米，新设加工点36个，新增从业人员2600多人，竹农人均增收350元。
为适应市场化、国际化、专业化、社会化形势的发展要求，浙江农村贸工林（竹）一体化的各种组织形式在探索中发展。诸暨市光裕竹木专业合作社，由来自诸暨各乡镇及富阳、绍兴等周边毛竹资源丰富的地区毛竹经营加工大户组成，首批社员62名。合作社按照“民办、民管、民受益”的原则组建，自主经营，自我服务，民主管理。合作社统一产品质量标准，统一使用注册商标，统一对外销售，经营利润二次分配，返利给社员；德清莫干山竹胶板厂通过签订收购订单，联系竹农2.2万户，吸纳农村劳动力5000多人，定点收购委托农户加工的半成品，年耗用毛竹1100多万株，带动省内基地80多万亩。浙江还组建了竹产业协会，吸收团体会员158家，同时成立了竹胶板、竹地板、竹笋、竹炭、竹制品专业分会5个，竹类产品协会22个，会员1969个。
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专栏：
乌鲁木齐海关严查侵权货物
本报讯 乌鲁木齐海关加强知识产权保护，严查侵权货物。截至目前，已查获侵权案件五宗，案值达三十九万余元，其中服装近四万件（套），鞋八千余双，涉及阿迪达斯、耐克等多个品牌。据统计，二０００年以来，该关已累计查获商标侵权案件二十余起，货值三百余万元。（段玉莲 王秀苍）
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哈尔滨创建东北最大菌物产业基地
本报讯 日前，哈尔滨市创建的东北地区最大菌物产业工业基地破土动工，预计投产后年产值可达二点二亿元。据项目承担企业黑龙江嘉峰集团北菌生物工程公司介绍，这是黑龙江省首个菌类项目在国家立项并获国家八百万元扶持资金。基地建设以黑木耳姬松茸出口型医用菌产业化示范项目为依托，建成后将成为国内首个菌物研发中心。（韩惠敏
杨兴原）
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专栏：
大庆建成年产三十万吨复合肥装置
本报讯 年产三十万吨的高浓度复合肥装置最近在大庆建成，并实现投产一次成功，产品一次合格。这将极大地缓解黑龙江复合肥市场的紧张状况，增强企业的发展后劲。该项目是中国石油天然气集团的重点项目，总投资一点四亿元，建成投产后预计每年可为企业增加销售收入四点六亿元。（贡德银）
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专栏：
竹山国税为经商亲属建立纳税档案
本报讯 近日，湖北竹山县国税局为税务干部经商亲属建立纳税档案。纳税档案涉及亲属关系、经营地段、申报纳税情况、异常申报情况等十余项内容，将国税干部经商亲属锁定在重点监控范围。
据悉，截至十一月二十日，已有十五名干部亲属被纳入国税经商亲属管理。
（尤勇 段宗刚）
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廊坊开发区地税收入大幅增长
本报讯 河北省廊坊开发区地税局以优质服务促诚信纳税，努力做到政策宣传到位、纳税辅导到位、基础管理到位，促进了税收的增长。截至十一月二十日，该局已累计实现税费收入一亿三千多万元，同比增长百分之一百零九。
（冯志宇）