第1版(要闻)
专栏：学习贯彻“三个代表” 达到新高度 取得新成效
泉州：创新思路 协调发展
本报记者 黄敬 赵鹏
渐近岁末，福建泉州又将交上一份喜人的答卷：在刚刚进行的纪念施琅将军暨清廷统一台湾320周年系列活动中，单是晋江就有202个项目开（竣）工，总投资达173.74亿元；未来的“泉州大学城”近日奠基，预计到2010年这里在校生将达8万至10万人；作为著名侨乡，泉州的外向型经济喜获丰收，陶瓷产品在东南亚市场及美国等地畅销，部分食品、玩具成功进入欧美市场……
今年，泉州市委、市政府以学习贯彻“三个代表”重要思想为主题，在泉州兴起一场“泉州人再思考大讨论”，确立“项目带动”、“载体建设”和“大泉州县域经济协调发展”三大策略联动的思路，加快发展步伐。
“项目带动”走活全盘
在泉州“沿海大通道”项目施工现场采访，只见各种机械奔忙不息。这个投资达30亿元、预计明年底可全线贯通的工程，南接厦门、北通莆田，是泉州迄今最大的基础设施建设项目。市委书记施永康说，建设这条大通道是实施项目带动战略以及城市规划建设“往中心城市靠、往海边逼、往第一层面挤”的先行工程，将对泉州经济、文化和城市建设产生持久的积极推动作用，也将更加突出泉州作为海峡西岸枢纽城市和重要港口城市的地位和作用。泉州泉港区发挥“炼化一体化”项目的集聚效应，以年加工原油400万吨的炼化公司为龙头，突出石化中下游项目招商，成链成块，引进建设了湄洲湾氯碱、海洋聚苯树脂等一批投资超亿元的石化项目以及一批中下游配套产业群体。目前，泉港区石化工业产值逐月上升，今年可望达到100亿元。
重点经济项目集聚生产要素的功能，全面提升了泉州的发展速度和水平。过去，泉州的企业数量不少，但规模不大，几乎没有现代意义上的大型企业。通过项目带动，引导大批中小企业整合生产要素，按市场需求“调高、调新、调大、调强、调优、调外”，形成“龙头”。全市现有产值超亿元的企业（集团）123家，重点企业集团创造了占全市总量68.6％的利税总额、80.2％的出口额，心相印纸巾、安踏运动鞋、浔兴SBS拉链、九牧王西裤等9项产品在全国同类产品中市场占有率居第一。“龙头”崛起，带动一系列企业焕发出前所未有的活力。
泉州的一批龙头项目成为招商引资的一个个强磁场。泉州鲤城区以省级江南高新园区建设项目为龙头，已吸引入驻企业85家，单是今年能投产的15家高新技术企业，预计就能为明年新增产值22亿元。到10月份，泉州新增外商投资和新开业企业吸引外资近20亿美元。目前，泉州正集中人力、财力、物力重点突破斗尾大型修造船厂、LNG电厂等七大重点项目和浔兴集团对接北京工业大学开展纳米技术应用等一批行业龙头项目。
项目带动转化为经济效益。1至9月，泉州GDP完成985亿元，财政总收入80亿元，预算收入37亿元，分别比增12.3％、22.9％和25％。经济发展带来城乡居民收入稳定增长，比增达11.4％。
“载体建设”提供保障
到不久前完成旧区改造的泉州城南采访，那里精心改造的十几万平方米房屋和新建的五堡新街，充分显现出作为象征海上丝绸之路起点街区的历史文化韵味。同这片街区一起竣工的还有朝天门、泉州博物馆主体工程、石笋公园（包括金山、江南公园）、鲤城区实验小学新校园和泉州森林公园等重点工程。
其实，泉州的载体建设远远超出了城市适宜人居这样的环境概念，把这一策略运用得丰富多彩。在10月上旬召开的泉州市经济形势分析会上，载体建设的新进展成为一大亮点。其中，有工业园区载体建设，如通过清濛科技工业区、晋江五里高科技工业园区等一批高标准、高品位工业园区的建设，吸引企业、留住企业、壮大企业；有优质高效服务环境载体建设，如加强机关勤政效能建设、提高办事效率，深化审批制度改革，保障投资者合法权益；有市场载体建设，如石狮市通过完善提升专业特色市场体系，以统一开放、公平规范的市场竞争来提高产品的知名度和市场份额。
泉州的载体建设正朝着专业、高效的方向发展，出现了行业技术开发中心、高科技创业中心和技术创新基金等新型载体。泉州市政府把文明安全社会环境载体建设放在重要位置，过去几年，泉州相继获得“全国模范城市”、“全国科教兴市先进城市”、“全国卫生先进城市”、“中国优秀旅游城市”等众多光荣称号，已连续4年获“全国双拥模范城”称号，现在，泉州正在努力争创中国最佳旅游城市、全国文明城市和国家卫生城市，让人民安居乐业，广大客商近悦远来。
建好了城市这个好载体、引凤梧桐，全美最大的粮油集团ADM中国投资有限公司和新加坡丰益福建投资私人有限公司来了，共同投资的福海粮油工业项目首期投资达2980万美元，这也是泉州市引进的首家世界五百强企业。美国、德国、新加坡、台湾等国家和地区的27家跨国公司看好泉港石化园区，一批大型外商独资项目正在开工建设并陆续投入生产，今年该区完成合同外资额8900万美元。
“县域经济”扩大成果
泉州人常说，他们最大的市情是“八山一水一分田”。改革开放激活了泉州山水，使泉州经济总量在全国地级市中多年稳居第三。
但是，从1996年开始，泉州农民增收逐年趋缓。从那时起，泉州市领导从深入乡村调查入手，走切合当地农民实际的致富路，逐步形成了“建基地、抓龙头、创特色、打品牌”，大力发展县域经济的战略思路，实现全市经济平稳运行和城乡居民生活水平均衡提高。
大力推进农村科技示范园建设，是泉州做大、做强县域经济的重要特点。安溪县盛产高品质乌龙茶，30万亩无性系品种茶林遍布在高山峻岭间，全国乌龙茶总产量的1／4出自安溪。可是，安溪农民曾是福建省最穷的农民。县委、县政府把引导茶农种“精、绿、特”绿色、安全茶作为科技示范重点，按绿色食品基地标准改造茶林，短短几年工夫就做大了茶产业。县委书记曾荣华兴奋地介绍：“去年，安溪茶叶出口创汇2000多万美元。仅茶叶一项，茶农年增收就达6亿多元。”
县域经济发展战略大大加速了农业产业化进程。南安市依托“中国龙眼之乡”品牌，依靠国家星火技术密集区、省级科技示范镇和示范村（场）、示范户，形成了广泛的科技示范网络，建起一批有专业特色的农业产业化龙头企业，其中南安市新发果林场首批被批准为联合国南南合作网示范基地中国4个协作成员单位之一。在惠安县走马埭现代农业示范片区，新的生产方式、新的管理模式、新的品种、新的技术得到推广与应用，每年单是农产品出口就创汇7000余万元。农民通过现代农业生产学到了新知识、新技能，为持续发展打下了良好基础。
目前，泉州有粮食、水产、水果、茶叶等10个农业主打项目基本实现产业化运营，全市八成以上农户参与其间，并带动了农产品加工企业4000多家，年加工产值六七十亿元。农业劳动力有一半转移到非农产业，农民纯收入55％来自务工工资。根据国家统计局农调总队测算，泉州的晋江、石狮、惠安和南安4县（市）继续名列全国“最发达100县（市、区）”，过去福建省最贫困的安溪县的国内生产总值也跻身全国百强。
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专栏：
全国政法工作会议召开
罗干要求全面加强政法工作，为改革发展创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境
本报北京12月13日讯 记者吴兢报道：全国政法工作会议12日至13日在北京召开。中共中央政治局常委、中央政法委员会书记罗干出席会议并讲话。他强调，明年和今后一个时期的政法工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神，紧紧围绕完善社会主义市场经济体制、全面建设小康社会的要求，全力维护社会稳定，推进司法体制改革和政法队伍建设，为改革发展创造长期和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。
罗干在讲话中充分肯定了今年政法工作取得的成绩。他说，一年来，各级政法部门深入学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，充分发挥职能作用，有力维护了社会稳定，保障了全面建设小康社会各项事业的顺利进行。罗干代表党中央、国务院向全国广大政法公安干警和武警官兵表示衷心的感谢和亲切的问候。
在分析了当前政法工作面临的形势和任务后，罗干强调，要认真学习贯彻胡锦涛总书记在十六届三中全会和最近的重要讲话精神，扎扎实实地做好各项工作，切实维护社会安定团结。要大力加强新形势下的对敌斗争，坚持“严打”方针不动摇，重点打击爆炸、杀人、绑架等严重暴力犯罪，黑恶势力犯罪，盗窃、抢夺、抢劫等侵财性犯罪和毒品犯罪，切实保持对刑事犯罪的高压态势。坚持“打防结合，预防为主”的方针，加强社会治安综合治理，推进社会治安防控体系建设。
罗干强调，要正确处理人民内部矛盾，维护社会和谐稳定。必须解决好群众的切身利益问题，从根本上预防和化解矛盾纠纷。大力开展矛盾纠纷排查调处活动，及时妥善处置各种群体性事件，妥善处理群众上访问题，大力加强基层基础建设。完善维护稳定的工作机制，使处理人民内部矛盾和群体性事件的工作规范化、制度化。
罗干指出，要按照党的十六届三中全会的要求，为完善社会主义市场经济体制提供强有力的法治保障。不断强化打击职能，依法严惩经济犯罪；充分发挥调节职能，大力加强民事行政司法工作；依法履行管理职能，提高为经济社会发展服务的水平。
罗干指出，要坚持与时俱进，积极稳妥地推进司法体制改革。正确把握司法体制改革的原则，坚持正确的政治方向；找准突破口，重点解决制约司法公正和人民群众最为关注的问题；加强统筹协调，积极稳妥地推出和实施改革举措。坚持不懈地加强政法队伍建设，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的队伍。
罗干强调，要进一步加强和改善党对政法工作的领导。各级党委要真正把政法工作摆上工作日程，确保中央关于政法工作的方针政策和部署落到实处，确保党对政法工作的领导落到实处，确保社会稳定。
中共中央政治局委员、书记处书记、中央政法委副书记周永康在讲话中就落实全国政法工作会议部署的各项任务提出了要求。他强调，各地各部门一定要认真研究新情况、适应新形势，创造性地贯彻落实会议精神。一定要联系各地各部门的实际部署工作，在解决人民群众反映强烈的问题上见成效，在解决影响社会稳定的突出问题上见成效。一定要从全局和战略的高度，进一步重视和加强基层基础工作，真正把各项工作落实到基层。一定要增强责任意识，切实加强领导，抓好节日期间的稳定工作，让人民群众过一个安定祥和的元旦、春节。
中央政法委员会委员肖扬、贾春旺、许永跃、张树田、王胜俊、张福森，以及各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团主管政法工作的负责人、政法委书记、综治办主任，中央和国家机关有关部门负责人出席了会议。
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专栏：
实施人才兴企战略 建设一流人才队伍
航天集团铸造国际一流宇航公司
本报讯 记者张强报道：“神舟”五号载人飞船的成功上天，标志着中国载人航天工程取得了历史性重大突破，中国已成为世界上第三个能够独立开展载人航天活动的国家，也标志着中国航天科技集团公司朝国际一流宇航公司又迈进了一大步。
中国航天科技集团有一支能攻善战的航天科技人才队伍。这支队伍中，4年来有7名专家当选“两院”院士，2人当选国际宇航科学院院士，1人当选全国十大杰出专业技术人才，3人当选全国十大杰出青年，1人获中国青年科技奖，4人获全国优秀科技工作者称号，4人入选国家百千万人才工程，286人享受政府特殊津贴，2人荣获“中华技能大奖”称号，9人当选“全国技术能手”。
集团公司成立4年以来，始终把人才队伍建设作为发展的主题来抓。为了使航天科技人才队伍有良好的成才通道，集团公司从规章制度建设抓起，以制度选人，以制度培养人，以制度造就人，优化科技人才成长的制度环境。4年来，集团制订和下发了《集团公司“十五”人才资源开发与队伍建设规划》、《领导干部管理暂行规定》、《型号系统领导干部管理暂行规定》等涉及人事劳动教育制度改革、班子建设、人才选拔管理、人才引进与培养、薪酬激励等管理规定和办法，共计50多个文件，初步形成了人才管理的法规体系。
企业的兴衰成败在很大程度上取决于领导者的素质和能力。集团在领导干部的选拔任用中，对行政领导干部实行聘任制，对党群干部实行选任制或任命制。集团公司部门领导及以下人员全部实行聘任制，部、处两级领导干部在聘任时都明确了聘期为4年。2003年对考察不称职的总部某部门领导免职并不保留待遇，在干部能上能下方面有了突破。
到2002年底，集团企事业单位新任领导干部中45岁以下的占62.5％，院、基地领导班子中45岁以下的干部占45％，比集团组建前上升了14.5个百分点。院和厂所两级领导班子的知识结构大有改善。院、基地领导班子大学本科以上学历占75％，全部是高级职称，厂所班子大学本科以上学历占67％，高级职称占83％。45岁以下的正副总指挥和正副总设计师人数已由集团公司组建时的7人增加到71人，占同级领导干部的43.3％。
集团特别重视人才培训工作，对领导干部、管理干部、专业技术人员和技术工人开展了多层次、多形式的培训教育，三年培训各级各类人员共9万多人次。新增硕士、博士授权点10个，博士后流动站和工作站3个，培养13名博士后，40名博士生，345名硕士生。集团还十分注重工资分配制度改革，分别在企事业单位积极完善和推进岗位系数工资制和岗位绩效工资制，以及实施经营者年薪制，使广大职工的收入与岗位贡献挂起钩来。尤其是大幅度调整军岗津贴，实施921工程等人才特殊津贴，对稳定骨干队伍，调动研制人员的积极性，控制人员流失起到了积极的作用。职工平均收入有了大幅度的提高。集团还全面推行事业单位人员聘用制度，明确规定“从2003年1月1日起，集团公司所有事业单位新进人员均实行聘用制，各有关单位要按照积极实施，稳步推进的原则，争取用两到三年的时间，全面推行聘用制”。目前集团公司事业单位的新进人员，包括高校毕业生已大部分实行了聘用制。
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专栏：
温家宝与墨西哥总统福克斯会谈
双方正式宣布建立中墨战略伙伴关系
本报墨西哥城12月12日电 记者吕鸿、许宏治报道：中国国务院总理温家宝12日下午在墨西哥城国民宫与墨西哥总统福克斯举行了会谈。
会谈开始前，福克斯在国民宫中央庭院为温家宝正式访问墨西哥举行欢迎仪式。在军乐队演奏了两国国歌后，福克斯致词热烈欢迎温家宝访墨。他表示，温总理首次出访即选择了墨西哥，表明两国都期待着进一步加强双边关系。中国在国际舞台上作用日益重要，墨西哥愿与中国一道为共同营造更繁荣、更平等的世界而努力。温家宝在答词中表示期望通过访问，与墨方增强互信、扩大共识、深化合作、共谋发展，使两国友好合作关系进入新的发展时期。随后，两国领导人检阅了仪仗队。温家宝和福克斯还走到少年儿童欢迎队伍中，慈爱地与他们拥抱和握手，引起孩子们的阵阵欢呼和掌声。
在会谈中，福克斯高度评价墨中双边关系的顺利发展并强调指出，墨政府坚持奉行一个中国政策，视中国为友好可靠的合作伙伴，期待着与中方共同努力，推动墨中关系全面发展。参加会谈的墨政府旅游部长、经济部长、财政部长和外交部长等先后介绍了在旅游、贸易、能源、金融、航空和反恐斗争等领域双边合作情况及今后的设想。
温家宝对福克斯说：中墨建交31年来，两国关系经受住了时间和国际风云的考验，正处于历史上最好时期，我们对此感到满意。
温家宝指出，中墨都是重要的发展中大国，发展长期友好合作关系不仅符合两国人民的根本和长远利益，而且对促进南南合作，提高发展中国家的整体实力，推动建立公正合理的国际新秩序具有重要的现实意义。双方都有从战略高度进一步推动两国关系发展的强烈愿望。我完全赞同阁下关于“墨中是合作伙伴，不是竞争对手”、“两国关系面临独特、战略性的良好机遇”的判断。经过双方磋商，我们今天正式宣布建立中墨战略伙伴关系。现我就如何充实这一战略伙伴关系提出以下建议：第一，成立中墨政府间常设委员会，负责指导和协调双方在各个领域的合作。第二，继续扩大政府、议会、政党、民间团体的交流，充分发挥两国现有外交磋商、经贸、文教和科技混委会四大机制的作用。第三，推动两国经贸多元化发展。中国政府鼓励有实力、信誉好的企业到墨西哥投资办厂，也欢迎墨西哥的企业来中国投资。通过企业联合，实现优势互补，共同开拓国际市场；中方愿扩大从墨的进口，同时双方也应尽早签署投资保护、避免双重征税等协定。第四，深化文教、科技领域的交流。中方正在积极考虑将墨西哥列为中国公民旅游目的地国，并建议双方积极考虑在对方设立文化中心。我们支持明年下半年在中国召开第五次政府间科技合作混委会并商签新的科技合作计划。第五，继续加强在多边事务中的磋商与协调，共同维护发展中国家权益，为世界的和平与发展事业作出贡献。
会谈后，温家宝和福克斯出席了《中华人民共和国卫生部和墨西哥合众国卫生部卫生合作协议》和《中国国家知识产权局和墨西哥工业产权局合作协议》等4个双边合作文件的签字仪式。随后，两国领导人共同会见了记者并回答了他们的提问。（附图片）
12月12日，墨西哥总统福克斯在墨西哥城国民宫中央庭院举行仪式，欢迎中国国务院总理温家宝正式访问墨西哥。（新华社记者 胡海昕摄）
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专栏：
黄菊在天津考察工作时强调
认真贯彻中央经济工作会议精神 促进经济持续快速协调健康发展
新华社天津12月13日电（记者贺劲松、李靖）中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊近日在天津考察工作时指出，要认真贯彻落实中央经济工作会议精神，牢牢抓住重要战略机遇期，牢固树立和认真落实科学发展观，深化改革，扩大开放，加快发展，维护稳定，努力实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。
12月11日至13日，黄菊在中共中央政治局委员、天津市委书记张立昌和天津市市长戴相龙的陪同下，先后来到天津经济技术开发区、保税区和天津汽车工业公司、天津港务局、天津钢管公司、摩托罗拉公司等企业，考察企业改革和生产经营情况。他走访了天津市创业培训中心，了解当地再就业和社会保障情况。察看了海河工程建设情况。考察期间，黄菊还听取了天津市委、市政府的工作汇报，对天津市各方面取得的成绩予以充分肯定。
黄菊说，本世纪头20年是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，必须增强机遇意识，加快发展步伐。天津是我国北方最大的沿海开放城市，经过天津人民的艰苦努力，取得了很大的成绩。十六大以来，天津又制定了新的发展战略，争取率先基本实现现代化。要充分发挥天津工业、科技教育和人才等方面的优势，促进经济发展。要通过深化改革、扩大开放，不断为经济发展注入新的活力和动力。要牢固树立和认真落实全面、协调、可持续的科学发展观，调整经济结构，转变增长方式，提高经济增长的质量和效益，统筹城乡、区域和经济社会发展，节约利用资源和保护生态环境，促进经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。
黄菊指出，明年是完善社会主义市场经济体制的重要一年。要按照十六届三中全会《决定》的部署，有重点、有步骤地深化各项改革。要继续把推进国有企业改革作为中心环节。一是加快建立省市两级国有资产监督管理机构，进一步加强国有资产监督管理。二是大力推进国有经济布局和结构的战略性调整，完善国有资本流动机制，努力培育和发展具有国际竞争力的大企业。三是大力发展混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。四是按照建立现代企业制度的方向，对国有大中型企业实行规范的股份制改造，完善法人治理结构。同时，继续采取多种形式，放开搞活国有中小企业。
黄菊强调，要继续做好就业再就业和社会保障工作。认真落实中央制定的关于促进再就业的一系列政策措施，特别是要把财政资金、信贷支持和税费减免等政策落到实处；要加强就业技能培训和就业信息服务，改善创业和就业环境；要因地制宜，广开就业门路，注重发展就业容量大的劳动密集型产业和第三产业，重视发展吸纳劳动力多的中小企业，大力发展个体私营等非公有制经济，鼓励通过灵活多样的形式实现就业再就业。要调整财政支出结构，进一步增加社会保障支出，继续巩固“两个确保”，切实加强城市“低保”工作，努力完善城镇职工基本养老保险、基本医疗保险制度，扩大各项社会保险的覆盖面。
黄菊指出，元旦、春节临近。各级领导要深入基层、深入群众，到困难多的地方去，到生活困难的群众中去，关心群众安危冷暖，帮助群众解决生产生活中遇到的困难和问题，让群众过个欢乐、祥和的节日。
黄菊强调，明年经济工作目标已经明确，任务非常艰巨。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，按照中央经济工作会议的部署，开拓创新，扎实工作，巩固和发展当前经济发展健康向上的好势头，开创改革发展的新局面。
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专栏：
湖北农村经济发展驶入快车道
前三季全省农民人均现金收入同比增加八十六元
本报武汉12月13日电 记者龚达发报道：岁末，农业大省湖北传出捷报：结束多年低速发展历史，该省农村经济踏上快速发展的新起点，预计全年农业增加值可提高5％，比去年约高3个百分点。前三季度，全省农民人均现金收入同比增加86.41元。
今年是湖北自1998年以来农民增收最多、农业发展速度最快的一年，也是农村经济素质全面提高的一年。全省粮食今年因灾略有减产，但总产仍达195亿公斤；棉花650万担，比去年增产96万担；油料5586万担，增产13％以上；肉类305万吨，增产10万吨。
前三季度，湖北农民人均现金收入1468.38元，同比增加86.41元。据测算，靠第一产业农民全年可增收110元，其中种植业增收50元，畜牧、水产各增收30元。加上外出打工等非农收入增加30元，大大突破今年人均增收100元的目标。此外，全省农民人均税费支出同比减少16元，降幅达到24.58％。
今年，湖北各类优质专用农产品发展到4500万亩，占农作物总面积的42.1％。农产品流通有新突破，前三季度农民出售的普通稻谷比去年同期增长21.7％，油料增长31％。该省还启动了“优势农产品竞争力提升科技行动”，组织推广良种应用、病虫害综合防治、无公害生产、设施农业、高效种养模式等十大类86项实用技术，其中推广优质高效双低油菜产业化技术800万亩，新审定农作物新品种36个。预计全年农业科技进步贡献率比上年提高1个百分点。
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专栏：今日谈
捅马蜂窝的启示
四川 黄庭寿
某镇上报的一份材料中，特意提到了在“双抢”时节，组织镇干部为群众捅马蜂窝。看过材料的人不禁哑然失笑，那意思明明白白写在脸上：捅马蜂窝也算为民办实事？直到去这个镇了解情况，才发现捅马蜂窝并不简单。
这个镇地处偏僻，林茂草丰，为马蜂提供了“安乐窝”。每到“双抢”时节，常常有马蜂蜇人的事情发生，不少人被蜇得鼻青脸肿。今年，镇上组织干部捅下了十多个马蜂窝。没想到这一捅，竟“捅”出了三个收获：村里老百姓看到他们汗流浃背，自发地送来茶水，这是其一；一位老上访户动情地说，都像你们这样干事情，我还去告个啥？这是其二；几位“赖账户”不约而同地向村里补交了欠费，并表示“今后决不含糊”，这是其三。
捅马蜂窝的确是件小事，也许很难和立党为公、执政为民联系起来。但是事情往往就是这样，有些事看起来很不起眼，但得人心、暖人心，收到小公益、大影响的效果。这件事给我们一个启示，就是心中装着群众，从群众最需要、最迫切的事情做起，即使像捅马蜂窝这样的小事，也可以成为沟通干部群众的“连心桥”。
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专栏：
新疆：又见沙海淌清流
本报记者 王慧敏
编者按：断流10多年的塔里木河下游河道，又见碧水荡漾，读来令人振奋。实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，离不开人与自然的和谐。有了良好的生态环境，才有人类生存发展的空间。生态恶化，带来的只能是经济衰退、生存空间的缩小。塔里木河几十年的变迁历程，生动地诠释了这个道理。前事不忘，后事之师。当胡杨又绽新枝，当鹭鸶再翔河岸，当源源清水再次注入大漠的时候，我们要郑重告诫自己：珍惜这来之不易的一切，让未来在我们手中永远充满生机。
南疆悄然进入了冬季。然而，咆哮了整个夏天的塔里木河，似乎还有无穷无尽的精力，浪花赶着浪花滚滚向塔克拉玛干沙漠腹地奔涌。
这里已是塔里木河的尾闾台特玛湖了，放眼望去，夕阳下，荡着金色波纹的湖水同地平线混成了一体，不时有几只水鸟打水面快速掠过。近旁沙堤上，经霜的一棵棵胡杨，如同冲天燃烧的一束束火炬。同行的塔里木河管理局副局长王建中说：“经过5次输水，目前，台特玛湖湖面已超过了200平方公里。”
一片生态极其脆弱的土地
塔里木河是我国最大的内陆河，也是新疆各族人民的母亲河。她的流域覆盖新疆南部，面积102万平方公里，人口825.7万人，分别占新疆的61％和47％。
英苏是离台特玛湖最近的一个村庄。在一片废墟中，几座新修葺的房舍冒出缕缕炊烟。有了水，离开家园的英苏居民已陆续回迁。阿不拉·加拉尔老人是返回的村民之一。这位生命跨越3个世纪的112岁老人，摇着手讲述塔里木河的陈年往事。他说这一生迁徙了5次，但愿这次回来，再也不用搬走了。
在阿不拉老人的口中，塔里木河如同童话一般。在他的童年、青年，甚至壮年时代，这里到处都是海子（小湖泊），海子边上胡杨一棵挨一棵，红柳密得人走不过去。海子里到处都是鱼，划着卡盆（用胡杨掏制的小舟），用自己编制的罗布麻网随便一捞，就是满满一网鱼。村里人四季以鱼为粮。青壮年男子常集体下海子捕鱼，捕鱼归来后，就把鱼堆放在村口，妇女们点起篝火，用红柳条插在火堆旁烘烤。烤好的鱼任凭村人取食。
斗转星移，这一切倏忽成了梦境。河一截一截枯了，海子不见了，树也死了。他不得不带着一家人不断迁徙。
在库尔勒至若羌的公路上，看到了这样一方石碑，上书：“世界上最长的砖砌公路”。与其说它是在展示“世界之最”，不如说它在警示那段揪心的历史。
上世纪50年代，在修建库尔勒至若羌的公路时，为了在荒滩上创造奇迹，人们把公路两旁的胡杨、红柳砍了来就地取材烧制砖头。至今，路两旁还留有早年废弃的砖窑和数不尽的树桩，在秋风中呜咽。资料记载：仅若羌县1967—1976年间就采伐胡杨3.5万棵。在铁干里克一带，80年代每年挖掘干草上万吨，因挖干草累计毁坏草场40多万亩。
这本是一片生态极其脆弱的土地啊！长期以来，由于对水土资源的不合理开发，加之气候变化，塔里木河源流进入干流的水量不断减少，生态不断恶化。1972年以来，塔里木河下游大西海子水库以下363公里长的河道长期断流，尾闾台特玛湖干涸。下游地区的水位不断下降，阿拉干附近的地下水位25年内下降了5.65米。水位下降导致两岸胡杨大片死亡，上中游胡杨林面积由50年代的600万亩减少到目前的360万亩，下游两岸胡杨林由50年代的81万亩减少到现在的11万亩。失去了植被围护，土地便迅速沙化，下游塔克拉玛干沙漠和库姆塔格沙漠逐步合拢，生活在下游的数十万各族群众面临着被风沙逐出家园的困境。
综合治理工程开始显效
塔里木河生态问题牵动着党和国家领导人的心。2001年2月，国务院第九十五次总理办公会议通过了塔里木河流域近期综合治理方案。方案确定：通过源流工程节水改造、灌区节约用水、天然林草保护等措施，增加各源流汇入塔里木河干流的水量，到2005年，水流到达台特玛湖，使塔里木河上中游林草植被得到有效保护和恢复，下游生态环境得到初步改善。为此，国家计划投资107.4亿元用于塔里木河的近期治理。
今年是塔里木河流域近期综合治理实施的第三年。初冬，胡杨上已结满了霜花。然而，在恰拉水库建设工地上，许多人只穿着单衣脸上仍挂了汗珠。王建中副局长介绍：恰拉水库改扩建工程是塔里木河治理的标志性工程之一。工程建成后，目前干流上的大西海子水库将不再承担农业灌溉任务而完全用于生态引水。届时，台特玛湖的水源终年都可以得到保证。
王建中说，今年是塔河治理力度最大的一年。各项工程进展顺利。截至9月底，累计完成投资16.16亿元，共安排塔河源流治理工程项目44项，完工25项，其它的配套措施也正在加紧实施。
新疆生产建设兵团农二师33团位于塔克拉玛干沙漠腹地。团场职工刘建设正在用喷灌灌溉苗圃。他说：“这两年，大家的节水意识比原先增强了。现在团里的不少经济作物都采用滴灌和喷灌。耗水多、产出低的作物，已很少有人种了。”
在尉犁县墩阔坦乡米尔沙里村，农民沙提克正在引水冬灌。他赤着脚拿着坎土镘挖着排水沟。碰到大一点的土块，他一定仔细地把它研碎。他解释：“土块大，挡水。今年浇地要收水费了，多用水多交钱，不仔细可不行。”今年塔里木河干流首次开始征收水费，农田灌溉用水一方水3厘9，额度比内地低很多，这对于增强人们的水价值意识是个好开端。
塔里木河有条支流，叫乌斯曼河，是以一个叫乌斯曼的牧民名字命名的。50年前，这个牧民为了养活他的100多头牛羊，用坎土镘在塔里木河北岸掘开一个口子，引水灌溉草场。悲剧就从这里开始，这条贪婪的小河沟不断刷深，胃口越来越大，以致流到此地的90％的水全被它夺走了。以前塔里木河引水基本上处于无序状态。塔里木河上“土造”的引水工程多达200多个。少量的引水渠拥有简易的控制建筑物，绝大部分引水口没有任何控制设施，珍贵的河水散失于洼地、沼泽。
去年，塔里木河全流域首次实施了水资源的统一调度和管理。工程实施前的1994年是特丰水年，塔河上游英巴扎节水点来水达32.26亿立方米，下游恰拉节水点来水仅有2.71亿立方米；塔河干流工程实施后的2002年，英巴扎节水点来水29.99亿立方米，恰拉节水点的来水达到了4.93亿立方米。尤其是今年，在英巴扎节水点来水仅23.9亿立方米的情况下，截至目前，下游恰拉节水点来水达6.78亿立方米。输水多了，两岸生态开始出现不同程度恢复，矿化度呈现下降趋势，地下水位明显回升，天然植被恢复面积达27万亩。
在尉犁县的墩阔坦乡，乡党委副书记吾提库尔·托乎提很兴奋：“几年前，每到灌溉季节，乡政府大院里从早到晚围满了讨水的农民。现在你瞧，多清静！以前，这里棉花亩产皮棉也就六七十公斤，因为最需要水的时候，塔河断流了。今年，全乡棉花平均亩产达到130公斤，估计全乡人均收入超过2000元没问题。3年前，满打满算也就1000元。”
关键在于建立新的用水机制
经过5次输水，台特玛湖碧波荡漾，但自治区水利厅厅长王世江仍满脸凝重：“塔里木河治理刚刚破题。”他分析说，这几年塔河调水成功，基本上是建立在丰水的基础上。如果今后遇到连续枯水该怎么办？国务院对塔河综合治理的基本精神是在塔河流域修建一定数量的节水工程，建设高效节水农业，把节余下来的水返还给被过度占用的下游生态用水，争取保护生态和经济发展双赢。但从目前总用水量统计来看，距离塔河近期综合治理目标还有很大差距。原因是，塔河治理项目中源流节水工程有很多还未立项修建，节水缺乏必要的工程手段。此外，在水资源统一管理方面，近两年虽然取得了一定的进展，但目前的情况还很不适应流域社会经济发展与生态环境建设协调的需要：流域水权划分尚不清晰，管理体制不顺，依法治水的机制还没有充分发挥作用。因此，超计划用水情况还很普遍，今年就立案查处了9起水事案件。
王世江说，根据2000年的统计资料，全国单方水产生的GDP的平均价值是16.4元，新疆平均才2.9元。在塔里木河流域的不少地方，一亩地用水达1000多立方米，远远高出全国水平。如何通过加大水利基础设施建设增加单方水产生GDP的价值，加强水资源统一管理，如何使节水观念深入人心，塔里木河还在等待新的回答。
在采访中了解到，近两年，由于塔里木河水量增加，加之棉价高扬，有些地方一度降温的开荒热再次升温。根据有关部门统计，2000年至今，塔里木河干流区共开垦荒地约11万亩。
正如钱正英同志前不久考察塔里木河流域时所说：“如果没有真正建立起高效节水的农业体系，塔里木河生态环境的恢复和保护就不可能真正得到巩固！”
第1版(要闻)
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（新华社记者 侯少华摄）