第2版(国内要闻)
专栏：短评
提升警察素质的必由之路
近三年来，广东省各级公安机关把推进警务公开及规范化建设作为加强公安工作和队伍建设的切入点与突破口，完善了监督制约机制，建立了以工作规范、行为规范和装备规范为主体的警务规范体系，使各项警务工作有章可循、有章必循，实现了从“人管人”到“制度管人管事”的转变。全省公安机关和广大民警执法为民、依法公正的意识明显增强，警务工作日趋规范，执法水平和服务质量普遍提高，人民群众对公安机关的满意度明显上升。
加强警务规范化建设是在新的历史条件下，更好地适应社会、经济发展的需要和更好地服务人民群众的需要，是警务公开的基础和保障。从广东全省公安机关推进警务公开的实践看，要使公安机关的工作更上一层楼，就要继续深化警务公开工作；要深化警务公开工作，则必须对警务工作进行规范，用规范来促进和保障公开。
警务规范化也是严格、公正、文明执法的保障。有了统一的警务规范，全体民警都要按照这一规范、准绳去做，就能提高工作效率，就能有效抵制和预防腐败现象的发生。
在开展警务公开和警务规范化建设中，需要突出重点，注重实效，加强内部管理和培训，坚持与时俱进，在创新制度机制上下功夫，把警务公开和加强监督制约进一步结合起来，完善工作规范并切实加强警务规范化建设，强化监督检查，要善于发现和总结在实践中创造的新鲜经验和好的做法，并加以推广，力戒形式主义，把警务公开工作建成一项惠泽百姓的“民心工程”、推动公安工作和队伍建设的“效率工程”、从源头上预防和治理腐败的“阳光工程”。
第2版(国内要闻)
专栏：
我国咨询业进入快速发展期
本报北京12月12日讯 记者蒋建科报道：伴随我国改革开放而发展起来的咨询业目前进入快速发展的关键时期。全国咨询业营业额已从1996年的21.85亿元增长到2001年的302亿元，5年间增长了13.8倍，超过了同期我国快速增长的电信产业。与2001年全球1140亿美元的咨询市场相比，我国占全球市场的3.19％。
在今天举行的中国咨询业发展论坛暨中国科技咨询协会第一届年会上，专家们指出，我国咨询业的快速增长是以我国经济长期稳定增长为基础的，同时，经济转型、机构改革和加入WTO等进一步增加了社会对咨询的需求，政府、企业和事业单位等在实际运作过程中都遇到一系列复杂问题，产生了政策咨询、市场咨询、技术咨询、投资咨询等几乎涵盖各个领域的咨询需求。其中发展较快的行业，如：电信、医药、金融、信息技术等，咨询需求也最旺盛。我国咨询业也存在着咨询机构规模不大、淘汰率高、咨询行业比较弱小等问题，需要国家从政策、市场环境等方面予以正确引导，保证我国咨询业健康、快速发展。全国政协副主席周铁农出席了论坛。
第2版(国内要闻)
专栏：
曾培炎在中国美国商会举行的岁末答谢晚宴上说
中美经贸投资合作具有广阔前景
新华社北京12月12日电 中国美国商会11日举行岁末答谢晚宴，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席并讲话。
曾培炎指出，中美建交以来，两国经贸投资合作取得了长足的发展。温家宝总理提出中美经贸关系持续健康发展五条原则，将为两国经贸合作开辟广阔的前景。
曾培炎说，中美建交25年来，两国贸易额从1978年的20多亿美元扩大到今年的1000多亿美元。数以万计的美国企业来华投资，累计投资额已达430亿美元。这是两国政府、企业和人民共同努力的结果，也与中国美国商会的积极参与密不可分。
曾培炎说，中美两国经济互补性很强，双边经贸和投资合作蕴藏着巨大的发展潜力。随着中国体制改革不断深化，开放地域和领域逐步扩大，美国公司在中国的发展机会将进一步增加。中国将扩大分销、零售、物流、电信、银行、证券、保险、旅游等服务业的对外开放，继续积极推进西部大开发，振兴改造东北地区等老工业基地，促进能源开发、重化工业、装备制造、信息技术、农业和环保产业等的发展，鼓励美国公司更多地在中国设立高新技术企业，建立研发中心，扩大与中国企业的技术合作。
曾培炎指出，温家宝总理最近访美时，提出了确保中美经贸关系持续健康发展的五条原则。我们要以此为共识，加强沟通，坦诚相见，扩大共识，互惠互利，推动中美两国经贸合作向纵深发展。
中国美国商会是一家促进中美两国间贸易与投资发展的民间机构，成立于1920年，现有会员1500多人，分别来自700多家会员公司。
第2版(国内要闻)
专栏：
建筑安全生产要解决四大问题
曾培炎强调要切实保障施工人员安全
本报北京12月12日讯 记者朱剑红报道：全国建设系统宣传贯彻《建设工程安全生产管理条例》电视电话会议今天在北京召开，建设部部长汪光焘传达了中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎的批示。曾培炎在批示中指出，建设工程安全事关群众切身利益，各级政府和有关部门一定要按照“三个代表”重要思想的要求，本着对人民生命财产高度负责的精神，全面贯彻国务院《条例》，严格管理，明确责任，加强监督，确保质量，切实保障施工人员安全，维护广大用户利益。元旦、春节之前，要对所有在建工程和市政设施进行一次专项检查，排除各种隐患，努力使建设工程安全生产工作取得明显成效。
汪光焘通报了今年发生在浙江省、黑龙江省、福建省和广东省的4起典型事故时指出，目前，我国建筑业安全事故起数和死亡人数在各行业中位居第三，仅次于交通、矿山，成为人民群众关注的热点问题之一。今年1—10月建筑施工发生安全事故1001起，死亡1174人，每百亿元产值死亡率为6.42。与往年相比，虽然每百亿元产值死亡率略有下降，但事故的起数和死亡人数呈上升趋势，部分地区建筑安全生产形势十分严峻。
汪光焘认为，建设工程安全生产管理中存在这样一些问题：一是建设各方主体的安全责任不够明确；二是建设工程安全生产的投入不足，不能保证正常安全生产措施的需要；三是建设工程安全生产监督管理制度不健全，多限于突击性的安全生产大检查，缺少日常的具体监督管理制度和措施；四是生产安全事故的应急救援制度不健全。《条例》的颁布实施，标志着我国建设工程安全监管进入了法制化的新阶段，将从源头上遏制建筑施工重特大安全事故发生。
第2版(国内要闻)
专栏：
北京市建筑施工企业集中兑付劳务费12.6亿元
11家严重拖欠工程款企业被严肃处理
本报北京12月12日讯 记者王建新报道：今天下午，北京市政府召开解决建设领域拖欠工程款和民工工资问题大会，全市建筑施工企业向外地进京劳务企业集中兑付劳务费12.6亿元，其中部分企业现场兑付9501万元，剩余部分各单位将于会后分别组织现场兑付。至此，全市农民工工资兑付的金额已达到全年应兑付总金额的近80％。北京市要求，明年1月15日前，全市2003年当年竣工和在施工程应支付的劳务费必须100％兑付给农民工。
北京今年固定资产投资预计达到2000亿元，开复工面积超过1亿平方米。但拖欠工程款和劳务费现象也比较严重，全市竣工建设项目累计拖欠工程款达235亿元，劳务费拖欠总金额达30亿元。为根除拖欠顽疾，北京市明确提出力争用3年时间基本解决工程款拖欠问题。
经过不懈努力，截至今年10月底，北京市竣工工程已经清回拖欠款70亿元，全年有望清回100亿元；有129项多年竣工未结算的工程完成结算，结算金额72亿元。
北京市建委今天决定，对北京兴丰房地产经营开发公司等11家严重拖欠工程款的企业进行处理。
北京市建委发布的通报指出，建设领域拖欠工程款现象不仅破坏了正常的经济秩序，也严重阻碍了建筑市场健康有序的发展，特别是加剧了拖欠民工工资问题，影响了社会稳定。为规范建设市场秩序，切实有效地解决工程款拖欠问题，市建委研究决定，将北京兴丰房地产经营开发公司等11家企业严重拖欠工程款的信息记录到北京市信用信息警示系统和建设部信用档案系统，以督促其整改。在整改期间，不批准其投资设立新的项目开发公司，对其新开工的项目不颁发施工许可证，并将这些单位拖欠工程款的信息告知该单位的贷款银行，由贷款银行将其列为信用不良单位，依法减少其授信额度或者不提供授信。
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专栏：
爱心点燃希望 知识改变命运
希望工程十四年资助二百五十余万贫困生
本报北京12月12日讯 记者丁伟报道：灯光下，一双大大的眼睛透着凄楚与无奈，明亮的眸子流露出渴望与呼唤……10多年来，这张题为《我要读书》的照片深深打动了无数人的心，引起人们对希望工程的热切关注。10多年后的今天，照片上的“大眼睛”苏明娟已经成为安徽大学职业技术学院二年级的大学生。在日前接受采访时，苏明娟说：“是希望工程帮我圆了求学梦，彻底改变了我的命运。”
在全国各地，因希望工程而改变命运的何止一个苏明娟。据希望工程实施机构中国青少年发展基金会统计，以资助贫困地区农村特困学生继续学业为宗旨的希望工程自1989年实施以来，至今已走过14年风雨历程。14年来，希望工程累计接受海内外捐款22亿多元，以“一助一”的方式，资助了250多万名贫困学生完成学业，同时改造和新建了9508所希望小学，其中80％的希望小学和受助生分布在中西部地区。按照目前44万余所农村小学计算，在每100所农村小学中，就有两所是用民间资金援建起来的希望小学。
从在贫困农村地区建立希望小学到在中学、大学设立“希望之星”奖学金，从“远程教育计划”到农村教师培训计划，14年来，希望工程不断创新助学模式，形成了从小学到大学的完整教育资助体系。截至目前，希望工程共援建了150多所希望网校，为1万多所偏远地区的乡村小学赠送了“希望书库”和“希望图书室”，为2000余所希望小学配备了“三辰影库”，培训、奖励了1.2万余名贫困地区农村小学教师，11.3万余名家庭贫困、品学兼优的中学生、大学生获“希望之星”奖学金资助。
14年来，希望工程激发起社会各界捐资助学、投身公益事业的热潮，社会影响不断扩大。联合国授权机构中国科技促进发展研究中心公布的评估报告表明，在我国29个省会城市的16岁以上居民中，知道希望工程的占93.9％，以各种方式参与希望工程的占63.5％，希望工程已成为我国社会参与最广泛、最具规模和影响力的民间公益事业。近年来，民营企业、海外慈善机构和知名跨国集团踊跃参与、慷慨解囊，成为希望工程的重要力量。
中国青基会不断加强制度建设，以保证希望工程健康发展。在继续坚持行之有效的“一对一资助”、公示制、巡视员监察制度的基础上，从今年1月1日起，希望工程正式启用了由财政部统一样式、统一监制的捐赠专用收据。据悉，中国青基会是我国惟一一家使用专用捐赠收据的公益机构。与此同时，希望工程助学金发放方式实现了“直通车”：中国青基会通过中国农业银行为受助学生建立个人账户，按学期将助学金存入银行个人账户，受助学生凭银行卡到当地农行储蓄所直接提取现金。
中国青基会秘书长顾晓今表示，中国青基会将深入学习贯彻国务院办公厅转发教育部等15个部门《关于开展经常性助学活动的意见》，积极响应政府号召，以“让孩子们都上学”为目标，继续开展希望工程助学活动，扩大受助范围，创新资助模式，帮助更多家庭经济困难的学生完成学业。
编后
一位社会学家曾经说过，公益事业虽然只是一种物质财富的转移，不能增加社会的物质财富，但它能增加整个社会的幸福感和安全感，激发起埋藏在人们心底的向善的力量。希望工程14年的实践印证了这个道理。
14年来，希望工程的社会影响之所以越来越大，不仅在于它资助了250多万贫困学生，更在于它唤醒了人们对贫困地区教育事业的关注，引起了全社会捐资助学的热潮，进而弘扬了中华民族乐善好施的传统美德和互助互济的主流价值观。
在全面建设小康社会的征程上，在经济社会协调发展、城乡协调发展已成为社会共识的今天，希望工程更加彰显出它存在的价值。因为我们深知：捐资助学、扶危济困不仅关系着贫困生及其家庭的命运，关系着教育公平，而且关系着社会公平和协调发展；因为我们深信，社会成员间的相互关爱会产生连锁效应和放大效应，在人们心里传递希望的火种。
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专栏：
旅日华侨捐建“和平大钟”在南京落成
12月12日下午，由旅日华侨捐资铸造的南京“和平大钟”落成仪式在侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆举行。
今年是南京大屠杀事件发生66周年。为了铭记历史教训，祈祷世界和平，14位旅日华侨共同捐资铸造了“和平大钟”。该钟高3米，以纪念在南京大屠杀中遇难的30多万同胞。钟总重量为6.6吨，象征此钟于南京大屠杀遇难者66周年祭日铸建。钟面上部纹饰为30朵梅花和66个“祭”字，下部纹饰为66朵浪花中映衬66个“和平”图文。大钟下摆口径为1.937米，意为日军侵华及其南京大屠杀发生时间为1937年。
图为南京大屠杀幸存者、旅日华侨等一起撞响“和平大钟”。
（本报记者 顾兆农摄影报道）（附图片）
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专栏：
卫生部出台管理办法
不得瞒报突发公共卫生事件与疫情
本报北京12月12日讯 记者白剑峰报道：卫生部日前公布《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》。《办法》指出，任何单位和个人必须按照规定及时如实报告突发公共卫生事件与传染病疫情信息，不得瞒报、缓报、谎报或者授意他人瞒报、缓报、谎报。
《办法》规定，执行职务的医护人员和检疫人员、疾病预防控制人员、乡村医生、个体开业医生均为责任疫情报告人。责任疫情报告人在执行职务的过程中发现有法定传染病病人、疑似病人或病原携带者，必须按传染病防治法的规定进行疫情报告，履行法律规定的义务。各级各类医疗卫生机构和疾病预防控制机构均为责任报告单位。责任报告单位对甲类传染病、传染性非典型肺炎和乙类传染病中艾滋病、肺炭疽、脊髓灰质炎的病人、病原携带者或疑似病人，城镇应于2小时内、农村应于6小时内通过传染病疫情监测信息系统进行报告。
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专栏：
就美对我木制卧室家具立案进行反倾销调查
商务部新闻发言人发表谈话
本报北京12月12日讯 记者龚雯报道：美国时间12月11日，应美国一部分家具制造商申请，美国商务部决定对从中国进口的木制卧室家具立案进行反倾销调查。今天，商务部新闻发言人崇泉就此发表谈话并表示，一旦该申诉成立，将影响中国近10亿美元的出口，中国政府对此高度关注。
崇泉指出，中方坚决反对在申诉方明显不具备申诉资格的情况下，美方仍坚持立案的做法。这不仅明显违背了美国的法律，也违背了WTO的相关规则。同时，申诉方在申诉书中指控中国的家具行业为非市场经济行业，用替代国数据指控中国产品存在倾销是不公平的。实际上，中国家具企业主要是私营企业和合资企业。希望美方能正视中国市场经济发展的客观事实，履行WTO承诺，给予中国家具行业市场经济地位。
崇泉强调，此案是中国遭遇的最大一起反倾销案，对中美两国正常贸易势必会造成不利影响。希望美方改变错误做法，以维护中美经贸关系的正常发展。
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专栏：
人民网推出年终系列评选活动
本报北京12月12日讯 今天，人民网以“2003年度十大新闻”为主的系列评选活动正式开始，此次活动将持续至12月31日结束，参与评选活动的网友将有机会获得万元大奖。
回首即将过去的2003年，从抗击非典、伊拉克战争，到“神舟”五号飞船升空，层出不穷的新闻事件，都将深深烙在我们的记忆中。年终岁尾，人民网推出“2003年度十大新闻评选”系列活动，与网友一起，从国内、国际、经济、两岸关系、互联网等14个方面对2003年度的重要事件和人物作一个总体回顾和评点，为这个不平常的一年画上一个完满的句号。
除“国内十大新闻”和“国际十大新闻”等常规新闻评选之外，系列评选活动还包括“十大书画新闻”、“十大健康新闻”、“十大热门车型”等的评选，为网友献上一道人民网特别制作的“评选大餐”。关注国内国际政治关系问题的网友也有施展智慧的机会，“两岸关系十大新闻”和“中日关系十大新闻”的评选已经新鲜出炉，正在等待网友的慧眼识珠。
“2003年度强国论坛十大最受欢迎的网友原创贴文”和“2003年度强国论坛十大最受欢迎的嘉宾”的评选给强国论坛的网友增加了评选好贴和最受欢迎的嘉宾的机会，这是人民网独具特色的评选活动，欢迎广大网友积极参加。
（蔡静）