第6版(国民经济)
专栏：
变年终慰问为长年帮扶
黑龙江省森工总局帮助下岗职工再就业
本报讯 黑龙江省东方红林业局下岗职工吕强今年格外高兴，在林业局的政策扶持下，他办起了有240平方米的獭兔养殖场，养了上千只獭兔，收入不少。在他的带动下，一起下岗的曲元忠和贾万银两人也饲养上了獭兔。近年来，黑龙江省森工总局变年终慰问为长年关怀，切实为下岗职工解决就业出路和生活来源问题。
黑龙江省森工林区是实施天然林保护工程的重点国有林区，大规模调减木材生产产量，使相当一部分职工失去了收入来源。面对越来越多下岗职工急需再就业的严峻形势，全省森工林区均成立了就业局，各林业局和所属413个林场（所）建立了街道劳动事务保障所和社区劳动保障服务站，全林区均建立了一帮一扶贫解困领导小组。
在用基金和政策扶持的同时，黑龙江省森工总局还把对下岗职工进行再就业培训，作为森工林区一项常规性工作。各林业局纷纷开办系统的再就业培训，以提高下岗职工脱贫致富的本领。海林林业局聘请科技人员对下岗职工进行平贝种植技术培训，苇河林业局开展了养牛技术培训。今年年初，总局组织专家编撰下发了10万册《种植业实用技术》、《养殖业实用技术》。目前通过培训走上多种经营道路的职工有近4万人。
方正林业局3年来筹集扶贫解困资金150多万元，用于扶持特困职工发展林下自营经济，帮助他们开辟种植、养殖、采摘等再就业门路。红旗林场职工邢开磊用林场借给她的1万元资金养起了黄牛，现已发展到10多头。过去她连孩子学费都交不上，今年收入已达万元。
根据调查，森工系统仅三江（合江、牡丹江、松花江）林区符合领取再就业优惠证的人员就达10万人。到目前为止，已有48500人领取了优惠证，大部分下岗职工享受到了再就业的优惠政策。
最近，省森工总局又筹措百万元资金，准备用于新年期间慰问贫困职工，并准备推出一项新的产业扶贫计划。（万冲 孙景辉）
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专栏：
吕福源就我加入世贸组织两周年作出评述
过渡期应对工作取得阶段性成果
本报北京12月11日讯 记者龚雯报道：今天是中国加入世贸组织两周年，商务部部长吕福源在此间表示，加入世贸组织以来中国的市场开放，不仅促进了中国的经济发展，也为世界经济发展提供了动力。
他表示，这两年，中国政府始终以认真负责的态度，全面履行加入WTO的承诺。在货物贸易方面，大幅度削减关税，到2003年农产品的关税已降至16.8％，工业品平均关税从14.7％降至10.3％，同时取消了绝大部分非关税措施。在服务贸易方面，中国履行了有关开放承诺，并在保险、旅游服务等领域实行了一定范围的提前开放。
吕福源说，中国在加入WTO后过渡期头两年的应对工作取得了阶段性成果。但随着过渡期的缩短和结束，汽车、农业等领域所面临的冲击会越来越大，国际上形形色色的贸易保护主义愈演愈烈，中国前进的道路并不平坦，将会面临比过去两年更严峻的考验和更大的挑战，中国将继续认真履行加入WTO的承诺，行使成员权利，提高应对水平和应对能力，为国民经济持续快速协调健康发展做出新的贡献。
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专栏：
我国加强林业重点工程资金稽查力度
本报北京12月11日讯 记者彭俊报道：由国家林业局制定的《林业重点工程资金稽查工作规范》日前正式实施。这是我国为加强林业重点工程资金和财政安排的其他林业资金的稽查工作而采取的一项重要举措。
近年来，随着我国六大林业重点工程的陆续实施，国家对林业的投资力度不断加大，投资额达数千亿元。为了保证资金的有效使用，国家林业局提出了“慎用钱”的要求，为林业重点工程的顺利实施提供保障和服务。
《规范》规定，林业重点工程资金稽查的主要内容是：各级林业主管部门是否按照上级计划、财政、林业部门下达的投资计划、资金预算文件进行计划、资金的分配与拨付；是否按照上级计划、财政、林业部门下达的投资计划、资金预算文件和项目实施情况及时将资金投入使用，有无截留、滞留、违规抵扣等现象；资金使用单位是否按规定的内容使用资金，实行专款专用，有无挤占、串用、挪用资金的现象和虚列工程支出、计划外工程和超标准建设、擅自调整工程投资计划和改变财政专项资金用途的问题；资金管理和会计核算是否按照国家有关规定执行，有无转移、转存资金、账外设账、私设“小金库”等问题；是否按计划完成工程任务量，工程质量是否达到标准；有无因管理不善或失职、渎职造成损失、浪费资金的现象等。
据了解，林业重点工程资金稽查工作由国家林业局重点工程稽查办公室具体实施，并对稽查出的问题、稽查结论、整改要求和处理意见进行通报，对于违犯国家法律的，交由司法机关进行处理。
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专栏：
京郑线提速改造工程完工
改造后时速由140公里提高到160公里
本报讯 经中铁工程总公司电气化局集团职工56天的奋战，京郑线提速改造工程于12月10日全部完工。改造后的京郑线，列车速度由现在的每小时140公里提高到160公里。这次提速改造创造了历史上一次性改造线路最长、施工时间最短的新纪录。
京郑线提速改造工程共有35站35区间，正线全长373公里。京郑线列车密度大，行车速度快。为了尽量减少施工占用线路对运输的影响，施工时间都安排在深夜12点至凌晨6点，每次安排2—3小时的封闭点。为保证每一次作业后接触网状态都达到技术标准，确保行车万无一失，电气化局集团施工单位发挥管理优势、技术优势和装备优势，多次优化施工组织方案，并制定出施工准备、工序流程、注意事项等具体内容，使工作效率提高了30％。（雒谦 王健）
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专栏：
太湖大闸蟹何以走出国门
李琦 张友生
自古以来，太湖优美的风景和优质丰富的水产资源蜚声海内外。尤其是蟹，每年9月以后，许多人专程来这里品尝太湖大闸蟹。近年来，日本、韩国、新加坡、香港、澳门等国家和地区的人对太湖大闸蟹的营养和美味格外青睐，进口量逐年增加。
而“走出去”的道路并不是一帆风顺的。2001年底，境外个别媒体报道阳澄湖大闸蟹含有抗生素，并迅速演变成进口螃蟹抗生素超标，即所谓的“毒螃蟹”事件。一时间境外不少消费者人心惶惶，进口商也心存顾虑，导致太湖大闸蟹出口严重受阻，市场价格大跌，渔农和地方渔业经济蒙受重大损失。
如何服务好地方外向型经济，让“七帆”牌太湖大闸蟹重新走出国门，占领国际市场？苏州检验检疫局和江苏省渔业管理委员会的同志们几经切磋，达成共识，发挥各自在信息技术、检测手段和渔业生产监管的优势，实行优势互补，从源头抓起，联合推出《太湖水生动物安全卫生工程》。苏州检验检疫局负责养蟹水域的注册登记管理、螃蟹安全卫生监控，帮助渔管会取得原产地标记注册证书等。渔管会配合做好生产标准实施的监督管理、相关资料的收集通报。
从年初开始，检验检疫人员负责对整个养殖区域进行本底调查，监控投喂的螃蟹饵料、养殖地环境（包括水质、底泥、水草）、检测螃蟹半成品的农残、药残、重金属及微生物含量。为掌握第一手数据，不论是炎炎烈日的酷暑，还是寒气逼人的初冬，他们在毫无遮掩的湖面上一呆就是几个小时。搜集了养殖环境、投喂饵料、产品监控检测等185个样品，积累了1805个数据，把基础工作做得扎扎实实。为了使每个渔民都能掌握国际检测标准，他们把42个养殖区的负责人请到苏州进行集中培训，对渔区跟踪服务，进行经常性的抽检，把工作由原来的上市后检测，延伸到上市前的饵料投放、幼蟹培育就开始检测，把全程监控变为控制关键环节。
苏州检验检疫人辛勤的付出得到了丰厚的回报。去年以来，太湖渔民已从“大养蟹”转变为“养大蟹、养优质蟹”。据统计，2002年太湖“七帆”牌大闸蟹累计出口香港、澳门、日本、韩国、新加坡等国家和地区的批次和数量，分别是上年的7.4倍和5.4倍，2003年又比上年增长了3.4倍和4.4倍。在香港，太湖“七帆”牌大闸蟹再度走红，并唱起了主角，占了香港近50％的市场份额。今年9月初，苏州检验检疫局进行的最后一次采样检测中，太湖“七帆”牌大闸蟹每只重量普遍已达150克以上，每市斤价格比上年增长10至18元。
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全面推行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制
水利建设与管理走向规范化
本报讯 记者江夏从水利部获悉：目前，水利工程施工招标投标率基本达到100％，监理招标投标率在90％以上，限额以上重要设备和材料采购招标投标率在80％以上，水利建设管理工作的水平不断提高。
1998年大水后，全国掀起了新一轮水利建设高潮。与此同时，各地加大了水利工程建设管理力度，全面推行了项目法人责任制、招标投标制和建设监理制，工程项目管理得到规范，工程建设质量不断提高。
据悉，新开工的临淮岗等一批重点水利工程建设项目全部实行了项目法人责任制，长江干堤等防洪工程建设项目，也及时组建或调整了项目法人。广西百色、嫩江尼尔基由中央、省（自治区）共同出资，成立部、省（自治区）联合领导小组，实行出资人代表制度，按公司制组建项目法人。长江委成立了“长江重要堤防隐蔽工程建设管理局”，作为项目法人对工程建设全过程负责。招标投标制度逐步健全，招标投标活动进一步规范，与此同时，招标代理也有了长足发展，全国水利行业已有甲级工程招标代理机构53
家，临淮岗、百色、尼尔基等一大批重点水利工程建设项目采用了招标代理。大中型水利建设项目普遍实行了建设监理制，在控制工程造价、工期、质量，提高水利工程建设项目管理水平方面发挥了重要作用。
今年8月底完工的东深供水改造工程，是广东省自《招标投标法》颁布以来的第一个大型水利工程建设项目，工程的监理、土建、机电、材料四大部分59个标全部进入省建设工程交易中心进行公开招标，经验收，东深供水改造工程单元工程优良率为95.1％，分部工程和单位工程全部优良，节余资金6亿元，工程的建设技术与管理达到了国际先进水平，成为全国水利建设的一面旗帜。
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专栏：
江西省南昌市经济技术开发区把“亲农、安农、富农”放在重要位置，注重解决农民安居、养老保险等问题。图为蛟桥镇上罗村农民在观看即将入住的新房。（新华社记者 何俊昌摄）
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我国明年取消成品油进口配额管理
本报北京12月11日讯 记者龚雯从商务部获悉：根据我国加入WTO有关承诺及《中华人民共和国对外贸易法》有关规定，自2004年1月1日起，成品油（包括燃料油、汽油、航空煤油、柴油、石脑油、蜡油）国营贸易进口取消配额管理，改为自动许可管理。
据悉，凡符合条件的进口经营单位均可通过商务部授权成品油进口管理机构提出申请或直接向商务部提出申请。商务部及其授权进口管理机构负责受理燃料油国营贸易进口企业申请（中央管理企业直接向商务部申请），并按有关规定发放进口许可证。另外，商务部外贸司负责受理汽油、航空煤油、柴油、石脑油、蜡油国营贸易的进口申请，经审查符合条件的企业可向商务部配额许可证事务管理局获取自动进口许可证。外商投资企业按现行规定办理。
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沈阳海关查获一起冷冻鸡走私案
本报讯 12月11日，沈阳海关查获一起某公司以高单耗、伪报品名和规格等方式，擅自内销保税原料的涉嫌走私案件，案值约5421万元人民币，涉税金额约886万元。这是沈阳海关自8月份开展重点打击加工贸易和减免税渠道后续走私专项行动以来查获的案值最大的案件。
沈阳某公司于1996年开始经营加工贸易，主要进口冻鸡分割品，加工后出口。现已查明，从1999年到2003年6月，该公司利用加工贸易渠道进行走私，共计伪报品名保税进口冻鸡分割品7504吨，擅自内销保税原料及产成品5371吨。
据悉，今年以来，沈阳海关缉私局已受理刑事案件8起，立案5起，案值2.52亿元人民币，涉及偷逃税额6348万元，抓获犯罪嫌疑人16人。（辽报）
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亚洲最大的上海国际赛车场工程正在紧张建设中，其F1高速赛道全长约5.45公里，宽度介于13至20米之间，拥有14个不同转弯半径的弯道和9个不同长度的直道。图为建设者攻克技术难题在软土路基上施工。（杨曙摄）
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中国汽车产业高峰论坛举行
本报讯 由中欧国际工商学院主办的二００三中国汽车产业高峰论坛日前在上海举行。论坛的主题是“中国汽车产业新政策：机遇与挑战”。专家、学者及汽车行业代表共三百多人，就中国汽车产业的发展前景、如何推动技术创新等话题进行了研讨。（王政）
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泰安海关快捷通关促进出口
本报讯 山东省泰安海关在严格加强监管的同时，改革通关模式，提高通关速度，方便企业进出口。今年以来，该关推出了二十四小时通关、提前报关、快速转关、信誉放行等措施，受到企业欢迎。一至十月，泰安市出口达二点四六亿美元，同比增长百分之三十一多，创历史新高。（丁勇 赵森）
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承德建龙公司社保费缴纳无拖欠
本报讯 河北省承德建龙公司是一家大型钢铁水泥联合企业，二００二年实现销售收入三亿六千万元，实现利润一千一百多万元，实现各项税收二千四百万元。该公司及时、足额缴纳社保费，今年一至十一月份共缴纳社保费四百六十万元。（刘国新）
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延津国税局强化纳税申请制度
本报讯 河南省延津县国税局在推行纳税人自行纳税申报制度过程中，坚持一手抓申报率，一手抓准确率，坚决遏制纳税申报上的弄虚作假，着力提高纳税申报质量，取得明显成效。目前纳税申报率达到百分之百，准确率达到百分之九十八以上。（李艳 宋勇）
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赫章国税局加强基层组织建设
本报讯 贵州省赫章县国家税务局努力加强基层建设，促进了行风好转。一是完善目标考核和执法责任考评体系，推行效率奖励制度；二是完善以行政效能监察为主要内容的税收执法和行政管理体系。近几年，该局多次被上级授予“先进集体”称号。（闵荣军）
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新河县交通法规下乡受农民欢迎
本报讯河北省新河县大力开展送交通法规下乡活动收到良好效果。该县交警大队和交通管理部门等单位利用农闲季节、节假日到三十五个村庄宣传交通法规，发放村民交通安全须知、农民交通安全守则等材料一万多份，受教育群众达一万两千多人次。（刘凌君 郭志勇）