第1版(要闻)
专栏：
黑土地上热潮涌
——振兴东北老工业基地系列报道（黑龙江篇）
本报记者 汪波 彭嘉陵
辽阔的黑土地，厚重而壮美。秋末冬初，在黑龙江省采访，处处感受到黑龙江人振兴老工业基地的热情，千里黑土地上改革发展热潮涌动。
热土一片，希望无限。
立足省情明思路
黑龙江人急切盼望振兴老工业基地。
提起黑龙江，人们自然会想到大庆，其实地处东北边陲的黑龙江，贡献给祖国的不仅有全国最大的油田，还有最大的电站成套设备制造企业，最大的林产品加工基地，最大的乳制品生产基地，最大的绿色食品加工基地。新中国成立以来，黑龙江累计提供了全国1／2的原油，1／3的木材，1／3的电站设备，1／10的煤炭，1／2的铁路货车，大量的重型装备和国防军事装备，大批的商品粮。
今天说起这些辉煌，黑龙江人也有几分苦涩：体制性、结构性矛盾突出，国有企业包袱沉重，工业设备老化，部分城市资源枯竭，就业形势严峻。全省国有企业下岗职工80多万，占全国的20％多。黑龙江与发达省份的差距拉大了。经济总量由上世纪80年代的第八位降到去年的第十三位。
黑龙江人以科学务实的精神谋划振兴。
党的十六大后，省委省政府迅速行动起来，研究部署振兴黑龙江大计。党中央振兴东北老工业基地的战略决策，进一步明确了方向。省委书记宋法棠和省长张左己要求全省立足省情，理清思路，要全面解放思想，深化改革，扩大开放，以市场经济的机制，自力更生，增强紧迫感，高效率、快节奏推进老工业基地改造。振兴计划方案一次次修改，数易其稿，思路越来越清晰：把握重型结构、资源型产业、商品粮基地和国有经济为主的省情，立足于扬长避短，发挥比较优势，创造竞争优势。
基于这一考虑，黑龙江省老工业基地调整改造的总体思路是：以国有企业产权制度改革和国有经济布局战略性调整为突破口，增强自主发展能力；用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，增强核心竞争力；加快发展资源型城市的接续产业，增强可持续发展能力；积极推进农村工业化和农业产业化，增强城乡经济发展实力。努力建成国家重要的石油化工、装备制造、能源、绿色特色食品、医药、林产品六大基地。
改造必改制
要实现这些目标，必须解决一系列难题。
黑龙江国有经济比重高，国有企业改革任务繁重。全省规模以上工业增加值中国有及国有控股工业占88％。企业设备严重老化，固定资产净值率由全国第三位下降到倒数第三位；企业包袱沉重，人员多，债务重，企业办社会负担重。
副省长刘海生介绍说，省委省政府提出，振兴黑龙江老工业基地，首先从深化国企改革入手，以产权制度改革为突破口，调整所有制结构，转换企业机制。具体思路是，将全省现有的1233户大中型国有及国有控股企业分成三类，优势企业多种形式做强做大，一般竞争性企业混合所有，劣势企业退出重组。目前，全省重点推进120户大中型企业的产权制度改革。各地市属国企产权改革正在加紧进行。
1万余人的牡丹江桦林轮胎集团，曾经是国内排行老大的轮胎企业，如今已落到第十九名。为了扶持其发展，数年来，各方投入了10亿元之多，却并未见到实效。现在，整体出售给新加坡佳通轮胎。佳木斯纺织厂出售给江浙的民营企业。兰西亚麻厂由港商接手。哈尔滨亚麻厂，在与美商和港商谈合作。
在推进产权制度改革的同时，要在分离企业办社会职能和主辅分离上取得突破。目前全省企业办社会只有5％分离出来。省里提出，市属企业办社会，由市政府接管；省属企业办社会，由省里出钱，移交当地政府，立即启动8户企业的试点。上述出售给外商和民企的桦林和佳纺，以及刚刚交给辽特钢托管的北满特钢，省政府都花了5000万—8000万元的“陪嫁”——帮助分离企业办社会以及解决职工的养老保险等问题。
大企业的调整改造在抓紧进行。抓住全球新一轮制造业转移的机遇，推进优强国企与国内外一流企业合资合作，形成一批大型企业集团，同时解决调整改造的资金难题。
黑土地敞开怀抱
金秋时节，黑土地上到处是丰收的喜讯，对外开放也是硕果累累。
9月22日至24日，全省海外学人创业洽谈会举行，175个项目签约，其中人才引进项目21项，技术合作项目154项。
9月25日至26日，民间资本参与东北老工业基地调整改造战略研讨暨项目洽谈会举行，国内近60家知名民营企业的负责人前来，省里选出88个调整改造项目进行对接洽谈，精选了30户国企进行产权招商，选择20户民企参与对接洽谈。
开放对外也对内。10月26日，黑龙江省政府与辽宁特钢集团签署协议，将齐齐哈尔北满特钢集团公司委托辽特钢经营。辽特钢已垫付了购煤资金，使因流动资金紧张停产一个多月的北满特钢在11月初恢复生产。黑辽签署协议三天后，到北满特钢采访时看到，投资15亿元刚刚建成不久的现代化四位一体短流程生产线正在进行调试，复工后将很快发挥它的效益。现场调试的职工对未来充满信心。明年，北满特钢将正式与辽宁特钢合并，成立东北特钢集团。
这是黑龙江实施大东北发展战略，密切三省联合协作思路的具体体现。黑龙江提出，依托大连等出海口岸和黑河、绥芬河、珲春等对俄边境口岸，构筑南联北开、海陆联动的全方位对外开放格局，引进境外、沿海资金，开展省际合作。比如，钢铁向鞍钢本钢靠拢，汽车工业与一汽联合，大煤矿可与鞍钢本钢、煤化工企业、发电集团组建煤焦电冶一体化的大公司。
不求所有，但求所在，求得更大发展。这是黑龙江在振兴老工业基地中形成的新思路。
在北满特钢采访时，恰遇辽宁省副省长带领一班人员来这里考察。据陪同考察的黑龙江省省长助理胡祥鼎介绍，黑龙江还将“捎带”着将齐齐哈尔一机床和二机床也交给辽宁托管。
与辽宁的合作不仅于此。一重总经理王计告诉记者，地处内陆的一重正在大连棉花岛建设自己的组装基地，以解决运进大量原材料、运出大型成套设备的高运输成本问题，同时扩大加工能力。此举得到大连方面的积极支持。组装基地建成后，一重将广泛利用国内外资源，降低生产成本。
闯出新天地
大庆因油而兴，但这次到大庆看到了许多非油的项目：引来了新型管业、三维软件等高新技术企业的开发区，矗立起8所院校的大学城，由水泡子改造成的水上公园，一座座崭新的现代化建筑。一个现代化、综合性、生态园林式、具有中心城市功能的新大庆正在崛起。
随着40多年的开采，大庆的石油产量在减少，如今正以每年150万—200万吨的速度在递减，如果不想办法，到2010年，将由目前的年产5000万吨减至3500万吨以下，大庆的生存发展面临严峻挑战。
大庆一直在寻找新的出路，大庆在进行第二次创业。市委书记王志斌告诉记者，现在，思路已渐渐理清：一是做深做长石化产业，就是在大庆地下找大庆，在大庆周围找大庆。加大油气勘探力度和深度，延长石油开采寿命。大力发展石油深加工，以化补油，兴建5个百万吨级以上项目，如乙烯、丙烯、复合肥、甲醇、醋酸，使化工产值翻一番。二是发展非油产业，重点是乳业、新材料工业。
恐怕许多人都不会想到，大庆居然是全国养奶牛最多的城市！这里有110多万亩大草原，养了20万头奶牛，目前年产乳品70万吨，计划搞到180万吨。这将是大庆经济又一新的增长点。
像大庆这样的资源型城市，在黑龙江13个地级市中还有6个，其中有四大煤城、两大林区，都面临着经济转型、第二次创业的紧迫问题。
与六七年前相比，煤城七台河已大大改变了模样，城市面貌焕然一新。非公经济、非煤经济正在逐年上升。煤城双鸭山市引进的建龙集团，计划投资30多亿元，首先收购、改造、启动铁矿和铁厂，新上年产300万吨焦煤和160万吨焦炭两大项目，开发生铁深加工项目。这样，冶金制造业将成为该市新的立市产业。
伊春和大兴安岭林区木材采伐量剧减，不足原来的一半。森工企业把目光投向了境外。走出去，到俄罗斯开发森林资源，把第一车间建在俄境内。在俄赤塔州租了一个山头，1万余名林区工人过去采伐，枝桠材料就地变成纸浆，将木材经过初步加工后，再运回国内。同时，用自产的水果、蔬菜、大米、肉类等以易货贸易方式向俄方换取木材，在口岸城市就地加工。这样，每年可从俄进口木材约1000万立方米左右，弥补了资源的不足。在绥芬河、黑河等25个大小口岸，林产品加工业正蓬勃兴起。
一望无际的黑土地，承载着3000多万黑龙江人过去的辉煌和新的希望；孕育了铁人精神的黑土地，展示的是黑龙江今天振兴发展的新画卷。（附图片）
图为大庆石化装置。 吴明摄
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上海经济继续保持两位数增长
前10月外贸同比增长55.2％
本报上海11月28日电 记者励漪报道：虽遭受非典等不利因素影响，上海今年前三季度的经济增长依然达到11.8％。市统计局有关人士日前表示，上海经济运行的结果好于预期，全年经济增长完全有可能超过11％。这样，上海的经济将连续12年保持两位数增长。
今年以来，上海经济增长始终保持比较平稳的势头：第一季度11.8％，上半年11.4％，前三季度11.8％。投资和出口这“两驾马车”冲破非典阴影，不断刷新纪录。最新统计数据显示，1—10月，全市外贸进出口总值达909.6亿美元，比去年同期增长55.2％。其中，出口398.8亿美元，直逼400亿美元大关，同比增长52.3％，高于同期全国出口增长率19.5个百分点。全市固定资产投资总量前10个月已经突破2000亿元大关，达2077.17亿元，创历史同期最高水平。
经过多年的产业结构战略性调整，上海已经建立起精品钢铁、化工、汽车、微电子等一批具有高成长性的支柱产业，基本形成了新型的现代化产业体系。专家分析，上海经济保持快速增长，以工业为代表的第二产业发挥了强劲的支撑作用。今年，该市工业经济增幅基本保持在17％以上的高位，对全市GDP增长的贡献率达到70％以上。
在外贸出口中，支柱产业则具有较高的抗风险性。在前10个月中，高新技术产品出口128.2亿美元，同比增长120％，在全市出口额中的占比达32.1％；机电产品出口236亿美元，同比增长72.8％，占全市出口总额的59.2％。
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治理整顿土地市场秩序取得初步成效
全国撤并整合开发区2046个
本报北京11月28日讯 记者夏珺报道：国务院全面部署进一步治理整顿土地市场秩序以来，在国务院有关部门联合督查下，全国已撤并整合各类开发区2046个，各地乱设开发区的“圈地”风得到初步遏制。
国土资源部新闻发言人、办公厅主任王世元今天在新闻发布会上说，在对开发区进行摸底清理过程中，发现全国有各类开发园区5524个。经过进一步加大清查力度，又查出漏查漏报开发区134个，全国各类开发区总数达5658个。各地对各类违规设立的开发区进行整改撤并。初步统计汇总，全国撤并整合各类开发区2046个。其中山东省947个开发区撤并整合695个，浙江省758个开发区撤并整合472个，江苏省475个开发区撤并整合302个，北京市470个开发区撤并17个。
王世元说，在治理整顿过程中，各地清理废止了一批与土地管理法律法规不符的政策和规定，多数地方收回了违规下放的土地审批权。国土资源部已就严禁非农建设违法占用基本农田、加强城市建设用地审查报批和落实严格保护耕地制度等下发通知提出明确要求。违法乱批滥占耕地势头已经得到初步遏制。
通过治理整顿，各地以调整乡镇土地利用规划占用基本农田的行为得到制止。国土、监察、审计等多部门联合行动，查处土地违法案件力度进一步加大。据统计，国土资源部受理来信来访10月份同9月份相比，来信总量下降15.5％，来访人次减少48.9％，其中集体来访人次减少了63.4％。
治理整顿土地市场秩序，有力地推进了经营性用地招标拍卖挂牌出让制度的落实。全国通过招标拍卖挂牌出让土地的面积占有偿用地总面积的比例，由去年的15％提高到今年前9个月的30.16％。国土资源部还发布《协议出让国有土地使用权规定》，对协议出让范围和程序进行了严格规范。
王世元说，尽管土地市场秩序治理整顿取得一定成效，但仍存在一些突出问题。不少地方领导全面、协调、可持续的科学发展观还没有真正树立起来，一些地方片面追求经济增长而盲目批用土地的冲动依然强劲。在清理开发区等问题上，有的地方还在等待观望。已发现的一些违法行为不能得到及时严肃查处。在政策和体制上还存在不利于保护耕地和严肃执法的深层次问题。加强土地管理的治本之策亟待进一步完善和落实。
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吴邦国会见拜耳集团董事长
新华社北京11月28日电（记者刘东凯）全国人大常委会委员长吴邦国28日在人民大会堂会见了德国拜耳集团董事长温宁一行。
吴邦国对时隔两年半再次与温宁见面表示高兴。他说，在双方共同努力下，中德关系发展良好，各领域的交流与合作不断加强。近年来，拜耳集团不断加大对华投资力度，积极推进在华研发和人才培训。他对日前拜耳漕泾聚合物一体化建设工程正式开工表示祝贺。他说，这是一个技术和资金密集的大项目，符合中国产业结构调整的方向。中国经济保持良好的发展势头，中国政府高度重视知识产权保护，不断改善投资环境，为包括拜耳集团在内的跨国公司在华开展合作提供了有利条件。希望拜耳在华项目取得更大成果，为中德关系发展注入新的活力。
温宁高度评价吴邦国2001年对德国的成功访问。他说，拜耳集团在华业务不断扩大，这得益于中国政府和企业界的大力支持和合作。漕泾化学工业区的项目是拜耳在海外规模最大、技术最先进的合作项目，德方有信心把这一项目搞好，造福德中双方。
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贾庆林会见斯总理并与斯议长会谈
本报科伦坡11月28日电 记者马剑报道：应邀对斯里兰卡进行正式友好访问的中国全国政协主席贾庆林28日在科伦坡会见了斯里兰卡总理维克勒马辛哈，并与斯里兰卡议长佩雷拉举行了会谈。双方在亲切友好的气氛中就两国关系及其他共同关心的问题深入交换了意见。
会见维克勒马辛哈时，贾庆林说，中斯建交以来，在两国几代领导人的关心下，建立在和平共处五项原则基础上的中斯关系始终顺利发展。两国保持了高层交往和各层次的友好往来，经贸、文化等各领域的交流与合作日益扩大，人民之间的友谊与日俱增。
贾庆林指出，两国企业界对开展合作表现出很高的积极性，中斯互利合作面临良好的机遇。我们愿与斯方一起积极探讨新的合作方式和途径，实现优势互补。我相信，在两国政府和社会各界的支持和努力下，中斯友好合作关系一定会不断迈上新台阶，造福于两国人民。
贾庆林说，我们真诚希望斯里兰卡尽早摆脱民族冲突的困扰，坚定支持你们维护国家团结与稳定的努力。作为斯里兰卡的朋友，我们也真诚希望贵国领导人“以和为贵”，共同致力于斯里兰卡的和平与繁荣。
贾庆林对斯里兰卡政府长期以来在台湾、西藏等涉及中国主权利益的重大问题上给予的坚定支持表示赞赏和感谢。
维克勒马辛哈说，斯里兰卡十分重视对华关系。目前，两国关系正处于历史上最为密切的阶段。两国在各个领域的合作正按照两国领导人达成的共识发展。斯中在许多领域可以优势互补。斯里兰卡政府鼓励和支持斯里兰卡各界积极发展同中国的合作与交流，与中国建立全面的合作伙伴关系。
他还表示完全赞同贾庆林关于“以和为贵”的思想，并说斯里兰卡国内各党派正朝着这一方向努力。
维克勒马辛哈重申，斯里兰卡将坚定奉行一个中国政策并在包括西藏问题在内的重大问题上支持中国政府的立场。
会见结束后，贾庆林和维克勒马辛哈出席了中国向斯里兰卡提供优惠贷款的框架协议和中国向斯里兰卡提供农村电网项目优惠贷款协议的签字仪式。
与佩雷拉会谈时，贾庆林说，中斯同属发展中国家，都致力于建立公正合理的国际政治经济新秩序，在国际事务中保持了良好的协调与配合。中斯关系堪称不同社会制度国家间友好相处的典范。我们将继续与斯里兰卡相互支持、平等相待，促进共同发展与繁荣。
贾庆林说，中国是斯里兰卡的友好近邻，希望看到斯里兰卡社会稳定，经济发展，人民生活富裕。我们赞赏斯里兰卡在政治解决民族问题、恢复和发展经济方面所取得的重要进展。
贾庆林还向佩雷拉介绍了中国政协在国家政治生活中的作用。
佩雷拉说，伟大的中国人民始终是斯里兰卡人民的真诚朋友，我们是患难之交。斯里兰卡人民永远不会忘记中国政府和人民在各个方面给予斯里兰卡人民的宝贵、慷慨的援助和支持。
佩雷拉说，中国在国际事务中发挥着日益重要的作用。中国的发展成就令人钦佩。中国经济发展的成功经验值得斯里兰卡人民学习。斯里兰卡各政治派别政见不同，但在对华友好上一直保持着团结，都主张积极发展与中国的友好关系。（附图片）
十一月二十八日，中国全国政协主席贾庆林在科伦坡会见斯里兰卡议长佩雷拉。新华社记者 王岩摄
11月28日，中国全国政协主席贾庆林在科伦坡会见斯里兰卡总理维克勒马辛哈。新华社记者 王岩摄
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黄菊会见俄银行协会代表团
新华社北京11月28日电（记者李诗佳）中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊28日下午在人民大会堂会见了前来参加中俄金融合作论坛第二次会议的俄罗斯银行协会代表团主要成员。
黄菊对俄代表团来访表示热烈欢迎。他说，近年来，中俄关系发展良好，经贸关系发展迅速，为双方在金融领域的合作创造了良好的条件。当前，中国正在按照十六届三中全会精神，加快金融改革步伐。希望通过中俄金融合作论坛，共同探讨金融领域的改革和发展，为双方开展更大范围的金融合作注入新的活力，使合作取得更大的成果。
中国人民银行行长周小川会见时在座。
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我国压减海洋捕捞强度
到2010年减少渔船3万艘
本报北京11月28日讯 记者张毅从农业部获悉：我国海洋捕捞渔船船数和功率数从“九五”期间的“总量控制”阶段进入了“总量压减”的新阶段。
到2010年，全国海洋捕捞渔船船数将从2002年底的22.2万艘减少到19.2万艘，减船3万艘；功率数从1269.6万千瓦减少到1142.6万千瓦，减少10％的总体控制目标。
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李长春会见泰中友协会长
指出中国将努力把与周边国家的合作推向新水平
新华社北京11月28日电（记者车玉明）中共中央政治局常委李长春28日在人民大会堂会见泰国前副总理、泰中友好协会会长功·达巴兰西时说，中国将坚持“与邻为善、以邻为伴”的方针，努力把与周边国家的合作推向新水平。
李长春说，中泰建交28年来，两国相互尊重、真诚相待、互相帮助，建立了兄弟般的友好情谊。随着时代的前进，这种友谊不断焕发出新的生机。中国与东盟建立长期稳定共同繁荣的友好关系是中国的既定方针。中泰两国188种农产品从今年10月1日起开始实行零关税，不仅促进了中泰经贸合作的进程，还有力地推动了中国与东盟自由贸易区的建设。
李长春说，泰中友协前会长差猜将军为发展中泰友好做了许多工作。现在我们高兴地看到，功担任泰中友协会长以来，同样为促进中泰友好付出了不懈努力，相信功会长一定会为发展中泰友好作出新的贡献。
功·达巴兰西说，泰中两国人民友好交往历史悠久。泰中合作是中国与东盟合作的典范，泰中两国的合作向世界证明，中国的发展不是威胁，而是难得的机遇。他表示将继续为泰中两国人民的友好事业作出努力。
泰国客人是应中国人民对外友好协会邀请访华的。
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发改委安排救灾投资40多亿
用于19省区市灾区重建
本报讯 记者朱剑红报道：为支持灾区恢复重建工程，国家发改委今年计划安排和下达投资40多亿元，直接用于19个省、自治区、直辖市的受灾地区，这是新中国成立以来少有的。
资金的安排情况包括：会同水利部计划安排和下达投资18亿多元，用于灾区水毁水利设施修复和病险水库加固；安排投资近3亿元，用于灾区1100多所中小学校舍的恢复重建；安排投资1亿元，用于500多个乡镇卫生院和基层医疗机构设施的恢复重建；安排投资1.2亿元，用于灾区260多个城镇和乡村的供水项目；安排投资近2亿元，用于灾区城镇道路恢复建设；会同水利部计划安排和下达投资近20亿元，用于对淮河流域行蓄洪区、黄河滩区和渭河的移民迁建工程，解决迁移群众居有其屋的问题。
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首批历史文化名镇（村）公布
10个镇和12个村获殊荣
本报北京11月28日讯 记者朱剑红报道：日前，建设部和国家文物局第一次联合审定了首批历史文化名镇（村），10个镇和12个村获此殊荣。
首批历史文化名镇（村）是：山西省灵石县静升镇、江苏省苏州市周庄镇、江苏省苏州市同里镇、江苏省吴县市甪直镇、浙江省嘉善县西塘镇、浙江省桐乡市乌镇、福建省上杭县古田镇、重庆市合川市涞滩镇、重庆市石柱土家族自治县西沱镇、重庆市潼南县双江镇；北京市门头沟区斋堂镇川底下村、山西省临县碛口镇西湾村、浙江省武义县俞源乡俞源村、浙江省武义县郭洞村、安徽省黄山市黟县西递村、安徽省黄山市黟县宏村、江西省乐安县牛田镇流坑村、福建省南靖县书洋镇田螺坑村、湖南省岳阳县张谷英镇张谷英村、广东省三水市乐平镇大旗头村、广东省深圳市大鹏镇鹏城村、陕西省韩城市西庄镇党家村。
为了保护我国村镇中大量存在的历史文化遗产，建设部和国家文物局正在修改完善《历史文化名城和历史文化街区、村镇保护条例》（草案），并建立名镇（村）的动态管理机制。
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11月26日，两位市民在吉林中粮可口可乐饮料有限公司参观生产车间。当日，“振兴长春老工业基地，长春工业名企一日游”活动正式开展起来。此项活动的目的是向长春市民展示名企风采，增强市民对振兴东北老工业基地的信心。新华社记者 迟海峰摄