第4版(要闻)
专栏：
甘肃农田水利基本建设力度加大
本报兰州11月24日电 今天，记者从甘肃省召开的全省农田水利基本建设工作电视电话会上获悉，近年来，甘肃省不断加大农田水利基本建设力度，全省农田水利基本建设工作出现了前所未有的好形势。
截至2002年底，甘肃省有效灌溉面积达到1943万亩，梯田面积达到2530万亩，占坡耕地面积的54.7％；节水灌溉面积达1122万亩，占灌溉面积的57.8％；建成集雨水窖253万眼，发展集雨节灌面积458万亩。近4年来，解决了343万农村人口的饮水困难。尤其是今年，甘肃省在自然灾害频繁发生的情况下，全省粮食总产量达到789.34万吨，比上年增加6.66万吨，全年粮食亩产达到210.54公斤，增幅6.07％，创历史新高。
据甘肃省副省长贠小苏介绍，今冬明春甘肃省农田水利基本建设的主要目标是：加快在建的各类水源工程建设，认真搞好34座病险水库的除险加固工作，新增有效灌溉面积20万亩。抓好工程的岁修、清淤和水毁维修，完成冬灌面积1118万亩，春灌面积430万亩，新修梯田50万亩，完成节水灌溉面积30万亩，集雨节灌20万亩，治理水土流失面积1500平方公里。抓好节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村沼气、农村水电和草场围栏“六小工程”建设。
（李战吉 阿旦增）
第4版(要闻)
专栏：
青海筹资二十四亿加强水利建设
本报西宁11月24日电 记者马应珊报道：青海省水利部门加强水利基础设施建设，解决农牧民饮水困难。3年来全省共筹集各类水利建设资金24亿元，相当于“九五”水利投入的总和，其中国家支持青海农牧民的水利投资达15.1亿元。
总投资7.76亿元的黑泉水库成功下闸蓄水，沟后水库复建按计划完成，解放渠三期改造项目通过验收，湟水一期治理工程全面竣工，盘道水库开工建设……近年来，青海省水利建设好戏连台，建成了互助、湟中等县以集雨节灌为主的农业综合示范区，全省干旱山区建成集雨水窖14.48万眼。安排人畜饮水项目487项，解决了69.2万人、近300万头（只）牲畜的饮水困难，告别了吃涝坝水的历史。并专项投资2.09亿元，对25座病险水库进行除险加固处理。
围绕实现“山青、水秀、人富”的生态建设目标，全省水利部门积极开展以小流域为单元，工程、生物和耕作保土措施相结合，山水林田路统一规划的科学治理工作。近3年中，全省共投入水土保持生态建设资金2.28亿元，治理水土流失面积2509平方公里。经过重点治理大通、湟源、互助等东部干旱农业区，水土流失得到了有效控制。
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专栏：
德安鼓励民间资金兴修小型水利
本报南昌11月24日电 江西省德安县大胆嫁接民营机制，引进科学的激励机制，鼓励民间资金投资兴修小型水利。最近，江西省在德安县召开现场会，推广了该县大力兴修民间小型水利设施的经验。
德安县按照谁建设、谁管理、谁受益的原则，兴修民间小型水利设施。凡是集中连片水田20亩以上没有灌溉水源的地方原则上要兴建一座水利工程；并不断采取租赁或拍卖的形式，通过市场化运作，对现有的提灌设施实行改制，实现由集体管理转为民营民管。目前，全县已完成水利土石方80多万立方米，全面开工项目212处，已完工小水库56处，可增加有效灌溉面积2140亩，全县160座提灌站已有16座完成了管理体制转换，实现了民营化。
他们采取“私办公助”的形式，以民间资金投入为主，政府给予适当奖励。截至目前，村组群众按照“一事一议”
的办法自筹资金233.1万元，吸纳民间资金128.5万元，政府预计投资39万元。
德安县大力鼓励投资者以独资或合资的形式兴建小水库、山塘和小堰坝等水利工程。目前，该县民间独资或合资兴建水利工程18处，占新建水库总数的32％。投资者可享有30年的所有权和自主经营权，且可依法从事水产养殖，收取水费等经营。（余清楚 甘姝 刘劲楠）
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专栏：
四川前10月工业技改投资291亿
技术改造投资完成总量继续居中西部第一位
本报成都11月24日电 记者刘裕国报道：今年1—10月，四川工业技术改造累计投资291亿元，同比增长56％。其中高新技术的产业化投入约为41亿元，约占全部技改投资的26％，高新技术和先进适用技术改造传统产业的资金约为104亿元，约占全部技术改造投资的66％。技术改造投资完成总量继续居中西部第一位，占西部地区10个省市区技术改造投资总量的32％。技术改造对该省工业增加值的贡献值近100亿元，贡献率为11.1％，有力地支撑了四川工业经济的快速发展。
今年上半年，四川省实施各类县级以上重点项目1351项，同比增长35％，目前已按计划或提前竣工241项，是去年同期的1.9倍。大批技术改造项目的提前竣工，为四川省工业发展营造了新的优势。南骏汽车有限公司阴极电泳及涂装生产线技术改造项目，极大地提高了产品质量和市场竞争能力，企业1—6月实现销售收入3.43亿元，跃居全省同行第一；四川特丽达实业有限公司新型建材项目通过技术改造，产品档次和生产规模跃居全国同行第一。
今年以来，四川省出台规定，进一步加大了对民营工业企业技术改造的力度，在技术改造、投资导向、资金协调、政策扶持、配套服务等方面给予大力支持，着力提升一批重点骨干民营企业技术装备水平。四川民营工业企业的技术改造实现投资185亿元，同比增长74.5％，占全部技术改造资金的63％。通过技术改造，一大批民营工业企业已具备了先进的工艺技术和装备，能生产出有较强竞争力的产品。民营工业企业正在成为技术改造投资的生力军。
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专栏：
山东省东营市东营区农村信用社开展“信用村、信用户”评定活动，引导农民争当信用户，促进了当地农村诚信建设。图为11月19日，信用社工作人员将6万元贷款送到“信用户”、养殖大户王连华（右）家。
郭光耀 耿人强摄影报道
第4版(要闻)
专栏：
中国外交部教育部正全力做好中国留俄学生伤亡的善后工作
新华社北京11月24日电 据外交部消息，莫斯科卢蒙巴各族人民友谊大学外国留学生楼当地时间凌晨2时40分发生重大火灾，造成包括中国留学生在内的重大人员伤亡，外交部、教育部等有关部门正全力做好善后工作。
外交部和教育部高度重视此事，当即要求中国驻俄罗斯使馆等有关部门迅速了解情况，妥善处理相关事宜。事发后，中国驻俄罗斯大使刘古昌和公使、教育参赞及工作人员迅速赶赴现场了解情况，并与俄方配合，安排救治受伤学生，寻找失踪人员，并到医院看望住院学生。
中国驻俄罗斯使馆在现场向国内报告，截至北京时间17时，共查明有17名中国留学生在火灾中失踪，使馆正在现场组织人员对遇难者进行辨认。另有34名中国留学生受伤，现已全部送医院救治。
目前善后工作正在有序进行，火灾原因正在调查之中。
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专栏：
洛阳
打造古都诚信品牌
李勇 宁敬立 王明浩
古都洛阳，风光旖旎。今年伊始，洛阳市启动致力于塑造城市灵魂与品格的“诚信洛阳”建设计划，在全市范围内开展“道德规范进万家、诚实守信万人行”活动，使得传统文明和现代文明在这座美丽的城市交相辉映……
“诚信洛阳”：一种城市建设新理念，一种更深层次、立足于人的全面发展、塑造城市灵魂与品格的城市建设工程
洛阳，十三朝古都，最大的优势和财富就是文化传承、人文精神。这里的决策者认为：一个城市，光有华丽的外表还远远不够，道德素养和文化内涵才是城市的灵魂；一个没有灵魂的城市，充其量不过是钢筋水泥堆砌在一起的“物质森林”。基于此，市委、市政府把市民的道德素质，尤其是城市的诚信度作为一种无形的精神资源来认识，把诚信建设的成效作为文明建设的重要指标来评估，把诚信环境作为衡量社会健康发展的重要尺度，决定通过开展“道德规范进万家、诚实守信万人行”活动，打造古都“诚信洛阳”的品牌。
河南省委常委、洛阳市委书记孙善武说，“诚信洛阳”建设，是事关洛阳可持续发展的重要工程。市诚信办公室根据诚信建设现状，有针对性地制定了实施方案，把内容细化、分解为19项指标，并把责任落实到单位。
为保证诚信建设方案设计得科学合理，贴近实际，市诚信办广开言路，相继召开了不同层次、不同类型的座谈会，请各界人士出谋划策，把诚信建设的触角延伸到社会的方方面面，有重点、有针对性地培植政府信用、金融信用、企业信用、商业信用等社会信誉度，把市民的诚信素质内化为城市的诚信品格，形成具有古都特色的城市道德形象与竞争优势。
洛阳充分挖掘优秀传统文化中蕴藏的丰富的道德教育资源，与社会主义市场经济形成对接，在全社会形成一种合力，一种气候，大大激发了市民关心诚信建设、参与诚信建设的热情和动力。市工商联和洛阳日报社联合举办“洛阳市民企诚信50优暨首届十大杰出经济人物”评选活动，一位参评的民营企业家由衷地说：“这次评选活动以诚信为宗旨，太好了，这是我们大家多年来一直在呼唤的主题。”
精神文明重在建设。一个个诚信建设的闪光点，一串串令人感动的诚信故事，成为城市风景的亮丽色彩
诚实是人与人之间的心灵契约，信任是心与心之间的人格碰撞，心贴近了，真情才会自然流淌。建设“诚信洛阳”，洛阳动员机关、企业、社会，全民参与，演绎出一曲曲诚信建设的动人乐章。
洛阳市服装小商品市场是在原来马路市场的基础上发展起来的，商户素质参差不齐，损害顾客利益的事时有发生。从今年4月起，该市场工商所联合管委会在商户中广泛开展文明服务、诚信经营活动，对商户月考核、季评比、张榜公告，奖优罚劣。市场内23户党员商户主动提出在商户中建立党组织，对党员商户实行挂牌经营，带动其他商户做诚实守信经营者。今年4月5日，“党员摊位”牌一亮相，就成为市场的一大亮点。党员商户刘青的摊位在商场门口，从挂牌至今为消费者义务保管物品百余次，从大到几千元的贵重商品，小到几元钱的零碎物品，从不厌烦。
党员商户的示范效应，赢得了其他商户的尊重和消费者的信任。其他商户纷纷向党员商户看齐，提出申请加入党组织。如今，文明经商、诚信经营已成为商户的自觉行为。目前，该市场已逐步实现规范化经营，客流量位居全市各大商场前列。
诚信机关是诚信建设的难点和重点。在诚信建设中，机关单位尤其是服务窗口，换位思考，以诚待人，优化服务质量，重塑政府形象。
西工区国税局为拉近与纳税人的距离，设置了低栏开放式的服务柜台，使纳税人与税务工作人员在高不足1米的柜台内外，面对面、平等地交流和对话，微机里的办税信息纳税人一目了然，体现了对纳税人的“零距离”服务。
诚信乃兴企之本。洛阳的企业家清醒地认识到，要在激烈的市场竞争中站稳脚跟，“诚信”二字须臾不可离。从2001年起，中国石油天然气第一建设公司每年都确定一个主题，开展一次大型活动，进行诚信文化建设，依靠诚信经营创出“中国炼建第一军”的赫赫威名，不仅在国内市场站稳了脚跟，还一举打入国际市场，先后承揽了苏丹喀土穆炼油厂、科威特阿哈迈迪炼油厂等建设项目。苏丹国王看到该公司援建的苏丹工程，兴奋不已，赞誉其为苏丹建了“一座丰碑”。
没有规矩不成方圆。着眼制度建设，形成长效机制，让诚信之歌永远回荡
为建立诚信建设的长效机制，洛阳着眼于建章立制，发挥制度与规则在诚信体系中的刚性他律作用，逐步形成有效的信用机制。
洛阳市工商局充分发挥市场监管和行政执法的职能，建立和完善企业“红名单”、“黑名单”制度，构筑企业警示制度。以企业电子“经济户口”为基础，将企业的身份信息、良好行为信息、不良行为信息输入“经济户口”中，把具有良好信息行为的企业锁定为“红名单”，把不诚信的企业锁定为“黑名单”，惩治失信者，保护诚信者。
上海市场步行街是河南有名的繁华商业街，从今年4月开始，市场管委会引导企业建章立制，签订诚信建设责任书，聘请责任心强的老干部和市、区人大代表，成立诚信经商监督队伍，对诚信经营活动进行监督。如今，大多数店铺都在显著位置摆放了诚信经营内容的公示牌。
诚信宛如一首歌，回荡在洛阳的大街小巷，给古都带来诗一般灵动的气韵，火一样跳动的热情。市委书记孙善武说，加强“诚信洛阳”建设，有助于塑造古都洛阳的城市灵魂和品格。而有了深厚的诚信内涵，洛阳在建设“工业强市”和“旅游强市”过程中就有了更为坚实的道德根基和人性魅力。
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专栏：人民论坛
学会倾听
张秀贤
古希腊先哲苏格拉底说：上天赐人以两耳两目，但只有一口，欲使其多闻多见而少言。寥寥数语，形象而深刻地说明了“听”的重要性。
人与人之间需要沟通、交流、协作、共事，善不善于倾听，不仅体现着一个人的道德修养水准，还关系到能否与他人建立起一种正常和谐的人际关系。在很多时候，我们更需要的往往不是口腹之欲，而是一方可以栖息心灵的芳草地。友情的存续，婚姻的永固，团队的向心力，其秘诀很大程度上在于有没有情感的交流和精神上的契合，从古至今，这可以说是体现人类生活品质和生存质量的一个非常重要的方面。
生活和工作中要注意倾听。倾听您的爱人，分享其快乐，用体贴化解其烦恼；倾听您的孩子，以朋友的姿态感知那颗心灵，给予他们前行的信心；倾听您的双亲，让他们感受到儿女的那份孝敬之情，排解他们内心的孤独；倾听您的同事和朋友，真诚地为其进步高兴，为其成功喝彩，成为他们雨中的一把伞，路上的一盏灯。
作为一个领导干部，乐于倾听、学会倾听、善于倾听，是一种优良的品质和修养。
风敲修竹，本是天籁，郑板桥独能“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”。他心里装着百姓。这是一个有良知的封建官吏的聆听。身处官位，俊才茂德，却能尊贤容众，虚己以听，是很难得的。我们共产党人来自人民、为了人民，依靠人民，与人民群众理应保持最亲密的联系。焦裕禄叩开百姓柴门，孔繁森访贫问苦，悉心倾听老百姓的喜怒哀乐，努力为老百姓排忧解难。乐于倾听老百姓的故事，本身就表现出一种情为民所系的精神境界。
官员政要，庙堂伟器，决策施政，经邦治世，更需要学会倾听。孔子说，“敏而好学，不耻下问。”又说，“三人行，必有我师焉。”这是一种虚心求教的精神。没有人能够做到百事通。认识总是有局限性。因此，学会倾听，问计于民，是一个重要的领导方法和工作方法。制定政策，作出决策，不仅要倾听领导意见，还要倾听专家意见，倾听老百姓意见。学会倾听是决策民主的一个十分重要的方面。
兼听则明，偏信则暗，是一条古训。倾听，最难得的是，善于听取不同意见甚至反面意见。齐威王听取邹忌谏言，下令奖赏进谏者，以至“虽欲言，无可进者。燕、赵、韩、魏闻之，皆朝于齐”。唐太宗李世民得一犯颜直谏的魏征，广开言路，虚心纳下，政治修明，慎始敬终，开创贞观盛世。这些都说明兼听的重要。作为领导干部一定要有容人容事的雅量。不容人，难以与人团结合作；不容言，极易决策偏失。
倾听来自不同阶层、不同人群的利益诉求，真切地感知和把握人民群众的所思所想、喜怒哀乐，更广泛地察民情，知民意，听建言，才能耳聪目明，才能扬长补短，才能明得知失。我们共产党人以全心全意为人民服务为根本宗旨，乐于倾听、学会倾听、善于倾听，我们就能够在改革和建设的实践中汲取更多的智慧和力量，掌握先机和主动，切实把人民的利益实现好、维护好、发展好。
第4版(要闻)
专栏：
外事简讯
▲全国人大常委会副委员长司马义·艾买提24日在人民大会堂会见了由主席里卡多·努涅斯率领的智利参院外委会代表团。全国人大外事委员会副主任委员吕聪敏24日与代表团进行了工作会谈。
▲全国人大常委会副委员长丁石孙24日在人民大会堂会见了由日本丰桥市市长早川胜率领的“纪念日中和平友好条约缔结25周年”访华团。双方就加强两国地方交流等交换了意见。中联部副部长刘洪才会见时在座。
（新华社北京11月24日电）
第4版(要闻)
专栏：
香港特区第二届区议会选举完成
新华社香港11月24日电 香港特区第二届区议会选举23日晚10时30分投票结束后，经过6个多小时计票，于24日凌晨完成。选举事务处随后公布了区议会400名当选区议员名单。
本届区议会整体投票率达44.06％，比上一届区议会选举35.8％的投票率高约8个百分点；投票人数为106.5万多人，比上一届区议会选举多24.9万多人。
选举管理委员会主席胡国兴表示，他将于3个月内向特区行政长官提交关于这次选举的报告。
第4版(要闻)
专栏：千方百计扩大再就业
济南提前两月完成全年就业再就业任务
本报济南11月24日电 记者何勇报道：11月23日上午，济南市市中区首期“4050”人员岗前专业技术培训班结束，300名“4050”人员将于11月25日走上政府投资开发的公益性岗位。据统计，今年9月以来，济南市各级政府共开发2700个公益岗位。
今年前10个月，济南市安置了城镇就业再就业8.8万人，提前两个月实现了该市全年就业再就业目标的115％，全市城镇登记失业率由年初的5.1％下降为目前的3.62％。
就业再就业工作牵涉的部门多，为有效整合资源，济南市在今年7月成立了部门联动机制，协调再就业工作。工商部门指导企业开展多种经营，开发了近1万个就业岗位；市总工会在全市建立了困难职工帮扶工作网络，帮助1463名失业人员再就业，指导102名下岗人员创业；市妇联创办的“阳光大姐家政服务中心”安置下岗女工2500余人；692名残疾人在残联帮扶下顺利再就业。财政税务部门确保财政投入、落实优惠减免政策。全市有5436人享受到了再就业扶持政策，减免税金共3300余万元。
济南劳动部门开办了11家职业介绍机构，对下岗职工再就业实行免费服务，有2.4万人在他们的帮助下重新上岗。济南再就业服务机制也比较完善，他们积极开展“订单式”培训，免费培训下岗失业人员8000余名。济南建成区内60多个街道全部成立了劳动保障服务中心，帮助安置就业再就业8700多人。
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专栏：
倪征?同志逝世
新华社北京11月18日电 当代著名法学家、外交部原法律顾问、中国首任驻联合国国际法院法官倪征?同志（副部长级医疗待遇），因病医治无效，于9月3日在北京逝世，享年97岁。
倪征?是江苏吴江人，1982年加入中国共产党。1928年毕业于上海东吴大学法学院，1929年获美国斯坦福大学法学博士学位，后任美国约翰霍普金斯大学法学研究所荣誉研究员；1947年至1948年作为东京远东国际军事法庭国际检察组成员、中国检察组首席顾问，参加对日本甲级战犯的审判工作。新中国成立后，历任上海东吴大学法学院教授、法律系主任、教务长，1956年至1981年先后任外交部条约委员会专门委员和条约法律司法律顾问，1982年起任外交部法律顾问。1981年在联合国第三十六届大会上当选联合国国际法委员会委员。1984年在联合国第三十九届大会及安理会上当选联合国国际法院法官，任期9年。1987年当选为国际法研究院联系院士，1991年转为正式院士。1994年退休。
倪征?长期在外交部任职，参与处理了新中国对外关系中一系列重大涉外法律案件，为国家争得了荣誉。他是第三、四、五、六届全国政协委员，中国国际法学会、中国海洋法学会会长，名誉会长，中国国际贸易促进委员会海事仲裁委员会仲裁员，对外经济贸易仲裁委员会仲裁员、顾问。