第10版(政治·法律·社会)
专栏：加强党的建设 提高执政能力
讲团结 干实事 谋发展
云南多管齐下提高应对复杂局面能力
本报昆明11月24日电 记者崔士鑫报道：近两年来，云南省委针对云南政治生活和经济发展面临的复杂形势，加强思想政治建设，建立健全机制，围绕“讲团结、干实事、谋发展”这一主题，采取多种措施，扭转了一度出现的思想混乱、人心涣散、经济下滑的不良状况，全省上下形成了“团结一致向前看，齐心协力谋发展”的良好氛围。
新一届省委产生后，云南处于一个非常特殊的时期，面临着非常复杂的局面。一是原省长李嘉廷严重腐败案件发生后，全省震动，影响很大；二是全省经济增长速度连续7年下滑，很多干部群众对经济发展信心不足。两种因素导致了部分干部群众思想混乱，各种猜测、告状不断。面对这一局面，云南省委正视李嘉廷案件对云南的影响，公开表明态度：只要是腐败分子就坚决查处，但要充分相信干部的大多数，任何干部，只要自己没有问题，工作中即使与李嘉廷来往密切，也是正常的，绝不搞以人划线。同时要把李嘉廷的腐败问题与正常的工作决策区分开来，云南经济发展的一些基本思路和重大决策，不合时宜的要坚决纠正，但只要是正确的就要继续坚持，不因噎废食。这些态度和举措，得到了广大干部群众的支持和拥护，打消了一些同志的顾虑，稳定了干部的思想，调动了各方面的积极性。
在把遏制经济下滑作为最大的政治任务，以发展促团结稳定的同时，省委班子针对成员来自五湖四海、对全省又有示范作用的实际，带头抓好省委班子的自身建设，以省委班子的团结带动全省的团结统一。省委主要领导在新一届省委第一次全会上代表省委庄严承诺：凡是要求全省各级领导班子做到的，省委和每位班子成员都必须首先做到，以模范的实际行动维护党委的领导核心。会后不久，省委即召开了加强自身建设的民主生活会，认真开展批评与自我批评，在一些重大原则问题上进一步统一了思想，形成了心往一处想、劲往一处使的良好局面。
好作风需要有制度作保证。云南省委十分重视从健全制度、完善机制入手，认真贯彻民主集中制，建立团结干事谋发展的保障机制，确保领导班子整体功能的发挥。近两年来，云南省委认真贯彻执行《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》和省委22项工作规则，始终做到“三个坚持”：一是坚持集体决定重大事项。凡属决定重要问题、安排重大项目、任免省管干部和分配大额度资金等重大决策，一律坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”。二是坚持“一把手”带头贯彻民主集中制原则，切实做到作风民主，当“班长”而不当“家长”；善抓全局，总揽而不包揽；正确集中，果断而不武断；知人善任，放手而不放任。三是坚持按党内准则处理班子成员之间的关系。对用人等敏感问题，省委出台了对下级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选由党委全体会表决等5项改革制度，在全省全面推行，形成了按程序决策、照制度办事的工作机制，形成了积极健康、宽松和谐、充满正气、富有活力的党内政治生活和讲团结、干实事、谋发展的工作环境。
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专栏：
建章立制 强化监督
汕头海关创建执法“阳光工程”
本报汕头11月24日电 记者王比学报道：今天，广东汕头海关传来捷报，通关效率连续10个月名列全省海关第一，1至10月，全关共查获走私案件96宗，案值6584万元。这是汕头海关创建“阳光工程”所取得的明显成效。目前，汕头海关执法工作呈现良好发展态势，整体工作水平稳步提高。
汕头海关地处粤东沿海，执法环境复杂，长期以来，走私与反走私、腐败与反腐败的斗争十分激烈。在这种情况下，今年2月，汕头海关成立了“阳光工程”创建活动领导小组，目的是建设一个科学、文明、廉洁、高效的海关。关党组确定先在关区进出口业务量较大的港口办开展试点工作，关长陈立平担任创建工作顾问，并到港口办作动员报告。作为具体负责创建工作的副关长邢海潮，多次深入港口办指导、检查创建工作。在谈到“阳光工程”的意义时，他认为“阳光工程”规范了行政执法，建立了岗位责任制，落实了各项业务制度，降低了一线关员的廉政风险。
创建“阳光工程”，首先必须健全各项规章制度，规范执法程序。针对通关现场部分岗位设置不合理、岗位职责不清晰的情况，汕头海关以“结构优化、权责明晰、运转协调”为目标，完善管理制度，定岗定责，试行量化管理。港口办先后制订了《现场查验规范》、《咨询窗口工作制度》等管理制度。为配合海关关衔制度的实施，港口办在查验环节试行“标准化查验”模式，对查验口令、动作、程序、内容等作了规范，确保各项规章制度落到实处。
为了强化执法监督，汕头海关坚持走出去请进来相结合，通过征询关风关纪监督员和社会各界对海关工作效率和廉政状况的意见和建议，有针对性地加以改进。汕头海关还设立了“便于知情、便于办事、便于监督”的“阳光窗口”。在繁忙的通关现场，记者看到报关员随时可以通过触摸电脑屏，了解最新政策法规及报关单证的处理情况等动态信息，为企业打开了一个透明的电子窗口。透过这个窗口，海关内部业务操作成为真正的“阳光作业”，提高了办事效率。
今年7月，港口办推出“关企联系人制度”，对在关区进出口业务量较大的守法企业，指定一名责任心强、业务精通的关员作为联系人，负责向定点联系企业通报最新政策法规、跟踪反馈业务进展情况，协调解决企业通关疑难问题，在海关和企业间建立起良性合作关系。汕头外代国际货运有限公司总经理蔡红影告诉记者：“实行‘关企联系人制度’以后，有事我们可以直接通过联系人解决，这样执法更透明，让我们真正尝到了‘阳光工程’的甜头。”
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专栏：
监狱“礼仪被”将被禁止
本报北京11月24日讯 记者石国胜报道：监狱在大力推行法制化、科学化、社会化建设中，要力戒形式主义，坚决杜绝为应付上级检查和外界参观而配备“礼仪被”现象的发生。今天在北京召开的全国监狱“三化”建设工作座谈会上，司法部部长张福森痛陈了形式主义的危害。
随着社会形势的发展变化，我国监狱工作也面临着新的发展要求。监狱工作的中心任务就是要提高罪犯改造质量，推进法制化、科学化、社会化为内容的“三化”建设是新形势下监狱工作发展的必然要求和提高罪犯改造质量的根本途径，也是多年来监狱工作实践的总结。“三化”建设的目标包括依法治监理念进一步落实、公正执法水平不断提高、科学化水平明显增强、整合利用社会资源力度不断加大、改造质量显著提高等几项内容。
张福森强调，“三化”建设涉及监狱工作的方方面面，同时又涉及到社会的支持力度和承受能力，必须坚持扎扎实实、力戒形式主义的原则，稳步向前推进。“三化”建设的内容十分丰富，各地监狱可以根据自身的条件，有选择、有重点地进行一些探索，千万不要搞形式主义，摆花架子，要坚决禁止配备“礼仪被”这种典型的形式主义的行为。
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专栏：
11月23日，为了准备在明年举行的首都警方历史上第一次越野追击技战术演练赛，刚刚完成越野追击技战术路况勘查任务的警察车手们，出现在北京公众面前。
图为他们正在向市民介绍这次多警种实战演练的操作方式和社会意义。
本报记者 李舸 张涛摄影报道
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专栏：华侨华人世纪行
叶庆炜：打造生物导弹基地
本报记者 张涛
“生物导弹”不是导弹，而是一种被称之为“单克隆抗体”的生物技术。科学家叶庆炜和他的企业致力于研究和发展的就是这种技术。基于这种国际先进技术的现代化生物制药，将在未来社会拥有巨大的市场前景并将产生巨大的社会效益。
叶庆炜的目标就是要打造出中国最先进的生物导弹基地。
从学者到创业1981年，作为改革开放以后最早的一批留学生，叶庆炜来到了美国伊利诺州立大学医学院进修。在此，他获得了免疫学博士和助理教授的职位。1986年他又进入美国康奈尔大学和美国联合生物医学公司担任高级研究员。
如果不是因为一些偶然的因素，叶庆炜也许会在科研的道路上不断发展，最终有所建树。1984年，叶庆炜看到很多美国教授都开公司，他感到很不理解。到那些公司一看，实验设备比大学好得多。他的导师告诉他，在美国做生物技术研究，申请经费很困难，所以教授们都去开公司，把研究成果变成产品变成钱，然后反过来支持自己的研究。叶庆炜听到这里，创业的念头在心中不禁一动：这不就是在国内常说的从理论到实践，再从实践到理论吗？
从1986年开始，叶庆炜倾尽不多的积蓄，买了实验工具开始探索着做产品。这是叶庆炜创业的开始。1989年，叶庆炜在纽约注册成立了太平洋生物技术公司，并于同年8月搬迁至加拿大的多伦多，注册成立了YES生物技术研究有限公司。
靠50美元发展起来的叶庆炜清醒地认识到，和那些拥有成千上万资产的大公司来比，如果拿不出点过硬的东西来，是很难生存下去的。而他一直作为主攻方向来发展的单克隆抗体，又称生物导弹，就是世界生物技术的一个新领域。于是在他的带领下，YES公司致力于从事生物导弹的研究开发和应用。
十几年来，该公司已经建立了拥有近300枚生物导弹的“生物导弹库”，成为北美地区生物导弹研制和生产的主要高新企业之一。
从国外到国内
家在加拿大，公司也在加拿大，但叶庆炜每年的绝大部分时间都是在中国度过。
“和祖国进行交流合作是我一直以来的心愿，我爱自己的祖国，希望她能够早日强大，看到国际上的先进技术也总是想介绍到中国去，也想把中国好的技术介绍给外国。”就是因为抱有这样的信念，他的YES生物技术有限公司刚一成立，叶庆炜就开始积极寻找机会与国内进行合作。
“我在国内开展的第一个项目就碰了壁。合作方是上海的一家街道小厂，我投入资金、技术，一手把这个厂子搞了起来。4年后，这个厂子发展成为中国最大的诊断试剂公司，年销售额达到了7000万元人民币，利润达到3000万元。厂子发展起来了，但是我却一分钱也没拿到。”叶庆炜这样描述他在国内所遭受的挫折。他再三强调，国内要搞好高科技的合资企业，必须要注意加强诚信和法制观念，改善投资环境。
从风雨到期待
1998年，在中国驻多伦多总领事馆的介绍下，叶庆炜与中国广东的宏远集团合作成立了东莞宏远逸士生物技术药业有限公司，共同投资3000万美元建立了东南亚第一个用世界先进技术和设备武装起来的生物导弹基地。几年来，公司取得了长足的发展，2001年6月，叶庆炜发明的基于生物导弹技术的皮肤外用药——抗人白细胞介素—8单克隆抗体乳膏，成功取得了新药证书和生产批件，开始正式上市销售。
2002年12月，叶庆炜的加拿大YES生物技术有限公司在香港的控股公司——亚太生物有限公司，与上海科技投资公司和上海浦东科技投资有限公司达成协议，三方投资成立上海亚联抗体医药有限公司。
在筹备上海公司的日子里，非典开始肆虐。对这种人类还不能认清的莫名病毒，叶庆炜意识到，生物导弹在对抗它的过程中应该会发挥意想不到的效应。于是他不顾危险，亲自深入非典暴发严重的广东和北京，去了解病人病情状况。当记者就此问题请教时，叶庆炜脸上露出抑止不住的喜悦：“我们已经筛选出了可能对治疗SARS有效的生物导弹，新药的项目也已经获得了上海市科委的立项。”
再过三天，就是上海亚联抗体医药有限公司正式开张的日子。叶庆炜兴奋之中饱含着期待：他的生物导弹基地已有规模。剩下的，是他要如何去带领这个基地，不断走向更大的成功。
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玉田警方注重警营文化
本报讯 河北省玉田县公安局大力加强文化阵地、文体人员和运行机制建设。今年以来，为营造浓厚的文化氛围，该局筹资建设图书阅览室、多功能礼堂、体育健身场等，还规定了文化建设的内容、方式方法及配套保障，极大地鼓舞了全局民警的干劲。（刘振玉 张立军 焦希山）
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长垣法院调解工作重实效
本报讯 河南省长垣县法院利用多种渠道强化调解工作，他们把调解工作贯穿于民事审判工作的全过程，将调解作为一项重要指标列入年度考核之中。
今年一至十一月中旬，该院调解结案率占全部案件的百分之七十五，实现了无上访、无积案、无超审限，维护了社会稳定。（夏廷堂）
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吉林车站派出所屡创佳绩
本报讯 吉林车站公安派出所于今年七月被公安部授予全国一级公安派出所荣誉称号。该所在坚持“政治立警、改革强警、科教兴警、依法治警、勤俭建警”的治警方针下，以过硬技能擒罪犯，以真情为百姓服务，以开拓精神创一流，曾先后被公安部命名为全国公安系统“为人民服务，树公安新风”、“讲文明，树新风”先进集体等。（郭东旭）
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齐铁警方看守所人性化执法
本报讯 哈尔滨铁路局齐齐哈尔铁路公安处看守所在坚持严格执法的同时，注重对在押人员的教育、感化，实施人性化教育管理和服务，创造一流的羁押环境，培养一流的执法队伍，努力打造新型看守所，使在押人员在短暂的羁押期间主动供认罪行，向认罪悔罪方向转变。该看守所已连续三年被公安部评为一级看守所。（何文泽 李清锋）