第6版(综合)
专栏：深化体制改革 抓好第一要务
燕山脚下写华章
——河北省迁安市改革发展纪实
本报记者 李建兴
近两年来，燕山脚下的河北省迁安市格外引人瞩目。2002年迁安综合经济实力位列全省县域经济30强之首。今年前10月，全市累计完成全社会固定资产投资35亿元，同比增长50.7％；完成全部财政收入9.1亿元，同比增长107.2％。好形势是怎么来的？市委、市政府的领导说，来自改革开放和统筹城乡经济社会发展。
改革创新不停步
说起改革，迁安市的领导介绍，三方面改革最得意：产权制度改革；审批制度改革；农村税费制度改革。
企业是市场经济最活跃的细胞。怎样激活这个细胞？迁安市委、市政府紧紧抓住建立现代产权制度这一关键环节，对105家市属企业和564家乡村集体企业进行产权制度改革。他们先后制定出台了《关于进一步推进企业产权制度改革的若干意见》、《企业改制工作资产评估管理暂行办法》等16个文件，对资产评估、职工安置、资产处置等方面做了明确规定，为企业改制的顺利进行和规范运作提供了政策依据。通过企业改革改制，全市共置换资金23.8亿元，盘活存量资产19.5亿元，近30亿元的国有集体资产得以保全，27.5亿元的债务得到落实。
迁安及时推出行政审批制度改革，为企业发展创造良好环境。近年来，迁安结合本地实际，成立了钢铁、水泥等几大行业协会。政府通过协会做企业的“服务员”、“后勤兵”。迁安建立了行政审批服务中心，集中22个具有行政审批和收费职能部门，统一办公，实行“全程一条龙、一站式”服务。全市已累计取消行政审批事项441项，削减率达到47.5％。
农民增收事关改革发展与稳定，迁安以农村税费改革为突破口，解决农民增收问题。2002年农村税费改革顺利完成。2003年，农村人均负担从改革前的115.35元下降到48.83元，人均减负66.52元，人均减负水平为56.9％。
开放增添活力
只有敞开胸怀，才能拥抱世界。近2年，迁安打造亲商、安商的环境，举全市之力做好开放工作。
去年，首钢总公司决定把原材料基地建在迁安，随之而来的是投资27.6亿元的首钢200万吨钢联和200万吨焦化项目正式落户迁安。此外，与首钢合作的200万吨氧化球团项目、合作开发涝洼矿体项目已开工建设。
今年，全国最大管道生产及科研基地之一的浙江金洲集团决定在迁安的投资从原来的10亿元增加到26亿元。希望集团独资饲料加工项目落户迁安。天津家乐超市把唯一落户县城的分店设在迁安……几年来，全市引进内资60多亿元。
外资方面，2002年以来，迁安的合作伙伴已遍及世界五大洲18个国家和地区。以与英国戴尔特印刷包装有限公司合作彩印包装项目为标志，利用外资实现了突破，全市共引进外资项目11个，近3年年均引进外资1000多万美元，年出口创汇2500万美元。
统筹实现城乡共同发展
近年，按照“中等城市—小城市—建制镇—文明生态村”的发展层次，迁安努力构筑布局合理、功能完善、特色鲜明的城乡共同发展体系。
城市建设方面，围绕“园林城市、旅游城市”的定位，形成“一河两区”的发展格局。以滦河为界，以现有市区为河东区，首钢矿区为河西区，把“两区”作为中心市区。
政府积极引导农村富余劳动力向非农产业和城镇转移。两年来，全市净增加了2万个就业岗位。迁安还抓住被确定为河北省新型农村合作医疗试点县（市）的机遇，全面推行了农村大病统筹，全市15万多农户参加了统筹，覆盖面达95％。投入资金855万元，解决了68个村3.6万农民的人畜饮水困难问题；不断加大直接补贴力度，每年财政拿出1200万元资金，直接补贴到种粮农民手里。
为了实现城乡共同发展，2001年以来，全市共实施重点项目317个，新建6条环城路，建起了新一中、污水处理厂，实现了城市90万平方米的集中供热。建设连接河东与河西两区的滦河大桥及配套市政道路，实施了滦河生态防洪工程。
第6版(综合)
专栏：
2500多户矿山和大中型国企有待破产
有关部门将力争用5年时间消化此类历史遗留问题
本报北京11月21日讯 记者白天亮报道：据国务院国有资产监督管理委员会初步调查，全国符合破产关闭条件的资源枯竭矿山和国有大中型企业共有2500多户，涉及职工近510万人，涉及金融债权2400多亿元。
国有资产监督管理委员会主任李荣融表示，受核销银行呆坏账准备金额度、政府财力及社会保障体制不健全等因素的制约，我国目前有一大批需要破产关闭的企业没有退出市场。今后，国家将建立健全国有资本的退出机制和企业优胜劣汰机制，加大国有企业政策性破产力度，加快劣势企业退出市场的步伐，力争用5年时间，使符合关闭破产的企业和资源枯竭的矿山退出市场，基本消化历史遗留问题。据了解，从1994年到2002年，全国实施政策性关闭破产项目3080个，涉及核销银行呆坏账准备金1995亿元，安置职工约530万人。
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专栏：
武钢全力开发冶金市场“黄金区”
投巨资建设汽车板和冷轧硅钢片两个基地
本报讯 武汉钢铁公司最近投入巨资，加快汽车板和冷轧硅钢片两个基地建设。武钢总经理刘本仁说，此举是武钢实施“创新跨越”发展战略中的重大步骤。汽车板和冷轧硅钢片是冶金市场“黄金区”，武钢“十五”期间将投资265亿元，用于这两个基地建设。
汽车板材开发一直是武钢的重要战略。“九五”以来，针对国内轿车用钢主要依靠进口的状况，武钢成功开发了高强度和深冲的热轧、冷轧、热镀锌10大类30多个品种，产品质量达到国外同类钢板先进水平，实现了汽车钢板系列化。武钢产品在神龙、一汽等汽车厂家得到了广泛的应用。据悉，“十五”末期，武钢将又有一批填补国内空白的高档产品问世。
武钢是国内冷轧硅钢片唯一生产厂家，产量已从原设计的年产7万吨扩大到年产40万吨，产品在原有32个的基础上又新开发出73个。今年，国家决定逐步淘汰热轧硅钢片后，武钢已于7月组建了国内首家硅钢研究所。到“十五”末期，武钢冷轧硅钢年产量可达108万吨生产规模，其中取向硅钢20万吨，无取向硅钢88万吨，将进一步满足国内需求。
武钢已经具备了建设这两个基地的雄厚实力。近10年来，武钢连续投资300多亿元对落后的生产工艺、老技术装备实施技术改造，其技术装备水平得到整体提高。目前，武钢生产的优质钢产量比改造前增加10倍以上，生产的高附加值产品、高技术含量产品已占其年产钢材总量的50.5％。现在，武钢新产品达到85个系列、301个品种，形成“桥、管、线、箱、容、电、车、军”为重点的一批名牌产品，其中一大批精品名牌产品仍属国内独家生产。
（叶国成）
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洲际酒店集团在华发展规模将翻倍
本报北京11月21日讯 记者龚雯报道：全球第二大跨国连锁酒店企业——洲际酒店集团日前在华宣布，2005年前将其麾下在中国的系列品牌洲际酒店、皇冠假日酒店和假日旅馆从41家增至80家。
近年来，洲际集团加速在华拓展，并已进军北京、上海、包头、长沙、天津、呼和浩特、岳阳等地的旅游市场，集团是第一个也是目前唯一在广东设立预订中心的国际酒店公司，并为中国客户专门设立了中文订房网站。集团负责人近日承诺，将在中国进行品牌酒店的长期投资，实行人力资源本土化，使用最先进的创新科技、服务和分销设施，利用洲际在全球的庞大会员网络来为其在中国的酒店招徕国际客源等。据悉，洲际集团在100多个国家和地区拥有3300家酒店和51.5万间客房，为不同层次的客户提供专业化服务。
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11月21日，水利技术人员在江苏省淮安市淮阴区一河道清淤疏浚工地测量河底高程。今年7月淮河特大洪涝灾害后，江苏省淮安市淮阴区投入2000多万元进行冬季农田水利建设，进一步改善农业生产条件，切实增强抵御自然灾害的能力。 新华社记者 于杰摄
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手机用户首次超过固定电话用户
本报北京11月21日讯 记者冉永平报道：到今年10月底，我国手机用户首次超过固定电话用户，这是记者今天从信息产业部获悉的消息。
据信息产业部统计数字显示，截至10月底，我国的手机用户已达到2.56938亿户，较上年底新增5093.3万户；固定电话用户达到2.55139亿户，较上年底新增4091.7万户；我国已成为世界上移动电话用户超过固定电话用户的国家之一。
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中船重工为长航建造大型原油船
本报讯 记者彭嘉陵报道：中国船舶重工集团公司近日与中国长江航运集团总公司签订合同，前者为后者建造2＋2艘11万吨原油船。这批船舶建造完成后，将在未来2—3年内陆续投入长航集团南京长江油运公司使用，承担我国远洋石油进口任务，以尽快扭转我国进口石油主要依靠国外航运公司承运的状况。
长航集团是国内最大内河航运企业，近年来大力调整运输结构，发展国际远洋运输业务。此次合同签署的11万吨原油船将由中船重工所属大连造船重工建造。据了解，这批船将是大连造船重工扩大规模之后首批建造的大吨位船舶，也将是长航集团最大吨位的船舶。
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穆棱：将建红豆杉保护区
本报讯 不久前，经黑龙江穆棱林业局考察认证，林区内集中生长着16万余株起源古老、濒危珍稀的国家一级保护植物——东北红豆杉，为新中国成立以来首次发现。近日，国家林业局专家评审组同意建立黑龙江省穆棱东北红豆杉自然保护区。
专家们认为，东北红豆杉自然保护区的建立，对濒危珍稀动植物种类和典型的地带性植被的保护，穆棱河水源涵养及生态环境的改善具有重要的意义。
（王增伟 徐立平 刘昌科）
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云南绿特产品“打包”闯市场
本报讯 记者张帆报道：近日，在武汉举行的全国百家超市连锁企业联合采购招商洽谈会上，来自云南的99家企业以及600多种地方特色鲜明的绿色、特色产品受到全国超市巨头们的青睐，不仅签订了1.37亿元的供货协议，而且还将整个代表团的全部产品成功“打包”销售，集体进入了北京、上海等地的多家超市。
本次超市连锁企业联合采购洽谈会云集了来自全国20多个省、市、自治区，包括沃尔玛、家乐福、万客隆、联华、华联等连锁业巨头在内的90多家大型连锁超市企业。为抓住展会的巨大商机，云南省人民政府生物资源开发创新办公室做了精心的组织和准备工作。展会上，云南的绿特产品馆被装点成“展中花园”，大批绿色、环保、无污染、无公害的产品，使云南展区成为展会上一大亮点。