第6版(国民经济)
专栏：
女性面临更加严峻的就业挑战
国家将采取措施推动女性就业
本报北京11月20日讯 记者白天亮报道：女性从业人员特别是女性下岗失业人员面临着比男性更为严峻的就业挑战，目前我国从业人员中，女性占45.6％，下岗失业人员中，女性占到一半，女性从业人员中受过初中以上文化教育的比率明显低于男性，文盲比例高于男性近7个百分点。这是记者从今天在京举行的“中国女性创业论坛”上了解到的。
全国人大常委会副委员长、全国妇联主席顾秀莲在论坛上表示，当前和今后一个较长时期内，我国就业形势仍十分严峻，这对妇女创业、就业的综合素质及能力提出了更高的要求。各有关部门要大力开展创业技能培训，广泛宣传自主创业精神，积极开发劳动就业岗位，鼓励妇女自主择业、寻岗创业。
劳动和社会保障部副部长王东进介绍说，党和政府历来高度重视女性就业，将进一步采取措施推动女性创业和就业。这些措施包括，通过法律的、行政的、舆论等多种手段，消除对女性创业就业的性别歧视；完善劳动力市场政策和劳动力市场机制，确保男女平等的劳动权；不断扩大各项社会保险制度的覆盖范围，促进劳动力合理流动，化解创业和就业的风险；大力发展教育和职业技能培训事业，增强女性的就业能力和适应职业变化的能力。
第6版(国民经济)
专栏：
国务院信息化工作办公室有关负责人强调
振兴东北老工业基地要充分发挥信息技术的作用
本报沈阳11月20日电 记者冉永平报道：国务院信息化工作办公室常务副主任曲维枝今天在由信息产业部、国务院信息化工作办公室联合召开的“2003年全国信息技术应用工作会议”上提出，振兴东北老工业基地要充分发挥信息技术的作用。
曲维枝认为，东北地区在调整产业结构、培育接续产业和新的经济增长点、优化社会发展环境等工作中，最大程度地发挥信息技术的创新、渗透、倍增和带动作用，系统、协调地推动老工业基地振兴是至关重要的。例如，钢铁、汽车、石油化工、能源、重型装备制造是东北地区的重点行业，充分运用信息技术，对其进行优化升级是提高第二产业竞争力的重要环节。特别是在企业产品的设计、制造、供应链、营销、服务等环节应用信息技术，强化设计创新能力和市场营销能力，形成几个乃至若干个能在全国相关行业中起排头兵作用的骨干企业，带动第二产业整体素质和综合竞争力的提升，推动经济的发展。东北地区高等院校、科研院所众多，工业基础好，交通发达，劳动力素质也比较高，要紧紧抓住传统产业改造带来的潜在的巨大市场和国际IT产业结构调整的良机，大力发展集成电路设计、软件、网络文化内容、系统集成服务等知识型的现代服务产业，形成新的经济增长点，开拓新的就业渠道。
第6版(国民经济)
专栏：
信息技术在各行业应用逐步深入
对传统产业的改造和提升初见成效
本报沈阳11月20日电 记者冉永平报道：经过10多年的推广应用，信息技术在国民经济各个行业和主要领域正在发挥越来越重要的作用，其中，信息技术对传统产业的改造和提升已初见成效。这是记者从今天在此间由信息产业部、国务院信息化办公室联合召开的全国信息技术应用工作会上获悉的。
据信息产业部副部长苟仲文介绍，目前电力、石油、冶金、机械、采矿、建材等行业信息技术应用进展迅速，工艺技术和装备水平明显提高，信息技术在改造传统产业中效益非常显著。机床行业在数控化方面取得重大突破，国产数控机床的技术水平不断提高；电力行业基本普及了电网调度自动化，正在推广管理信息系统；冶金行业中大型企业普遍采用了较为完善的自动化控制系统，不少企业正在实施ERP系统。比如，哈尔滨电机厂通过信息技术应用，产品设计能力达到国际先进水平，设备利用率提高10％，制造周期缩短1—2个月。斯达公司通过信息技术应用，产量提高55％，成本降低27％，利润提高55％。长春客车厂在实施CAD网络化后，设计效率和手工相比提高了7倍，年直接效益在2000万元以上。
第6版(国民经济)
专栏：
质量用户满意度调查活动举行
本报讯 人民日报社市场信息中心联合中国物流与采购联合会等60多家行业协会在全国范围内开展了“中国市场产品质量用户满意度调查”大型公益活动。该活动受到用户的广泛欢迎。调查问卷与相关信息在人民网等媒体刊登后，50多万人次参与答卷，对我国市场众多品牌的产品质量、产品设计等提出中肯意见。这项活动为用户与企业搭建了一个信息交流的平台。（时光）
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专栏：学习《决定》答问解读
转变政府经济管理职能的方向和任务是什么
任珑
党的十六届三中全会《决定》指出，转变政府的经济管理职能，是党的十四大确定建立社会主义市场经济体制以来，经济体制改革的一项重要任务。10年多来，我们对政府职能转变的方向、任务和具体内容的认识和要求，也随着市场经济的发展不断深化。
党的十四大指出，转变政府职能，是上层建筑适应经济基础和促进发展的大问题，不在这方面取得实质性进展，改革难以深化，社会主义市场经济体制难以建立。转变的根本途径是政企分开。凡是国家法令规定属于企业行使的职权，各级政府都不要干预。政府的职能，主要是统筹规划，掌握政策，信息引导，组织协调，提供服务和检查监督。党的十五大指出，要按照社会主义市场经济的要求，转变政府职能，实现政企分开，把企业生产经营管理的权力切实交给企业。党的十六大提出，完善政府的经济调节、市场监督、社会管理和公共服务职能，减少和规范行政审批。这次《决定》提出，深化行政审批制度改革，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。随着改革实践的发展，政府管理经济的职能已经由过去直接干预微观经济活动逐步转向主要从事宏观调控，组织重大基础设施建设，监督和维护市场经济秩序，创造良好的市场环境。但是，政府职能转变的任务并没有完成，根据完善社会主义市场经济体制的要求，《决定》提出了转变政府经济管理职能的重点。
第一，减少行政审批。总的看，政府对经济的管理还是过多过细，继续深化行政审批制度改革的任务还很重。只有切实把大量行政审批事项减下来，政府才可能把主要精力转到为企业提供服务和创造良好环境上来。
第二，加强中长期规划的研究和制定。这是转变政府经济管理职能的重要任务和途径。随着我国加入世界贸易组织和经济市场化程度的提高，经济发展中的不确定因素越来越多，特别是国际经济发展趋势的变化，对国内经济的影响日益广泛和深入。我国进入全面建设小康社会新的发展阶段，各种新的矛盾和问题与以往存在的深层次矛盾交织在一起，使我们面临很多新的重大课题。只有加强对影响经济全局的重大问题的研究，正确判断国际环境的变化趋势，才能从统筹城乡、统筹地区、统筹经济社会、统筹人与自然相和谐、统筹国内经济与对外开放的高度，从全面、协调和可持续发展的高度，提出符合我国国情的中长期发展规划、发展的重大战略、基本任务和产业政策，把经济增长的潜力最大限度地挖掘出来，使国民经济能够在较长时期保持快速健康增长，推动社会全面进步。
第三，完善政府重大经济社会问题的科学化、民主化、规范化决策程序。充分利用社会智力资源和现代信息技术，增强透明度和公众参与度。正确决策需要掌握丰富的知识和大量的信息，为了避免决策的失误，必须深入调查研究，认真听取各方面的意见。要逐步形成一套适合我国国情又与时俱进的制度和程序，并使之规范化，防止民主决策的随意性和不确定性。要利用互联网、热线电话、市民接待日等方式建立社情民意反映制度；建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度；完善专家咨询制度，建立各类专家组成的咨询委员会等组织，随时为政府出谋划策。
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专栏：经济时评
东北是我国森林面积最广阔、资源最集中的地区——
东北振兴：林业不能当短腿
天山
曾经在很长一段时期内，在东北地区，林业可谓“一木独撑天下”。那时，对东北林业的作用，人们形象地称为“林大头”。
“林大头”的作用，有数据为证：新中国成立以来，东北国有林区累计生产木材10多亿立方米，占据全国国有商品材产量的半壁江山。
但是，以采伐木材为主的生产方式，也为东北森林资源的枯竭，为东北生态环境的恶化，埋下了隐患。今天，东北六成林区已经没有大树可伐。同时，土地沙化面积每年以30万亩速度增加，总面积已经超过2300万亩。
当然，我们不能说木材的过量采伐，是东北生态恶化的唯一根由。但在可持续发展的今天，生态问题已经成为东北经济发展的重要制约因素。正因如此，在东北老工业基地振兴过程中，务林人发出了“决不当短腿”的声音。
林业不当短腿，首先体现在生态建设与恢复上。作为生态建设的主力军，为振兴东北老工业基地提供大生态屏障，林业战线责无旁贷。为此，要在全面加强天然林资源保护基础上，继续推进以防沙治沙为主的“三北”防护林建设，积极实施以治理水土流失为重点的退耕还林，认真搞好沿海、沿边、沿江防护林，切实加强物种多样性保护。
林业不当短腿，还体现在森工企业的二次创业与全面振兴上。几十年的发展，东北形成了比较完备的森林工业体系，拥有84家森工企业，百万职工大军。可以说，众多的森工企业是东北老工业基地的重要组成部分。和东北其他老工业基地一样，它们有过同样的辉煌，处在同样的困境，面临同样的改革与发展难题。要想和东北老工业基地同步振兴，森工企业必须深化改革，大力推进调整、重组、改造，消除所有制结构单一、体制僵化等制约发展的重大体制障碍。同时，要按照现代企业制度的要求，培育大型龙头企业，提高产业整体素质，增强市场竞争力。
在振兴东北老工业基地的过程中，林业能否不当短腿，关键还是思想能否解放、观念能否更新的问题。平心而论，东北林区市场化程度低、思想保守、观念落后等问题依然普遍存在，还有不少计划经济体制的东西。林区人必须从计划经济的束缚中解放出来，尽快融入到市场经济的大潮中去；必须从不合时宜的落后观念中解放出来，与时俱进、深化改革；必须从小富即安的保守思想中解放出来，开拓进取、加快发展。
自力更生、艰苦创业等优良传统，筑就了东北林区辉煌的过去。振兴东北老工业基地，赋予了东北林区现实的机遇。林区人的信心与决心，昭示了东北林区光明的未来。我们相信，在东北老工业基地振兴的过程中，林业将发挥强劲的促进作用。
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专栏：
书记市长卖棉花
本报记者 李建兴
11月20日，河北省南宫市市委书记毕世杰、市长段小勇率领南宫市棉农大户50多人和30多家棉纺企业来到北京，举办2003年棉业发展论坛暨南宫市棉业推介会。来自全国各地的棉花专家和大型棉纺企业的代表100多人到会。
近年来，南宫市委、市政府一直把发展棉花产业作为富民兴市的特色主导产业来抓，全市棉花得到了长足发展。今年，棉花种植面积50万亩，产量达92.5万担（4625万公斤）。经测算，如果在元旦前棉花顺利销售完毕，仅此一项全市棉农今年将比去年增收6亿多元。怎样让6亿元尽快进入农民的腰包，成了市委、市政府抓农民增收的一个课题。市委、市政府决定为产销双方搭一座桥，帮助棉农推销南宫市的棉花。全国供销合作总社棉麻局局长、全国棉花交易市场董事长史建伟说，棉业推介会是个好形式。政府做桥梁，拉近了产销双方的距离，让客商对棉花的质量有信心。
在今天的棉业推介会上，毕世杰、段小勇动情的演讲、热情的推销、质量第一的承诺令客商大受感动。北京、山东、山西、重庆、安徽、上海、福建、江苏等地的客商踊跃认购。与会的国家发改委、国务院国资委等部门的官员及专家学者、企业家还积极为南宫市棉花产业发展战略、名牌战略出谋划策。
据了解，仅仅一天的推介会就签订棉花购销合同1.5亿元，签订棉花加工合作项目、技术合作合同7项，引进外资8000万元。
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专栏：
栽下梧桐凤凰来
陈晓磊 李瑞鸿
集生态型、综合性、花园式为一体的青岛北部工业园，已建园两年多，签约引进了76个内外资项目，其中在建项目30个，开工投资企业10家，合同利用外资1.5亿美元，利用内资2.7亿元，完成出口创汇1100万美元。
硬环境：人有我优
硬环境是园区发展的根基。青岛北部工业园从一开始就在硬环境的塑造上下功夫。
2001年7月，青岛北部工业园所在的这片尘封了多年的土地原有的宁静被打破，园区创建初衷是给当地偏远镇招商引资提供载体，但青岛北部工业园管委会没将此作为唯一目标，而是尽快融入青岛市现代化国际大城市建设中。经过半年的不懈努力，到2001年底已初具规模。
园区发展中，他们力求实现“人无我有、人有我优”，勾画了“一心、两片、三组团”的布局结构，朝着最适合创业和人居的方向迈进。他们多元化筹集并投入2.1亿元，搞好基础设施配套，完成绿化面积10万平方米，建成标准厂房6.2万平方米，园区实现“八通一平”。顺应青岛市建设国际大都市的趋势，他们适度超前地勾画二期园区，为整个园区可持续发展打下基础。同时引进外资折合人民币5亿元，将原来规划的龙泉森林公园包装建设成加拿大班芙模式的“琴岛班芙森林天籁”旅游公园。
走进园区，雅静、整洁、开阔、和谐。
“远看园有色，近听厂无声”，优越的硬环境受到客商青睐。
软环境：服务至上
在软环境建设上，园区遵循的是服务、服务再服务。“人人都是投资环境、事事关乎招商引资”的理念深入到每个园区工作人员的心中。
他们通过开展创建“学习、竞争、服务、创新、诚信”的五型园区活动，强化“诚信园区”的品牌意识，增强服务功能。园区设置了24小时服务热线电话，成立了企业投资服务中心，坚持从细微处入手、对客商提供零距离服务。两年来，全区实现外商投资零投诉。增强安全效能，规范园区生产生活秩序，为入园企业、施工单位统一配备报警对讲机，为客商、职工提供了安全舒适的生产、生活环境。
韩国圣地（株）服装会社看中园区良好的软硬环境，决定独家投资500万美元。管委会主要领导亲自登门服务，工厂在最短的时间内办完了手续，开了工。社长金澈喜说园区环境美，待人亲，决定继续加大投资。
今年11月，青岛北部工业园赴日、韩招商达成投资意向9000万美元；来自日、韩、德国、澳大利亚等国家和港台地区的12个工业社园先后到园区考察，初步达成投资意向3000万美元；历时一年半考察比较了中国多个沿海城市的日本一家株式会社日前又来园区签订了1000万美元的投资合同。
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专栏：
山东德州向阳起重安装有限公司坚持质量为本、安全第一的原则，公司承揽的所有工程已连续十年无任何安全和质量事故发生。图为工程技术人员正在研究用450吨龙门吊为大连金州重型机器厂吊装汽化炉设备的方案。
本报记者 徐烨摄
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专栏：
中东部将出现大风降温天气
本报北京11月20日讯 记者朱隽报道：据中央气象台监测显示，今明两天，冷空气将大举南下影响我国中东部大部地区。长江中下游以北大部地区将出现5—6级偏北风，冷空气前锋过后，我国中东部大部地区的气温将出现大幅度下降，一般有6—10℃，部分地区可达12—16℃。江南南部的部分地区将出现初霜冻。气象专家提醒中东部地区居民注意保温，防止感冒。
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专栏：
“局部、有时、零星”将逐步退出天气预报
本报北京11月20日讯 记者朱隽报道：“局部”、“有时”、“零星”等词汇将逐步退出天气预报业务。天气预报将加强在时间精度、空间精度和量级精度上的准确性，尽快做到“定时、定点、定量”预报。这是日前在京召开的精细天气预报座谈会上传来的消息。中国气象局副局长李黄说，必须建立数值天气预报创新基地，以现有数值预报系统为基础，采取引进与自我开发相结合的方式，切实加强数值天气预报科学研究和技术开发工作，最终建立我国独立的数值预报业务体系。在预报内容上，突出个性化、针对性和专业性；在预报使用手段、技术层面和产品表现形式上实现较大提高。
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专栏：
中国—联合国儿童基金会合作项目中期审评会举行
本报北京11月20日讯 记者龚雯从商务部获悉：11月18—19日，中国政府—联合国儿童基金会合作项目中期审评会在京举行，商务部部长助理易小准表示，在过去近3年里，中国与联合国儿童基金会合作方案的实施富有成效，中国儿童事业借鉴了国际上成熟的经验，使中国儿童事业的发展与世界的发展同步。
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专栏：
互联互通技术标准工作组成立
本报讯 记者冉永平报道：为适应我国电信业多运营公司市场有序竞争的需要，保证不同运营公司网络之间互联互通，11月20日，网络互联互通技术标准工作组在京成立。首批成员单位有：信息产业部电信研究院、中国电信集团公司、中国网络通信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合通信有限公司、中国卫星通信集团公司、铁道通信信息有限责任公司。
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专栏：
西气东输西段主体管道焊接完工
本报北京11月20日讯 记者王政报道：西气东输工程继东段建成试运行后，再次取得阶段性成果。今天，该工程西段（轮南—靖边）2330公里的主体管道全线实现了焊接完工。据介绍，本次主体管道焊接完工的西气东输西段工程，途经新疆、甘肃、宁夏、陕西四省区。
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专栏：
甲申（猴）年金银纪念币今起发行
本报北京11月20日讯 记者田俊荣报道：中国人民银行今天发布公告称，定于2003年11月21日发行2004中国甲申（猴）年金银纪念币一套。该套纪念币共12枚，其中金币6枚，银币6枚，均为中华人民共和国法定货币。
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专栏：
11月20日，2003中国国际旅游交易会在昆明开幕，来自49个国家和地区的近万名业界人士与会。图为新加坡客商在交易会上给中国姑娘做手腕彩绘。
新华社记者 秦晴摄
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专栏：
北京奖励旅游促销见成果
本报北京11月20日讯 记者许志峰报道：北京市旅游局举办的“亲历古都文明，感受现代风采”奖励旅游客商考察北京活动成果显著，客商对北京的奖励旅游资源和产品表现出极大的兴趣。截至11月17日，各接待单位已收到27个组团定单。据悉，这27个奖励旅游团，主要来自美国和欧洲等国际奖励旅游集中的出游地。目前，还有一些奖励旅游客商在与接待单位洽谈。
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专栏：
鲁山洁净煤节能供电厂动工
本报讯 由河南洛阳中能公司筹建的中能鲁山洁净煤综合节能供电厂，近日在河南鲁山县破土动工。该工程采用我国自行研制的快速干馏技术，实现在一套系统中电力、煤气、煤焦油、热力的联合生产，具有能耗低、效率高、低污染等特点。（靳建忠）
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专栏：
中国海南健康美食节将举行
本报讯 为进一步弘扬中华美食文化，倡导健康文明的饮食习惯，由中国饭店协会、海南省商务厅和三亚市人民政府共同主办的二００三年中国海南健康美食节将于二００三年十一月二十八日至十二月四日在海南省海口市和三亚市举行。（赵霞）
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专栏：
张家湾镇狠抓农民技能培训见实效
本报讯 北京市近郊张家湾镇实施“民心工程”，狠抓农民的技能培训，为农村富余劳动力向二、三产业转移创造条件。镇就业服务所先后举办电工、电气焊、手工编织等六期培训班，为八十三家企业推荐各类有专长的劳动力一千三百多人。（李小军）
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专栏：
锦州交管部门开展爱民助残活动
本报讯 辽宁省锦州市交通管理部门在加强监管，保证道路畅通的同时，积极开展便民爱民活动。最近市公安交管部门将实行“开门评警”活动作为爱民月的一项重要内容。市交警大队上门服务，他们行程二百多公里，为行动不便的伤残者办理伤残等级评定工作。（侯立学）
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专栏：
石家庄地税二分局推广多元化申报
本报讯 河北省石家庄市地税二分局全面推行的多元化申报方式，吸引了越来越多的纳税人。截至目前，石市地税二分局所辖纳税户中实行电子申报的户数已达一千多户，占纳税人总户数的百分之七十一。其中，实行网上申报的五百四十户。（张炎冰）
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专栏：
泰安农行支持农业产业化企业发展
本报讯 今年以来，山东泰安农行加大信贷投入，一至十月，累计为瑞星化工等泰安市农业产业化“龙头”企业发放贷款一点二亿元，签发承兑汇票二千六百万元，发放扶贫贴息贷款一千多万元，既帮助企业提高了盈利水平，又帮助九千二百多户农民走上了脱贫致富道路。（王建安 刘涛）